1415/2013. (VII. 5.) Korm. határozata az új büntetés-végrehajtási kódex megalkotásáról.

1415/2013. (VII. 5.) Korm. határozata az új büntetés-végrehajtási kódex megalkotásáról. 1. A Kormány annak érdekében, hogy a büntetés-végrehajtási szabályozás korszerű, az európai uniós tagságunkból eredő és a nemzetközi megállapodásokban vállalt kötelezettségeinknek megfelelő, a jogtudomány és joggyakorlat eredményeit hasznosító törvénymű legyen és a büntető jogágban bekövetkezett változásokat koherens módon megjelenítse, elrendeli az új büntetés-végrehajtási kódex tervezetének előkészítését az alábbi szabályozási elvek és irányok mentén:

1. a)az egyes jogintézmények kidolgozásakor biztosítani kell a nemzetközi előírásoknak való megfelelést;
2. b)az új kódex hatálya kiterjed a büntetőjogi büntetésekre és intézkedésekre, a büntetőeljárási törvény szerinti szabadságkorlátozó kényszerintézkedésekre, továbbá a szabálysértési elzárásra;
3. c)a törvényi szintű szabályozást igénylő, de jelenleg rendeleti szabályokat az új kódexben kell elhelyezni;
4. d)meg kell jeleníteni és érvényre kell juttatni a hatályos alapelvek mellett az új, a jelenlegi társadalmi helyzetre reagáló alapelveket, különösen a reintegrációt, a rugalmasságot, a káros hatások minimalizálását, a pragmatizmust, az egyéni aktivitást, az egyéniesítést;
5. e)a szabadságvesztés végrehajtása körében új alapokra kell helyezni a fogvatartottak osztályozását, biztonsági besorolását és foglalkoztatását, ennek érdekében ki kell dolgozni az egyéniesítést és reintegrációt biztosító előmeneteli rezsimrendszert, ehhez:
6. ea)ki kell alakítani a progresszív elvek alapján működő – a fogvatartott megismerését, az ismeretek kiértékelését, differenciálását, megfelelő rezsimbe sorolását, a személyiség változásának figyelemmel kísérését, valamint a korábbi döntések rendszeres felülvizsgálatát magába foglaló – Kockázatelemzési és Kezelési Rendszert, valamint létre kell hozni ennek a feladatnak az ellátására szolgáló intézményt, az egyéniesítést elősegítő, kategorizálást végző Központi Kivizsgáló és Módszertani Intézetet,
7. eb)a munkáltatást és terápiás foglalkoztatást minél szélesebb fogvatartotti körre ki kell terjeszteni és ki kell dolgozni a fogvatartottak foglalkoztatásának a társadalombiztosítási ellátórendszerrel való viszonyát rendező szabályokat,
8. ec)differenciáltabb jutalmazási és fegyelmi felelősségi rendet kell kialakítani,
9. ed)meg kell vizsgálni új kapcsolattartási formák – például a mobiltelefon – bevezetésének lehetőségét; f ) meg kell vizsgálni a zsúfoltság csökkentése érdekében az elektronikus távfelügyelet büntetés-végrehajtási szervezet keretei között való alkalmazásának lehetőségét a fogvatartottak őrzött területen kívüli munkáltatása, illetve civil kórházi elhelyezése során, valamint a szabadságvesztés utolsó szakaszában;
10. g)a társadalomba való visszailleszkedés érdekében az utógondozás hatékonyságának javítása céljából a hosszabb tartamú szabadságvesztések esetén meg kell teremteni a büntetés-végrehajtási intézetből való szabadulást követően közfoglalkoztatás formájában a munka, valamint a kedvezményes lakhatás biztosításának lehetőségét, gondatlan bűncselekményt elkövetők és rövidebb tartamú szabadságvesztések esetén a szabadságvesztés egy részének a pártfogók közreműködésével való letöltésének lehetőségét;
11. h)annak érdekében, hogy a gyermekbarát igazságszolgáltatás a büntetés-végrehajtás során is megvalósuljon, a javítóintézetek biztonságos működése végett, a javítóintézeti infrastruktúra meghatározásában, valamint a fiatalkorúak büntetés-végrehajtási intézetében való oktatási, nevelési, személyiségfejlesztési tevékenység és az egészségügyi ellátás területén erősíteni kell a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter és az oktatásért felelős miniszter együttműködését;
12. i)a fogvatartottak egészségügyi ellátásával kapcsolatban a betegjogokat a büntetés-végrehajtási szervezet sajátosságaihoz kell igazítani, valamint meg kell vizsgálni a polgári egészségügyi intézmények sürgősségi és ügyeleti ellátási kötelezettségének lehetőségét;
13. j)a büntetés-végrehajtási szervezet határozza meg a szabadságvesztés büntetés végrehajtásának kezdő napját a szabadlábon lévő elítélt tekintetében azzal, hogy a befogadásra úgy kell sort keríteni, hogy az az időszerűség tekintetében ne veszélyeztesse a büntetés célját;
14. k)felül kell vizsgálni a fogvatartottak tömeg-kommunikációs nyilatkozattételi lehetőségeit a sértettek jogaira és jogos érdekeire figyelemmel;
15. l)meg kell határozni azokat a szolgáltatásokat, amelyeket a büntetés-végrehajtási szervezet térítés ellenében biztosít a fogvatartottak számára. 2. A Kormány egyetért az új büntetés-végrehajtási kódex alábbiak szerinti hatálybalépésével:
16. a)az új büntetés-végrehajtási kódex általános hatálylépési időpontja: 2014. évben
17. b)a jelentősebb költségvetési kihatással járó intézmények esetében: 2015. évben. 3. A Kormány felhívja
18. a)az érintett minisztereket, hogy az új büntetés-végrehajtási kódexre vonatkozó javaslataikat juttassák el az igazságügyért felelős miniszternek; Felelős: érintett miniszterek Határidő: 2013. július 15.
19. b)az igazságügyért felelős minisztert, hogy készítse elő az új büntetés-végrehajtási kódex tervezetét és kezdje meg annak közigazgatási egyeztetését; Felelős: az igazságügyért felelős miniszter a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter bevonásával Határidő: 2013. szeptember 1.
20. c)az államháztartásért felelős minisztert, az igazságügyért felelős minisztert és a büntetés-végrehajtásért felelős minisztert, hogy biztosítsák az új büntetés-végrehajtási kódex hatálybalépéséhez szükséges források rendelkezésre állását; Felelős: az államháztartásért felelős miniszter, az igazságügyért felelős minisztert és a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter Határidő: a 2014. évi, valamint a 2015. évi költségvetés tervezése során
21. d)a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős minisztert, hogy vizsgálja meg a gyermekvédelmi szakellátásban nevelkedő gyermekek esetében a gyermekotthonból történő eltávozás pedagógiai eszközökkel történő korlátozásának lehetőségét a disszociális magatartást tanúsító gyermek társadalomba való beilleszkedésének elősegítése céljából, abban az esetben, ha a gyermek a gyermekotthon területén kívül olyan magatartást tanúsít, amely saját vagy mások életét, testi épségét vagy vagyonát súlyosan és közvetlenül veszélyezteti. Felelős: a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős miniszter Határidő: 2013. augusztus 15. 4. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök