74/2019. (IV. 8.) Korm. rendelete a Televíziós Film Mecenatúrából nyújtható támogatások részletszabályairól, valamint a Televíziós Filmkollégium és a

74/2019. (IV. 8.) Korm. rendelete a Televíziós Film Mecenatúrából nyújtható támogatások részletszabályairól, valamint a Televíziós Filmkollégium és a Mecenatúra Felügyelő Bizottsága tagjai delegálására jogosult miniszterek kijelöléséről. A Kormány a  médiaszolgáltatásokról és a  tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 206.  § (3b)  bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az  Alaptörvény 15.  cikk (3)  bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a  következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. § E rendelet célja, hogy meghatározza azokat a  részletszabályokat, amelyek biztosítják azt, hogy a  médiaszolgáltatásokról és a  tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a  továbbiakban: Mttv.) 137/F.  § (1)  bekezdése szerinti támogatás (a  továbbiakban: Támogatás vagy Támogatások) nyújtása az  Mttv., a  mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a  továbbiakban: Mktv.) és a  vonatkozó egyéb jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően történjen annak érdekében, hogy a  központi költségvetési és egyéb források felhasználása hatékonyan, átláthatóan és a  garanciális kiszámíthatóság követelményének érvényesülésével valósuljon meg. 2. § E rendelet hatálya kiterjed a Támogatásra, az Mttv. 137/G. §-a szerinti nyilvános pályázati eljárásokban részt vevőkre, a Támogatás igénybevevőire és a Támogatás felhasználásával más módon érintettekre. 3. § A Támogatás nyújtásának célja, hogy médiaszolgáltatásban bemutatásra szánt, az  Mttv. 83.  § (1)  bekezdés b)–l)  pontjában foglalt valamely közszolgálati cél megvalósulását szolgáló, sokszínű és kiemelkedő színvonalú, a magyar és európai kultúrát és identitást gazdagító, értékes filmalkotások és filmsorozatok jöjjenek létre. 4. § A Televíziós Film Mecenatúra (a  továbbiakban: Mecenatúra) Általános Pályázati Feltételeit (a  továbbiakban: ÁPF) a Televíziós Filmkollégium (a továbbiakban: Filmkollégium) az e rendeletben foglalt szabályok szerint határozza meg. 5. § A Mecenatúrából folyósított forrás elszámolásával és a  Támogatások ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat a  Filmkollégium elszámolási és ellenőrzési szabályzatban (a  továbbiakban: Szabályzat) rögzíti az  e  rendeletben foglaltak figyelembevételével. 2. A Támogatás nyújtásának, elszámolásának és ellenőrzésének szervezetrendszere 6. § (1) A Mecenatúra a pályázatok kiírása, a támogatási szerződések megkötése, a Támogatások elszámolása, ellenőrzése, az esetleges igények érvényesítése érdekében a saját nevében jár el. (2) A Mecenatúra a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (1) bekezdés 4. pont q) alpontja szerinti egyéb szervezet, amelynek gazdálkodására a  költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni. (3) A  Filmkollégium elnöke jogosult a  Mecenatúra jóváhagyott költségvetésének kiadási előirányzatai között átcsoportosítást végrehajtani. 3. A pályázati eljárások és a Támogatás felhasználásának alapelvei 7. § A pályáztatás során az  esélyegyenlőség, az  objektivitás, az  átláthatóság és a  megkülönböztetéstől mentes eljárás elveinek figyelembevételével kell eljárni. 8. § A Mecenatúra és a  Filmkollégium a  pályázók és a  Támogatás igénybevevői között nem alkalmazhat olyan indokolatlan különbségtételt, kizárást vagy korlátozást, amely sérti az egyenlő bánásmód követelményét. 9. § A pályázati eljárásban részt vevő személyek kötelesek a  pályázati eljárás tisztaságát megőrizni. Ennek érdekében kötelesek tartózkodni bármely olyan magatartástól, tevékenységtől, amely az  eljárás tisztaságát sérti vagy veszélyezteti. A  pályázók kötelesek tartózkodni továbbá minden olyan magatartástól, amely bármilyen módon alkalmas a pályázati eljárás eredményének befolyásolására. 10. § Támogatás kizárólag pályázat alapján ítélhető meg, és a  kedvezményezett és a  Mecenatúra közötti támogatási szerződés megkötését követően folyósítható, az  adott pályázati eljárásban meghatározott egyéb folyósítási feltételek teljesítését követően. 11. § (1) A  támogatási cél megvalósítása során biztosítani kell, hogy a  Mecenatúra által nyújtott támogatás felhasználása mindvégig követhető és ellenőrizhető legyen. (2) Nem részesülhet támogatásban az a pályázó, amely nem felel meg az átlátható szervezetnek a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontjában foglalt követelményeknek. (3) A  Filmkollégium a  pályázati eljárás valamennyi szakaszában mind a  döntéshozók, mind a  döntés-előkészítésben közreműködők tekintetében köteles biztosítani az  átláthatóságot a  közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezései szerint. 12. § A Támogatás nyújtásával, elszámolásával, ellenőrzésével kapcsolatos eljárás nem közigazgatási hatósági eljárás, a felek között polgári jogi jogviszony érvényesül. 4. A nyújtható Támogatás összege 13. § (1) A Mecenatúra vissza nem térítendő, közvetlen, pénzbeli támogatást nyújt. (2) A  Mecenatúra a  támogatás összegének megállapítása során a  filmszakmára jellemző szokásos piaci viszonyok figyelembevételével jár el. Ennek során részeiben és egészében megvizsgálja és összehasonlítja a  filmalkotás költségvetésében szereplő költségtételeket, azok összetételét, összegét a  műfajában, gyártási körülményeiben, költségvetésének méretében, költségszerkezetében hasonló produkciók költségvetésében szereplő tételekkel. (3) A  támogatás összegének megállapítása során a  Mecenatúra költségként nem veszi figyelembe az  észszerűtlen, az  Mktv. 31/B.  § (5)  bekezdése szerint nem ellenőrizhető, valamint az  állami támogatáshoz kapcsolódó közérdek megvalósulása szempontjából indokolatlan költségeket. 14. § (1) A  Mecenatúra a  pályázati felhívás kibocsátásának időpontjában a  fizetési számláin pályázati kiírás fedezetéül szabadon rendelkezésre álló összeg erejéig jogosult pályázati felhívást kibocsátani. (2) Az  egy pályázati eljárásban egy kedvezményezettnek kifizethető Támogatás összege – a  (3)  bekezdésben meghatározott kivétellel – egy filmalkotás tekintetében legfeljebb 300 000 000 forint, filmsorozat tekintetében epizódonként legfeljebb 100 000 000 forint. (3) A  nemzetstratégiai szempontból kiemelkedő jelentőségű – így különösen a  magyar történelem valamely meghatározó eseményét hiánypótló jelleggel bemutató – olyan filmalkotások esetében, amelyek megvalósításának körülményei azt egyértelműen indokolják, a  Médiatanács elnöke a  Filmkollégium kezdeményezésére a (2) bekezdésben foglalt összegtől eltérhet. 5. Az Általános Pályázati Feltételek tartalma 15. § A Filmkollégium az ÁPF-ben meghatározza különösen a) a nyújtható támogatások típusait, nyújtásának feltételeit, b) az adatkezelés, az adatszolgáltatás, az iratok megőrzésének szabályait, c) a kapcsolattartás és tájékoztatás szabályait, d) a pályázók körét, e) a pályázatok benyújtásának, visszavonásának, módosításának szabályait, f ) a pályázati díjat, a pályázati díj megfizetésének, visszatérítésének szabályait, g) a pályázatok formai követelményeit, h) a pályázatok ellenőrzésének szabályait, i) a pályázatok szakmai értékelésének szabályait, j) a Filmkollégium döntésére vonatkozó szabályokat, k) a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges feltételeket, l) a Támogatás folyósításának szabályait, m) a támogatási szerződés módosításának feltételeit, n) a  támogatói döntésekkel, a  Filmkollégium eljárásával kapcsolatos vitarendezési lehetőségeket, az  azokra vonatkozó határidőket, valamint o) a létrejövő filmalkotásra vonatkozó szerzői és egyéb jogokkal kapcsolatos előírásokat. 16. § (1) A  Filmkollégium a  meghirdetett pályázati eljárás felhívásában pályázati díj megfizetését írhatja elő. A  pályázó a pályázat benyújtására nyitva álló határidő utolsó napjáig köteles a felhívás szerinti módon teljesíteni a pályázati díj megfizetésére vonatkozó kötelezettséget. (2) A pályázati díj mértékét a Filmkollégium a jelen rendelet alapelveire figyelemmel állapítja meg. 17. § (1) A  Filmkollégium a  pályázatok szakmai értékelésére legfeljebb húsz tagból álló bíráló bizottságot hoz létre, a bizottsági tagokról nyilvántartást vezet. (2) A  Filmkollégium az  egyes pályázatok szakmai értékelésére a  nyilvántartott bizottsági tagokból eljáró bíráló bizottságot hoz létre, mely legalább egy elnökből és két tagból áll. (3) Az eljáró bíráló bizottság a Filmkollégium részére döntési javaslatot dolgoz ki, amely a Filmkollégiumot nem köti. (4) A bíráló bizottság ügyrendjét a Filmkollégium határozza meg. (5) Az eljáró bíráló bizottság tagjait az ügyrendben meghatározott tiszteletdíj illeti meg. 6. A Támogatások ellenőrzésének szabályai, a beszámoló vizsgálata 18. § A támogatás felhasználásának ellenőrzése során a  Mecenatúra a  teljesség, az  észszerűség, az  objektivitás, az átláthatóság és a megkülönböztetéstől mentes, hatékony eljárás elveinek figyelembevételével jár el. 19. § A Mecenatúra a  támogatási szerződésben foglalt cél megvalósításához kapcsolódó jogviszonyokat és ügyleteket teljeskörűen és valódi tartalmuk alapján vizsgálja, annak érdekében, hogy kétséget kizáróan megállapítható legyen, hogy a  támogatási cél megvalósulása a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés rendelkezéseinek megfelelően történt-e. 20. § A Mecenatúra a  Támogatás felhasználásának ellenőrzését a  pályázati felhívásban, az  egyes támogatási szerződésekben és a  Szabályzatban rögzített feltételek és határidők figyelembevételével, elsősorban az  elszámolásként benyújtott beszámoló, részbeszámoló vagy készrejelentés (a  továbbiakban együtt: beszámoló) alapján és – amennyiben ez szükséges – helyszíni ellenőrzés útján végzi. 21. § A Filmkollégium a Szabályzatban meghatározza különösen a) az adatkezelés, az adatszolgáltatás, az iratok megőrzésének szabályait, b) a kapcsolattartás és tájékoztatás szabályait, c) az ellenőrzési eljárás ügyintézési határidejét, d) a beszámoló érvényességének formai követelményeit, e) a beszámoló tartalmi vizsgálatának szempontjait, f ) a beszámoló pénzügyi vizsgálatának szabályait, g) a hiánypótlási eljárás szabályait, h) az ellenőrzési eljárás eredménye megállapításának szabályait, az elfogadható, a hiánypótlással elfogadhatóvá váló és az el nem fogadható beszámolóra vonatkozó szabályokat és a kapcsolódó jogkövetkezményeket, i) a helyszíni ellenőrzés szabályait, valamint j) a  támogatói döntésekkel, a  Filmkollégium eljárásával kapcsolatos vitarendezési lehetőségeket, az azokra vonatkozó határidőket. 7. A támogatási döntésekkel kapcsolatos belső vitarendezés 22. § (1) A  pályázó, illetve a  kedvezményezett az  adott pályázati eljárásban vagy a Támogatások ellenőrzése, a  beszámoló vizsgálata során a  Filmkollégium eljárásával vagy döntésével összefüggésben az  Általános Pályázati Feltételek, az adott pályázati felhívás vagy a Szabályzat alapján vélelmezett eljárási hibára hivatkozva kifogást terjeszthet elő a Filmkollégiumhoz. (2) A  kifogásban meg kell jelölni a  kérelmező által sérelmezett döntést vagy eljárási hibát, illetve a  kifogáshoz mellékelni kell az annak igazolására szolgáló adatokat, dokumentumokat. (3) A kifogás tárgyában a Filmkollégium döntést hoz. E döntéssel szemben további belső vitarendezésnek nincs helye. 23. § (1) A  pályázó illetve a  kedvezményezett az  adott pályázati eljárásban vagy a Támogatások ellenőrzése, a  beszámoló vizsgálata során, amennyiben valamely kötelezettségét nem vagy csak részben teljesítette, a  jogkövetkezmények alóli mentesülés érdekében indokolt méltányossági kérelmet terjeszthet elő a Filmkollégiumhoz. (2) A  méltányossági kérelem tárgyában a  Filmkollégium döntést hoz. E  döntéssel szemben további belső vitarendezésnek nincs helye. 24. § A belső vitarendezésre vonatkozó további szabályokat az ÁPF és a Szabályzat tartalmazza. 8. A Mecenatúrából nem támogatható filmalkotások 25. § Nem nyújtható a Mecenatúrából támogatás olyan filmalkotás kapcsán, amely a) az Mktv. alapján nem részesíthető közvetlen támogatásban, b) nem médiaszolgáltatásban bemutatásra szánt filmalkotás, vagy c) amely filmalkotás nem szolgálja az Mttv. 83. § (1) bekezdés b)–l) pontjában foglalt valamely közszolgálati cél megvalósulását. 9. A Televíziós Filmkollégium és a Mecenatúra Felügyelő Bizottsága tagjainak delegálására jogosult miniszterek 26. § A Televíziós Filmkollégiumba a) a miniszterelnök kabinetfőnöke két főt, b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter egy főt, c) az emberi erőforrások minisztere egy főt delegál. 27. § A Felügyelő Bizottságba a) az emberi erőforrások minisztere egy főt, b) a Miniszterelnökséget vezető miniszter egy főt delegál. 10. Záró rendelkezés 28. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök