4/2013. (III. 29.) GVH utasítása a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének, valamint a közérdekű adatok elektronikus közzététel

4/2013. (III. 29.) GVH utasítása a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének, valamint a közérdekű adatok elektronikus közzétételének rendjéről. Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 30. § (6) bekezdése és 35. § (3) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatalra vonatkozó közérdekű adatok megismerhetőségére és elektronikus közzétételére vonatkozóan az alábbiak szerint rendelkezem: A közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendje 1. § Ezen utasítás hatálya nem terjed ki a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, illetve a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény szerinti hatósági eljárásokban és az ágazati vizsgálatban, illetve a bejelentéssel összefüggő eljárásban gyakorolható iratbetekintésre. 2. § (1) A közérdekű adatok megismerésére irányuló igény (a továbbiakban: adatigény) benyújtásának elősegítése érdekében a Gazdasági Versenyhivatal igénylőlapot rendszeresít, amelyet honlapján közzétesz. (2) Adatigény nem utasítható vissza arra hivatkozással, hogy azt nem az igénylőlapon nyújtották be. (3) A személyesen megjelent igénylő szóbeli igényét az igénylő, vagy kérelme esetén az Ügyfélszolgálati Iroda munkatársa az igénylőlapba foglalja és azt az igénylő aláírja, egyúttal a munkatárs átadja az igénylő részére a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről szóló írásbeli tájékoztatót. (4) Az írásbeli és elektronikus úton tett adatigényt az „adatigenyles@gvh.hu” elektronikus címre, vagy a Gazdasági Versenyhivatal honlapján elérhető postacímre, faxszámra kell küldeni. 3. § (1) Az adatigény teljesítéséről a közérdekűadat-igénylés teljesítéséért felelős, a szervezeti és működési szabályzatban ekként meghatározott személy (a továbbiakban: adatigénylési felelős) gondoskodik. (2) A Gazdasági Versenyhivatalhoz beérkezett adatigényt az adatigénylési felelős részére haladéktalanul továbbítani kell. 4. § (1) A beérkezett adatigényt az adatigénylési felelős haladéktalanul, de legkésőbb két munkanapon belül – szükség esetén az adatkör szerint érintett szervezeti egység bevonásával – megvizsgálja abból a szempontból, hogy az adatigény egyértelmű-e, valamint hogy a Gazdasági Versenyhivatal kezelésében lévő adatra vonatkozik-e. (2) Ha az adatigény nem egyértelmű, az adatigénylési felelős haladéktalanul – legalább tíznapos határidővel – felhívja az igénylőt pontosításra. Ha az igénylő az adatigény pontosítására irányuló felhívásra határidőben nem válaszol, az igényt visszavontnak kell tekinteni. Erre az igénylőt a felhívásban figyelmeztetni kell. (3) Ha adatigénylési felelős megállapítja, hogy az igény szerinti adat vagy annak egy része nincs a Gazdasági Versenyhivatal kezelésében, az igényt, illetve annak vonatkozó részét haladéktalanul megküldi az adattal érintett szervnek az igénylő egyidejű értesítése mellett. (4) Ha az igényelt adatot a Gazdasági Versenyhivatal korábban már elektronikus formában nyilvánosságra hozta, az adatigénylési felelős az adatot tartalmazó nyilvános forrás megjelölésével teljesíti az adatigényt. 5. § (1) A 4. §-ban foglaltak vizsgálata után az adatigénylési felelős szükség szerint megküldi az adatigényt az adatkör szerint érintett szervezeti egység vezetőjének az adatigény vizsgálata, valamint a válasz előkészítése céljából. (2) A szervezeti egység vezetője az adatigényt megvizsgálja, és a) haladéktalanul jelzi és előkészíti a szükséges intézkedést, tájékoztatást írásban az adatigénylési felelős részére, ha álláspontja szerint aa) a 4. §-ban foglalt intézkedések megtétele szükséges, ab) az adatigény-teljesítés határidejének meghosszabbítása szükséges, ac) megállapítható a másolatkészítés költsége, ad) egyébként indokolt az adatigény teljesítésének módjáról az igénylővel egyeztetni, b) a Jogi Iroda bevonásával haladéktalanul egyeztetést kezdeményez az adatigénylési felelősnél, ha álláspontja szerint az igényelt adat vagy annak egy része az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 27. §-a alapján nem vagy csak külön feltétel mellett ismerhető meg, ha az egyébként nem minősül közérdekű adatnak, vagy ha döntés megalapozását szolgáló adat megismerhetőségéről szükséges dönteni, illetve c) az igény hiánytalan beérkezésétől számított öt munkanapon belül, illetve a b) pont szerinti egyeztetés lezárultát követően haladéktalanul összeállítja és megküldi az adatigénylési felelős részére az adatigény teljesítését szolgáló választ. (3) A (2) bekezdés a) pontjában foglalt jelzés alapján, az intézkedések, illetve tájékoztatás megtétele érdekében – egyetértése esetén – az adatigénylési felelős veszi fel a kapcsolatot az igénylővel. (4) Ha az adatigény kézhezvételekor előre látszik, hogy a (2) bekezdés b) pontjában foglalt körülmények állnak fenn, az adatigénylési felelős haladéktalanul egyeztetést kezdeményez az érintett szervezeti egység és a Jogi Iroda bevonásával. (5) Az adatigény megtagadásáról – ideértve egyes adatok megismerhetetlenné tételét is –, valamint a döntés megalapozását szolgáló adat megismerhetőségéről – átruházott hatáskörben – az adatigénylési felelős dönt, és döntését közli az igénylővel. (6) Ha az adatigénylési felelős eltérően nem dönt, az igényelt adatokat tartalmazó dokumentumban szereplő, az igénylő által nem megismerhető adatok megismerhetetlenné tételéről, valamint – ha szükséges – a másolatkészítésről az érintett szervezeti egység gondoskodik, illetve az elektronikus adathordozóra történő rögzítést az Informatikai és Iratirányítási Iroda végzi. 6. § (1) Az igényelt adatokat tartalmazó dokumentumról, dokumentumrészről, illetve adatokról másolat készítése költségtérítés ellenében történik, ha az adatigény jelentős terjedelmű, illetve nagy számú adatra vonatkozik. (2) A fizetendő költségtérítést a Költségvetési Iroda javaslata alapján – az adott típusú másolatkészítéssel összefüggésben közvetlenül felmerülő legszükségesebb dologi költségek alapján és az adott típusú másolatkészítés átlagos piaci árára is figyelemmel, lehetőleg a másolatkészítés módja, illetve a másolandó dokumentumok terjedelme szerint differenciált mértékben – a főtitkár állapítja meg, és azt közli az adatigénylési felelőssel. A költségtérítés mértékét szükség szerint, de legalább évente felül kell vizsgálni. A felülvizsgálatot követően a költségtérítés mértékét a Gazdasági Versenyhivatal honlapján haladéktalanul közzé kell tenni. (3) Az Infotv. szerinti jelentős terjedelmű, illetve nagy számú adatra vonatkozó adatigény az ezer oldal vagy azt meghaladó terjedelmű dokumentum, dokumentumrész, illetve ezekben foglalt adatok igénylése. (4) A megismerhetetlenné tétel költsége, valamint a postaköltség az igénylőre nem hárítható át. (5) A másolatért az igénylő által fizetendő költségtérítést csekken vagy a Gazdasági Versenyhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01468223-00000000 előirányzat-felhasználási keretszámlájára kell befizetni. 7. § Az adatigénylés elutasítása, nem teljesítése miatt vagy a megállapított költségtérítés összegének felülvizsgálata iránti keresetindítás esetén a Jogi Iroda képviseli a Gazdasági Versenyhivatalt. 8. § (1) Ha az igénylő az adatokat betekintés útján kívánja megismerni, vagy a másolatot személyesen kívánja átvenni, az adatigénylési felelős felveszi a kapcsolatot az igénylővel időpont egyeztetése céljából, egyéb esetben gondoskodik a másolat igénylő részére történő eljuttatásáról. (2) Ha az igénylő az előre egyeztetett helyen és időben nem jelenik meg, és öt napon belül igazolást sem nyújt be, vagy az igény egyéb módon történő teljesítését sem kéri, az igényt visszavontnak kell tekinteni; ez nem érinti a felmerült költségek megtérítésének kötelezettségét. Ezekre a körülményekre az adatigénylési felelős az időpont-egyeztetés során felhívja az igénylő figyelmét. (3) A (2) bekezdés szerinti esetben az igénylőt nyilatkoztatni kell arra vonatkozóan, hogy az iratokba a helyszínen betekintett, illetve hogy az igényelt másolatot átvette. (4) A betekintésre – az erre a célra kijelölt helyiségben – megfelelő időt kell biztosítani. Az betekintés keretében az igénylő kérdéseire válaszolni és az adatok biztonságára, illetve változatlanságára felügyelni kell. (5) Ha a másolat elkészítése és a költségek kiszámítása helyben nem lehetséges, az adatigénylési felelős haladéktalanul gondoskodik a másolat elkészítéséről, valamint a másolat költségének megállapításáról, és ha az adatigény jelentős terjedelmű, illetve nagy számú adatra vonatkozik, a költségtérítés megfizetését követően a másolat igénylő részére történő eljuttatásáról. 9. § (1) Az adatigénylési felelős az adatigényekről, az igények elintézésének módjáról, megtagadó döntés esetében – ideértve egyes adatok megismerhetetlenné tételét is – annak indokáról nyilvántartást vezet. (2) Az adatigénylési felelős javaslatot tehet a Gazdasági Versenyhivatal elnöke részére a jelentős arányban vagy mennyiségben felmerült adatigények, illetve az arra adott válasznak a honlapon való közzétételére, valamint szükség szerint javaslatot tehet az egyedi közzétételi lista kiegészítésére. A közérdekű adatok elektronikus közzétételének rendje 10. § (1) A Gazdasági Versenyhivatal által közzéteendő adatok felsorolását, az adat tartalmi szempontból megfelelő összeállításáért és frissítéséért felelős szervezeti egység kijelölését, valamint az adat frissítésére és megőrzésére vonatkozó szabályokat az 1. melléklet tartalmazza. (2) Az Informatikai és Iratirányítási Iroda csoportvezetője (a továbbiakban: csoportvezető) gondoskodik – az 1. mellékletben megjelölt szervezeti egység közreműködésével – az adatok közzétételéről, az adatok folyamatos hozzáférhetőségéről és szükség szerinti archiválásáról, valamint a közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletben foglalt követelmények teljesítéséről. Az adatok közzétételekor meg kell jelölni az adat közzétételének pontos időpontját és – ahol az releváns – azt is, hogy az adott adat mikori tényállapotnak felel meg. (3) A felelős szervezeti egység által megküldött adatot a csoportvezető a honlap adattartalmának karbantartásáért felelős munkatársnak feltöltés céljából haladéktalanul továbbítja és ellenőrzi annak végrehajtását. (4) A csoportvezető felhívja a felelős szervezeti egységet az adatok frissítésére, ha az 1. melléklet szerinti időszakos frissítés szabályai szerint az időszerű, vagy ha egyébként az adatok lehetséges megváltozásáról értesül. (5) A tévesen vagy pontatlanul közzétett adatok helyesbítését, kicserélését a felelős szervezeti egység a hiba tudomására jutását követően haladéktalanul kezdeményezi a csoportvezetőnél. (6) A csoportvezető és a felelős szervezeti egység elektronikus levélen keresztül tartja a kapcsolatot. 11. § (1) A csoportvezető az Infotv. közzétételre vonatkozó rendelkezéseinek teljesítéséről évente jelentést készít a tárgyévet követő év január 31-éig, amelyet a főtitkáron keresztül terjeszt az elnök elé. (2) A csoportvezető gondoskodik az Infotv. 37/B. § (1) bekezdésében meghatározott kötelezettség teljesítéséről. Záró rendelkezések 12. § Ez az utasítás 2013. április 1-jén lép hatályba. 13. § A 6. § szerinti költségtérítés mértékét első alkalommal ezen utasítás hatálybalépésének napjától számított tizenöt napon belül kell közzétenni. 14. § A Gazdasági Versenyhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/Eln./2010. évi belső utasítás 1. mellékletének 13. pontja a következő hetedik franciabekezdéssel egészül ki: (A kabinetfőnök az elnöknek a Hivatal irányításával összefüggő tevékenysége ellátásának segítése érdekében) „– ellátja a közérdekűadat-igénylés teljesítéséért felelős személy feladatait.” 15. § Hatályát veszti a Gazdasági Versenyhivatal beszerzései lebonyolításával kapcsolatos eljárásrendről szóló 8/Eln./2012. utasítás 16. § (2) bekezdése. 16. § Hatályát veszti a 6. § (1) és (3) bekezdése az Infotv. 72. § (1) bekezdés b) pontja alapján kiadott kormányrendelet hatálybalépésének napján. Dr. Juhász Miklós s. k., elnök