1/
- (IV. 30.) NRSZH utasítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal normatív utasításai előkészítésének és kiadásának rendjéről. A jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés
- c)pontjában foglalt felhatalmazás alapján, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről szóló 95/2012. (V. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 3. §
- d)pontjában, valamint a 11. §
- b)pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva az alábbi utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya 1. §
(1)Az utasítás tárgyi hatálya a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) főigazgatója által a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 23. §
(4)bekezdés c) pontja alapján kiadható normatív utasítások előkészítésének és kiadásának rendjére terjed ki.
(2)Az utasítás személyi hatálya a Hivatal munkatársaira terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Jelen utasítás alkalmazásában
- a)szakmai előkészítő: a Hivatal szervezeti egysége, valamint az egyes önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő, akinek a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: SzMSz) szerint a normatív utasítással érintett tárgykör a feladat- és hatáskörébe tartozik;
- b)jogi szervezeti egység: a Hivatal SzMSz-e alapján a normatív utasítások előkészítésével kapcsolatos jogi feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység;
- c)informatikai szervezeti egység: a Hivatal SzMSz-e alapján a Hivatal informatikai rendszerével kapcsolatos hálózatbiztonsági, fejlesztési és üzemeltetési feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység;
- d)véleményező: a szakmai előkészítő javaslatának figyelembevételével a jogi szervezeti egység által a véleményezési eljárásba bevont, a Hivatal SzMSz-ében meghatározott önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő vagy szervezeti egység, továbbá a szakmai irányítás keretében kiadott normatív utasítás esetén a fővárosi és megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervei (a továbbiakban: szakigazgatási szerv). 3. Alapelvek 3. §
(1)A normatív utasítás megalkotása során meg kell felelni a Jat. 24. §
(1)bekezdésében foglalt követelményeknek, valamint figyelemmel kell lenni arra, hogy a kidolgozásra kerülő normatív utasítás összhangban álljon a Hivatal hatályos normatív utasításaival.
(2)A normatív utasításoknak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie. 4. §
(1)A normatív utasítás megalkotására, módosítására és hatályon kívül helyezésére a hatályos jogszabályok alapján, valamint a Hivatal szervezeti egységeinek, és a szakigazgatási szervek javaslata alapján a Hivatal főigazgatójának utasítására kerülhet sor.
(2)A normatív utasítások módosítására a megalkotására vonatkozó rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. II. Fejezet A normatív utasítások megalkotása, elfogadása és közzététele 4. Szakmai előkészítés 5. §
(1)A szakmai előkészítő a normatív utasítás tervezetét önállóan, illetve amennyiben szükségesnek tartja, más szervezeti egységek bevonásával készíti el.
(2)Amennyiben a normatív utasítás tervezete szerinti intézkedések valamely más szervezeti egység feladatait érintik, a szakmai előkészítő kizárólag ezen szervezeti egység egyetértésével terjesztheti elő a jogi szervezeti egység részére a normatív utasítás tervezetét.
- A normatív utasítás szakmai és jogi szempontú véleményezése
- § A szakmai előkészítő az
- §-ban foglaltak szerint elkészített tervezetet és az utasítás
- melléklete szerinti adatlapot kitöltve – a szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – a jogi szervezeti egységnek továbbítja.
- §
(1)A jogi szervezeti egység 5 munkanapon belül megvizsgálja a tervezetet, figyelemmel arra, hogy a normatív utasítás
- a)feleljen meg a hatályos jogszabályoknak, illetve összhangban álljon a Hivatal más normatív utasításaival és az SzMSz-ével,
- b)elkészítésében minden olyan szervezeti egység részt vett-e, amelyek feladatait a normatív utasítás érinti.
(2)Amennyiben a jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a szakmai előkészítő tervezete nem felel meg az
(1)bekezdésben foglalt követelményeknek, vagy a szakmai előkészítő nem küldte meg az
- mellékletben megjelölt kitöltött adatlapot, úgy a tervezetet a szakmai előkészítő részére indokolással ellátva visszaküldi.
- §
(1)Amennyiben a jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a szakmai előkészítő tervezete megfelel a 7. §
(1)bekezdésben foglalt követelményeknek, 3 munkanapon belül elektronikus formában megküldi a tervezetet a véleményezők részére.
(2)A szakmai előkészítő döntése alapján a normatív utasítás tervezete a szakigazgatási szervek részére is megküldésre kerül. 9. §
(1)A véleményezők kötelesek a jogi szervezeti egység által meghatározott, legfeljebb 10 munkanapon belül a részletesen indokolt, szakmai észrevételeiket a jogi szervezeti egység részére – a szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – megküldeni.
(2)A véleményező a normatív utasítás tervezetével kapcsolatos véleményének előterjesztésére – részletes írásbeli indokolás mellett – póthatáridőt kérhet a jogi szervezeti egységtől. A póthatáridő tartama nem haladhatja meg az 5 munkanapot.
(3)Amennyiben az
(1)bekezdésben foglalt határidőn vagy a
(2)bekezdésben meghatározott póthatáridőn belül a véleményező az észrevételeit nem küldi meg, azt úgy kell tekinteni, hogy a normatív utasítás tervezetében foglaltakkal egyetért. 10. §
(1)A jogi szervezeti egység a 9. §
(1)bekezdése szerinti észrevételeket a saját észrevételeivel együtt a határidő lejártát követően 3 munkanapon belül az utasítás 2. mellékletét képező adatlappal együtt – elektronikus formában is – köteles a szakmai előkészítő részére megküldeni.
(2)Amennyiben a véleményezők nem javasolnak módosítást az előterjesztett normatív utasítás tervezet szövegével kapcsolatban, vagy az általuk tett észrevételek csupán technikai, stilisztikai jellegűek, valamely helyesírási vagy elírási hibával kapcsolatosak, abban az esetben – a felsorolt hibák kijavítása mellett – a jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét az
(1)bekezdésben meghatározott adatlappal együtt felterjeszti a Hivatal főigazgatójának aláírásra.
(3)A
(2)bekezdésben foglaltakról a jogi szervezeti egység egyidejűleg tájékoztatja az
(1)bekezdésben meghatározott adatlap megküldésével a szakmai előkészítőt. 6. Vélemények összegzése 11. §
(1)Amennyiben a véleményezők a 9. §
(1)bekezdés szerint érdemi észrevételt tettek, abban az esetben a szakmai előkészítő köteles az észrevételeket megvizsgálni, értékelni és az elfogadott észrevételeket a tervezetbe beépíteni.
(2)A szakmai észrevételek összegzése és a végleges szakmai álláspont kialakítása a szakmai előkészítő feladata.
(3)Amennyiben a szakmai előkészítő valamely észrevétellel részben vagy egészben nem ért egyet, köteles az észrevételt tett véleményezővel egyeztetést lefolytatni, és az egyeztetés eredményéről a jogi szervezeti egységet írásban tájékoztatni.
(4)A szakmai előkészítő az
(1)–
(3)bekezdés szerinti eljárást a jogi szervezeti egység által megküldött észrevételek beérkezésétől számított legfeljebb 5 munkanapon belül köteles lefolytatni és a normatív utasítás tervezetét a jogi szervezeti egység részére, a normatív utasítás módosítása esetén a módosítással érintett normatív utasítás egységes szerkezetbe foglalt szövegével együtt, megküldeni. 7. A normatív utasítás aláírása 12. §
(1)A véleményezést követően a szakmai előkészítő által megküldött normatív utasítás elkészített tervezetét a jogi szervezeti egység legkésőbb 3 munkanapon belül megvizsgálja, hogy az összhangban van-e a hatályos jogszabályokkal, a Hivatal SzMSz-ével, a Hivatal más normatív utasításaival, valamint megfelel-e a jogszabályszerkesztés követelményeinek.
(2)A jogi szervezeti egység a
(3)bekezdésben foglalt szignálást megelőzően jogosult a szerkesztési követelmények érvényesülése érdekében kisebb (helyesírási, stilisztikai, technikai) javításokat saját hatáskörében elvégezni.
(3)A felterjesztést megelőzően az
(1)bekezdésben meghatározott határidőn belül a jogi szervezeti egység a végleges tervezetet megküldi a véleményezők részére annak szignálása érdekében.
(4)A
(3)bekezdés szerinti szignálást követően a jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét szükség esetén vezetői értekezletre terjeszti, vagy az utasítás 3. mellékletét képező adatlap kíséretében felterjeszti a Hivatal főigazgatójának aláírásra.
(5)A vezetői értekezleten a normatív utasítás rövid szakmai bemutatása a szakmai előkészítő feladata. 13. §
(1)A Hivatal főigazgatója dönt a normatív utasítás kiadásáról. Egyetértése esetén a normatív utasítás tervezetet aláírásával elfogadja, és azt megküldi a jogi szervezeti egységnek, hogy gondoskodjon annak közzétételéről.
(2)Az aláírást követően a jogi szervezeti egység a normatív utasítást naptári évenként újra kezdődő folyamatos számozással látja el.
(3)A jogi szervezeti egység gondoskodik az eredeti normatív utasítás törzspéldányának nyilvántartásba vételéről és megőrzéséről. A nyilvántartás részét képezik az egyeztetések során kiállított adatlapok is.
- Kivételes eljárás
- § A Hivatal főigazgatója jogosult dönteni az utasításban foglalt eljárási rendtől eltérő eljárás lefolytatásáról (kivételes eljárás).
- A Hivatal normatív utasításainak közzététele
- §
(1)Az elfogadott és a Hivatal főigazgatója által aláírt normatív utasításnak a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter által kijelölt felelős szerkesztő vagy helyettese részére – elektronikus formában is – történő továbbításáról a 13. §
(1)bekezdésében rögzített aláírástól számított 3 munkanapon belül a jogi szervezeti egység gondoskodik. A normatív utasítás közzétételére a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendeletben foglaltak szerint kerül sor.
(2)Az informatikai szervezeti egység a normatív utasításnak a Hivatalos Értesítőben történő közzétételét követően haladéktalanul gondoskodik a normatív utasításnak a Hivatal honlapján és belső informatikai rendszerében történő megjelenítéséről. III. Fejezet Záró rendelkezések 16. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)Jelen utasítás hatálybalépésekor hatályban lévő valamennyi főigazgatói utasítást, szabályzatot, eljárási rendet az illetékes szakmai előkészítő szervezeti egységnek felül kell vizsgálni. A felülvizsgálat során döntést kell hozni arról, hogy a szabályozott tárgyban szükséges-e normatív utasítás kiadása.
(3)A felülvizsgálatot és az új utasítás kiadásának előkészítését 2013. május 31-éig el kell végezni. Dr. Pósfai Gábor s. k., főigazgató