Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr. 22 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā 2021. gada 30. jūlijā (prot. Nr. 50, 3. §) Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr. KL\2.2-3\19\18 Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 1. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SATURS I LIETAS BŪTĪBA UN APRAKSTS II LIETAS DALĪBNIEKI 1. SIA "SKONTO BŪVE" 2. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" 3. SIA "VELVE" 4. SIA "RERE BŪVE" 5. SIA "RE & RE" 6. SIA "ARČERS" 7. SIA "RBSSKALS Būvvadība" 8. SIA "MERKS" 9. AS "LNK Industries" 10. SIA "ABORA" III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 11. Lietā veiktās procesuālās darbības IV KONKRĒTAIS TIRGUS 12. Konkrētais tirgus 12.1. Vispārīgs ieskats būvniecības nozarē 12.2. Konkrētas preces tirgus 12.2.1. Lietas dalībnieku būvniecības jomu un būvdarbu veidu analīze 12.2.2. Lietā analizēto Iepirkumu datu analīze 12.2.3. Secinājumi par konkrētās preces tirgu 12.3. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus V LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 13. No KNAB saņemtā informācija un tās saturs 13.1. Lietas dalībnieku tikšanās, sarunas un to piemēri 13.1.1. Vienošanās mērķi, ieguvumi un piemēri 13.1.2. Lietas dalībnieku vienošanās slēpšana un vienošanās aizliegtā rakstura apzināšanās 13.1.3. Dalījums grupās 13.1.3.1. Lietas dalībnieku piezīmes (saraksti/tabulas/apkopojumi) 13.1.4. Pasūtītāju loma 13.1.4.1. Komunikācija ar Lietas dalībniekiem 13.1.4.2. Nolikumu izstrāde 13.1.4.3. Pasūtītājs iespējami ir norādījis vēlamos Iepirkuma pretendentus, tostarp iespējamos uzvarētājus 13.1.4.4. Pasūtītājs visticamāk zina, ka pastāv karteļa vienošanās, un manipulē ar šo informāciju 13.1.4.5. Pasūtītājs neziņoja KP par pastāvošo pārkāpumu 13.2. Lietas dalībnieku vienošanās izpausmes un karteļa iekšējās funkcionēšanas piemēri 14. Lietas dalībnieku paskaidrojumi 14.1. [NN] paskaidrojumi 14.1.1. [NN] 03.09.2019. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.1.2. [NN] 03.09.2019. procesuālo darbību laikā sniegtie paskaidrojumi 14.1.3. [NN] 23.11.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.2. SIA "SKONTO BŪVE" paskaidrojumi 14.2.1. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [LL] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.2.2. [ĀĀ] 03.09.2019. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.2.2.1. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [ĀĀ] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.2.2.2. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [ĀĀ] 11.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.3. AS "LNK Industries" paskaidrojumi 14.3.1. [DD] 03.09.2019. un 17.09.2019. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.3.2. AS "LNK Industries" valdes priekšsēdētāja [DD] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.3.3. AS "LNK Industries" valdes priekšsēdētāja [DD] 10.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.4. SIA "ARČERS" PLG (AS "UGN" padomes priekšsēdētāja) [ČČ] sniegtie paskaidrojumi 14.4.1. [ČČ] 03.09.2019. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.4.2. [ČČ] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.4.3. [ČČ] 05.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.5. SIA "RERE BŪVE" paskaidrojumi 14.5.1. SIA "RERE BŪVE" valdes priekšsēdētāja [ŪŪ] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.5.2. SIA "RERE BŪVE" valdes priekšsēdētāja [ŪŪ] 19.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.6. SIA "RE & RE" paskaidrojumi 14.6.1. SIA "RE & RE" valdes locekļa [EE] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.6.2. SIA "RE & RE" valdes locekļa [EE] 02.03.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.6.3. SIA "RE & RE" valdes priekšsēdētāja [RR] 03.09.2019. procesuālo darbību laikā sniegtie paskaidrojumi 14.6.4. SIA "RE & RE" valdes priekšsēdētāja [RR] 18.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.7. SIA "MERKS" paskaidrojumi 14.7.1. SIA "MERKS" valdes priekšsēdētājs [KK] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.7.2. SIA "MERKS" valdes priekšsēdētāja [KK] 20.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.8. SIA "ABORA" paskaidrojumi 14.8.1. SIA "ABORA" valdes locekļa [BB] 03.09.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.8.2. SIA "ABORA" valdes locekļa [BB] 21.02.2020. sniegtie paskaidrojumi 14.9. AS "RBSSKALS" paskaidrojumi 14.9.1. AS "RBSSKALS" valdes priekšsēdētāja [VV] 24.01.2019. sniegtie paskaidrojumi 14.10. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" paskaidrojumi 14.10.1. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" bijušā valdes locekļa [ĪĪ] 27.01.2020. sniegtie paskaidrojumi 15. Par SIA "VELVE" dalību karteļa vienošanā un izlīguma piedāvājumu 16. Lietas dalībnieku dalības pārbaude Iepirkumos VI SECINĀJUMI LIETĀ 17. Piemērojamās konkurences tiesību normas un judikatūra 17.1. Ietekme uz tirdzniecību starp ES dalībvalstīm 17.1.1. Juridiskais ietvars 17.1.2. Attiecināmība Lietā 18. Karteļa vienošanās īstenošanas ietekme uz konkurenci VII LIETAS DALĪBNIEKU UN TO MĀTES SABIEDRĪBU IESNIEGTIE VIEDOKĻI 19. Krimināllietas/ operatīvās darbības materiālu izmantošanas nepieļaujamība 20. Par pieļaujamību, autentiskumu, pareizību, iespējamiem traucējumiem ierakstā un to atspoguļojumu audioierakstu atšifrējumos. Audioierakstu atšifrējumi nav pierādījumi APL izpratnē un jāvērtē sarunu atmosfēra 21. Lietas materiālos ir aizklātas vietas, kuras attiecīgi nevar pārbaudīt vai neattiecas uz aizstāvību 22. Novēloti uzzināja par ierosināto Lietu un procesuālie pārkāpumi (nepietiekošs laiks iepazīties ar Lietas materiāliem, izteikt viedokli un nav atļauts iepazīties ar Lietas materiāliem) 23. KP nav izpildījusi pierādīšanas standartu un pierādījusi Lietas dalībnieku vainu pārkāpumā, t.sk. ka Lietas dalībnieks zināja un, ka tas sekoja pret konkurenci vērstajiem mērķiem (nav pierādījumu, ka runātais ticis īstenots). Nav mērķa vienošanās 24. Iestādes viedoklis nevar tikt uzskatīts par pietiekamu administratīvā akta pamatojumu 25. Lietas dalībnieku vada un pārstāv valde, nevis citas personas (bijušā valdes locekļa vienpersonisks pienākums un atbildība par Iepirkumiem. Nav prasīta konkrēta informācija pašam uzņēmumam (aktuālajai valdei) par faktiem saistītiem ar Lietu 26. Par konkurences izslēgšanu ab initio un ne bis in idem principi 27. Par LESD 101. panta piemērošanu 28. Vienots un turpināts pārkāpums (vai ir šāda pārkāpuma dalībnieks) 29. Bija jānosaka precīzs pārkāpuma beigu datums 30. Nav ietekmēta konkurence un pasūtītāji privātajos Iepirkumos 31. Lietas dalībnieku piezīmes (saraksti/tabulas/apkopojumi) nav atzīstamas par pierādījumiem Lietā 32. SIA "MERKS" un SIA "ARČERS" norāda, ka sarunu/ vienošanās mērķis pilnīgi cits - LBP dibināšana/ atjaunošana, kā arī ģenerālvienošanās un uzņēmumu sadarbība dalībai Iepirkumos, veidojot personu apvienības 33. Lietas dalībnieks ir norobežojies/ distancējies un nav pārkāpuma dalībnieks 34. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" norāda, ka tas nav aizliegtas vienošanās dalībnieks un pret to nav konstatējams pārkāpums 35. Faktu jeb Iepirkumu jautājumi 36. Apgrozījuma/peļņas pieaugums vai lielums, pastāvot karteļa vienošanai 37. Nepareizi noteikts konkrētais tirgus un nav veikts ekonomiskais novērtējums 38. Ir jāpiemēro KL 11. panta otrā daļa - efektivitātēs ieguvumi 39. Par noilgumu LESD 101. panta piemērošanai 40. Par solidāro atbildību VIII ATBILDĪBA 41. Naudas soda aprēķins 41.1. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 41.2. Pārkāpuma smagums 41.3. Pārkāpuma ilgums 41.5. Kopējais naudas soda apmērs 41.6. Naudas soda samazinājums saskaņā ar izlīguma piedāvājumu 41.7. Solidārā atbildība un solidārās atbildības periods I LIETAS BŪTĪBA UN APRAKSTS 1 Konkurences padome (turpmāk - KP) saņēma informāciju un materiālus no Korupcijas apkarošanas un novēršanas biroja1 (turpmāk - KNAB), kas liecināja par iespējamu Konkurences likuma (turpmāk - KL) 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpumu. Audioierakstu atšifrējumi saturēja informāciju par to, ka laika periodā vismaz no 16.01.2015. līdz 07.06.2018. notikušas Latvijas lielāko būvniecības komercsabiedrību pārstāvju 12 tikšanās reizes divās dažādās tikšanās vietās (skatīt Tabulu Nr. 1). 2 No sarunām tikšanās laikā, kā arī no citiem KNAB saņemtajiem materiāliem ir secināms, ka tikšanās dalībnieki, kas pārstāv Latvijas lielākās būvniecības komercsabiedrības (turpmāk kopā un atsevišķi - Lietas dalībnieki), vienošanās īstenošanas nolūkā ir sadalījušies divās grupās. Lietas dalībnieki tikšanās reizēs, runājot par publisko un privāto iepirkumu objektiem (turpmāk - Iepirkumiem), konceptuāli tos iedalīja kādai no Lietas dalībnieku izveidotajām grupām vai arī kādam konkrētam Lietas dalībniekam. Ņemot vērā pašu Lietas dalībnieku tikšanās laikā izmantotos apzīmējumus un Lietas dalībnieku piezīmēs atspoguļotos Lietas dalībnieku savstarpējos Iepirkumu dalījumus2, KP pārskatāmības nolūkos abas grupas apzīmē ar nosaukumiem Grupa Nr. 1 un Grupa Nr. 2 (skatīt Tabulu Nr. 1). Tabula Nr. 1 Dalībnieki, grupas, tikšanās vietas, skaits, laiks periodā no 16.01.2015.-07.06.2018. Datums Tikšanās vieta Lietas dalībnieki un citas personas Iniciāļi Lietas dalībnieku dalījums grupās (Nr.1, Nr. 2 un citas personas) Kopējais tikšanos skaits, kurās Lietas dalībnieki piedalījušies 16.01.2015. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ]3 , SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [EE]4, SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [RR]5, SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 21.07.2015. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE" / SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 [ČČ], SIA "ARČERS" [CC] II grupa 5 [VV], SIA "RBSSKALS Būvvadība" [VV] II grupa 2 27.08.2015. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE, SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [KK], SIA "MERKS" [KK] I grupa 2 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 [VV], SIA "RBSSKALS Būvvadība" [VV] II grupa 2 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 06.12.2015. Atpūtas komplekss "Taureņi", Babītes novadā [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 02.06.2016. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE, SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 27.06.2016. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [KK], SIA "MERKS" [KK] I grupa 2 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 03.07.2016. Atpūtas komplekss "Taureņi", Babītes novadā [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 08.08.2016. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 Cita persona Nav Citas personas Cita persona Nav Citas personas 19.05.2017. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA [BB] II grupa 5 30.06.2017. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 17.08.2017. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [B] II grupa 5 07.06.2018. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 Avots: Lietas materiāli 3 Tabulā Nr. 1 norādītie Lietas dalībnieki (izņemot personas, kas apzīmētas kā "cita persona") vienojās par dažāda veida Iepirkumu sadali (publiskie, privātie t.sk., ES līdzfinansētie Iepirkumi), tos cenšoties sadalīt tā, lai starp abām grupām kopējie apjomi pēc summām būtu pēc iespējas līdzīgi un, tostarp tika: 1) apspriesta piedalīšanās vai tieši otrādi - nepiedalīšanās Iepirkumos - formāla kāda/-u Lietas dalībnieka/-u līdzdalība ("aizsega piedāvājumi") attiecīgajā Iepirkumā; 2) izvēlēts potenciālais uzvarētājs jeb Lietas dalībnieks, kam pienāktos konkrētais Iepirkums. 4 Sarunās tika apspriesti KP identificēti un arī neidentificēti Iepirkumi (kopumā 85), kas aptvēra izglītības iestāžu, tirdzniecības centru, ārstniecības iestāžu, sporta laukumu/centru, stadionu, tiesībsargājošo iestāžu, radioaktīvo atkritumu tvertņu un glabātavu, dažādu infrastruktūras objektu būvdarbus, pārbūvi (pielāgošanu), rekonstrukciju/restaurāciju, tehnisko projektu un/vai būvprojektu izstrādi, autoruzraudzību, projektēšanu un paplašināšanu u.tml. būvprojektu Iepirkumos. 5 Starp Lietas dalībnieku apspriestajiem Iepirkumiem ir arī tādi Iepirkumi, kas no Lietas dalībniekiem neatkarīgu iemeslu dēļ tika pārtraukti, izbeigti bez rezultāta vai atcelti, kas nemaina faktu, ka aizliegta karteļa vienošanās par šiem Iepirkumiem starp Lietas dalībniekiem tika panākta. 6 Attiecībā uz Lietas dalībnieku klātbūtni vai tieši pretēji - nepiedalīšanos Lietas dalībnieku tikšanās reizēs, KP norāda, ka katra Lietas dalībnieka faktiskai klātbūtnei (t.i. vai Lietas dalībnieka pārstāvis ir bijis visās, dažās vai nevienā tikšanās reizē) nav izšķirošas nozīmes Lietas dalībnieku darbību novērtējumā atbilstoši vienošanās aizliegumam. Izšķiroša nozīme ir tikai tam, vai Lietas dalībnieku īstenotā rīcība atbilst Lietā iegūtajiem pierādījumiem par Lietas dalībnieku dalību kartelī. II LIETAS DALĪBNIEKI 1. SIA "SKONTO BŪVE"6 7 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Patiesā labuma guvējs/-i (turpmāk - PLG) Juridiskā adrese 40003248848 [AB] Valdes loceklis SIA "Skonto Construction", reģ. Nr. 40103263203, Rīga, Emiļa Melngaiļa iela 1A (100 %) [DA] Emila Melgaiļa 1A, Rīga, LV- 1010 2. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS"7 8 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40103050565 [CA] Valdes priekšsēdētājs SIA "SKONTO GROUP", reģ. Nr. 40203228238, Rīga, Emiļa Melngaiļa iela 1A (100 %) [DA] Rīga, Lubānas iela 43, LV-1073 [AC] Valdes loceklis [AD] Valdes loceklis 3. SIA "VELVE"8 9 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003064412 [AE] Valdes priekšsēdētājs AS "MN Holding", reģ. Nr. 40103939602, Rīga, Torņa iela 4 (100 %) [DB] Rīga, Kuldīgas iela 51, LV-1046 [AF] Valdes loceklis 4. SIA "RERE BŪVE"9 10 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40103820549 [AH] Valdes loceklis AS "RERE GRUPA", reģ. Nr. 40103819319, Mārupes nov., Mārupe, Kārļa Ulmaņa gatve 119 (100 %) Mārupes nov., Mārupe, Kārļa Ulmaņa gatve 119, LV-2167 5. SIA "RE & RE"10 11 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40003112106 [RR] Valdes priekšsēdētājs [DC] (25 %) Rīga, Stabu iela 47 - 25, LV-1011 [AI] Valdes loceklis [AI] (25 %) [EE] Valdes loceklis [EE] (25 %) [RR] (25 %) 6. SIA "ARČERS"11 12 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003051954 [JA] Valdes priekšsēdētājs AS "UGN", reģ. Nr. 50203041081, Rīga, Smilšu iela 10 - 204, (100 %) [DE] Rīga, Katlakalna iela 11, LV-1073 [AK] Valdes loceklis [AL] Valdes loceklis 7. SIA "RBSSKALS Būvvadība"12 13 13 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Juridiskā adrese 40003885708 [CB] Administrators Ķekavas nov., Baloži, Uzvaras prospekts 28, LV-2128 8. SIA "MERKS"14 14 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003304295 [CE] Valdes loceklis Osauhing Merko Investments, reģ. Nr. 11206791, Jarvevana tee 9g, Tallina, Harju apgabals, 11314, Igaunija (100 %) PLG ir akcionārs tādā akciju sabiedrībā, kuras akcijas ir iekļautas regulētajā tirgū, un veids, kādā tiek īstenota kontrole pār juridisko personu, izriet tikai no akcionāra statusa Rīga, Rūpniecības iela 25-97, LV-1045 [CF] Padomes priekšsēdētājs [AN] Padomes priekšsēdētāja vietnieks [AO] Padomes loceklis 9. AS "LNK Industries"15 15 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats PLG Juridiskā adrese 40003771783 [DD] Valdes priekšsēdētājs [DF] kā akcionārs Rīga, Skanstes iela 27, LV-1013 [AR] Valdes loceklis [CG] Padomes priekšsēdētājs [AS] Padomes priekšsēdētāja vietnieks [AT] Padomes loceklis 10. SIA "ABORA"16 16 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003215743 [BB] Valdes loceklis SIA "Tehnocentrs", reģ. nr: 40003972348, Rīga, Duntes iela 10 (100 %) [BB] Rīga, Duntes iela 10, LV-1013 III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 11. Lietā veiktās procesuālās darbības 17 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas l. punktu un 22. panta pirmo daļu, KP 01.08.2019. ierosināja lietu "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (Nr. 41, 5. §) SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", AS "RBSSKALS", SIA "RBSSKALS Būvvadība", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM" darbībās. 18 03.09.2019. KP veica KL 9. panta piektās daļas 1.,2, 3. un 4. punktā minētās procesuālās darbības KNAB, KP telpās un Lietas dalībnieku juridiskajās (faktiskajās) adresēs. 19 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 2. punktu un 27. panta otro daļu, KP 30.01.2020. pagarināja lietas izpētes termiņu līdz 01.08.2020., savukārt 29.07.2020. KP, pamatojoties uz KL 8. panta otro daļu un 27. panta trešo daļu, pagarināja lietas izpētes termiņu līdz 01.08.2021. 15.03.2021., pamatojoties uz KL 7. panta pirmās daļas 5. punktu, 8. panta pirmās daļas 1. punktu, 8. panta otro daļu, 22. panta 2. punktu, 24. pantu un 28. pantu, KP ierosināja lietu "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 1. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (Nr. 24, 2. §) SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", AS "RBSSKALS", SIA "RBSSKALS Būvvadība", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM" darbībās. Pamatojoties uz KL 26. panta piekto daļu, KP apvienoja vienā lietvedībā minēto lietu ar lietu Nr. KL\2.2-3\19\18 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu", piešķirot apvienotajai lietai Nr. KL\2.2-3\19\18 un nosaukumu "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 1. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (turpmāk - Lieta). 20 Visiem Lietas dalībniekiem 16.04.2021. (un to mātes sabiedrībām) tika nosūtīts paziņojums par KP lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar Lietā Nr. KL\2.2-3\19\18 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu (turpmāk- Paziņojums). 21 Savukārt 26.04.2021. Lietas dalībniekiem (un to mātes sabiedrībām) tika nosūtīta piekļuves informācija Lietas Nr. KL\2.2-3\19\18 materiāliem, pēc kuras saņemšanas Lietas dalībniekiem saskaņā ar KL 26. panta sesto daļu bija tiesības izteikt savu viedokli un tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā. 22 Tiesības izteikt viedokli izmantoja Lietas dalībnieki SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM". Tāpat tiesības izteikt viedokli izmantoja mātes sabiedrības SIA "GRF", AS "MERKO EHITUS", AS "UGN", SIA "Technocentrs", SIA "IVN Finance" un SIA "MON 1". Tiesības izteikt viedokli neizmantoja AS "RBSSKALS" un SIA "RBSKALS Būvvadība". 23 Savukārt SIA "MERKS", SIA "MONUM"/SIA "MON1", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", AS "UPB", SIA "Ostas celtnieks", SIA "VELVE" un AS "LATVIJAS TILTI" izteica lūgumu tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā, kas tika noorganizēts un minēto komercsabiedrību pārstāvjus KP uzklausīja. 24 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 4. punktu, 11. panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma (turpmāk - APL) 63. panta pirmās daļas 4. punktu, KP 30.07.2021. pieņēma lēmumu izbeigt Lietas izpēti daļā pret AS "RBSSKALS", SIA "ReRe Meistari", SIA "MONUM", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS", SIA "KODOLS M", SIA "Enfort" un AS "LATVIJAS TILTI" (Nr.21, 2.§). 25 Lietas izpētes ietvaros KP ieguva paskaidrojumus, tāpat ieguva informāciju no Lietas dalībniekiem, t.sk. SIA "VELVE" izlīguma piedāvājumu, ieguva informāciju no KNAB, biedrības "Latvijas Būvuzņēmēju partnerība" (turpmāk - LBP), kā arī no dažādām publiski pieejamām interneta vietnēm17 (t.sk. Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs (turpmāk- LR UR)18), Firmas.lv19 un Elektronisko Iepirkumu sistēmas (turpmāk- EIS)20) un privāto Iepirkumu pasūtītājiem. IV KONKRĒTAIS TIRGUS 12. Konkrētais tirgus 26 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Attiecīgi KL 1. panta 3. punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Savukārt saskaņā ar KL 1. panta 5. punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 27 Lietās par KL 11. panta pirmās daļas un Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk - LESD) 101. panta pārkāpumiem, kas izpaužas kā vienošanās, kas ir aizliegta pēc mērķa, precīza konkrētā tirgus, t.sk. konkrētās preces tirgus un konkrētā ģeogrāfiskā tirgus, definēšana nav nepieciešama21. Tāpēc šajā Lietā konkrētais tirgus tiek definēts indikatīvi, lai noteiktu, kurā tautsaimniecības nozarē ir noticis KL pārkāpums, vai aizliegtā vienošanās ietekmē un, ja ietekmē, kādā apmērā tirdzniecību starp dalībvalstīm LESD 101. panta kontekstā. 12.1. Vispārīgs ieskats būvniecības nozarē 28 Būvniecības valsts kontroles birojs uztur Būvniecības informācijas sistēmu (turpmāk - BIS), kur publiski pieejama Būvkomersantu reģistrā22 publicētā informācija un statistika par būvniecības nozari Latvijā. Tabulā Nr. 2, saskaņā ar publiski pieejamo informāciju - Būvkomersantu reģistrā, attēlots būvniecības pakalpojumu apjoms un Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa būvniecības nozarē. Šajā tabulā apkopotā informācija atspoguļo visu būvniecības nozari kopumā, ietverot gan visa veida ēku būvniecību, gan visa veida inženierbūvju būvniecību gan publiskajā, gan privātajā sektorā. Tabula Nr. 2 Sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms no 2015. g. līdz 2019.g. 2015 2016 2017 2018 2019 Kopējais sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms, euro 9 064 455 581 6 939 009 460 7 824 223 470 9 374 904 552 8 284 993 788 Aktīvo būvkomersantu skaits 5219 5250 5 267 5 523 5 673 Lietas dalībnieku kopējais sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms, euro 395 355 510 273 504 439 433 420 540 570 956 922 491 735 884 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 4% 4% 6% 6% 6% Avots: Būvkomersantu reģistrs 29 Tabulā Nr. 2 sniegtā informācija liecina, ka Lietas dalībnieku kopējais būvniecības apgrozījums laika posmā no 2015. līdz 2019. gadam ir bijis 4 % - 6 % apmērā no visas būvniecības nozares. Ņemot vērā lielo būvkomersantu skaitu nozarē, var secināt, ka Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa ir ievērojama. Piemēram, 2019. gadā Lietas dalībnieku īpatsvars pret kopējo būvkomersantu skaitu ir tikai 0,18 %, bet apgrozījuma daļa ir 6 %. 30 Saskaņā ar NACE saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju Eiropas Kopienā būvniecības nozari var izdalīt trīs galvenās būvniecības jomās: Ēku būvniecība (41. nodaļa)23; Inženierbūvniecība (42. nodaļa)24; Specializētie būvdarbi (43. nodaļa)25. Pēc NACE nozaru klasifikatora būvniecības nozare ietver jauno būvniecību, remontdarbus, pārbūvi un renovāciju, saliekamo būvju vai konstrukciju montāžu būvlaukumā, kā arī pagaidu būvju būvniecību dažādās būvniecības jomās26. Ņemot vērā, ka būvniecības nozare ir pietiekami plaša, ir nepieciešams analizēt tikšanās laikā Lietas dalībnieku dalīto Iepirkumu datus, lai novērtētu, vai aizliegta karteļa vienošanās ir notikusi par visus būvniecības tirgu vai kādā konkrētā būvniecības apkšnozarē. 12.2. Konkrētas preces tirgus 31 Konkrētā tirgus noteikšanas process sākas ar konkrētas preces definēšanu. Šīs Lietas kontekstā tā ir būvdarbu veikšana konkrētā būvobjektā. Nosakot tuvākos aizstājējproduktus, jāņem vērā gan pieprasījuma puses aizstājamība, tas ir, kā pasūtītāji reaģētu uz nelielu, bet ievērojamu produkta cenas pieaugumu, gan piedāvājuma puses aizstājamība, tas ir, kā tirgus dalībnieki, kas ir potenciālie būvniecības pakalpojumu piedāvātāji, reaģētu uz līdzīgu cenas pieaugumu. 32 No pieprasījuma puses katrs Iepirkums KP ieskatā varētu būt vērtējums kā atsevišķs tirgus, ņemot vērā, ka Iepirkumi mēdz būt ļoti atšķirīgi. Parasti, kad pasūtītāji pieprasa cenu piedāvājumus no tirgus dalībniekiem, tas ir paredzēts konkrēta objekta būvniecībai, piemēram, jaunas ēkas būvprojekta izstrādei un būvniecībai vai ēkas atjaunošanai. Kaut arī pasūtītājs, iespējams, var mainīt specifikāciju, reaģējot uz cenu pieaugumu, vai pat vispār neslēgt līgumu, maz ticams, ka pasūtītājs noslēdz pilnīgi jaunu un citu līgumu, reaģējot uz nelielu cenu pieaugumu. 33 Ņemot vērā, ka pieprasījuma pusē aizstājamība ir ierobežota, svarīgāk ir aplūkot piedāvājuma puses aizstājamību, kur var novērtēt, kādi tirgus dalībnieki ir spējīgi piedalīties analizētajos Iepirkumos. KP ieskatā piedāvājuma pusē ir daudz lielākas iespējas pārslēgties starp dažādiem būvniecības darbiem, proti, ja tirgus dalībnieks nepiedalās kādā konkrētā iepirkumā, tas var piedalīties citā publiskā vai privātā Iepirkumā vai veikt līdzīga rakstura būvniecības darbus citā būvobjektā, noslēdzot līgumu ar pasūtītāju. EK ir norādījusi, ka tai ir tiesības karteļa vienošanās lietās sniegt attiecīgā tirgus aprakstu, pamatojoties uz iesaistīto uzņēmumu rīcību27, līdz ar to KP konkrēto tirgu var konstatēt, veicot Lietā fiksēto Iepirkumu analīzi. Vienlaicīgi, Iepirkumu karteļu vienošanās lietās, kad karteļa dalībnieki ir vienojušies par savstarpēju Iepirkumu sadali (vienojoties, ka atsevišķos Iepirkumos kāds no potenciālajiem konkurentiem nepiedalīsies Iepirkumā par labu citam karteļa vienošanās dalībniekam un ka karteļa dalībnieki var iesniegt aizsega piedāvājumus), karteļa dalībnieku nolūks ir nodrošināt kāda cita karteļa dalībnieka, kas ir konkurents, uzvaru. Līdz ar to dati par tirgus dalībnieku dalību Iepirkumos indikatīvi ataino konkurences līmeni starp pretendentiem kartelizētos Iepirkumos, pastāvot plašākam konkurences līmenim tirgū kopumā, kas Iepirkumos karteļa rezultātā tiek samazināts. 34 Līdz ar to dati par tirgus dalībnieku dalību Iepirkumos indikatīvi ataino konkurences līmeni starp pretendentiem kartelizētos Iepirkumos, pastāvot plašākam konkurences līmenim tirgū kopumā, kas Iepirkumos karteļa rezultātā tiek samazināts. 35 Turklāt liela apjoma būvniecības Iepirkumos būtiska loma ir pasūtītāja izstrādātajām tehniskās kvalifikācijas un nodrošinājuma prasībām ar mērķi mazināt pasūtītāja risku, pārliecinoties par pretendenta saimnieciskās darbības un finanšu stabilitāti un par pretendenta spēju28 tika konstatēts, ka lielāko projektu Iepirkumos prasības pretendentiem ir lielākas, tādēļ tajos, var piedalīties ierobežots komersantu skaits, vai arī tiem jāapvienojas personu grupās, jāpiesaista apakšuzņēmēji. Arī 2016. gadā KP veiktas Ceļu un ielu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskās uzturēšanas Latvijas teritorijā tirgus uzraudzības ietvaros 29. tika konstatēts, ka iepirkumos piegādātāju apvienības un pilnsabiedrības veido lielākie tirgus dalībnieki, bet mazie un vidējie uzņēmumi, lai piedalītos liela apjoma Iepirkumos, praktiski tādas neveido. Līdz ar to var secināt, ka lielajos būvniecības Iepirkumos pārsvarā piedalās tikai lielie tirgus dalībnieki. 36 Visi Lietas dalībnieki darbojas būvniecības nozarē un sniedz dažādus būvniecības pakalpojumus. Būvniecības nozari iespējams segmentēt pēc divām galvenajām pazīmēm30: 1) būvniecības darbu veids (piemēram, jaunbūve vai renovācijas darbi); 2) būvniecības joma (piemēram, ēku vai ceļu būvniecība). 12.2.1. Lietas dalībnieku būvniecības jomu un būvdarbu veidu analīze 37 Lai novērtētu konkurences situāciju tirgū un Lietas dalībnieku spēju veikt dažāda veida būvniecības darbus dažādās būvniecības jomās, KP analizēja Lietas dalībnieku interneta vietnēs31 publiski pieejamo informāciju, Lietas dalībnieku iesniegto informāciju, BIS reģistrā (Būvkomersantu reģistrā) publicēto informāciju32, kā arī Lietas dalībnieku dalību sarunās un izņemtajās piezīmēs33 minētajos Iepirkumos34. 38 KP konstatēja, ka: 1) Lietas dalībnieku interneta vietnēs ir aprakstīti Lietas dalībnieka darbības veidi, sniegto būvniecības pakalpojumu klāsts, kā arī uzskaitīti nozīmīgākie pabeigtie būvobjekti un to ģeogrāfiskās atrašanās vietas, kas liecina par pieredzi konkrētu būvobjektu būvniecībā un spēju veikt dažāda veida būvniecības darbus, kā arī tirgus ģeogrāfiju; 2) Lietas dalībnieki KP iesniedza informāciju par to darbības veidiem un lielākajiem konkurentiem minētajos darbības veidos, kā arī apgrozījumu būvniecības nozarē laika periodā no 2015. līdz 2020. gadam. Šī informācija liecina par Lietas dalībnieku pieredzi būvniecībā un spēju veikt dažāda veida un jomas būvniecības pakalpojumus, kā arī sniedz indikācijas par konkurenci būvniecības apakšnozarēs; 3) BIS reģistrā pieejama informācija par darbības sfērām, kurās tirgus dalībnieki ir kvalificēti sniegt pakalpojumus; 4) dalība sarunās apspriestajos un Lietas dalībnieku piezīmēs35 minētajos Iepirkumos, t.sk., iesniedzot "aizsega piedāvājumus", dod indikācijas par Lietas dalībnieku spējām sniegt konkrēta veida un jomas būvniecības pakalpojumus. 39 Kopumā no analizētās informācijas var secināt, ka Lietas dalībnieki ir būvniecības uzņēmumi, kas darbojas dažādās būvniecības jomās un spēj nodrošināt dažāda veida būvniecības pakalpojumus (projekts, būvniecība, būvuzraudzība, rekonstrukcija u.c.) visā Latvijas teritorijā. Izvērtējot Lietas dalībnieku sniegtās atbildes attiecībā uz lielākajiem konkurentiem, pārsvarā novērojams, ka Lietas dalībnieki par tuvākajiem konkurentiem uzskata viens otru. Lielākā daļa Lietas dalībnieku pamatā darbojas ēku būvniecības un dažādu inženierbūvju būvniecības jomās. Savukārt daži Lietas dalībnieki ir specializējušies tieši inženierbūvju būvniecības jomā. 12.2.2. Lietā analizēto Iepirkumu datu analīze 40 Lai veiktu konkrētā tirgus izvērtējumu, tika veikta sarunās apspriesto un piezīmēs minēto Iepirkumu analīze, lai klasificētu Iepirkumus pēc būvdarbu veidiem un būvniecības jomām. Secinājumus par Iepirkumu būvdarbu veidiem un būvniecības jomām KP iezīmē indikatīvi, balstoties uz Iepirkuma priekšmetā norādīto informāciju, vienlaicīgi pieļaujot, ka veicamo būvdarbu veids un būvniecības joma varētu būt plašāka, kā tas aprakstīts Iepirkuma priekšmetā. 41 Lietas ietvarā KP ir konstatējusi 74 Iepirkumus36, 70 no tiem ir bijuši publiskie Iepirkumi par kuriem plašāka informācija pieejama IUB datubāzē37, četri no tiem ir privātie Iepirkumi, par kuriem informācija ir publiski pieejama, kā arī informācija iegūta no Iepirkuma pasūtītājiem. 42 Analizējot Iepirkumu datus, KP secina, ka 36 Iepirkumi (51 %) ir virs ES sliekšņa un 34 Iepirkumi (49 %) ir zem ES noteiktā sliekšņa38, kas liecina, ka minētie Iepirkumi pēc to apmēra ir dažāda lieluma. Tāpat arī iegūtie dati liecina, ka 37 Iepirkumi (53 %) tapuši ar ES līdzfinansējumu un 33 Iepirkumi (47 %) bez ES līdzfinansējuma. 43 IUB datubāzē ir pieejama informācija par 65 Iepirkumu līgumsummām, kā arī no pasūtītajiem tika iegūta informācija par trīs privāto Iepirkumu noslēgtajām līgumsummām. No tiem 44 Iepirkumos (65 %) par uzvarētāju atzīts kāds no Lietas dalībniekiem individuāli vai līgumsabiedrība (pilnsabiedrība u.c. sadarbības formas), kurā kāds no Lietas dalībniekiem ir piedalījies. Statistiskā informācija par noslēgto Iepirkumu līgumsummām aplūkojama tabulā Nr. 3. Tabula Nr. 3 Lietā vērtēto Iepirkumu līgumsummas, euro Identificētie Iepirkumi (68 Iepirkumi) Identificētie Iepirkumi, kuros uzvarētājs ir kāds no Lietas dalībniekiem (44 Iepirkumi) Vidējā aritmētiskā līgumsumma 10 253 582 € 13 275 761€ Mediānas līgumsumma 6 598 000 € 9 073 121 € Lielākā līgumsumma 100 211 545 € 100 211 545 € Mazākā līgumsumma 258 392 € 996 779 € Kopējā līgumsumma 686 989 991 € 570 857 714 € 44 Aplūkojot Tabulā Nr. 3 sniegto informāciju, var secināt, ka Iepirkumi pēc to apmēra ir dažādi - mazākā līgumsumma ir zem viena miljona, bet lielākā virs 100 miljoniem euro. Tomēr vidējie rādītāji liecina, ka lielākā daļa Iepirkumu ir bijuši par summām, kas mērāmas vairākos miljonos euro. Analīze liecina, ka pārsvarā ietekmēti ir lielie Iepirkumi, un, kā jau iepriekš tika secināts39, lielo Iepirkumu segmentā no pasūtītāja puses izvirzītās prasības ierobežo potenciālo konkurentu loku, kā rezultātā lielajos Iepirkumos pārsvarā piedalās tikai lielie tirgus dalībnieki, kas spēj nodrošināt visu prasību izpildi. 45 Analizējot 74 Lietā identificēto Iepirkumu datus, KP secina, ka Iepirkumi skar vairākus būvniecības darbu veidus40. Liela daļa analizēto Iepirkumu priekšmetu ir saistīti ar būvniecību, pārbūvi un rekonstrukcijas darbiem. Daudzi būvniecības darbi ir bijuši arī par projektēšanu, pilna cikla būvniecību, jaunu objektu būvniecību, kā arī tādi, kur daļa darbu ir saistīti ar rekonstrukciju, bet daļa ar jaunu būvobjektu būvniecību. Ņemot vērā, ka Lietas dalībnieki tirgū piedāvā dažādus būvniecības darbu veidus41, kā arī to, ka minētie Iepirkumi mēdz būt par dažādu veidu būvdarbiem (dažkārt pat viena Iepirkuma ietvaros ir norādīts, ka būvobjekta iepirkuma priekšmets ir saistīts gan ar jaunbūvi, gan pārbūvi), KP secina, ka šīs Lietas ietvaros nav nepieciešams segmentēt konkrētās preces tirgu pēc būvniecības darbu veidiem. 46 Analizējot Iepirkumu priekšmetus pēc to iedalījuma būvniecības jomās, KP secina, ka Iepirkumu priekšmeti ir saistīti ar būvniecības pakalpojumiem dažādas būvniecības jomās. Lielākā daļa Iepirkumu priekšmetu (6542 Iepirkumi, jeb 88 %) ir saistīti ar nedzīvojamo un dzīvojamo ēku būvniecības darbiem, kas atbilst NACE klasifikatora 41. nodaļai - Ēku būvniecības, kas ietver visu veidu ēku vispārējo būvniecību, bet pārējie būvniecības Iepirkumu priekšmeti (943 Iepirkumi, jeb 12 %) ir saistīti ar inženierbūvju būvniecību, kas atbilst NACE klasifikatora 42. nodaļai - Inženierbūvniecība, kas ietver dažādu civilo inženierbūvju jauno būvniecību, remontdarbus, pārbūvi un renovāciju, saliekamo konstrukciju montāžu būvlaukumā, kā arī pagaidu rakstura būvju būvniecību. 47 Inženierbūvniecības nodaļā ir apvienotas ļoti dažādas būvniecības jomas, kuras KP ieskatā varētu būt pietiekami atšķirīgas gan pēc veicamā būvniecības procesa, gan pēc nepieciešamās specializācijas, gan arī pēc būves funkcionalitātes. Līdz ar to būtu pamatoti segmentēt inženierbūvju būvniecības Iepirkumus šaurāk. Analizētie inženierbūvju būvniecības Iepirkumu priekšmeti šīs Lietas ietvaros pirmšķietami atbilst NACE klasifikatora 42.99 sadaļai - Citur neklasificēta inženierbūvniecība, kas ietver dažādu būvobjektu būvdarbus, kas nav pieskaitāmi pie ēku būvniecības, kā, piemēram, āra sporta laukumi un estrādes. 48 KP secina, ka Lietas dalībnieki bija spējīgi piedalīties vairākos dažāda veida būvniecības Iepirkumos, piedaloties Iepirkumos gan patstāvīgi, gan arī veidojot dažādas līgumsabiedrības - pilnsabiedrību vai personu/piegādātāju apvienību formā. To apstiprina arī fakts, ka lielākajai daļai Lietas dalībnieku ir pieredze, lai spētu piedalīties dažāda veida ēku un inženierbūvju būvniecības Iepirkumos44. 49 Papildus jāņem vērā, ka atsevišķi Iepirkumi ietver gan ēku, gan inženierbūvju būvniecību. Piemēram, "Tenisa centra "Lielupe" pārbūves 1. kārtas būvdarbi" - Lielupes tenisa centra Iepirkuma nolikumā pretendentiem ir izvirzītas prasības pēc pieredzes gan ēku būvniecībā, gan speciālo sporta segumu izbūvē, gan ceļu būvdarbu vadīšanā45. Tāpat arī "Daugavas stadiona Rietumu tribīņu pārbūves būvprojekta izstrāde, autoruzraudzība un būvniecība" - Daugavas stadiona Iepirkuma nolikumā pretendentiem ir izvirzītas prasības pēc būvprojektēšanas un būvniecības pieredzes publisku ēku un sporta objektu būvniecībā, kā arī publiski pieejamas teritorijas labiekārtojuma būvprojektu izstrādē un būvdarbu veikšanā46. Tas liecina, ka ne visus Iepirkumus var segmentēt pēc to piederības kādai konkrētai būvniecības jomai. 12.2.3. Secinājumi par konkrētās preces tirgu 50 Analīze par Lietas dalībniekiem un Iepirkumu datiem atklāj, ka Lietas dalībnieki ir plaša spektra būvniecības uzņēmumi un to pieredze un specializācija ļauj kvalificēties dažādu veidu un jomu būvniecības Iepirkumiem. Ja kāds no Lietas dalībniekiem atsevišķa veida vai jomas būvniecības darbus nevarēja veikt patstāvīgi, tas netraucēja konkurēt, jo ir iespēja izmantot citu tirgus dalībnieku, tostarp Lietas dalībnieku, pieredzi, piesaistot kā apakšuzņēmējus un dibinot līgumsabiedrības, lai kopīgi nodrošinātu kompleksu pieprasīto darbu izpildi būvobjekta būvniecībā. 51 Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka Lietas dalībnieku karteļa vienošanās sevī ietvēra dažādas būvniecības jomas un būvdarbu veidus. Līdz ar to šajā Lietā potenciāli ir ietekmēts viss būvniecības tirgus Latvijā, bet Iepirkumu datu analīze liecina, ka pamatā karteļa vienošanās aptver dažāda veida ēku būvniecību, savukārt inženierbūvniecības jomā skarta ir tikai citur neklasificētā inženierbūvniecības apakšnozare47. Kaut arī pastāv iespēja, ka Iepirkumos tika skartas arī citas būvniecības jomas48, tomēr nebūtu pamatoti uzskatīt, ka būtiski ir ietekmētas tādas inženierbūvniecības jomas, kā, piemēram, ceļu, dzelzceļu būvniecība un hidrotehnisko objektu būvniecība u.c. Līdz ar to nebūtu pamatoti kā konkrētas preces tirgu noteikt visu būvniecības pakalpojumu tirgu. KP ieskatā pamatoti būtu iekļaut divas ar Lietas dalībnieku vienošanos galvenokārt skartās būvniecības tirgus apakšnozares: Ēku visa veida būvniecība un Citur neklasificētu inženierbūvju visa veida būvniecība. 52 Ņemot vērā, ka tabulā Nr. 2 tika atspoguļoti dati par visu būvniecības nozari, bet veiktā Iepirkumu datu analīze liecina, ka ar Lietas dalībnieku vienošanos skarto konkrētas preces tirgu ir pamatoti noteikt šaurāk, no Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) tika iegūti dati par būvniecības apgrozījumu nozarēs. CSP apkopo statistikas datus par būvniecības nozares apgrozījumu atbilstoši saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju NACE 2. redakcijai Būvniecības sadaļā (F sadaļa). Savukārt, Lietas dalībnieki sniedza informāciju par apgrozījumu Ēku būvniecībā un Citur neklasificētu inženierbūvju būvniecībā. Tabulā Nr. 4 attēloti Ēku būvniecības un Citur neklasificētu inženierbūvju būvniecības apgrozījuma dati un Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa šajās apakšnozarēs. Tabula Nr. 4 Būvniecības apgrozījums NACE F41 un F4299 nozarēs no 2015. g. līdz 2019.g. (euro) 49,50 2015 2016 2017 2018 2019 F41 Ēku būvniecība kopā 1 694 445 000 1 343 301 000 1 739 140 000 2 168 800 000 2 259 882 000 Lietas dalībnieku apgrozījums 272 504 349 215 314 816 340 594 791 443 032 403 371 634 167 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 16 % 16 % 20 % 20 % 16 % F4299 Citur neklasificēta inženierbūvniecība kopā 42 576 000 32 378 000 43 901 000 76 945 000 53 323 000 Lietas dalībnieku apgrozījums 10 758 967 6 814 777 15 675 590 7 712 005 4 855 685 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 25 % 21 % 36 % 10 % 9 % 53 Tabulā Nr. 4 sniegtā informācija liecina, ka Lietas dalībnieku kopējais apgrozījums laika posmā no 2015. līdz 2019. gadam veido 16 % - 20 % no kopējā Ēku būvniecības apgrozījuma. Savukārt, Lietas dalībnieku tirgus daļa Citur neklasificētas inženierbūvniecības tirgū attiecīgajā laika periodā ir robežās no 9 % - 36 %. 12.3. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 54 Aplūkojot Latvijas karti (sk. attēlu Nr. 1), kur attēloti visi identificētie Iepirkumi pēc to adresēm, redzams, ka karteļa vienošanās aptver visu Latvijas teritoriju. Tas liecina par to, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus aptver visu Latvijas teritoriju. Par to, ka Lietas dalībnieki ir spējīgi sniegt būvniecības pakalpojumus un piedalīties dažādos Iepirkumos visā Latvijā neatkarīgi no reģiona, liecina arī tas, ka Lietas dalībnieki savās interneta vietnēs ir uzskaitījuši dažāda veida pabeigtus būvobjektus dažādos Latvijas reģionos51. Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus Lietas ietvaros nosakāms kā Latvijas teritorija. Attēls Nr. 1 V LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 13. No KNAB saņemtā informācija un tās saturs 13.1. Lietas dalībnieku tikšanās, sarunas un to piemēri 55 Veicot sarunu analīzi par tajās pieminētajiem Iepirkumiem, redzams, ka sarunu dalībnieki, lai arī mainīgos sastāvos, vairākās tikšanās reizēs vairākkārt runāja par vieniem un tiem pašiem Iepirkumiem, galvenokārt tāpēc, ka: 1) ir liels Lietas dalībnieku skaits un vienlaikus liels Iepirkumu skaits, kā rezultātā vienošanās panākšana starp Lietas dalībniekiem un attiecīgi starp abām grupām par noteiktiem Iepirkumiem bija laikietilpīga un bija nepieciešams, tostarp izmantot piezīmes; 2) starp Lietā vērtētajiem Iepirkumiem ir tādi, kas Lietas dalībnieku tikšanās laikā nav vēl bijuši izsludināti, publicēti vai arī nav noslēdzies pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš; 3) Lietas dalībniekiem bija nepieciešams pielāgot panākto vienošanos Iepirkumu norisei, ņemot vērā izmaiņas Iepirkumu procesā (nepieciešamība pārdalīt Iepirkumus no vienas grupas otrai; Iepirkuma procedūras rezultātā nav uzvarējis karteļa vienošanās dalībnieks; iestājušos neparedzēti vai neietekmējami no Lietas dalībnieku puses apstākļi Iepirkumu procedūrā u.c.); 4) bija nepieciešams atkārtoti atgādināt, informēt citus Lietas dalībniekus par panākto karteļa vienošanos un aktualizēt Iepirkumu sadali. 56 Lietas dalībniekiem bija nepieciešams periodiski tikties klātienē, un šādu formātu arī paši Lietas dalībnieki sākotnējās sarunās atzina par optimālāko, ņemot vērā to, ka ar Iepirkumiem un attiecīgi ar vienošanās īstenošanas gaitu notiek dažādas izmaiņas, tādējādi Lietas dalībniekiem tām jāpielāgojas un ir biežāk jāsatiekas52. 57 Tikšanās reizēs Lietas dalībnieki mērķtiecīgi runāja par vairākiem būvniecības objektiem (Iepirkumiem), par politiskajām un citām aktualitātēm, tostarp ar LBP darbību saistītiem jautājumiem u.tml. 58 No sarunu, tostarp arī vienošanās, gaitas laikā ir viennozīmīgi un nepārprotami skaidrs, ka Lietas dalībniekiem ir vienota un kopīga izpratne par šo tikšanos mērķiem, Lietas dalībnieku sarunu saturu (Iepirkumu sadale) un nolūkiem, kā arī par sasniedzamo rezultātu. Tādējādi Lietā vērtēto sarunu saturs nav vērtējams kā gadījuma rakstura vai nejaušība, bet gan kā sistemātiska un apzināta Lietas dalībnieku darbība ar vienotu nolūku (mērķi), kas vērsts pret godīgu konkurenci Lietā vērtētajos Iepirkumos/objektos. 59 Ievērojot, ka minēto Lietas dalībnieku tikšanās notika ar zināmu regularitāti - vairāk kā trīs gadu garumā tiekoties vismaz trīs reizes gadā (2017.gadā, savukārt 2016. un 2015. vismaz četras reizes) - secināms, ka Lietas dalībnieki uzskatīja par nepieciešamu un svarīgu šo tikšanos apmeklēšanu (sk. arī Lēmuma 176. rindkopu) neatkarīgi no tā, cik reizes katrs Lietas dalībnieks šīs tikšanās reizes apmeklējis. 60 Informācija par tikšanās laikā pārrunāto, kā arī par karteļa vienošanās gaitu, tika nepastarpināti nodota tālāk (individuāli tiekoties, telefoniski, kā arī izmantojot citus saziņas veidus, kas ir apstiprināts, veicot Lietas materiālu analīzi) Lietas dalībniekiem, kuri nav piedalījušies konkrētajā tikšanās reizē/-ēs, bet, ņemot vērā sarunu faktisko saturu un to kontekstu, ir secināms, ka tie ir bijuši ne tikai informēti par notikušo Lietas dalībnieku sarunu saturu un mērķi, bet arī piedalījušies karteļa vienošanās gaitā un izpildē. 61 Tāpat, ņemot vērā minēto, jānorāda, ka Lietas dalībnieki runājuši un veikuši Iepirkumu sadali arī tajos gadījumos, kad konkrētajā Lietas dalībnieku sarunā tiešā veidā neatspoguļojas konkretizēts Iepirkuma sadalījums vai, piemēram, tas atspoguļojas tikai Lietas dalībnieku piezīmēs. Turklāt Lietas dalībnieki, turpinot īstenot Lietā vērtēto vienošanos un nodrošinot tās nepārtrauktību, tiekas vairākkārt, vienlaikus izmantojot arī citus saziņas veidus, tādējādi secināms, ka konkretizēta vienošanās starp Lietas dalībniekiem panākta citās tikšanās vai saziņas reizēs. Tāpat Lietā esošie pierādījumi norāda uz Lietas dalībnieku starpā pastāvošu vēsturisku vienošanos53, kas jau iepriekš paredzējusi Iepirkumu sadali un kura tiek ņemta vērā Lietā vērtētās vienošanās nepārtrauktā īstenošanā. Turklāt Lietas dalībnieku sarunu saturs un konteksts par vēsturisko vienošanos ir tāds pats kā Lietā vērtētās citas Lietas dalībnieku sarunas par Iepirkumu sadali. 13.1.1. Vienošanās mērķi, ieguvumi un piemēri 62 Analizējot Lietā vērtētos audioierakstu atšifrējumus, KP norāda, ka tie satur informāciju par Lietas dalībnieku mērķiem un vienlaikus Lietas dalībnieku ieguvumiem, kuru dēļ tika izveidota un sistemātiski uzturēta Lietā aprakstītā aizliegtā vienošanās: 1) paaugstināt cenas (Lietas dalībnieku piedāvājumu cenas Iepirkumos) vai novērst to samazināšanos konkurences rezultātā jeb nedempingot54, jo "mēs visi strādājam par grašiem"; 2) garantēt lielāku peļņu jeb "nopelnīt beigās kaut kādu naudu" un "ja apgrozījums 60-70 miljoni, mēs beigās esam pusmiljonu nopelnījuši, nu! Priekš kam! Tad labāk tos 70 miljonus būvē trīs, un katrs nopelna to miljonu 55; 3) panākt lielāku individuālo ieguvumu ar mazāku resursu ieguldījumu jeb "tā doma ir, vai mēs varam katrs, varbūtās, mazāk strādāt, bet kaut ko nopelnīt"56; 4) sadalīt objektus (Iepirkumus), tostarp pēc attiecīgā Lietas dalībnieka specializācijas - t.sk. atsaucoties uz iestrādēm57 un vēsturiskām vienošanām. 63 Sākotnējās sarunās Lietas dalībnieki viens otram atgādināja un stāstīja par Lietas dalībnieku vēsturiskām vienošanām un iestrādnēm, kas nozīmē to, ka arī pirms pirmās KNAB fiksētās Lietas dalībnieku tikšanās reizes 16.01.2015. vienošanās starp atsevišķiem Lietas dalībniekiem jau pastāvēja un par to ir vairākas atsauces Lietas dalībnieku sarunās. Šīs vēsturiskās vienošanās Lietas dalībnieku izpratnē bija tiem saistošas Lietā vērtētajā periodā, un tām bija nozīme karteļa vienošanās īstenošanas gaitā, Iepirkumu sadalē un attiecīgi karteļa vienošanās izpildē, piemēram: 64 16.01.2015. saruna par Ziemeļblāzmas, LNMM un Vef Iepirkumiem, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [EE], [RR], 22.-25. lpp.58: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]: - [..] Bet nu, teiksim, ja runājot vienkārši par VEFu[...] ir garām jau. [...] tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu. Tāda bija tā runa, jā, toreiz. Un toreiz vienkārši kā, visu arī izdarīja un tā tālāk. Kā tur bija un kas bija, bet nu vienkārši, nu, gala rezultātā viss, viņš dabūja tā kā bija runāts. Un tagad palika VEFs. To, ka viņš negāja divus gadus, tas jau, nu. It kā pēc būtības darbi pienācās, nu, it kā, it kā, it kā [ĀĀ] tas VEFs. (..)" Sarunā [NN] atgādina klātesošajiem Lietas dalībniekiem par vēsturisku Lietas dalībnieku vienošanos, kuras ietvaros Lietas dalībnieki savstarpēji bija sadalījuši sarunā pieminētos Iepirkumus. Minētais izriet no [NN] teiktā, ka "tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu.". Saruna atklāj visu sarunā pieminēto Iepirkumu savstarpējo saistību un attiecīgi Lietas dalībnieku vēsturiskās vienošanās saistību ar vēl neizsludinātu Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurš pienāktos [ĀĀ] (Grupa Nr.1)) un attiecīgi vēsturiskas vienošanās īstenošanu, kas pēc Lietas dalībnieku sarunas satura un tā konteksta, ir tāda pati kā Lietā vērtētās citas Lietas dalībnieku sarunas par Iepirkumu sadali. Ņemot vērā KP papildus veikto analīzi par Iepirkumiem un to, ka [NN] sarunā norāda, ka vienošanās starp Lietas dalībniekiem par šo Iepirkumu sadali bijusi sen, sakot "tas bija sen", secināms, ka sarunā pieminētais Ziemeļblāzmas Iepirkums tika izsludināts un arī lēmums pieņemts vai līgums noslēgts 2011. gadā. Savukārt LNMM bija divi Iepirkumi. Pirmais tika publicēts 2012. gadā un lēmums pieņemts vai līgums noslēgts 2013. gadā, savukārt otrajā Iepirkumā, kas bija sarunu procedūra, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu, lēmums pieņemts vai līgums noslēgts 2014. gadā. Attiecībā uz abiem LNMM Iepirkumiem, jānorāda, ka objekts abos Iepirkumos ir viens un tas pats, bet pirmā Iepirkuma sakarā bija nepieciešams veikt papildu darbus, ko arī faktiski realizēja, noslēdzot līgumu ar to pašu Lietas dalībnieku, kas uzvarēja pirmajā Iepirkumā 2013. gadā ar SIA "RE & RE". Ņemot vērā iepriekš minēto un Lietas dalībnieku sarunā pausto, KP konstatē, ka ir pamatoti secināt, ka atsevišķu Lietas dalībnieku starpā, pēc tās satura identiska vienošanās, pastāvējusi jau četrus gadus pirms šīs Lietas dalībnieku tikšanām un Lietā vērtētajām sarunām un tādējādi aptver Iepirkumus, kas norisinājušies pirms 2015. gada, t.i., vismaz no 2011. gada. Par Lietā vērtētās (vēsturiskās) vienošanās dalībniekiem jau 2011. gadā KP ieskatā uzskatāmi šajā konkrētajā sarunā piedalījušies Lietas dalībnieki, jo tieši tiem [NN] atgādina, kāds bija vēsturiskās vienošanās par šo Iepirkumu sadali rezultāts, kas arī tieši norāda uz vēsturiskās vienošanās īstenošanu. Šajā sarunā [NN] faktiski aicina sarunā klātesošās personas turpināt īstenot vēsturisko vienošanos un attiecināt tās saturisko būtību arī uz nākamo Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurā SIA "VELVE" piedalās un uzvar), kas sarunas laikā nav publicēts, un tādējādi aicina klātesošās personas īstenot Lietā vērtēto vienošanos, kas pēc tās satura un būtības atbilst jau iepriekš panāktajai vēsturiskajai vienošanai. Lietas dalībnieki veica šo Iepirkumu sadali, un to turpmākā sistemātiskā pieeja Lietas dalībnieku vienošanās īstenošanai norāda, ka Lietas dalībnieki darbojās atbilstoši panāktajai vienošanai. Vērtējot kopsakarā Lietā analizētās karteļa vienošanās izpausmes, karteļa iekšējo funkcionēšanu, kas atspoguļota turpmāk šajā Lēmumā un kas izriet arī no nākamajām analizētajām Lietas dalībnieku sarunām, tostarp KP veikto papildu analīzi par Iepirkumiem un tieši šo Lietas dalībnieku sarunu par minētajiem Iepirkumiem, KP nav šaubu, ka Lietas dalībniekiem šajos Iepirkumos bija kopīga un vienota izpratne par karteļa vienošanās (Iepirkumu sadales un dalības) noteikumiem, tās saturu, pamatprincipiem, mērķiem un tās īstenošanu, bet arī par tās nozīmi Lietas dalībnieku vienošanās nepārtrauktā īstenošanā arī turpmāk. Pamatojoties uz KP veikto papildus analīzi par Iepirkumiem, Ziemeļblāzmas Iepirkumā pretendentu piedāvājumus iesniedza SIA "SKONTO BŪVE", un SIA "RE & RE" un vēl savu piedāvājumu iesniedza SIA "ARČERS", kas konkrētajā sarunā nepiedalījās, bet uzvarēja šajā Iepirkumā. LNMM pirmajā Iepirkumā pretendentu piedāvājumus iesniedza SIA "SKONTO BŪVE", SIA "RE & RE" un vēl pilnsabiedrība "Piegādātāju apvienība RBSSKALS, RBSSKALS Būvvadība un RBSSKALS Būvsabiedrība" (sarunā nepiedalījās.) Tā kā LNMM otrais Iepirkums bija saistīts ar LNMM pirmā Iepirkuma izpildi, tad par uzvarētāju tajā atzina to pašu uzvarētāju, kas uzvarēja pirmajā LNMM Iepirkumā - SIA "RE & RE". Jānorāda, ka SIA "VELVE" formāli nav piedalījusies ne Ziemeļblāzmas, ne LNMM Iepirkumā, bet, ņemot vērā, ka [NN] ir tieši tas, kas sarunā klātesošajām personām atgādina, kāda bijusi šo Iepirkumu vēsturiskā sadale un ka karteļa vienošanās ir īstenota (tostarp, ieskaitot pašu SIA "VELVE"), tad KP par pamatotu uzskata, ka arī SIA "VELVE" ir piedalījusies Lietā vērtētās karteļa vienošanās īstenošanā par šo un citu Iepirkumu sadali, jo tieši [NN] faktiski aicina sarunā klātesošās personas turpināt īstenot vēsturisko vienošanos un attiecināt tās saturisko būtību arī uz nākamo Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurā SIA "VELVE" piedalās un uzvar), kas sarunas laikā nav publicēts. Turklāt apstākļos, kad Lietā vērtētā karteļa vienošanās laika gaitā kļūst arvien visaptverošāka un apjomīgāka, kā tas ir vēlākos Lietā vērtētajos laika periodos, tad tas, ka SIA "VELVE" nepiedalās Ziemeļblāzmas un LNMM Iepirkumos, tikai norāda uz karteļa funkcionēšanu un vienošanās izpausmēm Iepirkumu sadalē un attiecīgi dalības nosacījumu apspriešanā, jo Lietas dalībnieku starpā jau 2011. gadā pastāvējusi Lietā vērtētā vēsturiskā vienošanās, kas pēc tās satura un būtības ir tāda pati kā Lietā vērtētā karteļa vienošanās vēlākā laika periodā. Jāuzsver, ka vienošanās Lietas dalībnieku starpā par Vef un citu turpmāk Lietā vērtēto Iepirkumu sadali pastāvēja un tas izriet arī no citām turpmāk analizētajām Lietas dalībnieku sarunām, kā arī nav konstatēts, ka Lietas dalībnieku karteļa vienošanās (tostarp, vēsturiskā) būtu bijusi pārtraukta un izbeigta. 65 27.08.2015. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [VV], [DD], [BB], [RR], [EE], [KK], 11. lpp. 59: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]:- Nē, nu, vēsturiski jau bija kaut kāda mums vienošanās par to, kad tajos objektos, tur, kur katrs strādā, tas arī, nu, tālāk arī plus-mīnus turpina strādāt. Nu, nu, no tāda vismaz ....rakstīts... [ĀĀ]:- Nu, tas būtu pareizi. (..)" Saruna atklāj, ka viens no Lietas dalībniekiem ([NN]) pārējiem sarunā klātesošajiem Lietas dalībniekiem norāda uz vēsturisku vienošanos Iepirkumu sadalē un atklāj tās saturu, proti, ka vēsturiska vienošanās paredz Iepirkumu/objektu sadali pēc principa, ka "tajos objektos, tur, kur katrs strādā, tas arī, nu, tālāk arī plus-mīnus turpina strādāt". Proti, ņemot vērā, ka kādā konkrētā objektā/ Iepirkumā kāds no Lietas dalībniekiem ir jau uzvarējis, veicis kādus būvniecības darbus, tad nākamreiz, kad šim pasūtītājam/objektam tiks izsludināts/publicēts kāds jauns Iepirkums vai arī citas tā kārtas, Lietas dalībnieku ieskatā, "īpašuma tiesības" uz šo objektu/Iepirkumu patur tas Lietas dalībnieks, kurš jau tur ir veicis/ veic kādus būvniecības darbus, tādējādi norādot uz to, ka šāds vēsturiskas vienošanās princips ir pastāvējis starp Lietas dalībniekiem un tāds ir ņemams vērā arī turpmākajā Iepirkumu sadalē. Tāpat no šīs sarunas secināms, ka [ĀĀ] atbalsta [NN] teikto un norāda, ka "tas būtu pareizi". Attiecīgi saskaņā ar šo sarunu Lietas dalībnieku kopīga un vienota izpratne par vēsturiskās vienošanās noteikumiem un tās saturu, ko šī vēsturiskā vienošanās paredzēja, turklāt pārējie Lietas dalībnieki, kas ir klāt šai sarunai, nenorobežojas, neiebilst pret šādu sarunu saturu, kā arī tiem nerodas jautājumi vai neizpratne par šajā sarunā atgādināto, ir secināms, ka par šādu vēsturisko vienošanos sarunas dalībnieki ir jau bijuši informēti un akceptē to kā tādu, ko var īstenot un attiecināt arī uz turpmāk Lietā analizētajiem Iepirkumiem un to turpmāku sadali. 66 27.08.2015. saruna par Vef Iepirkumu un vēsturisko vienošanos, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [VV], [DD], [BB], [RR], [EE], [KK], 11., 13.-14. lpp.60: Sarunas fragments KP viedoklis " (..) [ĀĀ]:- Bet nu. Tas būtu pareizi. ...[DD] saka, viņš saka - tu zini, nu, kad jūs tur ar tiem VEFiem krāmējāties, es vēl, kā saka, nezinu, kur biju. [NN]:- Jā. [ĀĀ]:- Citā valstī biju vēl. Jā? Viņš saka - es nezinu neko, nu. Viņš saka - ..... [NN]:- Jā, jā. Tur ir pilnīgi .... [ĀĀ]:- ... viņš saka - mēs tagad atnācām, ....pie vienas vietas ir. Jā? Nu, arī var saprast. [RR]:- Nu, mēs tad varam. [ĀĀ]:- [ČČ] kaut ko atceras tā kā. [RR] kaut ko atceras. [RR]:- Nu, bet varbūt tad vajadzētu iesākt ar jaunu sarakstu par šo gadu. Par tuvākiem projektiem. [ĀĀ]:- Davai. Es esmu par. Esmu tikai par. (..) [DD]:- (..) Вот, вы там сказали, что надо, ну, как-то всем там забыть или отложить там свои старые там обиды, …и там так далее. То есть, если мы говорим, что все там куда-то это складывают в шкаф, то вместе с этим, наверно, разумно сложить в шкаф и какие-то старые договоренности о том, что кому-то, что-то полагается там почему-то и так далее. То есть, это, ну, с моей точки зрения рука об руку идёт. Если мы говорим, что нету какой-то старой истории, то все начинают с какого-то там чистого листа. Ну, это какой-то такой, вот, основной наверно, один из первых базовых принципов. Да? (KP tulkojums no krievu valodas: [DD]: - (..) Lūk, jūs teicāt, ka vajag, lai visi tur aizmirstu vai atliktu savus vecos apvainojumus, un tur tā tālāk. Tas ir, ja mēs sakām, ka visi to saliek skapī, tad kopā ar to droši vien ir saprātīgi salocīt skapī un kaut kādas vecas vienošanās par to, ka kaut kam kautas kas pienākas un tā tālāk. Tas ir, tas ir mans viedoklis ka jāiet roku rokā. Ja mēs sakām, ka nav kaut kādas vecas vēstures, tad visi sāk no tīras lapas. Nu, tas ir kaut kāds tāds, lūk, viens no pirmajiem pamatprincipiem. Jā?) [ĀĀ]:- Ну, а как же уважение к старшим? (smejas) (KP tulkojums no krievu valodas: [ĀĀ]: - Nu, bet kā ar cieņu pret vecākiem?) [DD]:- Там это остается. Безусловно. (smejas) (KP tulkojums no krievu valodas: [DD]:- Tur tas paliek. Bez šaubām.) [DD]:- Второй такой, то есть, для того, чтобы этот разговор какую-то конкретику, наверно, имел, нужен действительно какой-то, вот, там перечень, рабочая группа, которая там, ну, типа, посмотрит, что будет в ближайшее какое-то время, как-то напишет. Тогда можно перейти от слова, от слов « давайте там дружить», от т …