33/2011. (HK 8.) HM KÁT–HVKF e g y ü t t e s intézkedése. a Honvéd Vezérkar főnöke egyes közigazgatási és szakhatósági hatásköreinek átadásával összef

33/2011. (HK 8.) HM KÁT–HVKF e g y ü t t e s intézkedése. a Honvéd Vezérkar főnöke egyes közigazgatási és szakhatósági hatásköreinek átadásával összefüggő szakmai feladatok végrehajtásáról A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 100. § (3) és (4) bekezdése, 101. § (4) és (5) bekezdése, valamint 110. § (2) bekezdése alapján a Honvéd Vezérkar főnöke és a Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal igazgatója közötti, a településrendezési eszközök véleményezési eljárásában közigazgatási véleményezési hatáskörben, illetve a külön kormányrendeletekben meghatározott hatósági eljárásokban elsőfokú honvédelmi szakhatósági hatáskörben ellátandó feladatok átadás-átvételével összefüggő szakmai feladatok végrehajtására az alábbi együttes intézkedést adjuk ki: Az intézkedést az érintettek külön kapják meg. 1. Általános rendelkezések 1. Az intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a feladat-végrehajtással érintett – a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó, és a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) szolgálati alárendeltségébe tartozó – szervezetekre terjed ki. 2. A településrendezési eszközök véleményezési eljárásában közigazgatási véleményezési hatáskörben, illetve a külön kormányrendeletekben meghatározott hatósági eljárásokban elsőfokú honvédelmi szakhatósági hatáskörben (a továbbiakban: közigazgatási és szakhatósági hatáskör) – a vonatkozó kormányrendeletek módosításai hatálybalépését követően – a HM Hatósági Hivatal (a továbbiakban: HM HH) igazgatója jár el. 2. A közigazgatási és szakhatósági hatáskör átadásával kapcsolatos feladatok 3. A közigazgatási és szakhatósági hatáskör gyakorlóját kijelölő kormányrendeletek módosítása érdekében a) a HM HH igazgatója áttekinti a vonatkozó kormányrendeletek körét, előkészíti a módosítandó kormányrendeletek módosításának tervezetét, és a jelen együttes intézkedés (a továbbiakban: Intézkedés) hatályba lépését követő 5 napon belül megküldi a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) részére; b) a HM JF soron kívül előkészíti a kormány-előterjesztés tervezetét, és kezdeményezi annak közigazgatási egyeztetését. 4. A HM HH igazgatója előkészíti, és a tervezeten alapuló kormányrendelet hatálybalépéséig a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) részére megküldi a) a HM HH Alapító Okirat-módosítási javaslatát; b) a HM Szervezeti és Működési Szabályzat módosítá sára vonatkozó javaslatát. 5. A HM TKF – a szükséges egyeztetést és a tervezeten alapuló kormányrendelet hatálybalépését követően – a javaslatokat soron kívül felterjeszti jóváhagyásra a honvédelmi miniszternek. 6. A HM HH igazgatója az Alapító Okirat módosítását követő 30 napon belül elkészíti a HM HH Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítását, és jóváhagyásra felterjeszti a HM közigazgatási államtitkára részére (a továbbiakban: HM KÁT). 3. Az átmeneti időszakra vonatkozó intézkedések 7. Az átmeneti időszakban – az Intézkedés hatálybalépésétől a tervezeten alapuló kormányrendelet hatálybalépéséig – a közigazgatási és szakhatósági hatáskört a HVKF gyakorolja. 8. A HM HH igazgatója az átmeneti időszakra a HVK Hadműveleti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HDMCSF) állományába két fő – a feladat ellátásához szükséges szakmai felkészültséggel rendelkező – ügyintézőt vezényel a HVKF közigazgatási és szakhatósági hatáskörében kiadott döntések szakmai előkészítésére. 9. A vezényeltek feladatait a HVK HDMCSF vezetője határozza meg, és biztosítja a munkavégzés feltételeit. 4. A szervezeti átalakítás feladatai 10. A HM HH 1390/24. számú, a 4-59/2011. számon módosított munkaköri jegyzéke alapján a HM HH igazgatója megkezdi a közigazgatási és szakhatósági hatáskör ellátására létrehozott beosztások feltöltését azzal, hogy a) a szakmai beosztások feltöltését a honvédelmi szervezetek gazdálkodásának racionalizálásához és kiadásainak csökkentéséhez kapcsolódó egyes létszám gazdálkodási feladatokról szóló 33/2011. (III. 25.) HM utasítás 3. § c) pontjára figyelemmel a meglévő állománynak a honvédelmi szervezeten belüli, vagy a honvédelmi szervezetek közötti áthelyezésével, illetve a HM-en belül foglalkoztatottak tekintetében a közszolgálati jogviszonyok közötti áthelyezéssel kell biztosítani; b) az ügyviteli beosztás feltöltése a honvédelmi szervezetek gazdálkodását racionalizáló és kiadásait csökkentő intézkedésekről szóló 24/2011. (III. 2.) HM utasítás 2. § a) pontja szerint különösen indokoltnak minősül, ezért e beosztás korlátozás nélkül feltölthető. 5. A közigazgatási és szakhatósági hatáskör átadás-átvételéhez kapcsolódó feladatok 11. A közigazgatási és szakhatósági hatáskörhöz kapcsolódó feladatok átadás-átvételére – a HVK HDMCSF fegyvernemi osztályvezető (csoportfőnök-helyettes) vezetésével – az átadó és átvevő szervezet vezetője bizottságot jelöl ki. 12. A bizottság a Tervezet hatálybalépését követő 5. munkanaptól megkezdi, és a 10. munkanapig – jegyzőkönyv felvétele mellett – befejezi az átadás-átvételi eljárást. 13. A folyamatban lévő ügyekhez kapcsolódó, illetve a működéshez szükséges dokumentumokat a HM HH veszi át. Az okmányok átadás-átvételét, illetve az átadásra nem kerülő irattárba helyezését az ügyviteli szabályok szerint kell végezni. 14. Az átadás-átvétel kiterjed különösen: a) a HVK HDMCSF által, a 2011. évi közigazgatási és szakhatósági hatáskör-ellátáshoz igényelt irodaszerre (papír, irományfedél, boríték, stb.); b) Magyarország 1:25000-es térképszelvényekből álló albumsorára; c) az ingatlan-nyilvántartásra. 15. A bizottság vezetője az átadás-átvételi jegyzőkönyvet – a HVKF egyetértésével – a HM KÁT-hoz terjeszti fel jóváhagyásra. 6. Logisztikai feladatok 16. A HM HH igazgatója a közigazgatási és szakhatósági hatáskör ellátásához szükséges munkafeltételek és az átvételre kerülő ügyiratok tárolásának kialakítása érdekében az érvényben lévő normák szerint pontosítja a szervezeti változásból adódó anyagi-technikai szükségleteket, és az erre vonatkozó többlet-igényt az Intézkedés hatálybalépését követő 15 napon belül az MH Támogató Dandár HM Objektumok Üzemeltető Igazgatóságának – soron kívüli intézkedésre – megküldi. 17. Az anyagi-technikai szükségletek pontosítása kiterjed különösen: a) az elhelyezési körülményekre (irodaelosztás és irodabútor); b) a híradó-, és informatikai, valamint irodatechnikai eszközökre, és az c) informatikai anyagokra. 18. Az MH Támogató Dandár megvizsgálja a közigazgatási és szakhatósági hatáskör ellátása során jelenleg használt postai vonal áthelyezésének lehetőségét, és a vizsgálat eredményének függvényében – a tervezeten alapuló kormányrendelet hatálybalépésével egy időben – a postai vonalat a HM HH-hoz áthelyezi. 19. A HM HH szervezeti változásával járó logisztikai támogatási feladatokat az érintett logisztikai támogató elemek úgy tervezzék és végezzék, hogy a közigazgatási és szakhatósági hatáskörhöz kapcsolódó feladatok folyamatos és határidőben történő ellátása az átadás-átvétel során és azt követően biztosított legyen. 7. Pénzügyi és számviteli feladatok 20. A HM HH igazgatója – az Intézkedés hatálybalépését követő 15 napon belül – a 2011. év vonatkozásában szükség szerint végrehajtja – az intézményi működésre jóváhagyott elemi költségvetés áttekintését követően – a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-módosításának rendjéről szóló 12/2010. (I. 27) HM utasítás 2. § (1) bekezdés a) pontja alapján kiemelt előirányzaton belüli előirányzat-átcsoportosítást, továbbá a szükséges szakfejlesztések (szakberuházások) megvalósításának érdekében – a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) főigazgatója útján – kezdeményezi a kiemelt előirányzatok közötti honvédelmi miniszteri jogosultságú átcsoportosítást. 21. A többletfeladat teljes költségigényének pontos felszámítását (a személyi feltöltés vonzatában is) a 2011. szeptemberi tervezési időszakban megküldésre kerülő – csapatköltségvetési előirányzatok módosítása tárgyú – pótköltségvetés során kell véglegezni a HM KPH részére. 8. Híradó, informatikai és információvédelmi feladatok 22. A HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség a HM HH igénye alapján szakmai segítséget nyújt az ügyviteli szerv akkreditációjának előkészítéséhez. Ennek keretében: a) a HM HH – mint a minősített adatot kezelő szervezet – által szükségesnek ítélt fizikai biztonsági fejlesztési feladatokat szakmailag véleményezi, az egyeztetett javaslatot a fizikai biztonsági fejlesztési tervébe felveszi; b) megtervezi, és biztosítja az ügyviteli szervhez beosztásra kerülő állomány szakmai felkészítését. 9. A közigazgatási és szakhatósági hatáskör ellátásával kapcsolatos feladatok 23. A HM HH igazgatója – a szakmai szabályok érvényesítésével és a megfelelő munkarend kialakításával – biztosítja a közigazgatási és szakhatósági hatáskör magas szintű ellátását, megerősíti az MH nemzeti és szövetségi védelmi feladatellátás biztosítása vizsgálatára vonatkozó szakmai tevékenységet, ezzel biztosítja a honvédelmi érdekek érvényesítését, különös tekintettel a településrendezési eszközök véleményezési eljárására. 24. A 23. pontban foglalt célok elérése érdekében a HM HH igazgatója áttekinti a közigazgatási és szakhatósági hatáskör ellátásával kapcsolatos szabályozókat. A szükséges, a szakmaiságot és jogszerű feladatellátást megalapozó – jogszabály-előkészítésre, illetve módosításra vonatkozó – szövegszerű javaslatait 2011. szeptember 30-ig további ügyintézésre megküldi a HM JF-nek. E körben, a közigazgatási és szakhatósági hatáskör szakszerű ellátása érdekében elő kell készíteni különösen a) a honvédelmi és katonai célú építmények, honvédelmi területek működési és védőövezetének meghatározására vonatkozó anyagi jogi szabályokat; b) a HM HH-nak a honvédelmi infrastruktúra kezelésére és fejlesztésének tervezésére kijelölt szervek által kezelt adatokhoz való hozzáférését, valamint a rendszeres adatszolgáltatást szabályozó belső rendelkezést. 25. A szakszerű, valós és naprakész adatokon alapuló döntés-előkészítés érdekében – jegyzéken és térképi feldolgozásban is – a tervezeten alapuló kormányrendelet hatálybalépéséig, de legkésőbb 2011. augusztus 30-ig a) a HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal főigazgatója biztosítja az HM vagyonkezelésében lévő földrészletek aktuális ingatlan-nyilvántartási és használatra vonatkozó adatait (település, hrsz., objektumazonosító, használatban lévő, felesleges ingatlanok stb.); b) az MH TD a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség útján biztosítja a híradó objektumok helyére 1és a mikrohullámú adók irányára vonatkozó alapadatokat. 26. A HM HH igazgatója az elektronikus ügyintézés bevezetésével kapcsolatosan intézkedik a feladatok végrehajtására a Honvédelmi Minisztérium elektronikus ügyintézését támogató információs rendszer felépítéséről, működési rendjéről, üzemeltetéséről és fejlesztéséről szóló 60/2008. (HK 13.) HM utasításnak megfelelően. 10. Záró rendelkezések 27. Ez az együttes intézkedés az aláírását követő 5. napon lép hatályba, és 2012. január 31-én hatályát veszti. Fodor Lajos s. k., HM közigazgatási államtitkár