2/2018. (III. 26.) BM OKF utasítása a polgári védelmi szervezetek, valamint a közbiztonsági referensek 2018. katasztrófavédelmi felkészítésének rendjé

2/2018. (III. 26.) BM OKF utasítása a polgári védelmi szervezetek, valamint a közbiztonsági referensek 2018. katasztrófavédelmi felkészítésének rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a  BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF), annak területi szerveire (a továbbiakban: igazgatóság), területi jogállású és helyi szerveire. 2. § Az utasítás alkalmazásában katasztrófavédelmi felkészítés azon elméleti képzések (alapképzés, szakkiképzés, továbbképzés, valamint vezetői képzés) és gyakorlatok összessége (különös tekintettel a  riasztási, mozgósítási gyakorlatokra), amelyek biztosítják a szervezetek és személyek szakszerű és hatékony alkalmazásának lehetőségét. 3. § A katasztrófavédelmi felkészítéseket 2018. december 15-ig kell végrehajtani. 4. § A katasztrófavédelmi felkészítésekről a  BM OKF Kommunikációs Szolgálat, valamint a  katasztrófavédelmi igazgatóságok szóvivői – a BM OKF Kommunikációs Szolgálatával egyeztetve – tájékoztatják a közvéleményt. 5. § A központi felkészítések tervezésénél a  BM OKF Gazdasági Ellátó Központot (a továbbiakban: GEK) érintő, ellátási körébe tartozó anyagi-technikai, valamint élelmezési ellátás esetleges igénybevételéről, annak időpontjáról és helyszínéről a BM OKF GEK igazgatóját tájékoztatni kell. A területi (megyei) és helyi (járási, települési) felkészítések és gyakorlatok tervezésénél az illetékes igazgatóság gazdasági igazgatóhelyettese szervezi, tervezi az anyagi-technikai és élelmezésellátási igényeket. 2. A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésének rendje 6. § A polgári védelmi szervezetek megfelelő katasztrófavédelmi felkészítésével el kell érni, hogy a  hivatásos katasztrófavédelmi szervek irányításával képesek legyenek biztonságosan és szakszerűen végrehajtani az emberi élet és anyagi javak védelme érdekében végzett feladataikat, valamint a  településeket a  katasztrófavédelmi osztályba sorolás alapján a  megállapított veszélyeztető hatások elleni védekezést, különös tekintettel a  rendkívüli időjárás hatása, valamint a vizek kártétele elleni lakosságvédelmi feladatokra. 7. § A polgári védelmi szervezetbe beosztott személyeket fel kell készíteni a normaidőn belüli megalakítási helyen történő megjelenésre, a  feladat megkezdésére és a  beosztásnak megfelelő szakszerű feladatvégrehajtásra. A  katasztrófavédelmi  felkészítések során oktatni kell a  beavatkozást igénylő mentési, kárelhárítási feladatok végrehajtását, valamint a  fegyveres összeütközések időszakában végrehajtandó polgári védelmi feladatokat, és biztosítani kell a gyakorlati megvalósítás készségszintű elsajátítását. 8. § A központi polgári védelmi szervezet felkészítését a BM OKF tervezi és szervezi. 9. § A területi polgári védelmi szervezetek felkészítését a  katasztrófavédelmi igazgató, a  települési polgári védelmi szervezetek felkészítését a  katasztrófavédelmi kirendeltség vezetője tervezi. Végrehajtásukban a  területi és helyi hivatásos katasztrófavédelmi szervek részt vesznek. 10. § A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítési ütemtervét a  mellékletben meghatározott minta alapján kell elkészíteni. A  felkészítési ütemterv elkészítéséről az  igazgatóság – az  illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségek bevonásával – a  megyei (fővárosi) és helyi védelmi bizottság elnökével, az  érintett település polgármesterével, a  15.  §-ban felsorolt szervezetekkel egyeztetve gondoskodik, és azt először az  utasítás hatálybalépését követő 30 napon belül felterjeszti az  országos polgári védelmi főfelügyelő részére. A  felkészítési ütemtervet a  BM OKF Költségvetési Főosztály vezetőjének egyetértését követően az  országos polgári védelmi főfelügyelő hagyja jóvá. 11. § A polgári védelmi szervezetek felkészítésének ütemezését a 8. függeléknek megfelelően kell tervezni. 12. § A polgári védelmi szervezetek felkészítésének finanszírozási tervét a 7. függelék szerint kell tervezni a 8. függelékkel összhangban, amelyet a területi katasztrófavédelmi szerv gazdasági igazgatóhelyettesi szervezete készít el. 13. § A területi polgári védelmi szervezetek felkészítését az  igazgató által, a  települési polgári védelmi szervezetek felkészítését a kirendeltségvezető által jóváhagyott, 6. függelék szerinti foglalkozási jegy szerint kell végrehajtani. 14. § A munkahelyi polgári védelmi szervezetek által tartott gyakorlatokat a  megalakításuk helye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségvezető vagy az  általa, a  kirendeltség hivatásos állományából kijelölt személy ellenőrzi. 15. § A katasztrófavédelmi felkészítések előkészítésébe és végrehajtásába, a katasztrófavédelmi igazgatóságok a szükséges mértékben vonják be a katasztrófák elhárításában közreműködő állami és civil szervezeteket, különösen a) a karitatív szervezeteket, b) az önkéntes tűzoltó egyesületeket, c) a vízügyi igazgatóságokat, d) a mentőszolgálatot, e) a rendőrséget, f ) a polgárőrséget, g) a polgári védelmi szövetségeket, h) a tűzoltó szövetségeket, i) a Magyar Honvédséget. 16. § A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésein a hivatásos katasztrófavédelemi szerveknél közösségi szolgálatot teljesítő diákok – szülői beleegyezéssel – részt vehetnek. 17. § A polgári védelmi szervezetek terepen végrehajtott gyakorlatait minden esetben úgy kell megtartani, hogy azok értékteremtőek legyenek, elősegítsék a  települések védelmének erősítését, a  település lakosságának önmentő képességét. 18. § A gyakorlatok tervezése során törekedni kell arra, hogy a  valós kockázati helyszínek és a  veszélyeztető tényezők azonosítását követően a  gyakorlatokat valós kockázati helyszínekre tervezzék. A  gyakorlatokat a  települési veszélyeztetettségnek megfelelően, a polgármester javaslata alapján úgy kell végrehajtani, hogy azok a veszélyeztető hatások kivédését és kezelését célozzák. A gyakorlatokon a katasztrófavédelmi igazgató döntése alapján a település biztonságát fokozó beavatkozásokban a  szükséges és arányos mértékben a  hivatásos katasztrófavédelmi szerv készenléti egységei is részt vehetnek. 19. § A gyakorlat megkezdése előtt a  gyakorlaton részt vevőket központi szinten a  BM OKF, területi és helyi szinten az igazgatóság által delegált megfelelő végzettséggel rendelkező személy által a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény alapján munkavédelmi oktatásban kell részesíteni, amelynek tényét dokumentálni kell. 20. § A katasztrófavédelmi igazgató intézkedik a  végrehajtott katasztrófavédelmi felkészítések adatainak a  felkészítés végrehajtását követően a  polgári védelmi adatnyilvántartó rendszerbe történő feltöltésére, valamint intézkedik a gyakorlatok napi jelentésben való pontos és tényszerű megjelenítésére (a szervezet pontos megnevezése, gyakorlat helye és ideje, gyakorlat típusa, a  gyakorlaton résztvevők létszáma, a  gyakorlatot értékelő személy beosztásának megnevezése, az értékelés megfelelt/nem felelt meg). 3. Minősített önkéntes mentőszervezetek 21. § A polgári védelmi szervezetek gyakorlati felkészítésén a minősített önkéntes mentőszervezetekre a polgári védelmi szervezetekre vonatkozó szabályok vonatkoznak. 22. § A polgári védelmi szervezetek gyakorlati felkészítésén rendszerbeállító, minősítő és újraminősítő gyakorlat is tartható. 4. A közbiztonsági referensek felkészítésének rendje 23. § A közbiztonsági referenseket a  közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról szóló 3/2013. (VI. 3.) BM OKF utasításnak megfelelően kell felkészíteni. 24. § A felkészítések során ki kell térni különösen a) a közelmúltban bekövetkezett jogszabályi változások ismertetésére, b) a települések valós kockázati helyszíneinek azonosítására, a  települések kockázatbecslési eljárásának feladataira, c) a veszélyelhárítási és a vízkárelhárítási tervek tartalmára, d) a rendkívüli időjárás hatása elleni védekezési feladatokra, e) a vis maior pályázatokra, a támogatás benyújtásának menetére, tapasztalataira, f ) a vizek kártétele elleni védekezési feladatokra, g) az elmúlt időszakban bekövetkezett rendkívüli események helyi szintű tapasztalatainak feldolgozására, h) az illetékességi területen bekövetkezett káreseménytípusok kezelésére, önkormányzati feladataira, i) a polgári védelmi szervezetek megalakításával, felkészítésével kapcsolatos feladatokra, a  szervezetek kiképzéseinek és gyakorlatainak előkészítésére és lebonyolítására, az azonosított valós kockázati helyszíneken értékteremtő gyakorlatok végrehajtása érdekében. 5. Záró rendelkezések 25. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 26. § Hatályát veszti a  polgári védelmi szervezetek, a  minősített önkéntes mentőszervezetek, valamint a  közbiztonsági referensek 2017. évi katasztrófavédelmi felkészítésének rendjéről szóló 1/2017. (II. 21.) BM OKF utasítás. Dr. Góra Zoltán tűzoltó vezérőrnagy s. k., főigazgató