1/2013. (IV. 30.) NRSZH utasítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal normatív utasításai előkészítésének és kiadásának rendjéről
Miről szól ez a jogszabály?
Ez az utasítás a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) által kiadható normatív utasítások elkészítésének és közzétételének szabályait rögzíti. Célja, hogy egységes és átlátható rendszert biztosítson ezen belső szabályozó eszközök megalkotására.
Kire vonatkozik: A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal munkatársai; A fővárosi és megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervei.
Fő adatok
Mit szabályoz ez a jogszabály?
- A Hivatal normatív utasításainak előkészítésének rendjét.
- A normatív utasítások kiadásának folyamatát.
- A normatív utasítások szakmai és jogi véleményezését.
- A normatív utasítások közzétételének módját.
Kire vonatkozik ez a jogszabály?
- A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal munkatársai.
- A fővárosi és megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervei.
Melyek a főbb pontok?
- A normatív utasításoknak meg kell felelniük a hatályos jogszabályoknak, és összhangban kell lenniük a Hivatal más normatív utasításaival.
- A jogi szervezeti egység 5 munkanapon belül megvizsgálja a tervezetet, hogy megfelel-e a jogszabályoknak és a Hivatal belső szabályainak.
- A véleményezőknek legfeljebb 10 munkanapon belül kell megküldeniük észrevételeiket, melyre további 5 munkanap póthatáridő kérhető.
- Az elfogadott normatív utasításokat a Hivatal honlapján és belső informatikai rendszerében is közzé kell tenni a Hivatalos Értesítőben való megjelenést követően.
Adójog
8
Jogszabály szövege
Jogszabály szövege
Tartalomjegyzék (8)
- 1. §
- 4. § (1) A normatív utasítás megalkotására, módosítására és hatályon kívül
- 6. §
- 7. § (1) A jogi szervezeti egység 5 munkanapon belül megvizsgálja a terveze
- 8. §
- 9. § (1) A véleményezők kötelesek a jogi szervezeti egység által meghatároz
- 10. §
- 13. § (1) A Hivatal főigazgatója dönt a normatív utasítás kiadásáról. Egye
1/2013. (IV. 30.) NRSZH utasítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal normatív utasításai előkészítésének és kiadásának rendjéről.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről szóló 95/2012. (V. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 3. § d) pontjában, valamint a 11. § b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva az alábbi utasítást adom ki:
I. Fejezet
Általános rendelkezések 1. Az utasítás hatálya
1. §(1) Az utasítás tárgyi hatálya a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) főigazgatója által
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján kiadható normatív utasítások előkészítésének és kiadásának rendjére terjed ki.
(2)Az utasítás személyi hatálya a Hivatal munkatársaira terjed ki.
2.Értelmező rendelkezések 2. § Jelen utasítás alkalmazásában
a)szakmai előkészítő: a Hivatal szervezeti egysége, valamint az egyes önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő, akinek a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: SzMSz) szerint a normatív utasítással érintett tárgykör a feladat- és hatáskörébe tartozik;
b)jogi szervezeti egység: a Hivatal SzMSz-e alapján a normatív utasítások előkészítésével kapcsolatos jogi feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység;
c)informatikai szervezeti egység: a Hivatal SzMSz-e alapján a Hivatal informatikai rendszerével kapcsolatos hálózatbiztonsági, fejlesztési és üzemeltetési feladatok ellátásáért felelős szervezeti egység;
d)véleményező: a szakmai előkészítő javaslatának figyelembevételével a jogi szervezeti egység által a véleményezési eljárásba bevont, a Hivatal SzMSz-ében meghatározott önálló feladatot ellátó kormánytisztviselő vagy szervezeti egység, továbbá a szakmai irányítás keretében kiadott normatív utasítás esetén a fővárosi és megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervei (a továbbiakban: szakigazgatási szerv).
3.Alapelvek 3. § (1) A normatív utasítás megalkotása során meg kell felelni a Jat. 24. § (1) bekezdésében foglalt követelményeknek, valamint figyelemmel kell lenni arra, hogy a kidolgozásra kerülő normatív utasítás összhangban álljon a Hivatal hatályos normatív utasításaival.
(2)A normatív utasításoknak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie.
4. §
(1)A normatív utasítás megalkotására, módosítására és hatályon kívül helyezésére a hatályos jogszabályok alapján, valamint a Hivatal szervezeti egységeinek, és a szakigazgatási szervek javaslata alapján a Hivatal főigazgatójának utasítására kerülhet sor.
(2)A normatív utasítások módosítására a megalkotására vonatkozó rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni.
II. Fejezet
A normatív utasítások megalkotása, elfogadása és közzététele 4. Szakmai előkészítés 5. § (1) A szakmai előkészítő a normatív utasítás tervezetét önállóan, illetve amennyiben szükségesnek tartja, más szervezeti egységek bevonásával készíti el.
(2)Amennyiben a normatív utasítás tervezete szerinti intézkedések valamely más szervezeti egység feladatait érintik, a szakmai előkészítő kizárólag ezen szervezeti egység egyetértésével terjesztheti elő a jogi szervezeti egység részére a normatív utasítás tervezetét.
5.A normatív utasítás szakmai és jogi szempontú véleményezése
6. §A szakmai előkészítő az 5. §-ban foglaltak szerint elkészített tervezetet és az utasítás 1. melléklete szerinti adatlapot
kitöltve – a szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – a jogi szervezeti egységnek továbbítja.
7. §(1) A jogi szervezeti egység 5 munkanapon belül megvizsgálja a tervezetet, figyelemmel arra, hogy a normatív utasítás
a)feleljen meg a hatályos jogszabályoknak, illetve összhangban álljon a Hivatal más normatív utasításaival és az SzMSz-ével,
b)elkészítésében minden olyan szervezeti egység részt vett-e, amelyek feladatait a normatív utasítás érinti.
(2)Amennyiben a jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a szakmai előkészítő tervezete nem felel meg az (1) bekezdésben foglalt követelményeknek, vagy a szakmai előkészítő nem küldte meg az 1. mellékletben megjelölt kitöltött adatlapot, úgy a tervezetet a szakmai előkészítő részére indokolással ellátva visszaküldi.
8. §(1) Amennyiben a jogi szervezeti egység megállapítja, hogy a szakmai előkészítő tervezete megfelel a 7. § (1) bekezdésben
foglalt követelményeknek, 3 munkanapon belül elektronikus formában megküldi a tervezetet a véleményezők részére.
(2)A szakmai előkészítő döntése alapján a normatív utasítás tervezete a szakigazgatási szervek részére is megküldésre kerül.
9. §(1) A véleményezők kötelesek a jogi szervezeti egység által meghatározott, legfeljebb 10 munkanapon belül a részletesen
indokolt, szakmai észrevételeiket a jogi szervezeti egység részére – a szervezeti egység központi email címére elektronikus formában is – megküldeni.
(2)A véleményező a normatív utasítás tervezetével kapcsolatos véleményének előterjesztésére – részletes írásbeli indokolás mellett – póthatáridőt kérhet a jogi szervezeti egységtől. A póthatáridő tartama nem haladhatja meg az 5 munkanapot.
(3)Amennyiben az (1) bekezdésben foglalt határidőn vagy a (2) bekezdésben meghatározott póthatáridőn belül a véleményező az észrevételeit nem küldi meg, azt úgy kell tekinteni, hogy a normatív utasítás tervezetében foglaltakkal egyetért.
10. §(1) A jogi szervezeti egység a 9. § (1) bekezdése szerinti észrevételeket a saját észrevételeivel együtt a határidő lejártát
követően 3 munkanapon belül az utasítás 2. mellékletét képező adatlappal együtt – elektronikus formában is – köteles a szakmai előkészítő részére megküldeni.
(2)Amennyiben a véleményezők nem javasolnak módosítást az előterjesztett normatív utasítás tervezet szövegével kapcsolatban, vagy az általuk tett észrevételek csupán technikai, stilisztikai jellegűek, valamely helyesírási vagy elírási hibával kapcsolatosak, abban az esetben – a felsorolt hibák kijavítása mellett – a jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét az (1) bekezdésben meghatározott adatlappal együtt felterjeszti a Hivatal főigazgatójának aláírásra.
(3)A (2) bekezdésben foglaltakról a jogi szervezeti egység egyidejűleg tájékoztatja az (1) bekezdésben meghatározott adatlap megküldésével a szakmai előkészítőt.
6.Vélemények összegzése 11. § (1) Amennyiben a véleményezők a 9. § (1) bekezdés szerint érdemi észrevételt tettek, abban az esetben a szakmai előkészítő köteles az észrevételeket megvizsgálni, értékelni és az elfogadott észrevételeket a tervezetbe beépíteni.
(2)A szakmai észrevételek összegzése és a végleges szakmai álláspont kialakítása a szakmai előkészítő feladata.
(3)Amennyiben a szakmai előkészítő valamely észrevétellel részben vagy egészben nem ért egyet, köteles az észrevételt tett véleményezővel egyeztetést lefolytatni, és az egyeztetés eredményéről a jogi szervezeti egységet írásban tájékoztatni.
(4)A szakmai előkészítő az (1)–(3) bekezdés szerinti eljárást a jogi szervezeti egység által megküldött észrevételek beérkezésétől számított legfeljebb 5 munkanapon belül köteles lefolytatni és a normatív utasítás tervezetét a jogi szervezeti egység részére, a normatív utasítás módosítása esetén a módosítással érintett normatív utasítás egységes szerkezetbe foglalt szövegével együtt, megküldeni.
7.A normatív utasítás aláírása 12. § (1) A véleményezést követően a szakmai előkészítő által megküldött normatív utasítás elkészített tervezetét a jogi szervezeti egység legkésőbb 3 munkanapon belül megvizsgálja, hogy az összhangban van-e a hatályos jogszabályokkal, a Hivatal SzMSz-ével, a Hivatal más normatív utasításaival, valamint megfelel-e a jogszabályszerkesztés követelményeinek.
(2)A jogi szervezeti egység a (3) bekezdésben foglalt szignálást megelőzően jogosult a szerkesztési követelmények érvényesülése érdekében kisebb (helyesírási, stilisztikai, technikai) javításokat saját hatáskörében elvégezni.
(3)A felterjesztést megelőzően az (1) bekezdésben meghatározott határidőn belül a jogi szervezeti egység a végleges tervezetet megküldi a véleményezők részére annak szignálása érdekében.
(4)A (3) bekezdés szerinti szignálást követően a jogi szervezeti egység a normatív utasítás tervezetét szükség esetén vezetői értekezletre terjeszti, vagy az utasítás 3. mellékletét képező adatlap kíséretében felterjeszti a Hivatal főigazgatójának aláírásra.
(5)A vezetői értekezleten a normatív utasítás rövid szakmai bemutatása a szakmai előkészítő feladata.
13. §(1) A Hivatal főigazgatója dönt a normatív utasítás kiadásáról. Egyetértése esetén a normatív utasítás tervezetet
aláírásával elfogadja, és azt megküldi a jogi szervezeti egységnek, hogy gondoskodjon annak közzétételéről.
(2)Az aláírást követően a jogi szervezeti egység a normatív utasítást naptári évenként újra kezdődő folyamatos számozással látja el.
(3)A jogi szervezeti egység gondoskodik az eredeti normatív utasítás törzspéldányának nyilvántartásba vételéről és megőrzéséről. A nyilvántartás részét képezik az egyeztetések során kiállított adatlapok is.
8.Kivételes eljárás 14. § A Hivatal főigazgatója jogosult dönteni az utasításban foglalt eljárási rendtől eltérő eljárás lefolytatásáról (kivételes eljárás).
9.A Hivatal normatív utasításainak közzététele 15. § (1) Az elfogadott és a Hivatal főigazgatója által aláírt normatív utasításnak a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter által kijelölt felelős szerkesztő vagy helyettese részére – elektronikus formában is – történő továbbításáról a 13. § (1) bekezdésében rögzített aláírástól számított 3 munkanapon belül a jogi szervezeti egység gondoskodik. A normatív utasítás közzétételére a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 32/2010. (XII. 31.) KIM rendeletben foglaltak szerint kerül sor.
(2)Az informatikai szervezeti egység a normatív utasításnak a Hivatalos Értesítőben történő közzétételét követően haladéktalanul gondoskodik a normatív utasításnak a Hivatal honlapján és belső informatikai rendszerében történő megjelenítéséről.
III. Fejezet
Záró rendelkezések 16. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)Jelen utasítás hatálybalépésekor hatályban lévő valamennyi főigazgatói utasítást, szabályzatot, eljárási rendet az illetékes szakmai előkészítő szervezeti egységnek felül kell vizsgálni. A felülvizsgálat során döntést kell hozni arról, hogy a szabályozott tárgyban szükséges-e normatív utasítás kiadása.
(3)A felülvizsgálatot és az új utasítás kiadásának előkészítését 2013. május 31-éig el kell végezni.
Dr. Pósfai Gábor s. k., főigazgató