10/2012. (XI. 30.) NMH utasítása a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren történő adatszolgáltatásról, valamint az azzal közvetlenül összefüg

10/2012. (XI. 30.) NMH utasítása a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren történő adatszolgáltatásról, valamint az azzal közvetlenül összefüggő hatósági feladatok egyes kérdéseiről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglalt hatáskörömben eljárva – a Nemzeti Munkaügyi Hivatalról és a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről szóló 323/2011. (XII. 28.) Korm. rendelet 11. § (1) bekezdése alapján a szakmai irányítást ellátó Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság főigazgató-helyettesének egyetértésével – a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren történő adatszolgáltatásról, valamint az azzal közvetlenül összefüggő hatósági feladatok egyes kérdéseiről a következő utasítást adom ki: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya 1. § (1) Az utasítás tárgyi hatálya a termékek biztonságosságával és az ezzel kapcsolatos eljárással összefüggésben, a munkahelyek munkavédelmi hatósági ellenőrzése, valamint más hatóságok intézkedései során a Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság (a továbbiakban: NMH MMI) tudomására jutott tényeknek vagy körülményeknek a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren (a továbbiakban: KPIR) keresztül történő információszolgáltatási kötelezettség teljesítésére terjed ki. (2) Az utasítás személyi hatálya az NMH MMI-re, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerveire terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Ezen utasítás alkalmazásában 1. biztonságos termék: minden olyan termék, amely a szokásos vagy ésszerűen előrelátható használati feltételek mellett nem jelent veszélyt, vagy kizárólag a termék használatával összeegyeztethető, elfogadhatónak tekinthető és a személyek biztonsága és egészsége magas szintű védelmének megfelelő legkisebb veszélyt jelenti; 2. központi kapcsolattartó: az NMH MMI főigazgató-helyettese által az NMH MMI kormánytisztviselői közül kijelölt kormánytisztviselő, akinek kapcsolattartási adatait névvel, telefonszámmal, elektronikus levélcímmel az interneten (www.piacfelugyelet.hu) elérhetővé kell tenni; 3. KPIR: a termékek piacfelügyeletéről szóló törvény alapján a fogyasztóvédelmi hatóság által működtetett Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer, a piacfelügyeleti hatóságok által végzett piacfelügyeleti ellenőrzéssel kapcsolatos adatok és beszerzett dokumentumok feldolgozására és nyilvántartására szolgáló adatbázis; 4. munkavédelmi felügyelő: a Nemzeti Munkaügyi Hivatalról és a szakmai irányítása alá tartozó szakigazgatási szervek feladat és hatásköréről szóló 323/2011. (XII. 28.) Korm. rendelet 11. § (4) bekezdése szerint sikeres vizsgát tett és ugyanezen rendelet 18. § (5) bekezdésében meghatározott elsőfokú hatósági feladatokat ellátó kormánytisztviselő; 5. Munkavédelmi Szervezeti Egység: a Nemzeti Munkaügyi Hivatal mindenkor hatályos Szervezeti és Működési Szabályzata alapján a munkavédelmi hatósági, irányítási, felügyeleti feladatokat, valamint a munkabaleseti nyilvántartási rendszer kezelését ellátó szervezeti egység; 6. RAPEX: Közösségi Gyors Tájékoztatási Rendszer, amelyhez Magyarország a KPIR működtetéséért felelős fogyasztóvédelmi hatóságon keresztül kapcsolódik, és amely a tagállamok közötti gyors információcserét biztosítja az illetékes piacfelügyeleti hatóságok európai hálózatában a termékbiztonsággal kapcsolatos ügyekben; 7. RAPEX-riasztás: a KPIR-en keresztül vagy a fogyasztóvédelmi hatóságtól elektronikus úton érkezett információ; 8. reagálás: a KPIR-adatbázisban már szereplő veszélyes termékre vonatkozó új információ; 9. riasztás: a biztonságossági követelményeknek nem megfelelő termékről a KPIR-be adott első információ; 10. súlyos veszély: a piacfelügyeleti hatóság gyors beavatkozását igénylő veszély, amely érinti vagy érintheti a fogyasztók vagy a felhasználók életét, testi épségét és egészségét; 11. termék: áru, valamint a szolgáltatás nyújtása során a fogyasztó számára nyújtott vagy elérhetővé tett áru, amelyet a szervezett munkavégzés során a munkahelyen munkaeszközként vagy egyéni védőeszközként használatba vettek, illetőleg felhasználtak, vagy ilyen célból új állapotban beszereztek; 12. területi kapcsolattartó: a fővárosi vagy megyei kormányhivatal munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerv munkavédelmi felügyelőségének igazgatóhelyettese által kijelölt ügyintéző; 13. veszélyes termék: a biztonságos termék meghatározásának nem megfelelő termék. II. FEJEZET A BIZTONSÁGOSSÁGI KÖVETELMÉNYEKNEK NEM MEGFELELŐ TERMÉKEKRE VONATKOZÓ ADATSZOLGÁLTATÁS 3. A KPIR-rendszerbe szolgáltatott információk 3. § (1) Amennyiben a munkavédelmi felügyelő a munkahelyen végzett hatósági ellenőrzés során megállapítja, hogy az egyéni védőeszköz vagy a munkaeszköz, mint termék eredeti állapotában nem felel meg a biztonságossági követelményeknek, feladatkörében a munkavédelmi felügyelőség igazgatóhelyettesénél (a továbbiakban: igazgatóhelyettes) intézkedés meghozatalát, pl. széles körű tájékoztatást, a termék forgalomba hozatalának, illetve reklámozásának korlátozását vagy megtiltását, a már forgalomba hozott termék forgalomból való kivonását, vagy a termék visszahívását kezdeményezi. (2) Amennyiben a munkavédelmi felügyelő a munkahelyen végzett hatósági ellenőrzés során megállapítja, hogy a termék veszélyes, akkor is kezdeményeznie kell az (1) bekezdésben meghatározott intézkedés meghozatalát, ha az az általános biztonságossági előírásoknak megfelelt. 4. § (1) A munkavédelmi felügyelő által végzett munkahelyi ellenőrzés során feltárt, a biztonságossági követelményeknek nem megfelelő termék esetében meghozott korlátozó vagy tiltó intézkedésről a fővárosi és megyei kormányhivatal munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerv munkavédelmi felügyelősége (a továbbiakban: munkavédelmi felügyelőség) az NMH MMI útján riasztást kezdeményez. (2) A biztonságossági követelményeknek nem megfelelő termék esetében az NMH MMI a KPIR-be az információszolgáltatást a munkavédelmi felügyelőség által nyújtott információk alapján teljesíti. 4. A KPIR-rendszerbe történő adatszolgáltatás teljesítésének módja, határideje 5. § (1) Az NMH MMI az információáramlás biztosítása céljából létrehozott társhatósági értesítési modulon keresztül, mint tagszervezet kapcsolódik a KPIR-hez. Az NMH MMI a KPIR-be tagi jogosultsági szintjén a kijelölt központi kapcsolattartók útján léphet be. (2) Az igazgatóhelyettes egy-egy fő területi kapcsolattartót jelöl ki a KPIR információszolgáltatás körébe tartozó elektronikus levelek küldésére és fogadására. 6. § (1) Az információszolgáltatás kezdeményezésére a munkavédelmi felügyelő köteles. (2) Az igazgatóhelyettes intézkedik arról, hogy a területi kapcsolattartó a 7. §-ban meghatározott adatokat késlekedés nélkül, de legkésőbb a munkavédelmi felügyelő 4. § (1) bekezdésben meghatározott intézkedésének meghozatalától számított 3 munkanapon belül továbbítsa a központi kapcsolattartóhoz. 7. § (1) A KPIR-ben történő rögzítés érdekében nyújtott információknak a termék azonosítására alkalmas adatokat kell tartalmazniuk. Így különösen a) a megnevezést; b) a származási helyet; c) a gyártás időpontját; d) a gyártó, forgalmazó vagy szolgáltató nevét, címét; e) a jogerős közigazgatási érdemi döntés, illetve az ideiglenes intézkedés számát és keltét, valamint a rendelkezés rövid tartalmát. (2) A területi kapcsolattartó a bejelentést az 1. melléklet szerinti hivatalos riasztási formanyomtatvány, illetve a 2. melléklet szerinti reagálási formanyomtatvány felhasználásával elektronikus úton küldi meg a központi kapcsolattartó részére. A bejelentést papír alapon is el kell juttatni az NMH MMI Munkavédelmi Szervezeti Egysége részére. (3) A munkavédelmi felügyelőségtől a KPIR-be szánt adatok és információk csak az igazgatóhelyettes jóváhagyását követően továbbíthatók a központi kapcsolattartóhoz. 8. § (1) Az NMH MMI a 4. § (1) bekezdés szerinti intézkedést haladéktalanul rögzíti a KPIR-ben, az intézkedéssel szembeni fellebbezésre való tekintet nélkül. (2) Az NMH MMI felelős a központi kapcsolattartó által a KPIR társhatósági modulba felvitt riasztás vagy reagálás formanyomtatványainak kitöltéséért, a tőle származó hír, vagy bármely egyéb információ valóságtartalmáért, valamint az adatok, információk bizalmasnak történő minősítéséért. (3) A riasztást érvényteleníteni kell, ha a riasztás alapjául szolgáló intézkedést a munkavédelmi felügyelőség visszavonta. A visszavonásról szóló dokumentum másolatát a munkavédelmi felügyelőség csatolt fájlként minden esetben haladéktalanul köteles az NMH MMI központi kapcsolattartója részére elektronikus úton, a Munkavédelmi Szervezeti Egység részére papír alapon elküldeni. 5. A KPIR-ben rögzített információk felhasználása 9. § (1) A KPIR információszolgáltatás keretében a munkavédelmi felügyelőség részére az NMH MMI tájékoztatást ad a nem biztonságos termékről tudomására jutott – ideértve elsődlegesen a megfelelőség tanúsítását végző szervezettől, a gyártótól vagy a forgalmazótól az NMH MMI-hez írott formában érkező – tényekről vagy körülményekről. (2) A KPIR-ben rögzített, a központi kapcsolattartótól kapott információkat a területi kapcsolattartó az igazgatóhelyettes által kijelölt számítógépekre késedelem nélkül továbbítja. A KPIR-ben rögzített információk munkavédelmi felügyelőhöz történő haladéktalan eljuttatásáról az igazgatóhelyettes saját hatáskörében gondoskodik. 10. § (1) A KPIR-ből kapott információ hasznosítása az adott termék esetében kizárólag a munkahelyi hatósági ellenőrzési kötelezettség teljesítése során szükséges. (2) A munkavédelmi felügyelő a KPIR-ből kapott információ alapján munkavédelmi ellenőrzés megindítására, illetve a már folyamatban lévő ellenőrzés során intézkedés meghozatalára nem köteles. 11. § Az NMH MMI az utasításban foglalt feladatok ellátása során szerzett, a munkavállalók széles körét érintő tapasztalatokat, elsődlegesen a termék azonosítását segítő, a veszély természetére és a meghozott intézkedésekre vonatkozó információkat a honlapján nyilvánosságra hozza az NMH MMI főigazgató-helyettesének jóváhagyását követően. 6. A RAPEX alkalmazása 12. § (1) Az NMH MMI a KPIR-en keresztül a veszélyes termékkel kapcsolatban a riasztásban jelzi, hogy a termék súlyos kockázatot jelent-e, valamint hogy szükség van-e a tagállamok azonnali intézkedésére. (2) Azonnali intézkedést igénylő riasztásként kell kezelni a súlyos kockázatot jelentő, európai uniós szinten előre láthatóan jóváhagyott intézkedést igénylő, illetve a várhatóan társadalmi kérdéssé váló eseteket. (3) A súlyos kockázatot jelentő esetben az 1. melléklet szerinti riasztási formanyomtatványon a „Súlyos kockázat” rovatot kell megjelölni, amelyre az igazgatóhelyettes tesz javaslatot. Az NMH MMI központi kapcsolattartója részére csatolni kell minden olyan dokumentumot, amely a KPIR hazai használatán túlmenően az Európai Unió többi tagállama részére fontos információt tartalmaz, és a RAPEX-rendszer hatékonyságát növeli. (4) Az egészségre és biztonságra súlyos kockázatot nem jelentő termékek esetében a forgalmazás korlátozása érdekében történő, az NMH MMI általi kezdeményezéshez az 1. melléklet szerinti riasztási formanyomtatványon a „Nem súlyos kockázat” rovatot kell megjelölni. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 7. Hatálybalépés 13. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszeren történő adatszolgáltatásról szóló 5/2011. (X. 28.) OMMF utasítás. Komáromi Róbert s. k., főigazgató