1/2016. (I. 13.) NAV utasítása a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasításról, valamint az Adó- és Vámértesítőről.

1/2016. (I. 13.) NAV utasítása a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasításról, valamint az Adó- és Vámértesítőről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott hatáskörömben eljárva, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal központi és területi szerveinek tevékenységére, működésére, valamint szervezetére vonatkozó, a  szerv állományába tartozó személyekre kötelező rendelkezéseket tartalmazó közjogi szervezetszabályozó eszköz kiadásának szabályait, valamint az Adó- és Vámértesítő tartalmi elemeit az alábbiak szerint szabályozom: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Ezen utasítás személyi hatálya a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: NAV tv.) 4. § (1)–(2) bekezdése szerinti szervek személyi állományára terjed ki. (2) Ezen utasítás tárgyi hatálya a  közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasítás (a továbbiakban: utasítás) előkészítésének szabályaira, valamint az  Adó- és Vámértesítő (a továbbiakban: Értesítő) szabályozására terjed ki. 2. Az utasítás kiadása 2. § (1) Az utasítás kiadására a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) vezetője jogosult. (2) Az utasításnak a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendeletben előírt követelményeknek meg kell felelnie. 3. § (1) Az  azonos szabályozási tárgykört érintő, azonos szintű rendelkezéseket egy utasításban kell meghatározni. Új szabályozási igény esetén az érintett tárgykört már szabályozó utasítás módosítását kell elvégezni. (2) Új utasítás akkor adható ki: a) amennyiben nincs az adott tárgykört érintő utasítás, vagy b) a tárgykörben hatályos utasítás oly mértékben átdolgozást igényel, hogy a hatályos szabályozás hatályon kívül helyezése indokolt, vagy c) a harmadik módosítás helyett, amennyiben az utasítást már kétszer módosították. 4. § (1) Az utasítás tervezetének előkészítésére az utasítás tárgya szerint hatáskörrel rendelkező, a NAV tv. 4. § (1)–(2) bekezdése szerinti szervek kötelesek. (2) Utasítás előkészítésének kezdeményezésére akkor kerülhet sor, ha jogszabály utasítás kiadására vonatkozó kötelezettséget állapít meg, vagy a szakmai feladatok végrehajtása, illetve szervezeti változás indokolttá teszi. (3) Az utasítás előkészítőjének folyamatosan figyelemmel kell kísérnie, és legalább évente egyszer, a tárgyévet követő január 31-ig értékelnie kell az  utasítás gyakorlatban történő érvényesülését, alkalmazásának hatását, és szükség szerint kezdeményeznie kell annak módosítását, hatályon kívül helyezését. (4) Jogszabályváltozás esetén haladéktalanul intézkedni kell az  utasítás módosítása, hatályon kívül helyezése vagy új utasítás kiadása iránt. A  módosításig, hatályon kívül helyezésig, új utasítás kiadásáig a  hatályos jogszabályi rendelkezések alapján kell eljárni. (5) A Nemzeti Adó- és Vámhivatal Központi Irányítása (a továbbiakban: NAV KI) által előkészített utasítás kivételével az utasítás hatálya kizárólag az előkészítő és az általa felügyelt NAV szervekre terjedhet ki. 3. Az utasítás közzétételére, nyilvántartására vonatkozó szabályok 5. § Az utasítás a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben történő közzétételéről, valamint a NAV irányító eszközök nyilvántartási rendszerben történő rögzítéséről a NAV KI főosztálya gondoskodik. 4. Adó- és Vámértesítő 6. § (1) Az  Értesítő a  NAV központi, területi szervei személyi állományát, valamint az  ügyfelek tájékoztatását szolgálja, szerkesztését a NAV vezetője által kijelölt Szerkesztőbizottság végzi. (2) Az Értesítő szerkezeti tagolása a következő: a) szervezeti hírek, b) utasítás, c) tájékoztatás, útmutató, d) egyéb, az adózók tájékoztatását szolgáló szakmai anyag, e) jogalkalmazás [adózási kérdés, vámigazgatási kérdés (a továbbiakban együtt: szakmai vélemény), valamint bírósági jogesetek], f ) közlemény. (3) Az Értesítőben közzé kell tenni az utasításokat, továbbá tájékoztató jelleggel „Jogalkalmazás” cím alatt az ügyfelektől érkező azon egyedi kérdésekre adott szakmai véleményeket, amelyek megismerése az ügyfelekre, illetve a szervezet egészére nézve indokolt. A  szakmai véleményben foglaltak nem minősülnek jogszabálynak, közjogi szervezetszabályozó eszköznek, illetve jogértelmezésnek, alkalmazásuk az ügyfelekre és a bíróságokra nézve nem kötelező. (4) A szakmai véleményt a NAV KI azon főosztálya készíti elő, amelynek a véleményezés tárgya a feladatköréhez tartozik. (5) Az Értesítőben meg kell jeleníteni az  állami adó- és vámhatóság által az  adózó egyes adókötelezettségeinek teljesítésére kialakított egyes nyomtatványok jelét, számát, tartalmát. (6) A (3) és (5) bekezdésben meghatározottakon túl az Értesítőben közzé kell tenni: a) a NAV munkáját érintő, különös jelentőséggel bíró jogerős bírósági ítéleteket, valamint az  azokról szóló tájékoztatókat, b) a NAV személyi híreit, a szervezeti változásokat, c) egyéb fontos közleményeket, d) az ellenőrzés irányairól szóló tájékoztatásokat, e) a NAV szerveinek valamely adatában (cím, postacím, telefonszám stb.) történt változásról kiadott tájékoztatást, f ) személyes használatra kiadott tárgyak (szolgálati igazolvány, jelvény, pecsétnyomó, belépőkártya stb.) elvesztése esetén azok körözéséről és érvénytelenítéséről rendelkező dokumentumot/tájékoztatót, g) az alkalmazható üzemanyagárakról szóló, illetve a pénztárgépekkel és taxaméterekkel kapcsolatos közleményt. 5. Záró rendelkezések 7. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 8. § Hatályát veszti a közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadásra kerülő utasításról, valamint az Adó- és Vámértesítőről szóló 1/2012. (I. 27.) NAV utasítás. Tállai András s. k., a Nemzeti Adó- és Vámhivatal vezetője