1415/2013. (VII. 5.) Korm. határozata az új büntetés-végrehajtási kódex megalkotásáról.

1415/2013. (VII. 5.) Korm. határozata az új büntetés-végrehajtási kódex megalkotásáról. 1. A  Kormány annak érdekében, hogy a  büntetés-végrehajtási szabályozás korszerű, az  európai uniós tagságunkból eredő és a nemzetközi megállapodásokban vállalt kötelezettségeinknek megfelelő, a jogtudomány és joggyakorlat eredményeit hasznosító törvénymű legyen és a  büntető jogágban bekövetkezett változásokat koherens módon megjelenítse, elrendeli az új büntetés-végrehajtási kódex tervezetének előkészítését az alábbi szabályozási elvek és irányok mentén: a) az egyes jogintézmények kidolgozásakor biztosítani kell a nemzetközi előírásoknak való megfelelést; b) az új kódex hatálya kiterjed a büntetőjogi büntetésekre és intézkedésekre, a büntetőeljárási törvény szerinti szabadságkorlátozó kényszerintézkedésekre, továbbá a szabálysértési elzárásra; c) a törvényi szintű szabályozást igénylő, de jelenleg rendeleti szabályokat az új kódexben kell elhelyezni; d) meg kell jeleníteni és érvényre kell juttatni a  hatályos alapelvek mellett az  új, a  jelenlegi társadalmi helyzetre reagáló alapelveket, különösen a  reintegrációt, a  rugalmasságot, a káros hatások minimalizálását, a pragmatizmust, az egyéni aktivitást, az egyéniesítést; e) a szabadságvesztés végrehajtása körében új alapokra kell helyezni a fogvatartottak osztályozását, biztonsági besorolását és foglalkoztatását, ennek érdekében ki kell dolgozni az egyéniesítést és reintegrációt biztosító előmeneteli rezsimrendszert, ehhez: ea) ki kell alakítani a  progresszív elvek alapján működő – a  fogvatartott megismerését, az  ismeretek kiértékelését, differenciálását, megfelelő rezsimbe sorolását, a  személyiség változásának figyelemmel kísérését, valamint a  korábbi döntések rendszeres felülvizsgálatát magába foglaló – Kockázatelemzési és Kezelési Rendszert, valamint létre kell hozni ennek a  feladatnak az  ellátására szolgáló intézményt, az  egyéniesítést elősegítő, kategorizálást végző Központi Kivizsgáló és Módszertani Intézetet, eb) a  munkáltatást és terápiás foglalkoztatást minél szélesebb fogvatartotti körre ki kell terjeszteni és ki kell dolgozni a  fogvatartottak foglalkoztatásának a  társadalombiztosítási ellátórendszerrel való viszonyát rendező szabályokat, ec) differenciáltabb jutalmazási és fegyelmi felelősségi rendet kell kialakítani, ed) meg kell vizsgálni új kapcsolattartási formák – például a mobiltelefon – bevezetésének lehetőségét; f ) meg kell vizsgálni a  zsúfoltság csökkentése érdekében az  elektronikus távfelügyelet büntetés-végrehajtási szervezet keretei között való alkalmazásának lehetőségét a  fogvatartottak őrzött területen kívüli munkáltatása, illetve civil kórházi elhelyezése során, valamint a szabadságvesztés utolsó szakaszában; g) a társadalomba való visszailleszkedés érdekében az  utógondozás hatékonyságának javítása céljából a  hosszabb tartamú szabadságvesztések esetén meg kell teremteni a  büntetés-végrehajtási intézetből való szabadulást követően közfoglalkoztatás formájában a  munka, valamint a  kedvezményes lakhatás biztosításának lehetőségét, gondatlan bűncselekményt elkövetők és rövidebb tartamú szabadságvesztések esetén a szabadságvesztés egy részének a pártfogók közreműködésével való letöltésének lehetőségét; h) annak érdekében, hogy a gyermekbarát igazságszolgáltatás a büntetés-végrehajtás során is megvalósuljon, a  javítóintézetek biztonságos működése végett, a  javítóintézeti infrastruktúra meghatározásában, valamint a  fiatalkorúak büntetés-végrehajtási intézetében való oktatási, nevelési, személyiségfejlesztési tevékenység és az egészségügyi ellátás területén erősíteni kell a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter és az oktatásért felelős miniszter együttműködését; i) a fogvatartottak egészségügyi ellátásával kapcsolatban a  betegjogokat a  büntetés-végrehajtási szervezet sajátosságaihoz kell igazítani, valamint meg kell vizsgálni a polgári egészségügyi intézmények sürgősségi és ügyeleti ellátási kötelezettségének lehetőségét; j) a büntetés-végrehajtási szervezet határozza meg a  szabadságvesztés büntetés végrehajtásának kezdő napját a  szabadlábon lévő elítélt tekintetében azzal, hogy a  befogadásra úgy kell sort keríteni, hogy az az időszerűség tekintetében ne veszélyeztesse a büntetés célját; k) felül kell vizsgálni a fogvatartottak tömeg-kommunikációs nyilatkozattételi lehetőségeit a sértettek jogaira és jogos érdekeire figyelemmel; l) meg kell határozni azokat a szolgáltatásokat, amelyeket a büntetés-végrehajtási szervezet térítés ellenében biztosít a fogvatartottak számára. 2. A Kormány egyetért az új büntetés-végrehajtási kódex alábbiak szerinti hatálybalépésével: a) az új büntetés-végrehajtási kódex általános hatálylépési időpontja: 2014. évben b) a jelentősebb költségvetési kihatással járó intézmények esetében: 2015. évben. 3. A Kormány felhívja a) az érintett minisztereket, hogy az  új büntetés-végrehajtási kódexre vonatkozó javaslataikat juttassák el az igazságügyért felelős miniszternek; Felelős: érintett miniszterek Határidő: 2013. július 15. b) az igazságügyért felelős minisztert, hogy készítse elő az új büntetés-végrehajtási kódex tervezetét és kezdje meg annak közigazgatási egyeztetését; Felelős: az igazságügyért felelős miniszter a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter bevonásával Határidő: 2013. szeptember 1. c) az államháztartásért felelős minisztert, az  igazságügyért felelős minisztert és a  büntetés-végrehajtásért felelős minisztert, hogy biztosítsák az új büntetés-végrehajtási kódex hatálybalépéséhez szükséges források rendelkezésre állását; Felelős: az államháztartásért felelős miniszter, az igazságügyért felelős minisztert és a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter Határidő: a 2014. évi, valamint a 2015. évi költségvetés tervezése során d) a gyermekek és az  ifjúság védelméért felelős minisztert, hogy vizsgálja meg a  gyermekvédelmi szakellátásban nevelkedő gyermekek esetében a  gyermekotthonból történő eltávozás pedagógiai eszközökkel történő korlátozásának lehetőségét a  disszociális magatartást tanúsító gyermek társadalomba való beilleszkedésének elősegítése céljából, abban az  esetben, ha a  gyermek a  gyermekotthon területén kívül olyan magatartást tanúsít, amely saját vagy mások életét, testi épségét vagy vagyonát súlyosan és közvetlenül veszélyezteti. Felelős: a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős miniszter Határidő: 2013. augusztus 15. 4. Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök