1/2013. (IV. 30.) NRSZH utasítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal normatív utasításai előkészítésének és kiadásának rendjéről.

1/2013. (IV. 30.) NRSZH utasítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal normatív utasításai előkészítésének és kiadásának rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről szóló 95/2012. (V. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 3. § d) pontjában, valamint a 11. § b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva az alábbi utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya 1. § (1) Az  utasítás tárgyi hatálya a  Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) főigazgatója által a  jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja alapján kiadható normatív utasítások előkészítésének és kiadásának rendjére terjed ki. (2) Az utasítás személyi hatálya a Hivatal munkatársaira terjed ki. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Jelen utasítás alkalmazásában a) szakmai előkészítő: a Hivatal szervezeti egysége, valamint az egyes önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő, akinek a  Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: SzMSz) szerint a  normatív utasítással érintett tárgykör a feladat- és hatáskörébe tartozik; b) jogi szervezeti egység: a  Hivatal SzMSz-e alapján a  normatív utasítások előkészítésével kapcsolatos jogi feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység; c) informatikai szervezeti egység: a  Hivatal SzMSz-e alapján a  Hivatal informatikai rendszerével kapcsolatos hálózatbiztonsági, fejlesztési és üzemeltetési feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység; d) véleményező: a  szakmai előkészítő javaslatának figyelembevételével a  jogi szervezeti egység által a véleményezési eljárásba bevont, a Hivatal SzMSz-ében meghatározott önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő vagy szervezeti egység, továbbá a szakmai irányítás keretében kiadott normatív utasítás esetén a fővárosi és megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervei (a továbbiakban: szakigazgatási szerv). 3. Alapelvek 3. § (1) A  normatív utasítás megalkotása során meg kell felelni a  Jat. 24.  § (1)  bekezdésében foglalt követelményeknek, valamint figyelemmel kell lenni arra, hogy a  kidolgozásra kerülő normatív utasítás összhangban álljon a  Hivatal hatályos normatív utasításaival. (2) A normatív utasításoknak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie. 4. § (1) A  normatív utasítás megalkotására, módosítására és hatályon kívül helyezésére a  hatályos jogszabályok alapján, valamint a  Hivatal szervezeti egységeinek, és a  szakigazgatási szervek javaslata alapján a  Hivatal főigazgatójának utasítására kerülhet sor. (2) A normatív utasítások módosítására a megalkotására vonatkozó rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. II. Fejezet A normatív utasítások megalkotása, elfogadása és közzététele 4. Szakmai előkészítés 5. § (1) A szakmai előkészítő a normatív utasítás tervezetét önállóan, illetve amennyiben szükségesnek tartja, más szervezeti egységek bevonásával készíti el. (2) Amennyiben a normatív utasítás tervezete szerinti intézkedések valamely más szervezeti egység feladatait érintik, a szakmai előkészítő kizárólag ezen szervezeti egység egyetértésével terjesztheti elő a jogi szervezeti egység részére a normatív utasítás tervezetét. 5. A normatív utasítás szakmai és jogi szempontú véleményezése 6. § A szakmai előkészítő az 5. §-ban foglaltak szerint elkészített tervezetet és az utasítás 1. melléklete szerinti adatlapot kitöltve – a szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – a jogi szervezeti egységnek továbbítja. 7. § (1) A jogi szervezeti egység 5 munkanapon belül megvizsgálja a tervezetet, figyelemmel arra, hogy a normatív utasítás a) feleljen meg a hatályos jogszabályoknak, illetve összhangban álljon a Hivatal más normatív utasításaival és az SzMSz-ével, b) elkészítésében minden olyan szervezeti egység részt vett-e, amelyek feladatait a normatív utasítás érinti. (2) Amennyiben a  jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a  szakmai előkészítő tervezete nem felel meg az (1) bekezdésben foglalt követelményeknek, vagy a szakmai előkészítő nem küldte meg az 1. mellékletben megjelölt kitöltött adatlapot, úgy a tervezetet a szakmai előkészítő részére indokolással ellátva visszaküldi. 8. § (1) Amennyiben a jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a szakmai előkészítő tervezete megfelel a 7. § (1) bekezdésben foglalt követelményeknek, 3 munkanapon belül elektronikus formában megküldi a  tervezetet a  véleményezők részére. (2) A szakmai előkészítő döntése alapján a normatív utasítás tervezete a szakigazgatási szervek részére is megküldésre kerül. 9. § (1) A véleményezők kötelesek a jogi szervezeti egység által meghatározott, legfeljebb 10 munkanapon belül a részletesen indokolt, szakmai észrevételeiket a  jogi szervezeti egység részére – a  szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – megküldeni. (2) A  véleményező a  normatív utasítás tervezetével kapcsolatos véleményének előterjesztésére – részletes írásbeli indokolás mellett – póthatáridőt kérhet a jogi szervezeti egységtől. A póthatáridő tartama nem haladhatja meg az 5 munkanapot. (3) Amennyiben az  (1)  bekezdésben foglalt határidőn vagy a  (2)  bekezdésben meghatározott póthatáridőn belül a  véleményező az  észrevételeit nem küldi meg, azt úgy kell tekinteni, hogy a  normatív utasítás tervezetében foglaltakkal egyetért. 10. § (1) A jogi szervezeti egység a 9. § (1) bekezdése szerinti észrevételeket a saját észrevételeivel együtt a határidő lejártát követően 3 munkanapon belül az  utasítás 2.  mellékletét képező adatlappal együtt – elektronikus formában is – köteles a szakmai előkészítő részére megküldeni. (2) Amennyiben a  véleményezők nem javasolnak módosítást az  előterjesztett normatív utasítás tervezet szövegével kapcsolatban, vagy az általuk tett észrevételek csupán technikai, stilisztikai jellegűek, valamely helyesírási vagy elírási hibával kapcsolatosak, abban az esetben – a felsorolt hibák kijavítása mellett – a jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét az (1) bekezdésben meghatározott adatlappal együtt felterjeszti a Hivatal főigazgatójának aláírásra. (3) A (2) bekezdésben foglaltakról a jogi szervezeti egység egyidejűleg tájékoztatja az (1) bekezdésben meghatározott adatlap megküldésével a szakmai előkészítőt. 6. Vélemények összegzése 11. § (1) Amennyiben a  véleményezők a  9.  § (1)  bekezdés szerint érdemi észrevételt tettek, abban az  esetben a  szakmai előkészítő köteles az észrevételeket megvizsgálni, értékelni és az elfogadott észrevételeket a tervezetbe beépíteni. (2) A szakmai észrevételek összegzése és a végleges szakmai álláspont kialakítása a szakmai előkészítő feladata. (3) Amennyiben a szakmai előkészítő valamely észrevétellel részben vagy egészben nem ért egyet, köteles az észrevételt tett véleményezővel egyeztetést lefolytatni, és az  egyeztetés eredményéről a  jogi szervezeti egységet írásban tájékoztatni. (4) A  szakmai előkészítő az  (1)–(3)  bekezdés szerinti eljárást a  jogi szervezeti egység által megküldött észrevételek beérkezésétől számított legfeljebb 5 munkanapon belül köteles lefolytatni és a normatív utasítás tervezetét a  jogi szervezeti egység részére, a normatív utasítás módosítása esetén a módosítással érintett normatív utasítás egységes szerkezetbe foglalt szövegével együtt, megküldeni. 7. A normatív utasítás aláírása 12. § (1) A  véleményezést követően a  szakmai előkészítő által megküldött normatív utasítás elkészített tervezetét a  jogi szervezeti  egység legkésőbb 3 munkanapon belül megvizsgálja, hogy az  összhangban van-e a  hatályos jogszabályokkal, a Hivatal SzMSz-ével, a Hivatal más normatív utasításaival, valamint megfelel-e a jogszabályszerkesztés követelményeinek. (2) A  jogi szervezeti egység a  (3)  bekezdésben foglalt szignálást megelőzően jogosult a  szerkesztési követelmények érvényesülése érdekében kisebb (helyesírási, stilisztikai, technikai) javításokat saját hatáskörében elvégezni. (3) A felterjesztést megelőzően az (1) bekezdésben meghatározott határidőn belül a jogi szervezeti egység a végleges tervezetet megküldi a véleményezők részére annak szignálása érdekében. (4) A  (3) bekezdés szerinti szignálást követően a  jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét szükség esetén vezetői értekezletre terjeszti, vagy az  utasítás 3.  mellékletét képező adatlap kíséretében felterjeszti a  Hivatal főigazgatójának aláírásra. (5) A vezetői értekezleten a normatív utasítás rövid szakmai bemutatása a szakmai előkészítő feladata. 13. § (1) A  Hivatal főigazgatója dönt a  normatív utasítás kiadásáról. Egyetértése esetén a  normatív utasítás tervezetet aláírásával elfogadja, és azt megküldi a jogi szervezeti egységnek, hogy gondoskodjon annak közzétételéről. (2) Az  aláírást követően a  jogi szervezeti egység a  normatív utasítást naptári évenként újra kezdődő folyamatos számozással látja el. (3) A  jogi szervezeti egység gondoskodik az  eredeti normatív utasítás törzspéldányának nyilvántartásba vételéről és megőrzéséről. A nyilvántartás részét képezik az egyeztetések során kiállított adatlapok is. 8. Kivételes eljárás 14. § A Hivatal főigazgatója jogosult dönteni az utasításban foglalt eljárási rendtől eltérő eljárás lefolytatásáról (kivételes eljárás). 9. A Hivatal normatív utasításainak közzététele 15. § (1) Az elfogadott és a Hivatal főigazgatója által aláírt normatív utasításnak a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter által kijelölt felelős szerkesztő vagy helyettese részére – elektronikus formában is – történő továbbításáról a 13. § (1) bekezdésében rögzített aláírástól számított 3 munkanapon belül a jogi szervezeti egység gondoskodik. A normatív utasítás közzétételére a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a  közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendeletben foglaltak szerint kerül sor. (2) Az  informatikai szervezeti egység a  normatív utasításnak a  Hivatalos Értesítőben történő közzétételét követően haladéktalanul gondoskodik a normatív utasításnak a Hivatal honlapján és belső informatikai rendszerében történő megjelenítéséről. III. Fejezet Záró rendelkezések 16. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Jelen utasítás hatálybalépésekor hatályban lévő valamennyi főigazgatói utasítást, szabályzatot, eljárási rendet az illetékes szakmai előkészítő szervezeti egységnek felül kell vizsgálni. A felülvizsgálat során döntést kell hozni arról, hogy a szabályozott tárgyban szükséges-e normatív utasítás kiadása. (3) A felülvizsgálatot és az új utasítás kiadásának előkészítését 2013. május 31-éig el kell végezni. Dr. Pósfai Gábor s. k., főigazgató