1/2019. (III. 13.) BM OKF utasítása a polgári védelmi szervezetek, valamint a közbiztonsági referensek 2019. katasztrófavédelmi felkészítésének rendjé

1/2019. (III. 13.) BM OKF utasítása a polgári védelmi szervezetek, valamint a közbiztonsági referensek 2019. katasztrófavédelmi felkészítésének rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a  BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF), annak területi (a továbbiakban: igazgatóság), területi jogállású és helyi szerveire terjed ki. 2. § Az utasítás alkalmazásában katasztrófavédelmi felkészítés azon elméleti képzések (alapképzés, szakkiképzés, továbbképzés, valamint vezetői képzés) és gyakorlatok (különös tekintettel riasztási, mozgósítási, felkészítési) összessége, amelyek biztosítják a szervezetek és személyek szakszerű és hatékony alkalmazásának lehetőségét. 3. § A katasztrófavédelmi felkészítéseket 2019. december 15-ig kell végrehajtani. 4. § A katasztrófavédelmi felkészítésekről a  BM OKF Kommunikációs Szolgálat, valamint az  igazgatóság szóvivője – a BM OKF Kommunikációs Szolgálattal egyeztetve – tájékoztatja a közvéleményt. 5. § A központi felkészítések tervezésénél a  BM OKF Gazdasági Ellátó Központ (a továbbiakban: BM OKF GEK) ellátási körébe tartozó anyagi-technikai, valamint élelmezési ellátás esetleges igénybevételéről, annak időpontjáról és helyszínéről a BM OKF GEK igazgatóját tájékoztatni kell. Az igazgatóság vagy a hivatásos katasztrófavédelmi szervek helyi szerve által végrehajtott felkészítések és gyakorlatok vonatkozásában az  illetékes igazgatóság gazdasági igazgatóhelyettese szervezi, tervezi az anyagi-technikai és élelmezés-ellátási igényeket. 2. A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésének rendje 6. § A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésével el kell érni, hogy a  hivatásos katasztrófavédelmi szervek irányításával képesek legyenek biztonságosan és szakszerűen végrehajtani az  emberi élet és anyagi javak védelme érdekében végzett feladataikat, valamint a  települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása alapján megállapított veszélyeztető hatások elleni védekezést, különös tekintettel a  rendkívüli időjárás hatása, valamint a vizek kártétele elleni lakosságvédelmi feladatokra. 7. § A polgári védelmi szervezetbe beosztott személyeket fel kell készíteni a  normaidőn belüli megalakítási helyen történő megjelenésre, a  feladat megkezdésére és a  beosztásnak megfelelő, szakszerű feladat-végrehajtásra. A  katasztrófavédelmi felkészítések során oktatni kell a  beavatkozást igénylő mentési, kárelhárítási feladatok végrehajtását, valamint a  fegyveres összeütközések időszakában végrehajtandó polgári védelmi feladatokat, továbbá biztosítani kell a gyakorlati megvalósítás készségszintű elsajátítását. 8. § A központi polgári védelmi szervezet felkészítését a BM OKF tervezi és szervezi. 9. § A területi polgári védelmi szervezetek felkészítését a  katasztrófavédelmi igazgató, a  települési polgári védelmi szervezetek felkészítését a  katasztrófavédelmi kirendeltség vezetője tervezi. A  felkészítések végrehajtásában az igazgatóság és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek helyi szervei részt vesznek. 10. § A polgári védelmi szervezet katasztrófavédelmi felkészítési ütemtervét az  1.  melléklet szerint kell elkészíteni. A  felkészítési ütemtervet az  igazgatóság – az  illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség bevonásával – a  megyei (fővárosi) és helyi védelmi bizottság elnökével, az  érintett település polgármesterével, valamint a  15.  §-ban megjelölt szervezetekkel szükség szerint egyeztetve készíti el, és azt 30 napon belül felterjeszti az országos polgári védelmi főfelügyelő részére. A  felkészítési ütemtervet a  BM OKF Költségvetési Főosztály vezetőjének egyetértését követően az országos polgári védelmi főfelügyelő hagyja jóvá. 11. § A területi polgári védelmi szervezet felkészítését a  katasztrófavédelmi igazgató, a  települési polgári védelmi szervezet felkészítését a  kirendeltségvezető által jóváhagyott, 2.  melléklet szerinti levezetési terv, valamint a 3. melléklet szerinti foglalkozási jegy alapján kell végrehajtani. 12. § A polgári védelmi szervezet felkészítésének finanszírozási tervét a  4.  melléklet szerint kell tervezni, amelyet az igazgatóság gazdasági szervezete készít el az 5. mellékletben foglaltakra figyelemmel. 13. § A polgári védelmi szervezet felkészítésének ütemezését az 5. melléklet szerint kell tervezni. 14. § A munkahelyi polgári védelmi szervezet által tartott gyakorlatot a  megalakítása helye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségvezető vagy az  általa, a  katasztrófavédelmi kirendeltség hivatásos állományából kijelölt személy ellenőrzi. 15. § A katasztrófavédelmi felkészítések előkészítésébe és végrehajtásába az igazgatóság a szükséges mértékben bevonja a katasztrófák elhárításában közreműködő állami és civil szervezeteket, így különösen: a) a karitatív szervezeteket, b) az önkéntes tűzoltó egyesületeket, c) a vízügyi igazgatóságokat, d) a mentőszolgálatot, e) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervet, f ) a polgárőrséget, g) a polgári védelmi szövetségeket, h) a tűzoltó szövetségeket, i) a Magyar Honvédséget, valamint j) a büntetés-végrehajtási szervezetet. 16. § A polgári védelmi szervezet katasztrófavédelmi felkészítésén a  hivatásos katasztrófavédelmi szervnél közösségi szolgálatot teljesítő tanuló – a szülő írásbeli beleegyezésével – részt vehet. 17. § A polgári védelmi szervezet terepen végrehajtott gyakorlatát minden esetben úgy kell megtartani, hogy az  értékteremtő legyen, elősegítse a  település védelmének erősítését, a  település lakosságának önmentő képességét. 18. § A gyakorlat tervezése során törekedni kell arra, hogy a kockázati helyszínek és a veszélyeztető tényezők azonosítását követően a  gyakorlatot valós kockázati helyszínre tervezzék. A  gyakorlatot a  települési veszélyeztetettségnek megfelelően, a polgármester javaslata alapján úgy kell végrehajtani, hogy az a veszélyeztető hatások kivédését és kezelését célozza. A  gyakorlaton a  katasztrófavédelmi igazgató döntése alapján a  település biztonságát fokozó beavatkozásokban a szükséges és arányos mértékben a hivatásos katasztrófavédelmi szervek készenléti egységei is részt vehetnek. 19. § A gyakorlat megkezdése előtt a  gyakorlat elrendelője által kijelölt személy a  gyakorlaton részt vevőket a  munkavédelemről szóló törvény alapján munkavédelmi oktatásban részesíti, amelynek tényét írásban dokumentálni kell. 20. § A katasztrófavédelmi igazgató a végrehajtott felkészítést követően haladéktalanul intézkedik a felkészítés adatainak feltöltésére a polgári védelmi adatnyilvántartó rendszerbe, valamint a gyakorlat napi jelentésben történő pontos és tényszerű [a szervezet pontos megnevezése, gyakorlat helye és ideje, gyakorlat típusa, a  gyakorlatot értékelő személy beosztásának megjelölése, valamint az értékelés (megfelelt/nem felelt meg)] megjelenítésére. 21. § A polgári védelmi szervezet gyakorlati felkészítésén az  önkéntes mentőszervezetre a  polgári védelmi szervezetre vonatkozó szabályok vonatkoznak. 22. § Az önkéntes mentőszervezet gyakorlati felkészítése során rendszerbeállító, felkészítő, minősítő és újra minősítő gyakorlat is tartható. 23. § Az igazgatóság illetékességi területén megalakult megyei, fővárosi rendeltetésű önkéntes mentőszervezet felkészítését a  katasztrófavédelmi igazgató, egyéb önkéntes mentőszervezet felkészítését – a  katasztrófavédelmi igazgató rendelkezésének megfelelően – a katasztrófavédelmi kirendeltség vezetője hajtja végre. 3. A közbiztonsági referensek felkészítésének rendje 24. § A közbiztonsági referenseket a  közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról szóló BM OKF utasítás alapján kell felkészíteni. 25. § A felkészítés különösen a következőkre terjed ki: a) a közelmúltban bekövetkezett jogszabályi változások ismertetése, b) a települések valós kockázati helyszíneinek azonosítása, a települések kockázatbecslési eljárásának feladatai, c) a veszélyelhárítási és a vízkárelhárítási tervek tartalma, d) a rendkívüli időjárás hatása elleni védekezési feladatok, e) vis maior pályázatok, a támogatás benyújtásának menete, tapasztalatai, f ) a vizek kártétele elleni védekezési feladatok, g) az elmúlt időszakban bekövetkezett rendkívüli események helyi szintű tapasztalatainak feldolgozása, h) az illetékességi területen bekövetkezett káresemény típusok kezelése, önkormányzati feladatai, i) a polgári védelmi szervezet megalakításával, felkészítésével kapcsolatos feladatok, a szervezet kiképzéseinek és gyakorlatainak előkészítése és lebonyolítása, az  azonosított valós kockázati helyszíneken értékteremtő gyakorlatok végrehajtása érdekében. 4. Záró rendelkezések 26. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 27. § Hatályát veszti a  polgári védelmi szervezetek, valamint a  közbiztonsági referensek 2018. évi katasztrófavédelmi felkészítésének rendjéről szóló 2/2018. (III. 26.) BM OKF utasítás. Dr. Góra Zoltán tű. vezérőrnagy s. k., főigazgató