1/2012. (I. 27.) NAV utasítása a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasításról, valamint az Adó- és Vámértesítőről.

1/2012. (I. 27.) NAV utasítása a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasításról, valamint az Adó- és Vámértesítőről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott hatáskörömben eljárva, az irányítási jogkörömbe tartozó központi szervek, illetve a középfokú és az alsó fokú adóztatási, vám- és bűnügyi szervek tevékenységére, működésére, valamint szervezetére vonatkozó, a szerv állományába tartozó személyekre kötelező rendelkezéseket tartalmazó közjogi szervezetszabályozó eszköz kiadásának szabályait, valamint az Adó- és Vámértesítő tartalmi elemeit az alábbiak szerint szabályozom: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Ezen utasítás személyi hatálya a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NAV Korm. rendelet) 1. §-ában felsorolt központi szervek, valamint a középfokú és az alsó fokú szervek személyi állományára terjed ki. (2) Ezen utasítás tárgyi hatálya a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasítás (a továbbiakban: utasítás) előkészítésének szabályaira, valamint az Adó- és Vámértesítő (a továbbiakban: Értesítő) szabályozására terjed ki. 2. Az utasítás kiadása 2. § (1) Az utasítás kiadására a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) elnöke jogosult. (2) Az utasításnak a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben előírt követelményeknek meg kell felelnie. 3. § (1) Az azonos szabályozási tárgykört érintő, azonos szintű rendelkezéseket egy utasításban kell meghatározni. Új szabályozási igény esetében az érintett tárgykört már szabályozó utasítás módosítását kell elvégezni. (2) Új utasítás akkor adható ki: a) amennyiben nincs az adott tárgykört érintő utasítás, vagy b) a tárgykörben hatályos utasítás oly mértékben átdolgozást igényel, hogy a hatályos szabályozás hatályon kívül helyezése indokolt, vagy c) a harmadik módosítás helyett, amennyiben az utasítást már kétszer módosították. 4. § (1) Az utasítás tervezetének előkészítésére az utasítás tárgya szerint hatáskörrel rendelkező, a NAV Korm. rendelet 1. § (2)–(4) bekezdésében felsorolt szervek kötelesek. (2) Utasítás előkészítésének kezdeményezésére akkor kerülhet sor, ha jogszabály utasítás kiadására vonatkozó kötelezettséget állapít meg, vagy a szakmai feladatok végrehajtása, illetve szervezeti változás indokolttá teszi. (3) Az utasítás előkészítőjének folyamatosan figyelemmel kell kísérnie, és legalább évente egyszer, a tárgyévet követő január 31-ig értékelnie kell az utasítás gyakorlatban történő érvényesülését, alkalmazásának hatását, és szükség szerint kezdeményeznie kell annak módosítását, hatályon kívül helyezését. (4) Jogszabályváltozás esetében haladéktalanul intézkedni kell az utasítás módosítása, hatályon kívül helyezése vagy új utasítás kiadása iránt. A módosításig, hatályon kívül helyezésig, új utasítás kiadásáig a hatályos jogszabályi rendelkezések alapján kell eljárni. (5) A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Központi Hivatala (a továbbiakban: NAV KH) által előkészített utasítás kivételével az utasítás hatálya kizárólag az előkészítő és az általa felügyelt NAV-szervekre terjedhet ki. 3. Az utasítás közzétételére, nyilvántartására vonatkozó szabályok 5. § Az utasítás a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben történő közzétételéről, valamint a NAV irányító eszközök nyilvántartási rendszerben történő rögzítéséről a NAV KH főosztálya gondoskodik. 4. Adó- és Vámértesítő 6. § (1) Az Értesítő a NAV központi, középfokú és alsó fokú szervei személyi állományát, valamint az ügyfelek tájékoztatását szolgálja, szerkesztését a NAV elnöke által kijelölt Szerkesztőbizottság végzi. (2) Az Értesítő szerkezeti tagolása a következő: a) szervezeti hírek, b) utasítás, c) tájékoztatás, útmutató, d) egyéb, az adózók tájékoztatását szolgáló szakmai anyag, e) jogalkalmazás [adózási kérdés, vámigazgatási kérdés (a továbbiakban együtt: szakmai vélemény), valamint bírósági jogesetek], f) közlemény. (3) Az Értesítőben közzé kell tenni az utasításokat, továbbá tájékoztató jelleggel, „Jogalkalmazás” cím alatt az ügyfelektől érkező azon egyedi kérdésekre adott szakmai véleményeket, amelyek megismerése az ügyfelekre, illetve a szervezet egészére nézve indokolt. A szakmai véleményben foglaltak nem minősülnek jogszabálynak, közjogi szervezetszabályozó eszköznek, illetve jogértelmezésnek, alkalmazásuk az ügyfelekre és a bíróságokra nézve nem kötelező. (4) A szakmai véleményt a NAV KH azon főosztálya készíti elő, amelynek a véleményezés tárgya a feladatköréhez tartozik. (5) Az Értesítőben meg kell jeleníteni az állami adóhatóság által az adózó egyes adókötelezettségeinek teljesítésére kialakított egyes nyomtatványok jelét, számát, tartalmát, formáját. (6) A (3) és (5) bekezdésben meghatározottakon túl az Értesítőben közzé kell tenni: a) a NAV munkáját érintő, különös jelentőséggel bíró jogerős bírósági ítéleteket, valamint az azokról szóló tájékoztatókat, b) a NAV személyi híreit, a szervezeti változásokat, c) a pályázati felhívásokat, d) egyéb fontos közleményeket, e) az ellenőrzés irányairól szóló tájékoztatásokat, f) a NAV szerveinek valamely adatában (cím, postacím, telefonszám stb.) történt változásról kiadott tájékoztatást, g) személyes használatra kiadott tárgyak (szolgálati igazolvány, jelvény, pecsétnyomó, belépőkártya stb.) elvesztése esetén azok körözéséről és érvénytelenítéséről rendelkező dokumentumot/tájékoztatót, h) az alkalmazható üzemanyagárakról szóló, illetve a pénztárgépekkel és taxaméterekkel kapcsolatos közleményt. 5. Záró rendelkezések 7. § Ez az utasítás a közzétételét követő ötödik napon lép hatályba. 8. § Hatályát veszti az irányító tevékenység eszközeiről és az Adó és Vám Értesítőről szóló 1/2011. (I. 31.) NAV utasítás. Dr. Vida Ildikó s. k., a Nemzeti Adó- és Vámhivatal