3/2017. (VI. 28.) MBFH utasítása a bányajáradékkal kapcsolatos bányafelügyeleti feladatokról.

3/2017. (VI. 28.) MBFH utasítása a bányajáradékkal kapcsolatos bányafelügyeleti feladatokról. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény, a a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet, valamint az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az érték számítás módjának meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet alapján a bányajáradékkal kapcsolatos bányafelügyeleti feladatok végrehajtását a következők szerint szabályozom: I. Az utasítás hatálya 1. Az utasítás hatálya a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalra (a továbbiakban: MBFH) terjed ki. II. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal feladatai 1. Bányajáradék önbevallással kapcsolatos feladatok 1.1. A Járadékbevételi Osztály (a továbbiakban: JBO) a) adatbázisban nyilvántartja a bányajáradék önbevallásra kötelezetteket [a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 4. § (4) bekezdés], b) azonosító számmal látja el az önbevallásokat, c) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként (ásványi nyersanyagonként) rögzíti a negyedévente, havonta megküldött önbevallásokat, d) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként rögzíti a bányatelekre a kitermelés megkezdésére megállapított határidő meghosszabbítása esetén fizetendő térítést [a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 26/A. § (4) bekezdés], e) digitális nyilvántartásában kitermelőhelyenként (ásványi nyersanyagonként) rögzíti a kitermelés szüneteltetésének időtartamára a kiesett bányajáradék pótlására fizetendő díjat [Bt. 30. § (3) bekezdés], f ) digitális nyilvántartásában rögzíti a jogosulatlanul kitermelt nyersanyag értékét [Bt. 41. § (1) bekezdés]. 1.2. A JBO ellenőrzi, hogy a) a vállalkozó a bányajáradék önbevallást a Vhr. 4. § (5) bekezdésében előírt határidőre küldte-e meg, b) az önbevallás nyomtatványainak kitöltése az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az érték számítás módjának meghatározásáról szóló 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 8/A. §-ában és mellékleteiben előírtak szerint történt-e, c) érvényesül-e az előírt számszaki összefüggés, d) az önbevallásban a bányatelket megállapító határozatban vagy egyéb hatósági engedélyben meghatározott ásványi nyersanyag van-e feltüntetve. 1.3. A JBO a) kötelezést ad ki a jogellenes állapot megszüntetésére, amennyiben az 1.2. pont alatt felsorolt vizsgálat azt állapítja meg, hogy a vállalkozó önbevallási kötelezettségét hibásan, késedelmesen vagy elmulasztva teljesíti. A jogellenes állapot további fennállása esetén eljárást indít és bírságot szab ki. A kiszabott bírság határozatokat a JBO megküldi a Gazdasági Főosztálynak, b) ellenőrzés céljából értesíti a Bányászati és Robbantásfelügyeleti Osztályt (a továbbiakban: BRO), ha az önbevallásban a bányatelket megállapító határozatban vagy egyéb hatósági engedélyben eltérő ásványi nyersanyag szerepel, továbbá ha önrevízió során az önbevallás módosítása a bányajáradék összegét érinti, c) szükség esetén értesíti az illetékes kormányhivatal bányászati osztályát, ha az önbevallásban a bányatelket megállapító határozatban vagy egyéb hatósági engedélyben eltérő ásványi nyersanyag szerepel. 1.4. A Gazdasági Főosztály digitális nyilvántartást vezet a kiszabott bírságok befizetéséről. 2. Bányajáradék számlával kapcsolatos feladatok 2.1. A JBO a) ellátja a napi bankszámlakivonatokban szereplő tételeket vállalkozó azonosító- és bizonylatszámmal, a fizetés jogcímével (bányajáradék, késedelmi kamat stb.), b) az intézkedésre történő fizetés esetén megjelöli az intézkedés fajtáját, azt az évet, amelyet a fizetés érint, azonosítja a fizetett összeget a fizetés jogcímével, c) digitális nyilvántartásában rögzíti a fizetéseket idősoros, befizetőnkénti és az érintett évenkénti bontásban, d) rávezeti a fizetés összegét, időpontját, bizonylatszámát a határozatokra, végrehajtási megkeresésekre, hitelezői igénybejelentésekre. 3. A bevallások és a bankszámla összevezetése 3.1. A JBO a) vállalkozónként összeveti a havi, negyedéves önbevallásokat és a befizetéseket, b) elsőfokú határozatot hoz a bányajáradékot nem vagy csak részlegesen fizető vállalkozásokkal szemben, c) késedelmi kamat fizetési kötelezettséget megállapító határozatot hoz a bányajáradékot késedelmesen fizetőkkel szemben [R. 8. § (1a) bekezdés]. 4. Pénztartozásokkal, hitelezői igény bejelentéssel kapcsolatos feladatok 4.1. A JBO a) határozatban foglalt kötelezés (bányajáradék, bírság, térítési díj, késedelmi kamat, jogosulatlanul kitermelt érték, kiesett bányajáradék) eredménytelensége esetén megkeresi az adóhatóságot adók módjára történő behajtást kérve [az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 146. §], b) a felszámolási eljárás alá vont vállalkozások tartozása esetén hitelezői igénybejelentést tesz, c) minősíti a tartozásokat, leírja a behajthatatlan tartozásokat [a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (4) bekezdés 10. pont a)–d), f ) és g) alpont], d) a fővárosi és megyei kormányhivatal Bányászati Osztálya megkeresésére a vállalkozó MBFH-nál nyilvántartott tartozásairól [Bt. 5. § (4a) bekezdés a) pont, Bt. 6. § (3) bekezdés a) pont] belföldi jogsegélyt ad ki, e) tájékoztatja a fővárosi és megyei kormányhivatal Bányászati Osztályát a jogosulatlanul kitermelt nyersanyag érték [Bt. 41. § (1) bekezdés], a kitermelés szüneteltetése miatt kiesett bányajáradék pótlására fizetendő díj [Bt. 30. § (3) bekezdés] és a térítési díj [Bt. 26/A. (4) bekezdés] tartozásról. 4.2. A Gazdasági Főosztály digitális nyilvántartást vezet az átutalt regisztrációs díjakról, azok megtérüléséről. 5. Jelentések, beszámolók, összeállítások 5.1. A JBO a) évenként jelentést készít a bevallott és befizetett bányajáradékról, a jogosulatlanul kitermelt nyersanyag érték, a kitermelés szüneteltetése miatt kiesett bányajáradék pótlására fizetendő díj és a térítési díj fizetésre kötelezésről, b) évenként mérlegjelentést készít, c) havonta kincstári beszámolót készít, d) évenként összeállítást készít az Állami Számvevőszéknek az állami költségvetés végrehajtásának ellenőrzéséről készített jelentéséhez, e) évenként összeállítást készít az ásványi nyersanyagok kitermeléséről, f ) havonta frissítve listát készít azon bányavállalkozókról, akik nem tettek eleget bányajáradék fizetési és/vagy önbevallási kötelezettségüknek, g) évenként összeállítást készít a bányavállalkozók által fizetendő felügyeleti díjról [Bt. 43. § (9) bekezdés], h) havonta adatot szolgáltat a szénhidrogének kitermelése után bevallott bányajáradékról a Nemzetgazdasági Minisztérium felé, i) eseti megkeresésekre adatszolgáltatást végez. 6. Bányajáradék önbevallások helyszíni ellenőrzésével kapcsolatos feladatok 6.1. A Magyar Földtani és Geofizikai Intézet közreműködésével a BRO a) hatósági bányamérés keretében ellenőrzi a kitermelőhelyeken a bányajáradék alapját képező kitermelt mennyiséget és a bányaművelési térképeket, b) a bányamérésből megállapított kitermelt mennyiséget összeveti a bányajáradék önbevallás mennyiségével. Ellenőrzi a bányavállalkozó vagy hatósági engedélyes által készített önbevallás alapját képező kitermelt mennyiségi térfogatszámítás megfelelőségét. Szükség esetén intézkedik a bányamérés alapján meghatározott kitermelt mennyiség bányajáradék önbevallásként való megküldése iránt. 6.2. A JBO a BRO tájékoztatása alapján nyilvántartást vezet az ellenőrzésekről, az ellenőrzés során rögzített kötelezésekről, a kötelezések teljesítéséről. 7. Fajlagos érték felülvizsgálatával kapcsolatos feladatok (R. 1. melléklet) 7.1. A JBO a BRO bevonásával kétévente felülvizsgálja a bányajáradék önbevallásokban alkalmazandó fajlagos értéket és az ásványi nyersanyagok felsorolását. Szükség esetén javaslatot tesz az R. módosítására [R. 9. § (2) bekezdés]. III. A BRO feladatai 8. Bányajáradék önbevallásának ellenőrzésével kapcsolatos feladatok 8.1. Az ellenőrzés típusai: a) éves munkaterv alapján végzett ellenőrzés, b) a JBO jelzése alapján eseti ellenőrzés. 8.2. Az ellenőrzéseknek a következőkre kell kiterjedniük: a) az önbevallásokban szereplő ásványi nyersanyagok megegyeznek-e a bányatelek-határozatban vagy egyéb hatósági engedélyben engedélyezett ásványi nyersanyagokkal, b) a bevallott mennyiségek megfelelnek-e a bányatérképek alapján megállapítható kitermelt mennyiségeknek, c) a bányatérképek a valós állapotot ábrázolják-e, figyelembe véve a geodéziai mérés idejét, d) az önbevallásokban feltüntetett kitermelt mennyiséget alátámasztják-e a vállalkozó dokumentációi, e) a geodéziai méréseken alapuló ásványi nyersanyagot meghatározó számításokat hites bányamérő ellenjegyezte-e, f ) az adott szénhidrogénmező termelésbe állításának bizonylataira, g) más hatóság által kiadott engedélyben foglaltak betartására. 8.3. Az ellenőrzésről jegyzőkönyvet kell készíteni. 8.4. Amennyiben a BRO ellenőrzése során a bányajáradék önbevallás hiányosnak vagy hibásnak minősül, akkor az önbevallás pótlására vagy módosítására kell, hogy kötelezze a vállalkozót. A JBO a módosított, pótolt önbevallás beérkezéséről értesíti a BRO-t. 8.5. A BRO az ellenőrzés eredményéről tájékoztatja a JBO-t, az ellenőrzésről készített jegyzőkönyvet haladéktalanul, a kötelezést jogerőre emelkedését követően továbbítja a JBO-hoz. 8.6. A bányafelügyelet elrendelheti a kitermelőhely geodéziai felmérését térfogatszámítás céljából a Magyar Földtani és Geofizikai Intézet bevonásával, ha a kitermelt és a bevallott ásványi nyersanyag mennyisége között jelentős eltérés feltételezhető. IV. Záró rendelkezés 9.1. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 9.2. Hatályát veszti az MBFH elnökének 5/1994. és 2/1997., valamint 1/25/2010. MBFH számú utasítása. Zelei Gábor s. k., elnökhelyettes