Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

Konkurences padomes lēmums Nr. 22 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā

1. gada
2. jūlijā (prot. Nr. 50,
3. §) Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr. KL\2.2-3\19\18 Par Konkurences likuma
4. panta pirmajā daļā un Līguma par Eiropas Savienības darbību
5. panta
6. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SATURS I LIETAS BŪTĪBA UN APRAKSTS II LIETAS DALĪBNIEKI
7. SIA "SKONTO BŪVE"
8. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS"
9. SIA "VELVE"
10. SIA "RERE BŪVE"
11. SIA "RE & RE"
12. SIA "ARČERS"
13. SIA "RBSSKALS Būvvadība"
14. SIA "MERKS"
15. AS "LNK Industries"
16. SIA "ABORA" III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ
17. Lietā veiktās procesuālās darbības IV KONKRĒTAIS TIRGUS
18. Konkrētais tirgus 12.
19. Vispārīgs ieskats būvniecības nozarē 12.
20. Konkrētas preces tirgus 12.2.
21. Lietas dalībnieku būvniecības jomu un būvdarbu veidu analīze 12.2.
22. Lietā analizēto Iepirkumu datu analīze 12.2.
23. Secinājumi par konkrētās preces tirgu 12.
24. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus V LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS
25. No KNAB saņemtā informācija un tās saturs 13.
26. Lietas dalībnieku tikšanās, sarunas un to piemēri 13.1.
27. Vienošanās mērķi, ieguvumi un piemēri 13.1.
28. Lietas dalībnieku vienošanās slēpšana un vienošanās aizliegtā rakstura apzināšanās 13.1.
29. Dalījums grupās 13.1.3.
30. Lietas dalībnieku piezīmes (saraksti/tabulas/apkopojumi) 13.1.
31. Pasūtītāju loma 13.1.4.
32. Komunikācija ar Lietas dalībniekiem 13.1.4.
33. Nolikumu izstrāde 13.1.4.
34. Pasūtītājs iespējami ir norādījis vēlamos Iepirkuma pretendentus, tostarp iespējamos uzvarētājus 13.1.4.
35. Pasūtītājs visticamāk zina, ka pastāv karteļa vienošanās, un manipulē ar šo informāciju 13.1.4.
36. Pasūtītājs neziņoja KP par pastāvošo pārkāpumu 13.
37. Lietas dalībnieku vienošanās izpausmes un karteļa iekšējās funkcionēšanas piemēri
38. Lietas dalībnieku paskaidrojumi 14.
39. [NN] paskaidrojumi 14.1.
40. [NN] 03.09.
41. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.1.
42. [NN] 03.09.
43. procesuālo darbību laikā sniegtie paskaidrojumi 14.1.
44. [NN] 23.11.
45. sniegtie paskaidrojumi 14.
46. SIA "SKONTO BŪVE" paskaidrojumi 14.2.
47. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [LL] 03.09.
48. sniegtie paskaidrojumi 14.2.
49. [ĀĀ] 03.09.
50. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.2.2.
51. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [ĀĀ] 03.09.
52. sniegtie paskaidrojumi 14.2.2.
53. SIA "SKONTO BŪVE" bijušās amatpersonas [ĀĀ] 11.02.
54. sniegtie paskaidrojumi 14.
55. AS "LNK Industries" paskaidrojumi 14.3.
56. [DD] 03.09.
57. un 17.09.
58. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.3.
59. AS "LNK Industries" valdes priekšsēdētāja [DD] 03.09.
60. sniegtie paskaidrojumi 14.3.
61. AS "LNK Industries" valdes priekšsēdētāja [DD] 10.02.
62. sniegtie paskaidrojumi 14.
63. SIA "ARČERS" PLG (AS "UGN" padomes priekšsēdētāja) [ČČ] sniegtie paskaidrojumi 14.4.
64. [ČČ] 03.09.
65. KNAB protokolā sniegtie paskaidrojumi 14.4.
66. [ČČ] 03.09.
67. sniegtie paskaidrojumi 14.4.
68. [ČČ] 05.09.
69. sniegtie paskaidrojumi 14.
70. SIA "RERE BŪVE" paskaidrojumi 14.5.
71. SIA "RERE BŪVE" valdes priekšsēdētāja [ŪŪ] 03.09.
72. sniegtie paskaidrojumi 14.5.
73. SIA "RERE BŪVE" valdes priekšsēdētāja [ŪŪ] 19.02.
74. sniegtie paskaidrojumi 14.
75. SIA "RE & RE" paskaidrojumi 14.6.
76. SIA "RE & RE" valdes locekļa [EE] 03.09.
77. sniegtie paskaidrojumi 14.6.
78. SIA "RE & RE" valdes locekļa [EE] 02.03.
79. sniegtie paskaidrojumi 14.6.
80. SIA "RE & RE" valdes priekšsēdētāja [RR] 03.09.
81. procesuālo darbību laikā sniegtie paskaidrojumi 14.6.
82. SIA "RE & RE" valdes priekšsēdētāja [RR] 18.02.
83. sniegtie paskaidrojumi 14.
84. SIA "MERKS" paskaidrojumi 14.7.
85. SIA "MERKS" valdes priekšsēdētājs [KK] 03.09.
86. sniegtie paskaidrojumi 14.7.
87. SIA "MERKS" valdes priekšsēdētāja [KK] 20.02.
88. sniegtie paskaidrojumi 14.
89. SIA "ABORA" paskaidrojumi 14.8.
90. SIA "ABORA" valdes locekļa [BB] 03.09.
91. sniegtie paskaidrojumi 14.8.
92. SIA "ABORA" valdes locekļa [BB] 21.02.
93. sniegtie paskaidrojumi 14.
94. AS "RBSSKALS" paskaidrojumi 14.9.
95. AS "RBSSKALS" valdes priekšsēdētāja [VV] 24.01.
96. sniegtie paskaidrojumi 14.
97. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" paskaidrojumi 14.10.
98. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" bijušā valdes locekļa [ĪĪ] 27.01.
99. sniegtie paskaidrojumi
100. Par SIA "VELVE" dalību karteļa vienošanā un izlīguma piedāvājumu
101. Lietas dalībnieku dalības pārbaude Iepirkumos VI SECINĀJUMI LIETĀ
102. Piemērojamās konkurences tiesību normas un judikatūra 17.
103. Ietekme uz tirdzniecību starp ES dalībvalstīm 17.1.
104. Juridiskais ietvars 17.1.
105. Attiecināmība Lietā
106. Karteļa vienošanās īstenošanas ietekme uz konkurenci VII LIETAS DALĪBNIEKU UN TO MĀTES SABIEDRĪBU IESNIEGTIE VIEDOKĻI
107. Krimināllietas/ operatīvās darbības materiālu izmantošanas nepieļaujamība
108. Par pieļaujamību, autentiskumu, pareizību, iespējamiem traucējumiem ierakstā un to atspoguļojumu audioierakstu atšifrējumos. Audioierakstu atšifrējumi nav pierādījumi APL izpratnē un jāvērtē sarunu atmosfēra
109. Lietas materiālos ir aizklātas vietas, kuras attiecīgi nevar pārbaudīt vai neattiecas uz aizstāvību
110. Novēloti uzzināja par ierosināto Lietu un procesuālie pārkāpumi (nepietiekošs laiks iepazīties ar Lietas materiāliem, izteikt viedokli un nav atļauts iepazīties ar Lietas materiāliem)
111. KP nav izpildījusi pierādīšanas standartu un pierādījusi Lietas dalībnieku vainu pārkāpumā, t.sk. ka Lietas dalībnieks zināja un, ka tas sekoja pret konkurenci vērstajiem mērķiem (nav pierādījumu, ka runātais ticis īstenots). Nav mērķa vienošanās
112. Iestādes viedoklis nevar tikt uzskatīts par pietiekamu administratīvā akta pamatojumu
113. Lietas dalībnieku vada un pārstāv valde, nevis citas personas (bijušā valdes locekļa vienpersonisks pienākums un atbildība par Iepirkumiem. Nav prasīta konkrēta informācija pašam uzņēmumam (aktuālajai valdei) par faktiem saistītiem ar Lietu
114. Par konkurences izslēgšanu ab initio un ne bis in idem principi
115. Par LESD
116. panta piemērošanu
117. Vienots un turpināts pārkāpums (vai ir šāda pārkāpuma dalībnieks)
118. Bija jānosaka precīzs pārkāpuma beigu datums
119. Nav ietekmēta konkurence un pasūtītāji privātajos Iepirkumos
120. Lietas dalībnieku piezīmes (saraksti/tabulas/apkopojumi) nav atzīstamas par pierādījumiem Lietā
121. SIA "MERKS" un SIA "ARČERS" norāda, ka sarunu/ vienošanās mērķis pilnīgi cits - LBP dibināšana/ atjaunošana, kā arī ģenerālvienošanās un uzņēmumu sadarbība dalībai Iepirkumos, veidojot personu apvienības
122. Lietas dalībnieks ir norobežojies/ distancējies un nav pārkāpuma dalībnieks
123. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" norāda, ka tas nav aizliegtas vienošanās dalībnieks un pret to nav konstatējams pārkāpums
124. Faktu jeb Iepirkumu jautājumi
125. Apgrozījuma/peļņas pieaugums vai lielums, pastāvot karteļa vienošanai
126. Nepareizi noteikts konkrētais tirgus un nav veikts ekonomiskais novērtējums
127. Ir jāpiemēro KL
128. panta otrā daļa - efektivitātēs ieguvumi
129. Par noilgumu LESD
130. panta piemērošanai
131. Par solidāro atbildību VIII ATBILDĪBA
132. Naudas soda aprēķins 41.
133. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 41.
134. Pārkāpuma smagums 41.
135. Pārkāpuma ilgums 41.
136. Kopējais naudas soda apmērs 41.
137. Naudas soda samazinājums saskaņā ar izlīguma piedāvājumu 41.
138. Solidārā atbildība un solidārās atbildības periods I LIETAS BŪTĪBA UN APRAKSTS 1 Konkurences padome (turpmāk - KP) saņēma informāciju un materiālus no Korupcijas apkarošanas un novēršanas biroja1 (turpmāk - KNAB), kas liecināja par iespējamu Konkurences likuma (turpmāk - KL)
139. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpumu. Audioierakstu atšifrējumi saturēja informāciju par to, ka laika periodā vismaz no 16.01.
140. līdz 07.06.
141. notikušas Latvijas lielāko būvniecības komercsabiedrību pārstāvju 12 tikšanās reizes divās dažādās tikšanās vietās (skatīt Tabulu Nr. 1). 2 No sarunām tikšanās laikā, kā arī no citiem KNAB saņemtajiem materiāliem ir secināms, ka tikšanās dalībnieki, kas pārstāv Latvijas lielākās būvniecības komercsabiedrības (turpmāk kopā un atsevišķi - Lietas dalībnieki), vienošanās īstenošanas nolūkā ir sadalījušies divās grupās. Lietas dalībnieki tikšanās reizēs, runājot par publisko un privāto iepirkumu objektiem (turpmāk - Iepirkumiem), konceptuāli tos iedalīja kādai no Lietas dalībnieku izveidotajām grupām vai arī kādam konkrētam Lietas dalībniekam. Ņemot vērā pašu Lietas dalībnieku tikšanās laikā izmantotos apzīmējumus un Lietas dalībnieku piezīmēs atspoguļotos Lietas dalībnieku savstarpējos Iepirkumu dalījumus2, KP pārskatāmības nolūkos abas grupas apzīmē ar nosaukumiem Grupa Nr. 1 un Grupa Nr. 2 (skatīt Tabulu Nr. 1). Tabula Nr. 1 Dalībnieki, grupas, tikšanās vietas, skaits, laiks periodā no 16.01.2015.-07.06.
142. Datums Tikšanās vieta Lietas dalībnieki un citas personas Iniciāļi Lietas dalībnieku dalījums grupās (Nr.1, Nr. 2 un citas personas) Kopējais tikšanos skaits, kurās Lietas dalībnieki piedalījušies 16.01.
143. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ]3 , SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [EE]4, SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [RR]5, SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 21.07.
144. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE" / SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 [ČČ], SIA "ARČERS" [CC] II grupa 5 [VV], SIA "RBSSKALS Būvvadība" [VV] II grupa 2 27.08.
145. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE, SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [KK], SIA "MERKS" [KK] I grupa 2 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 [VV], SIA "RBSSKALS Būvvadība" [VV] II grupa 2 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 06.12.
146. Atpūtas komplekss "Taureņi", Babītes novadā [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 02.06.
147. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE, SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 27.06.
148. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [KK], SIA "MERKS" [KK] I grupa 2 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 03.07.
149. Atpūtas komplekss "Taureņi", Babītes novadā [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [ČČ], SIA "ARČERS" [ČČ] II grupa 5 08.08.
150. Bijušā zvejnieku kolhoza "Jūraslīcis" teritorija Lašu iela 24, Jūrmala [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 Cita persona Nav Citas personas Cita persona Nav Citas personas 19.05.
151. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [EE], SIA "RE & RE" [EE] I grupa 4 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA [BB] II grupa 5 30.06.
152. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [BB] II grupa 5 17.08.
153. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [RR], SIA "RE & RE" [RR] I grupa 5 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 [DD], AS "LNK Industries" [DD] II grupa 4 [BB], SIA "ABORA" [B] II grupa 5 07.06.
154. Turpat [ĀĀ], SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS" [ĀĀ] I grupa 10 [NN], SIA "VELVE" [NN] I grupa 10 [LL], SIA "SKONTO BŪVE" [LL] I grupa 3 [ŪŪ], SIA "RERE BŪVE" [ŪŪ] I grupa 4 Avots: Lietas materiāli 3 Tabulā Nr. 1 norādītie Lietas dalībnieki (izņemot personas, kas apzīmētas kā "cita persona") vienojās par dažāda veida Iepirkumu sadali (publiskie, privātie t.sk., ES līdzfinansētie Iepirkumi), tos cenšoties sadalīt tā, lai starp abām grupām kopējie apjomi pēc summām būtu pēc iespējas līdzīgi un, tostarp tika: 1) apspriesta piedalīšanās vai tieši otrādi - nepiedalīšanās Iepirkumos - formāla kāda/-u Lietas dalībnieka/-u līdzdalība ("aizsega piedāvājumi") attiecīgajā Iepirkumā; 2) izvēlēts potenciālais uzvarētājs jeb Lietas dalībnieks, kam pienāktos konkrētais Iepirkums. 4 Sarunās tika apspriesti KP identificēti un arī neidentificēti Iepirkumi (kopumā 85), kas aptvēra izglītības iestāžu, tirdzniecības centru, ārstniecības iestāžu, sporta laukumu/centru, stadionu, tiesībsargājošo iestāžu, radioaktīvo atkritumu tvertņu un glabātavu, dažādu infrastruktūras objektu būvdarbus, pārbūvi (pielāgošanu), rekonstrukciju/restaurāciju, tehnisko projektu un/vai būvprojektu izstrādi, autoruzraudzību, projektēšanu un paplašināšanu u.tml. būvprojektu Iepirkumos. 5 Starp Lietas dalībnieku apspriestajiem Iepirkumiem ir arī tādi Iepirkumi, kas no Lietas dalībniekiem neatkarīgu iemeslu dēļ tika pārtraukti, izbeigti bez rezultāta vai atcelti, kas nemaina faktu, ka aizliegta karteļa vienošanās par šiem Iepirkumiem starp Lietas dalībniekiem tika panākta. 6 Attiecībā uz Lietas dalībnieku klātbūtni vai tieši pretēji - nepiedalīšanos Lietas dalībnieku tikšanās reizēs, KP norāda, ka katra Lietas dalībnieka faktiskai klātbūtnei (t.i. vai Lietas dalībnieka pārstāvis ir bijis visās, dažās vai nevienā tikšanās reizē) nav izšķirošas nozīmes Lietas dalībnieku darbību novērtējumā atbilstoši vienošanās aizliegumam. Izšķiroša nozīme ir tikai tam, vai Lietas dalībnieku īstenotā rīcība atbilst Lietā iegūtajiem pierādījumiem par Lietas dalībnieku dalību kartelī. II LIETAS DALĪBNIEKI
155. SIA "SKONTO BŪVE"6 7 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Patiesā labuma guvējs/-i (turpmāk - PLG) Juridiskā adrese 40003248848 [AB] Valdes loceklis SIA "Skonto Construction", reģ. Nr. 40103263203, Rīga, Emiļa Melngaiļa iela 1A (100 %) [DA] Emila Melgaiļa 1A, Rīga, LV- 1010
156. SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS"7 8 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40103050565 [CA] Valdes priekšsēdētājs SIA "SKONTO GROUP", reģ. Nr. 40203228238, Rīga, Emiļa Melngaiļa iela 1A (100 %) [DA] Rīga, Lubānas iela 43, LV-1073 [AC] Valdes loceklis [AD] Valdes loceklis
157. SIA "VELVE"8 9 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003064412 [AE] Valdes priekšsēdētājs AS "MN Holding", reģ. Nr. 40103939602, Rīga, Torņa iela 4 (100 %) [DB] Rīga, Kuldīgas iela 51, LV-1046 [AF] Valdes loceklis
158. SIA "RERE BŪVE"9 10 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40103820549 [AH] Valdes loceklis AS "RERE GRUPA", reģ. Nr. 40103819319, Mārupes nov., Mārupe, Kārļa Ulmaņa gatve 119 (100 %) Mārupes nov., Mārupe, Kārļa Ulmaņa gatve 119, LV-2167
159. SIA "RE & RE"10 11 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40003112106 [RR] Valdes priekšsēdētājs [DC] (25 %) Rīga, Stabu iela 47 - 25, LV-1011 [AI] Valdes loceklis [AI] (25 %) [EE] Valdes loceklis [EE] (25 %) [RR] (25 %)
160. SIA "ARČERS"11 12 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003051954 [JA] Valdes priekšsēdētājs AS "UGN", reģ. Nr. 50203041081, Rīga, Smilšu iela 10 - 204, (100 %) [DE] Rīga, Katlakalna iela 11, LV-1073 [AK] Valdes loceklis [AL] Valdes loceklis
161. SIA "RBSSKALS Būvvadība"12 13 13 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Juridiskā adrese 40003885708 [CB] Administrators Ķekavas nov., Baloži, Uzvaras prospekts 28, LV-2128
162. SIA "MERKS"14 14 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003304295 [CE] Valdes loceklis Osauhing Merko Investments, reģ. Nr. 11206791, Jarvevana tee 9g, Tallina, Harju apgabals, 11314, Igaunija (100 %) PLG ir akcionārs tādā akciju sabiedrībā, kuras akcijas ir iekļautas regulētajā tirgū, un veids, kādā tiek īstenota kontrole pār juridisko personu, izriet tikai no akcionāra statusa Rīga, Rūpniecības iela 25-97, LV-1045 [CF] Padomes priekšsēdētājs [AN] Padomes priekšsēdētāja vietnieks [AO] Padomes loceklis
163. AS "LNK Industries"15 15 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats PLG Juridiskā adrese 40003771783 [DD] Valdes priekšsēdētājs [DF] kā akcionārs Rīga, Skanstes iela 27, LV-1013 [AR] Valdes loceklis [CG] Padomes priekšsēdētājs [AS] Padomes priekšsēdētāja vietnieks [AT] Padomes loceklis
164. SIA "ABORA"16 16 Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki PLG Juridiskā adrese 40003215743 [BB] Valdes loceklis SIA "Tehnocentrs", reģ. nr: 40003972348, Rīga, Duntes iela 10 (100 %) [BB] Rīga, Duntes iela 10, LV-1013 III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ
165. Lietā veiktās procesuālās darbības 17 Pamatojoties uz KL
166. panta pirmās daļas l. punktu un
167. panta pirmo daļu, KP 01.08.
168. ierosināja lietu "Par Konkurences likuma
169. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (Nr. 41,
170. §) SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", AS "RBSSKALS", SIA "RBSSKALS Būvvadība", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM" darbībās. 18 03.09.
171. KP veica KL
172. panta piektās daļas 1.,2,
173. un
174. punktā minētās procesuālās darbības KNAB, KP telpās un Lietas dalībnieku juridiskajās (faktiskajās) adresēs. 19 Pamatojoties uz KL
175. panta pirmās daļas
176. punktu un
177. panta otro daļu, KP 30.01.
178. pagarināja lietas izpētes termiņu līdz 01.08.2020., savukārt 29.07.
179. KP, pamatojoties uz KL
180. panta otro daļu un
181. panta trešo daļu, pagarināja lietas izpētes termiņu līdz 01.08.
182. 15.03.2021., pamatojoties uz KL
183. panta pirmās daļas
184. punktu,
185. panta pirmās daļas
186. punktu,
187. panta otro daļu,
188. panta
189. punktu,
190. pantu un
191. pantu, KP ierosināja lietu "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību
192. panta
193. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (Nr. 24,
194. §) SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", AS "RBSSKALS", SIA "RBSSKALS Būvvadība", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM" darbībās. Pamatojoties uz KL
195. panta piekto daļu, KP apvienoja vienā lietvedībā minēto lietu ar lietu Nr. KL\2.2-3\19\18 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu", piešķirot apvienotajai lietai Nr. KL\2.2-3\19\18 un nosaukumu "Par Konkurences likuma
196. panta pirmajā daļā un Līguma par Eiropas Savienības darbību
197. panta
198. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (turpmāk - Lieta). 20 Visiem Lietas dalībniekiem 16.04.
199. (un to mātes sabiedrībām) tika nosūtīts paziņojums par KP lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar Lietā Nr. KL\2.2-3\19\18 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu (turpmāk- Paziņojums). 21 Savukārt 26.04.
200. Lietas dalībniekiem (un to mātes sabiedrībām) tika nosūtīta piekļuves informācija Lietas Nr. KL\2.2-3\19\18 materiāliem, pēc kuras saņemšanas Lietas dalībniekiem saskaņā ar KL
201. panta sesto daļu bija tiesības izteikt savu viedokli un tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā. 22 Tiesības izteikt viedokli izmantoja Lietas dalībnieki SIA "SKONTO BŪVE", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", SIA "VELVE", SIA "ARČERS", SIA "RERE BŪVE", SIA "RE & RE", SIA "RERE MEISTARI", SIA "ABORA", AS "LNK Industries", SIA "KODOLS M", SIA "ENFORT", AS "LATVIJAS TILTI", SIA "MERKS", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS" un SIA "MONUM". Tāpat tiesības izteikt viedokli izmantoja mātes sabiedrības SIA "GRF", AS "MERKO EHITUS", AS "UGN", SIA "Technocentrs", SIA "IVN Finance" un SIA "MON 1". Tiesības izteikt viedokli neizmantoja AS "RBSSKALS" un SIA "RBSKALS Būvvadība". 23 Savukārt SIA "MERKS", SIA "MONUM"/SIA "MON1", SIA "LATVIJAS ENERGOCELTNIEKS", AS "UPB", SIA "Ostas celtnieks", SIA "VELVE" un AS "LATVIJAS TILTI" izteica lūgumu tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā, kas tika noorganizēts un minēto komercsabiedrību pārstāvjus KP uzklausīja. 24 Pamatojoties uz KL
202. panta pirmās daļas
203. punktu,
204. panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma (turpmāk - APL)
205. panta pirmās daļas
206. punktu, KP 30.07.
207. pieņēma lēmumu izbeigt Lietas izpēti daļā pret AS "RBSSKALS", SIA "ReRe Meistari", SIA "MONUM", AS "UPB", SIA "OSTAS CELTNIEKS", SIA "KODOLS M", SIA "Enfort" un AS "LATVIJAS TILTI" (Nr.21, 2.§). 25 Lietas izpētes ietvaros KP ieguva paskaidrojumus, tāpat ieguva informāciju no Lietas dalībniekiem, t.sk. SIA "VELVE" izlīguma piedāvājumu, ieguva informāciju no KNAB, biedrības "Latvijas Būvuzņēmēju partnerība" (turpmāk - LBP), kā arī no dažādām publiski pieejamām interneta vietnēm17 (t.sk. Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs (turpmāk- LR UR)18), Firmas.lv19 un Elektronisko Iepirkumu sistēmas (turpmāk- EIS)20) un privāto Iepirkumu pasūtītājiem. IV KONKRĒTAIS TIRGUS
208. Konkrētais tirgus 26 Saskaņā ar KL
209. panta
210. punktu konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Attiecīgi KL
211. panta
212. punktā noteikts, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Savukārt saskaņā ar KL
213. panta
214. punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 27 Lietās par KL
215. panta pirmās daļas un Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk - LESD)
216. panta pārkāpumiem, kas izpaužas kā vienošanās, kas ir aizliegta pēc mērķa, precīza konkrētā tirgus, t.sk. konkrētās preces tirgus un konkrētā ģeogrāfiskā tirgus, definēšana nav nepieciešama
217. Tāpēc šajā Lietā konkrētais tirgus tiek definēts indikatīvi, lai noteiktu, kurā tautsaimniecības nozarē ir noticis KL pārkāpums, vai aizliegtā vienošanās ietekmē un, ja ietekmē, kādā apmērā tirdzniecību starp dalībvalstīm LESD
218. panta kontekstā. 12.
219. Vispārīgs ieskats būvniecības nozarē 28 Būvniecības valsts kontroles birojs uztur Būvniecības informācijas sistēmu (turpmāk - BIS), kur publiski pieejama Būvkomersantu reģistrā22 publicētā informācija un statistika par būvniecības nozari Latvijā. Tabulā Nr. 2, saskaņā ar publiski pieejamo informāciju - Būvkomersantu reģistrā, attēlots būvniecības pakalpojumu apjoms un Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa būvniecības nozarē. Šajā tabulā apkopotā informācija atspoguļo visu būvniecības nozari kopumā, ietverot gan visa veida ēku būvniecību, gan visa veida inženierbūvju būvniecību gan publiskajā, gan privātajā sektorā. Tabula Nr. 2 Sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms no
220. g. līdz 2019.g. 2015 2016 2017 2018 2019 Kopējais sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms, euro 9 064 455 581 6 939 009 460 7 824 223 470 9 374 904 552 8 284 993 788 Aktīvo būvkomersantu skaits 5219 5250 5 267 5 523 5 673 Lietas dalībnieku kopējais sniegto būvniecības pakalpojumu apjoms, euro 395 355 510 273 504 439 433 420 540 570 956 922 491 735 884 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 4% 4% 6% 6% 6% Avots: Būvkomersantu reģistrs 29 Tabulā Nr. 2 sniegtā informācija liecina, ka Lietas dalībnieku kopējais būvniecības apgrozījums laika posmā no
221. līdz
222. gadam ir bijis 4 % - 6 % apmērā no visas būvniecības nozares. Ņemot vērā lielo būvkomersantu skaitu nozarē, var secināt, ka Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa ir ievērojama. Piemēram,
223. gadā Lietas dalībnieku īpatsvars pret kopējo būvkomersantu skaitu ir tikai 0,18 %, bet apgrozījuma daļa ir 6 %. 30 Saskaņā ar NACE saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju Eiropas Kopienā būvniecības nozari var izdalīt trīs galvenās būvniecības jomās: Ēku būvniecība (
224. nodaļa)23; Inženierbūvniecība (
225. nodaļa)24; Specializētie būvdarbi (
226. nodaļa)
227. Pēc NACE nozaru klasifikatora būvniecības nozare ietver jauno būvniecību, remontdarbus, pārbūvi un renovāciju, saliekamo būvju vai konstrukciju montāžu būvlaukumā, kā arī pagaidu būvju būvniecību dažādās būvniecības jomās
228. Ņemot vērā, ka būvniecības nozare ir pietiekami plaša, ir nepieciešams analizēt tikšanās laikā Lietas dalībnieku dalīto Iepirkumu datus, lai novērtētu, vai aizliegta karteļa vienošanās ir notikusi par visus būvniecības tirgu vai kādā konkrētā būvniecības apkšnozarē. 12.
229. Konkrētas preces tirgus 31 Konkrētā tirgus noteikšanas process sākas ar konkrētas preces definēšanu. Šīs Lietas kontekstā tā ir būvdarbu veikšana konkrētā būvobjektā. Nosakot tuvākos aizstājējproduktus, jāņem vērā gan pieprasījuma puses aizstājamība, tas ir, kā pasūtītāji reaģētu uz nelielu, bet ievērojamu produkta cenas pieaugumu, gan piedāvājuma puses aizstājamība, tas ir, kā tirgus dalībnieki, kas ir potenciālie būvniecības pakalpojumu piedāvātāji, reaģētu uz līdzīgu cenas pieaugumu. 32 No pieprasījuma puses katrs Iepirkums KP ieskatā varētu būt vērtējums kā atsevišķs tirgus, ņemot vērā, ka Iepirkumi mēdz būt ļoti atšķirīgi. Parasti, kad pasūtītāji pieprasa cenu piedāvājumus no tirgus dalībniekiem, tas ir paredzēts konkrēta objekta būvniecībai, piemēram, jaunas ēkas būvprojekta izstrādei un būvniecībai vai ēkas atjaunošanai. Kaut arī pasūtītājs, iespējams, var mainīt specifikāciju, reaģējot uz cenu pieaugumu, vai pat vispār neslēgt līgumu, maz ticams, ka pasūtītājs noslēdz pilnīgi jaunu un citu līgumu, reaģējot uz nelielu cenu pieaugumu. 33 Ņemot vērā, ka pieprasījuma pusē aizstājamība ir ierobežota, svarīgāk ir aplūkot piedāvājuma puses aizstājamību, kur var novērtēt, kādi tirgus dalībnieki ir spējīgi piedalīties analizētajos Iepirkumos. KP ieskatā piedāvājuma pusē ir daudz lielākas iespējas pārslēgties starp dažādiem būvniecības darbiem, proti, ja tirgus dalībnieks nepiedalās kādā konkrētā iepirkumā, tas var piedalīties citā publiskā vai privātā Iepirkumā vai veikt līdzīga rakstura būvniecības darbus citā būvobjektā, noslēdzot līgumu ar pasūtītāju. EK ir norādījusi, ka tai ir tiesības karteļa vienošanās lietās sniegt attiecīgā tirgus aprakstu, pamatojoties uz iesaistīto uzņēmumu rīcību27, līdz ar to KP konkrēto tirgu var konstatēt, veicot Lietā fiksēto Iepirkumu analīzi. Vienlaicīgi, Iepirkumu karteļu vienošanās lietās, kad karteļa dalībnieki ir vienojušies par savstarpēju Iepirkumu sadali (vienojoties, ka atsevišķos Iepirkumos kāds no potenciālajiem konkurentiem nepiedalīsies Iepirkumā par labu citam karteļa vienošanās dalībniekam un ka karteļa dalībnieki var iesniegt aizsega piedāvājumus), karteļa dalībnieku nolūks ir nodrošināt kāda cita karteļa dalībnieka, kas ir konkurents, uzvaru. Līdz ar to dati par tirgus dalībnieku dalību Iepirkumos indikatīvi ataino konkurences līmeni starp pretendentiem kartelizētos Iepirkumos, pastāvot plašākam konkurences līmenim tirgū kopumā, kas Iepirkumos karteļa rezultātā tiek samazināts. 34 Līdz ar to dati par tirgus dalībnieku dalību Iepirkumos indikatīvi ataino konkurences līmeni starp pretendentiem kartelizētos Iepirkumos, pastāvot plašākam konkurences līmenim tirgū kopumā, kas Iepirkumos karteļa rezultātā tiek samazināts. 35 Turklāt liela apjoma būvniecības Iepirkumos būtiska loma ir pasūtītāja izstrādātajām tehniskās kvalifikācijas un nodrošinājuma prasībām ar mērķi mazināt pasūtītāja risku, pārliecinoties par pretendenta saimnieciskās darbības un finanšu stabilitāti un par pretendenta spēju28 tika konstatēts, ka lielāko projektu Iepirkumos prasības pretendentiem ir lielākas, tādēļ tajos, var piedalīties ierobežots komersantu skaits, vai arī tiem jāapvienojas personu grupās, jāpiesaista apakšuzņēmēji. Arī
230. gadā KP veiktas Ceļu un ielu būvniecības, rekonstrukcijas un periodiskās uzturēšanas Latvijas teritorijā tirgus uzraudzības ietvaros
231. tika konstatēts, ka iepirkumos piegādātāju apvienības un pilnsabiedrības veido lielākie tirgus dalībnieki, bet mazie un vidējie uzņēmumi, lai piedalītos liela apjoma Iepirkumos, praktiski tādas neveido. Līdz ar to var secināt, ka lielajos būvniecības Iepirkumos pārsvarā piedalās tikai lielie tirgus dalībnieki. 36 Visi Lietas dalībnieki darbojas būvniecības nozarē un sniedz dažādus būvniecības pakalpojumus. Būvniecības nozari iespējams segmentēt pēc divām galvenajām pazīmēm30: 1) būvniecības darbu veids (piemēram, jaunbūve vai renovācijas darbi); 2) būvniecības joma (piemēram, ēku vai ceļu būvniecība). 12.2.
232. Lietas dalībnieku būvniecības jomu un būvdarbu veidu analīze 37 Lai novērtētu konkurences situāciju tirgū un Lietas dalībnieku spēju veikt dažāda veida būvniecības darbus dažādās būvniecības jomās, KP analizēja Lietas dalībnieku interneta vietnēs31 publiski pieejamo informāciju, Lietas dalībnieku iesniegto informāciju, BIS reģistrā (Būvkomersantu reģistrā) publicēto informāciju32, kā arī Lietas dalībnieku dalību sarunās un izņemtajās piezīmēs33 minētajos Iepirkumos
233. 38 KP konstatēja, ka: 1) Lietas dalībnieku interneta vietnēs ir aprakstīti Lietas dalībnieka darbības veidi, sniegto būvniecības pakalpojumu klāsts, kā arī uzskaitīti nozīmīgākie pabeigtie būvobjekti un to ģeogrāfiskās atrašanās vietas, kas liecina par pieredzi konkrētu būvobjektu būvniecībā un spēju veikt dažāda veida būvniecības darbus, kā arī tirgus ģeogrāfiju; 2) Lietas dalībnieki KP iesniedza informāciju par to darbības veidiem un lielākajiem konkurentiem minētajos darbības veidos, kā arī apgrozījumu būvniecības nozarē laika periodā no
234. līdz
235. gadam. Šī informācija liecina par Lietas dalībnieku pieredzi būvniecībā un spēju veikt dažāda veida un jomas būvniecības pakalpojumus, kā arī sniedz indikācijas par konkurenci būvniecības apakšnozarēs; 3) BIS reģistrā pieejama informācija par darbības sfērām, kurās tirgus dalībnieki ir kvalificēti sniegt pakalpojumus; 4) dalība sarunās apspriestajos un Lietas dalībnieku piezīmēs35 minētajos Iepirkumos, t.sk., iesniedzot "aizsega piedāvājumus", dod indikācijas par Lietas dalībnieku spējām sniegt konkrēta veida un jomas būvniecības pakalpojumus. 39 Kopumā no analizētās informācijas var secināt, ka Lietas dalībnieki ir būvniecības uzņēmumi, kas darbojas dažādās būvniecības jomās un spēj nodrošināt dažāda veida būvniecības pakalpojumus (projekts, būvniecība, būvuzraudzība, rekonstrukcija u.c.) visā Latvijas teritorijā. Izvērtējot Lietas dalībnieku sniegtās atbildes attiecībā uz lielākajiem konkurentiem, pārsvarā novērojams, ka Lietas dalībnieki par tuvākajiem konkurentiem uzskata viens otru. Lielākā daļa Lietas dalībnieku pamatā darbojas ēku būvniecības un dažādu inženierbūvju būvniecības jomās. Savukārt daži Lietas dalībnieki ir specializējušies tieši inženierbūvju būvniecības jomā. 12.2.
236. Lietā analizēto Iepirkumu datu analīze 40 Lai veiktu konkrētā tirgus izvērtējumu, tika veikta sarunās apspriesto un piezīmēs minēto Iepirkumu analīze, lai klasificētu Iepirkumus pēc būvdarbu veidiem un būvniecības jomām. Secinājumus par Iepirkumu būvdarbu veidiem un būvniecības jomām KP iezīmē indikatīvi, balstoties uz Iepirkuma priekšmetā norādīto informāciju, vienlaicīgi pieļaujot, ka veicamo būvdarbu veids un būvniecības joma varētu būt plašāka, kā tas aprakstīts Iepirkuma priekšmetā. 41 Lietas ietvarā KP ir konstatējusi 74 Iepirkumus36, 70 no tiem ir bijuši publiskie Iepirkumi par kuriem plašāka informācija pieejama IUB datubāzē37, četri no tiem ir privātie Iepirkumi, par kuriem informācija ir publiski pieejama, kā arī informācija iegūta no Iepirkuma pasūtītājiem. 42 Analizējot Iepirkumu datus, KP secina, ka 36 Iepirkumi (51 %) ir virs ES sliekšņa un 34 Iepirkumi (49 %) ir zem ES noteiktā sliekšņa38, kas liecina, ka minētie Iepirkumi pēc to apmēra ir dažāda lieluma. Tāpat arī iegūtie dati liecina, ka 37 Iepirkumi (53 %) tapuši ar ES līdzfinansējumu un 33 Iepirkumi (47 %) bez ES līdzfinansējuma. 43 IUB datubāzē ir pieejama informācija par 65 Iepirkumu līgumsummām, kā arī no pasūtītajiem tika iegūta informācija par trīs privāto Iepirkumu noslēgtajām līgumsummām. No tiem 44 Iepirkumos (65 %) par uzvarētāju atzīts kāds no Lietas dalībniekiem individuāli vai līgumsabiedrība (pilnsabiedrība u.c. sadarbības formas), kurā kāds no Lietas dalībniekiem ir piedalījies. Statistiskā informācija par noslēgto Iepirkumu līgumsummām aplūkojama tabulā Nr.
237. Tabula Nr. 3 Lietā vērtēto Iepirkumu līgumsummas, euro Identificētie Iepirkumi (68 Iepirkumi) Identificētie Iepirkumi, kuros uzvarētājs ir kāds no Lietas dalībniekiem (44 Iepirkumi) Vidējā aritmētiskā līgumsumma 10 253 582 € 13 275 761€ Mediānas līgumsumma 6 598 000 € 9 073 121 € Lielākā līgumsumma 100 211 545 € 100 211 545 € Mazākā līgumsumma 258 392 € 996 779 € Kopējā līgumsumma 686 989 991 € 570 857 714 € 44 Aplūkojot Tabulā Nr. 3 sniegto informāciju, var secināt, ka Iepirkumi pēc to apmēra ir dažādi - mazākā līgumsumma ir zem viena miljona, bet lielākā virs 100 miljoniem euro. Tomēr vidējie rādītāji liecina, ka lielākā daļa Iepirkumu ir bijuši par summām, kas mērāmas vairākos miljonos euro. Analīze liecina, ka pārsvarā ietekmēti ir lielie Iepirkumi, un, kā jau iepriekš tika secināts39, lielo Iepirkumu segmentā no pasūtītāja puses izvirzītās prasības ierobežo potenciālo konkurentu loku, kā rezultātā lielajos Iepirkumos pārsvarā piedalās tikai lielie tirgus dalībnieki, kas spēj nodrošināt visu prasību izpildi. 45 Analizējot 74 Lietā identificēto Iepirkumu datus, KP secina, ka Iepirkumi skar vairākus būvniecības darbu veidus
238. Liela daļa analizēto Iepirkumu priekšmetu ir saistīti ar būvniecību, pārbūvi un rekonstrukcijas darbiem. Daudzi būvniecības darbi ir bijuši arī par projektēšanu, pilna cikla būvniecību, jaunu objektu būvniecību, kā arī tādi, kur daļa darbu ir saistīti ar rekonstrukciju, bet daļa ar jaunu būvobjektu būvniecību. Ņemot vērā, ka Lietas dalībnieki tirgū piedāvā dažādus būvniecības darbu veidus41, kā arī to, ka minētie Iepirkumi mēdz būt par dažādu veidu būvdarbiem (dažkārt pat viena Iepirkuma ietvaros ir norādīts, ka būvobjekta iepirkuma priekšmets ir saistīts gan ar jaunbūvi, gan pārbūvi), KP secina, ka šīs Lietas ietvaros nav nepieciešams segmentēt konkrētās preces tirgu pēc būvniecības darbu veidiem. 46 Analizējot Iepirkumu priekšmetus pēc to iedalījuma būvniecības jomās, KP secina, ka Iepirkumu priekšmeti ir saistīti ar būvniecības pakalpojumiem dažādas būvniecības jomās. Lielākā daļa Iepirkumu priekšmetu (6542 Iepirkumi, jeb 88 %) ir saistīti ar nedzīvojamo un dzīvojamo ēku būvniecības darbiem, kas atbilst NACE klasifikatora
239. nodaļai - Ēku būvniecības, kas ietver visu veidu ēku vispārējo būvniecību, bet pārējie būvniecības Iepirkumu priekšmeti (943 Iepirkumi, jeb 12 %) ir saistīti ar inženierbūvju būvniecību, kas atbilst NACE klasifikatora
240. nodaļai - Inženierbūvniecība, kas ietver dažādu civilo inženierbūvju jauno būvniecību, remontdarbus, pārbūvi un renovāciju, saliekamo konstrukciju montāžu būvlaukumā, kā arī pagaidu rakstura būvju būvniecību. 47 Inženierbūvniecības nodaļā ir apvienotas ļoti dažādas būvniecības jomas, kuras KP ieskatā varētu būt pietiekami atšķirīgas gan pēc veicamā būvniecības procesa, gan pēc nepieciešamās specializācijas, gan arī pēc būves funkcionalitātes. Līdz ar to būtu pamatoti segmentēt inženierbūvju būvniecības Iepirkumus šaurāk. Analizētie inženierbūvju būvniecības Iepirkumu priekšmeti šīs Lietas ietvaros pirmšķietami atbilst NACE klasifikatora 42.99 sadaļai - Citur neklasificēta inženierbūvniecība, kas ietver dažādu būvobjektu būvdarbus, kas nav pieskaitāmi pie ēku būvniecības, kā, piemēram, āra sporta laukumi un estrādes. 48 KP secina, ka Lietas dalībnieki bija spējīgi piedalīties vairākos dažāda veida būvniecības Iepirkumos, piedaloties Iepirkumos gan patstāvīgi, gan arī veidojot dažādas līgumsabiedrības - pilnsabiedrību vai personu/piegādātāju apvienību formā. To apstiprina arī fakts, ka lielākajai daļai Lietas dalībnieku ir pieredze, lai spētu piedalīties dažāda veida ēku un inženierbūvju būvniecības Iepirkumos
241. 49 Papildus jāņem vērā, ka atsevišķi Iepirkumi ietver gan ēku, gan inženierbūvju būvniecību. Piemēram, "Tenisa centra "Lielupe" pārbūves
242. kārtas būvdarbi" - Lielupes tenisa centra Iepirkuma nolikumā pretendentiem ir izvirzītas prasības pēc pieredzes gan ēku būvniecībā, gan speciālo sporta segumu izbūvē, gan ceļu būvdarbu vadīšanā
243. Tāpat arī "Daugavas stadiona Rietumu tribīņu pārbūves būvprojekta izstrāde, autoruzraudzība un būvniecība" - Daugavas stadiona Iepirkuma nolikumā pretendentiem ir izvirzītas prasības pēc būvprojektēšanas un būvniecības pieredzes publisku ēku un sporta objektu būvniecībā, kā arī publiski pieejamas teritorijas labiekārtojuma būvprojektu izstrādē un būvdarbu veikšanā
244. Tas liecina, ka ne visus Iepirkumus var segmentēt pēc to piederības kādai konkrētai būvniecības jomai. 12.2.
245. Secinājumi par konkrētās preces tirgu 50 Analīze par Lietas dalībniekiem un Iepirkumu datiem atklāj, ka Lietas dalībnieki ir plaša spektra būvniecības uzņēmumi un to pieredze un specializācija ļauj kvalificēties dažādu veidu un jomu būvniecības Iepirkumiem. Ja kāds no Lietas dalībniekiem atsevišķa veida vai jomas būvniecības darbus nevarēja veikt patstāvīgi, tas netraucēja konkurēt, jo ir iespēja izmantot citu tirgus dalībnieku, tostarp Lietas dalībnieku, pieredzi, piesaistot kā apakšuzņēmējus un dibinot līgumsabiedrības, lai kopīgi nodrošinātu kompleksu pieprasīto darbu izpildi būvobjekta būvniecībā. 51 Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka Lietas dalībnieku karteļa vienošanās sevī ietvēra dažādas būvniecības jomas un būvdarbu veidus. Līdz ar to šajā Lietā potenciāli ir ietekmēts viss būvniecības tirgus Latvijā, bet Iepirkumu datu analīze liecina, ka pamatā karteļa vienošanās aptver dažāda veida ēku būvniecību, savukārt inženierbūvniecības jomā skarta ir tikai citur neklasificētā inženierbūvniecības apakšnozare
246. Kaut arī pastāv iespēja, ka Iepirkumos tika skartas arī citas būvniecības jomas48, tomēr nebūtu pamatoti uzskatīt, ka būtiski ir ietekmētas tādas inženierbūvniecības jomas, kā, piemēram, ceļu, dzelzceļu būvniecība un hidrotehnisko objektu būvniecība u.c. Līdz ar to nebūtu pamatoti kā konkrētas preces tirgu noteikt visu būvniecības pakalpojumu tirgu. KP ieskatā pamatoti būtu iekļaut divas ar Lietas dalībnieku vienošanos galvenokārt skartās būvniecības tirgus apakšnozares: Ēku visa veida būvniecība un Citur neklasificētu inženierbūvju visa veida būvniecība. 52 Ņemot vērā, ka tabulā Nr. 2 tika atspoguļoti dati par visu būvniecības nozari, bet veiktā Iepirkumu datu analīze liecina, ka ar Lietas dalībnieku vienošanos skarto konkrētas preces tirgu ir pamatoti noteikt šaurāk, no Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk - CSP) tika iegūti dati par būvniecības apgrozījumu nozarēs. CSP apkopo statistikas datus par būvniecības nozares apgrozījumu atbilstoši saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju NACE
247. redakcijai Būvniecības sadaļā (F sadaļa). Savukārt, Lietas dalībnieki sniedza informāciju par apgrozījumu Ēku būvniecībā un Citur neklasificētu inženierbūvju būvniecībā. Tabulā Nr. 4 attēloti Ēku būvniecības un Citur neklasificētu inženierbūvju būvniecības apgrozījuma dati un Lietas dalībnieku kopējā tirgus daļa šajās apakšnozarēs. Tabula Nr. 4 Būvniecības apgrozījums NACE F41 un F4299 nozarēs no
248. g. līdz 2019.g. (euro) 49,50 2015 2016 2017 2018 2019 F41 Ēku būvniecība kopā 1 694 445 000 1 343 301 000 1 739 140 000 2 168 800 000 2 259 882 000 Lietas dalībnieku apgrozījums 272 504 349 215 314 816 340 594 791 443 032 403 371 634 167 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 16 % 16 % 20 % 20 % 16 % F4299 Citur neklasificēta inženierbūvniecība kopā 42 576 000 32 378 000 43 901 000 76 945 000 53 323 000 Lietas dalībnieku apgrozījums 10 758 967 6 814 777 15 675 590 7 712 005 4 855 685 Lietas dalībnieku tirgus daļa, % 25 % 21 % 36 % 10 % 9 % 53 Tabulā Nr. 4 sniegtā informācija liecina, ka Lietas dalībnieku kopējais apgrozījums laika posmā no
249. līdz
250. gadam veido 16 % - 20 % no kopējā Ēku būvniecības apgrozījuma. Savukārt, Lietas dalībnieku tirgus daļa Citur neklasificētas inženierbūvniecības tirgū attiecīgajā laika periodā ir robežās no 9 % - 36 %. 12.
251. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 54 Aplūkojot Latvijas karti (sk. attēlu Nr. 1), kur attēloti visi identificētie Iepirkumi pēc to adresēm, redzams, ka karteļa vienošanās aptver visu Latvijas teritoriju. Tas liecina par to, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus aptver visu Latvijas teritoriju. Par to, ka Lietas dalībnieki ir spējīgi sniegt būvniecības pakalpojumus un piedalīties dažādos Iepirkumos visā Latvijā neatkarīgi no reģiona, liecina arī tas, ka Lietas dalībnieki savās interneta vietnēs ir uzskaitījuši dažāda veida pabeigtus būvobjektus dažādos Latvijas reģionos
252. Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus Lietas ietvaros nosakāms kā Latvijas teritorija. Attēls Nr. 1 V LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS
253. No KNAB saņemtā informācija un tās saturs 13.
254. Lietas dalībnieku tikšanās, sarunas un to piemēri 55 Veicot sarunu analīzi par tajās pieminētajiem Iepirkumiem, redzams, ka sarunu dalībnieki, lai arī mainīgos sastāvos, vairākās tikšanās reizēs vairākkārt runāja par vieniem un tiem pašiem Iepirkumiem, galvenokārt tāpēc, ka: 1) ir liels Lietas dalībnieku skaits un vienlaikus liels Iepirkumu skaits, kā rezultātā vienošanās panākšana starp Lietas dalībniekiem un attiecīgi starp abām grupām par noteiktiem Iepirkumiem bija laikietilpīga un bija nepieciešams, tostarp izmantot piezīmes; 2) starp Lietā vērtētajiem Iepirkumiem ir tādi, kas Lietas dalībnieku tikšanās laikā nav vēl bijuši izsludināti, publicēti vai arī nav noslēdzies pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš; 3) Lietas dalībniekiem bija nepieciešams pielāgot panākto vienošanos Iepirkumu norisei, ņemot vērā izmaiņas Iepirkumu procesā (nepieciešamība pārdalīt Iepirkumus no vienas grupas otrai; Iepirkuma procedūras rezultātā nav uzvarējis karteļa vienošanās dalībnieks; iestājušos neparedzēti vai neietekmējami no Lietas dalībnieku puses apstākļi Iepirkumu procedūrā u.c.); 4) bija nepieciešams atkārtoti atgādināt, informēt citus Lietas dalībniekus par panākto karteļa vienošanos un aktualizēt Iepirkumu sadali. 56 Lietas dalībniekiem bija nepieciešams periodiski tikties klātienē, un šādu formātu arī paši Lietas dalībnieki sākotnējās sarunās atzina par optimālāko, ņemot vērā to, ka ar Iepirkumiem un attiecīgi ar vienošanās īstenošanas gaitu notiek dažādas izmaiņas, tādējādi Lietas dalībniekiem tām jāpielāgojas un ir biežāk jāsatiekas
255. 57 Tikšanās reizēs Lietas dalībnieki mērķtiecīgi runāja par vairākiem būvniecības objektiem (Iepirkumiem), par politiskajām un citām aktualitātēm, tostarp ar LBP darbību saistītiem jautājumiem u.tml. 58 No sarunu, tostarp arī vienošanās, gaitas laikā ir viennozīmīgi un nepārprotami skaidrs, ka Lietas dalībniekiem ir vienota un kopīga izpratne par šo tikšanos mērķiem, Lietas dalībnieku sarunu saturu (Iepirkumu sadale) un nolūkiem, kā arī par sasniedzamo rezultātu. Tādējādi Lietā vērtēto sarunu saturs nav vērtējams kā gadījuma rakstura vai nejaušība, bet gan kā sistemātiska un apzināta Lietas dalībnieku darbība ar vienotu nolūku (mērķi), kas vērsts pret godīgu konkurenci Lietā vērtētajos Iepirkumos/objektos. 59 Ievērojot, ka minēto Lietas dalībnieku tikšanās notika ar zināmu regularitāti - vairāk kā trīs gadu garumā tiekoties vismaz trīs reizes gadā (2017.gadā, savukārt
256. un
257. vismaz četras reizes) - secināms, ka Lietas dalībnieki uzskatīja par nepieciešamu un svarīgu šo tikšanos apmeklēšanu (sk. arī Lēmuma
258. rindkopu) neatkarīgi no tā, cik reizes katrs Lietas dalībnieks šīs tikšanās reizes apmeklējis. 60 Informācija par tikšanās laikā pārrunāto, kā arī par karteļa vienošanās gaitu, tika nepastarpināti nodota tālāk (individuāli tiekoties, telefoniski, kā arī izmantojot citus saziņas veidus, kas ir apstiprināts, veicot Lietas materiālu analīzi) Lietas dalībniekiem, kuri nav piedalījušies konkrētajā tikšanās reizē/-ēs, bet, ņemot vērā sarunu faktisko saturu un to kontekstu, ir secināms, ka tie ir bijuši ne tikai informēti par notikušo Lietas dalībnieku sarunu saturu un mērķi, bet arī piedalījušies karteļa vienošanās gaitā un izpildē. 61 Tāpat, ņemot vērā minēto, jānorāda, ka Lietas dalībnieki runājuši un veikuši Iepirkumu sadali arī tajos gadījumos, kad konkrētajā Lietas dalībnieku sarunā tiešā veidā neatspoguļojas konkretizēts Iepirkuma sadalījums vai, piemēram, tas atspoguļojas tikai Lietas dalībnieku piezīmēs. Turklāt Lietas dalībnieki, turpinot īstenot Lietā vērtēto vienošanos un nodrošinot tās nepārtrauktību, tiekas vairākkārt, vienlaikus izmantojot arī citus saziņas veidus, tādējādi secināms, ka konkretizēta vienošanās starp Lietas dalībniekiem panākta citās tikšanās vai saziņas reizēs. Tāpat Lietā esošie pierādījumi norāda uz Lietas dalībnieku starpā pastāvošu vēsturisku vienošanos53, kas jau iepriekš paredzējusi Iepirkumu sadali un kura tiek ņemta vērā Lietā vērtētās vienošanās nepārtrauktā īstenošanā. Turklāt Lietas dalībnieku sarunu saturs un konteksts par vēsturisko vienošanos ir tāds pats kā Lietā vērtētās citas Lietas dalībnieku sarunas par Iepirkumu sadali. 13.1.
259. Vienošanās mērķi, ieguvumi un piemēri 62 Analizējot Lietā vērtētos audioierakstu atšifrējumus, KP norāda, ka tie satur informāciju par Lietas dalībnieku mērķiem un vienlaikus Lietas dalībnieku ieguvumiem, kuru dēļ tika izveidota un sistemātiski uzturēta Lietā aprakstītā aizliegtā vienošanās: 1) paaugstināt cenas (Lietas dalībnieku piedāvājumu cenas Iepirkumos) vai novērst to samazināšanos konkurences rezultātā jeb nedempingot54, jo "mēs visi strādājam par grašiem"; 2) garantēt lielāku peļņu jeb "nopelnīt beigās kaut kādu naudu" un "ja apgrozījums 60-70 miljoni, mēs beigās esam pusmiljonu nopelnījuši, nu! Priekš kam! Tad labāk tos 70 miljonus būvē trīs, un katrs nopelna to miljonu 55; 3) panākt lielāku individuālo ieguvumu ar mazāku resursu ieguldījumu jeb "tā doma ir, vai mēs varam katrs, varbūtās, mazāk strādāt, bet kaut ko nopelnīt"56; 4) sadalīt objektus (Iepirkumus), tostarp pēc attiecīgā Lietas dalībnieka specializācijas - t.sk. atsaucoties uz iestrādēm57 un vēsturiskām vienošanām. 63 Sākotnējās sarunās Lietas dalībnieki viens otram atgādināja un stāstīja par Lietas dalībnieku vēsturiskām vienošanām un iestrādnēm, kas nozīmē to, ka arī pirms pirmās KNAB fiksētās Lietas dalībnieku tikšanās reizes 16.01.
260. vienošanās starp atsevišķiem Lietas dalībniekiem jau pastāvēja un par to ir vairākas atsauces Lietas dalībnieku sarunās. Šīs vēsturiskās vienošanās Lietas dalībnieku izpratnē bija tiem saistošas Lietā vērtētajā periodā, un tām bija nozīme karteļa vienošanās īstenošanas gaitā, Iepirkumu sadalē un attiecīgi karteļa vienošanās izpildē, piemēram: 64 16.01.
261. saruna par Ziemeļblāzmas, LNMM un Vef Iepirkumiem, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [EE], [RR], 22.-
262. lpp.58: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]: - [..] Bet nu, teiksim, ja runājot vienkārši par VEFu[...] ir garām jau. [...] tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu. Tāda bija tā runa, jā, toreiz. Un toreiz vienkārši kā, visu arī izdarīja un tā tālāk. Kā tur bija un kas bija, bet nu vienkārši, nu, gala rezultātā viss, viņš dabūja tā kā bija runāts. Un tagad palika VEFs. To, ka viņš negāja divus gadus, tas jau, nu. It kā pēc būtības darbi pienācās, nu, it kā, it kā, it kā [ĀĀ] tas VEFs. (..)" Sarunā [NN] atgādina klātesošajiem Lietas dalībniekiem par vēsturisku Lietas dalībnieku vienošanos, kuras ietvaros Lietas dalībnieki savstarpēji bija sadalījuši sarunā pieminētos Iepirkumus. Minētais izriet no [NN] teiktā, ka "tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu.". Saruna atklāj visu sarunā pieminēto Iepirkumu savstarpējo saistību un attiecīgi Lietas dalībnieku vēsturiskās vienošanās saistību ar vēl neizsludinātu Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurš pienāktos [ĀĀ] (Grupa Nr.1)) un attiecīgi vēsturiskas vienošanās īstenošanu, kas pēc Lietas dalībnieku sarunas satura un tā konteksta, ir tāda pati kā Lietā vērtētās citas Lietas dalībnieku sarunas par Iepirkumu sadali. Ņemot vērā KP papildus veikto analīzi par Iepirkumiem un to, ka [NN] sarunā norāda, ka vienošanās starp Lietas dalībniekiem par šo Iepirkumu sadali bijusi sen, sakot "tas bija sen", secināms, ka sarunā pieminētais Ziemeļblāzmas Iepirkums tika izsludināts un arī lēmums pieņemts vai līgums noslēgts
263. gadā. Savukārt LNMM bija divi Iepirkumi. Pirmais tika publicēts
264. gadā un lēmums pieņemts vai līgums noslēgts
265. gadā, savukārt otrajā Iepirkumā, kas bija sarunu procedūra, iepriekš nepublicējot paziņojumu par līgumu, lēmums pieņemts vai līgums noslēgts
266. gadā. Attiecībā uz abiem LNMM Iepirkumiem, jānorāda, ka objekts abos Iepirkumos ir viens un tas pats, bet pirmā Iepirkuma sakarā bija nepieciešams veikt papildu darbus, ko arī faktiski realizēja, noslēdzot līgumu ar to pašu Lietas dalībnieku, kas uzvarēja pirmajā Iepirkumā
267. gadā ar SIA "RE & RE". Ņemot vērā iepriekš minēto un Lietas dalībnieku sarunā pausto, KP konstatē, ka ir pamatoti secināt, ka atsevišķu Lietas dalībnieku starpā, pēc tās satura identiska vienošanās, pastāvējusi jau četrus gadus pirms šīs Lietas dalībnieku tikšanām un Lietā vērtētajām sarunām un tādējādi aptver Iepirkumus, kas norisinājušies pirms
268. gada, t.i., vismaz no
269. gada. Par Lietā vērtētās (vēsturiskās) vienošanās dalībniekiem jau
270. gadā KP ieskatā uzskatāmi šajā konkrētajā sarunā piedalījušies Lietas dalībnieki, jo tieši tiem [NN] atgādina, kāds bija vēsturiskās vienošanās par šo Iepirkumu sadali rezultāts, kas arī tieši norāda uz vēsturiskās vienošanās īstenošanu. Šajā sarunā [NN] faktiski aicina sarunā klātesošās personas turpināt īstenot vēsturisko vienošanos un attiecināt tās saturisko būtību arī uz nākamo Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurā SIA "VELVE" piedalās un uzvar), kas sarunas laikā nav publicēts, un tādējādi aicina klātesošās personas īstenot Lietā vērtēto vienošanos, kas pēc tās satura un būtības atbilst jau iepriekš panāktajai vēsturiskajai vienošanai. Lietas dalībnieki veica šo Iepirkumu sadali, un to turpmākā sistemātiskā pieeja Lietas dalībnieku vienošanās īstenošanai norāda, ka Lietas dalībnieki darbojās atbilstoši panāktajai vienošanai. Vērtējot kopsakarā Lietā analizētās karteļa vienošanās izpausmes, karteļa iekšējo funkcionēšanu, kas atspoguļota turpmāk šajā Lēmumā un kas izriet arī no nākamajām analizētajām Lietas dalībnieku sarunām, tostarp KP veikto papildu analīzi par Iepirkumiem un tieši šo Lietas dalībnieku sarunu par minētajiem Iepirkumiem, KP nav šaubu, ka Lietas dalībniekiem šajos Iepirkumos bija kopīga un vienota izpratne par karteļa vienošanās (Iepirkumu sadales un dalības) noteikumiem, tās saturu, pamatprincipiem, mērķiem un tās īstenošanu, bet arī par tās nozīmi Lietas dalībnieku vienošanās nepārtrauktā īstenošanā arī turpmāk. Pamatojoties uz KP veikto papildus analīzi par Iepirkumiem, Ziemeļblāzmas Iepirkumā pretendentu piedāvājumus iesniedza SIA "SKONTO BŪVE", un SIA "RE & RE" un vēl savu piedāvājumu iesniedza SIA "ARČERS", kas konkrētajā sarunā nepiedalījās, bet uzvarēja šajā Iepirkumā. LNMM pirmajā Iepirkumā pretendentu piedāvājumus iesniedza SIA "SKONTO BŪVE", SIA "RE & RE" un vēl pilnsabiedrība "Piegādātāju apvienība RBSSKALS, RBSSKALS Būvvadība un RBSSKALS Būvsabiedrība" (sarunā nepiedalījās.) Tā kā LNMM otrais Iepirkums bija saistīts ar LNMM pirmā Iepirkuma izpildi, tad par uzvarētāju tajā atzina to pašu uzvarētāju, kas uzvarēja pirmajā LNMM Iepirkumā - SIA "RE & RE". Jānorāda, ka SIA "VELVE" formāli nav piedalījusies ne Ziemeļblāzmas, ne LNMM Iepirkumā, bet, ņemot vērā, ka [NN] ir tieši tas, kas sarunā klātesošajām personām atgādina, kāda bijusi šo Iepirkumu vēsturiskā sadale un ka karteļa vienošanās ir īstenota (tostarp, ieskaitot pašu SIA "VELVE"), tad KP par pamatotu uzskata, ka arī SIA "VELVE" ir piedalījusies Lietā vērtētās karteļa vienošanās īstenošanā par šo un citu Iepirkumu sadali, jo tieši [NN] faktiski aicina sarunā klātesošās personas turpināt īstenot vēsturisko vienošanos un attiecināt tās saturisko būtību arī uz nākamo Iepirkumu - Vef Iepirkumu (kurā SIA "VELVE" piedalās un uzvar), kas sarunas laikā nav publicēts. Turklāt apstākļos, kad Lietā vērtētā karteļa vienošanās laika gaitā kļūst arvien visaptverošāka un apjomīgāka, kā tas ir vēlākos Lietā vērtētajos laika periodos, tad tas, ka SIA "VELVE" nepiedalās Ziemeļblāzmas un LNMM Iepirkumos, tikai norāda uz karteļa funkcionēšanu un vienošanās izpausmēm Iepirkumu sadalē un attiecīgi dalības nosacījumu apspriešanā, jo Lietas dalībnieku starpā jau
271. gadā pastāvējusi Lietā vērtētā vēsturiskā vienošanās, kas pēc tās satura un būtības ir tāda pati kā Lietā vērtētā karteļa vienošanās vēlākā laika periodā. Jāuzsver, ka vienošanās Lietas dalībnieku starpā par Vef un citu turpmāk Lietā vērtēto Iepirkumu sadali pastāvēja un tas izriet arī no citām turpmāk analizētajām Lietas dalībnieku sarunām, kā arī nav konstatēts, ka Lietas dalībnieku karteļa vienošanās (tostarp, vēsturiskā) būtu bijusi pārtraukta un izbeigta. 65 27.08.
272. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [VV], [DD], [BB], [RR], [EE], [KK],
273. lpp. 59: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]:- Nē, nu, vēsturiski jau bija kaut kāda mums vienošanās par to, kad tajos objektos, tur, kur katrs strādā, tas arī, nu, tālāk arī plus-mīnus turpina strādāt. Nu, nu, no tāda vismaz ....rakstīts... [ĀĀ]:- Nu, tas būtu pareizi. (..)" Saruna atklāj, ka viens no Lietas dalībniekiem ([NN]) pārējiem sarunā klātesošajiem Lietas dalībniekiem norāda uz vēsturisku vienošanos Iepirkumu sadalē un atklāj tās saturu, proti, ka vēsturiska vienošanās paredz Iepirkumu/objektu sadali pēc principa, ka "tajos objektos, tur, kur katrs strādā, tas arī, nu, tālāk arī plus-mīnus turpina strādāt". Proti, ņemot vērā, ka kādā konkrētā objektā/ Iepirkumā kāds no Lietas dalībniekiem ir jau uzvarējis, veicis kādus būvniecības darbus, tad nākamreiz, kad šim pasūtītājam/objektam tiks izsludināts/publicēts kāds jauns Iepirkums vai arī citas tā kārtas, Lietas dalībnieku ieskatā, "īpašuma tiesības" uz šo objektu/Iepirkumu patur tas Lietas dalībnieks, kurš jau tur ir veicis/ veic kādus būvniecības darbus, tādējādi norādot uz to, ka šāds vēsturiskas vienošanās princips ir pastāvējis starp Lietas dalībniekiem un tāds ir ņemams vērā arī turpmākajā Iepirkumu sadalē. Tāpat no šīs sarunas secināms, ka [ĀĀ] atbalsta [NN] teikto un norāda, ka "tas būtu pareizi". Attiecīgi saskaņā ar šo sarunu Lietas dalībnieku kopīga un vienota izpratne par vēsturiskās vienošanās noteikumiem un tās saturu, ko šī vēsturiskā vienošanās paredzēja, turklāt pārējie Lietas dalībnieki, kas ir klāt šai sarunai, nenorobežojas, neiebilst pret šādu sarunu saturu, kā arī tiem nerodas jautājumi vai neizpratne par šajā sarunā atgādināto, ir secināms, ka par šādu vēsturisko vienošanos sarunas dalībnieki ir jau bijuši informēti un akceptē to kā tādu, ko var īstenot un attiecināt arī uz turpmāk Lietā analizētajiem Iepirkumiem un to turpmāku sadali. 66 27.08.
274. saruna par Vef Iepirkumu un vēsturisko vienošanos, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [VV], [DD], [BB], [RR], [EE], [KK], 11., 13.-
275. lpp.60: Sarunas fragments KP viedoklis " (..) [ĀĀ]:- Bet nu. Tas būtu pareizi. ...[DD] saka, viņš saka - tu zini, nu, kad jūs tur ar tiem VEFiem krāmējāties, es vēl, kā saka, nezinu, kur biju. [NN]:- Jā. [ĀĀ]:- Citā valstī biju vēl. Jā? Viņš saka - es nezinu neko, nu. Viņš saka - ..... [NN]:- Jā, jā. Tur ir pilnīgi .... [ĀĀ]:- ... viņš saka - mēs tagad atnācām, ....pie vienas vietas ir. Jā? Nu, arī var saprast. [RR]:- Nu, mēs tad varam. [ĀĀ]:- [ČČ] kaut ko atceras tā kā. [RR] kaut ko atceras. [RR]:- Nu, bet varbūt tad vajadzētu iesākt ar jaunu sarakstu par šo gadu. Par tuvākiem projektiem. [ĀĀ]:- Davai. Es esmu par. Esmu tikai par. (..) [DD]:- (..) Вот, вы там сказали, что надо, ну, как-то всем там забыть или отложить там свои старые там обиды, …и там так далее. То есть, если мы говорим, что все там куда-то это складывают в шкаф, то вместе с этим, наверно, разумно сложить в шкаф и какие-то старые договоренности о том, что кому-то, что-то полагается там почему-то и так далее. То есть, это, ну, с моей точки зрения рука об руку идёт. Если мы говорим, что нету какой-то старой истории, то все начинают с какого-то там чистого листа. Ну, это какой-то такой, вот, основной наверно, один из первых базовых принципов. Да? (KP tulkojums no krievu valodas: [DD]: - (..) Lūk, jūs teicāt, ka vajag, lai visi tur aizmirstu vai atliktu savus vecos apvainojumus, un tur tā tālāk. Tas ir, ja mēs sakām, ka visi to saliek skapī, tad kopā ar to droši vien ir saprātīgi salocīt skapī un kaut kādas vecas vienošanās par to, ka kaut kam kautas kas pienākas un tā tālāk. Tas ir, tas ir mans viedoklis ka jāiet roku rokā. Ja mēs sakām, ka nav kaut kādas vecas vēstures, tad visi sāk no tīras lapas. Nu, tas ir kaut kāds tāds, lūk, viens no pirmajiem pamatprincipiem. Jā?) [ĀĀ]:- Ну, а как же уважение к старшим? (smejas) (KP tulkojums no krievu valodas: [ĀĀ]: - Nu, bet kā ar cieņu pret vecākiem?) [DD]:- Там это остается. Безусловно. (smejas) (KP tulkojums no krievu valodas: [DD]:- Tur tas paliek. Bez šaubām.) [DD]:- Второй такой, то есть, для того, чтобы этот разговор какую-то конкретику, наверно, имел, нужен действительно какой-то, вот, там перечень, рабочая группа, которая там, ну, типа, посмотрит, что будет в ближайшее какое-то время, как-то напишет. Тогда можно перейти от слова, от слов « давайте там дружить», от там, к какой-то, к каким-то конкретным действиям. И третье. То, что всегда, вот, из моего опыта, у меня нет там какой-то там, промышленно - гражданского стола, но у меня есть какой-то там инфраструктурно там, какого-то гидротехнического мостового стола. То проблемы обычно возникают в том случае, когда то, вот, о чём, вот, договорились, или пришёл кто-то и что-то взял со стола без спроса. То есть, надо …договориться, что каждый, ну, типа, отвечает за своё. Если не вышло, то не вышло. Ну, тогда только каких-то потом не возникает обид. Но всё равно остаешься там с пустыми руками, но по крайней мере там об этом договорились. Или, или, если там это не вышло, там не нашли финансирования, нет денег, там вот такая, такого рода проблемы. Вот, это то, что после того, как пройти по списку, я думаю, где могут быть очень узкие места, которые дальше приводят к проблемам. Ну, вот такие, вот, три вещи. Начать с чистого листа, сделать список. И потом как-то обсудить, что происходит, если по списку идёт не гладко. Потому что, если всё хорошо, тогда ка бы всё хорошо. Так наверно не бывает. Вот, если кто-то может взять на себя роль вот этого - движущей силы там, тогда наверно у этого есть какой-то шанс. А всё остальное, мы все по кругу говорим, что давайте лучше меньше, но больше заработать - ну, это все как бы понятно. Я думаю, что там амбиций Наполеона, наверно, ни у кого нет. Ну, у меня немножко. (smejas) (..)" (KP tulkojums no krievu valodas: [DD]: - Otrkārt, tas ir, lai šai sarunai būtu kaut kāda konkrētība, laikam, nepieciešams patiešām kaut kāds saraksts, darba grupa, kura, nu, paskatīsies kas būs tuvākajā laikā, kaut kā uzrakstīs. Tad varēs pāriet no vārda, no vārdiem "draudzēsimies tur" pie kaut kādas, kaut kādām konkrētām darbībām. Un treškārt. Tas, ka vienmēr, lūk, no manas pieredzes, man nav tur kaut kāda rūpnieciski - civilā galda, bet man ir kaut kāds tur infrastruktūras, kaut kāds hidrotehniskais - tiltu galds. Šīs problēmas parasti rodas tad, kad tas, par ko, lūk, ir norunāts, vai arī atnācis kaut kas un paņēmis kaut ko no galda bez pieprasījuma. Tas ir, jāvienojas, ka katrs, piemēram, atbild par savu. Ja tas neiznāca, tad tas nesanāca. Nu, tikai tad nerodas aizvainojumi. Bet joprojām paliec ar tukšām rokām, bet vismaz par to tur vienojies. Vai, vai, ja tas nav noticis, tur nav finansējuma, nav naudas, tur ir šāda veida problēmas. Lūk, tas ir tas, ka pēc tam, kad mēs ejam pa sarakstu, es domāju, kur var būt ļoti šauras vietas, kuras tālāk noved pie problēmām. Nu, lūk, šādas trīs lietas. Sākt ar tīru lapu, izveidot sarakstu. Un tad kāds pārrunās, kas notiek, ja saraksts neiet gludi. Jo, ja viss ir labi, tad viss ir labi. Tā nemēdz būt. Lūk, ja kāds var uzņemties šo virzošā spēka lomu, tad, laikam, šim ir kaut kāda iespēja. Bet viss pārējais, ko mēs visi pa apli sakām, ka labāk mazāk, bet vairāk nopelnīt - nu, tas viss it kā ir skaidrs. Es domāju, ka Napoleona ambīcijas droši vien nevienam nav. Nu, man ir nedaudz. (smejas) (..)) Saruna atklāj [DD] vēlmi piedalīties Lietā vērtētās karteļa vienošanās īstenošanā, un tāpēc Lietas dalībniekiem ir nepieciešamas jaunas piezīmes - "saraksts", kurā tiktu iekļauti tuvākā laika Iepirkumi61 (tādi, kuri nav izsludināti/publicēti, vai tādi, kuriem nav beidzies pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš). No turpmākās sarunas izriet [DD] vēlme neatsaukties uz vēsturiskās vienošanās rezultātā veikto Vef Iepirkuma sadali, attiecīgi [ĀĀ] (Grupas Nr.1) interesēm šī Iepirkuma sakarā, kā arī nevis pārtraukt Lietas dalībnieku starpā esošo vienošanos par Iepirkumu sadali, bet gan sadalīt nākotnē esošos Iepirkumus no "baltas lapas", kas pēc savas būtības un satura ir identiska Lietā vērtētajai Iepirkumu sadalei, un tādējādi [DD] ieskatā ir nepieciešams jauns Lietas dalībnieku starpā dalāmo Iepirkumu saraksts. Ņemot vērā KP papildu analīzi par Iepirkumiem, secināms, ka Vef Iepirkums šīs 27.08.
276. sarunas ietvarā ir izsludināts, bet vēl nav beidzies otrreizējais pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš (28.07.
277. grozīts uz 09.09.2015.). Tādējādi no sarunas izriet Lietas dalībnieku vienošanās mērķis ierobežot konkurenci - veicot nākotnes Iepirkumu sadali, un [DD] teiktais šajā sarunā ne tikai par to, ka jānoliek "skapī vecās norunas par to, ka kādam kaut kas tur pienākas, kāpēc un tā tālāk" (tulkojumā no krievu valodas "сложить в шкаф и какие-то старые договоренности о том, что кому-то, что-то полагается там почему-то и так далее." norāda uz vienošanās gaitu laikā un to, ka sadales rezultāti var būt mainīgi. [DD] norāda, ka Iepirkumu procedūras noslēgumā kāds no Lietas dalībniekiem var arī neuzvarēt, bet jebkurā gadījumā Lietas dalībnieku starpā būs bijusi vienošanās, jeb kā to saka [DD] - "ar tukšām rokām, bet vismaz par to tur vienojāmies." (tulkojums no krievu valodas "остаешься там с пустыми руками, но по крайней мере там об этом договорились"). Vienlaikus minētie fakti apliecina, ka Lietas dalībnieku starpā pastāv Lietā vērtētā karteļa vienošanās par Iepirkumu, tostarp Vef Iepirkuma, sadali, kā arī to, ka Lietā vērtēto karteļa vienošanās dalībnieku skaits paplašinās. Papildus visam [DD] sarunā teiktajam KP norāda, ka [DD] šajā sarunā faktiski iedrošina pārējos Lietas dalībniekus ne tikai runāt šajā tikšanās reizē par Lietas dalībnieku mērķiem, ieguvumiem no karteļa vienošanās īstenošanas un attiecīgi konkurences izslēgšanas, norādot "varbūt draudzējamies", bet gan vēl bez citiem aicinājumiem un atbalstīšanas no [ĀĀ] un [RR] puses arī faktiski aicina pārējos klātesošos pāriet "pie kaut kādām konkrētām darbībām" (tulkojums no krievu valodas "можно перейти от слова, от слов «давайте там дружить», от там, к какой-то, к каким-то конкретным действиям ."). Attiecīgi jānorāda, ka klātesošajiem Lietas dalībniekiem nav iebildumu pret karteļa vienošanās īstenošanu (tostarp vēsturisko), tādējādi secināms, ka tiem ir kopīga un vienota izpratne par karteļa vienošanās (Iepirkumu sadales) noteikumiem, tās saturu, pamatprincipiem, mērķiem, tās īstenošanas nozīmi Lietas dalībnieku karteļa vienošanās nepārtrauktā īstenošanā arī turpmāk, un tādējādi tie savstarpējo vienošanos akceptē kā sev saistošu turpmākajā Iepirkumu sadalē. 67 Ņemot vērā Lietā vērtēto sarunu saturu un to, ko tieši sarunās pauduši Lietas dalībnieki, KP secina, ka Lietas dalībnieku pārstāvju vienošanās ir pastāvējusi jau iepriekš - pirms 16.01.
278. Sarunas notikušas konkurējošu Lietas dalībnieku pārstāvju starpā, un sarunas par vēsturiskām vienošanām pēc to satura un būtības ir tādas pašas kā Lietā vērtētās tikšanās reizēs panāktās karteļa vienošanās par Iepirkumu sadali (tos sadalot tā, lai starp abām grupām kopējie iespējamie apjomi euro būtu iespējami līdzīgi). 68 Vairākas sarunas atklāj karteļa vienošanās mērķus, principus, Lietas dalībnieku ieguvumus, un citu informāciju par vienošanos: 69 27.08.
279. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [RR], [VV], [DD], [BB], [EE], [KK], 2.-
280. lpp.62: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ČČ]:- Jā. Nu, jā. Mēs te satikāmies iepriekš, kaut ko runājām. Un tad, nu. Un kad bija viedoklis, kad, droši vien, kad nav nozīmes runāt piecatā vai sešatā, kad jārunā ar tiem, ka šobrīd ir, kas šobrīd ir spēcīgākie un lielākie, un, un, un tad, ja, ja var, tad kaut ko runāt un domāt. Lai nestrādātu visu pa dempingiem. Mēs ar [BB] braucām, starp citu, šurp un, un sapratām, ka tūliņ būs tādi sūdi, ka mēs esam tā nodzinuši paši sev cenas nost. Un pēc tam apakšniekus nospiežam. Pārsvarā mēs visi tomēr šeit esam ģenerāluzņēmēji. Un, un, un ir vairāk strādnieki, mazāk strādnieki. Bet apakšnieki vienkārši, nu, apsprāgs tūliņās visi. Jā? Viņi jau nespēj vairs par tām cenām strādāt. Un man liekas, ka mēs jebkurš saskaramies ar šīm problēmām objektos, ka nav vairs, kas strādā. Tieši tāpēc, ka mēs paši esam nosolījuši tik zemas cenas. Savs menedžments ir jāuztur. Un, lai kaut kā to objektu uzbūvētu, mēs spiežam apakšniekus, mocamies ar kaut kādu materiālu nomaiņām, kaut kādiem racionalizācijas priekšlikumiem. Un beigās visi ir nomocījušies, nopelnījuši nekā neesam. Un. -Pasūtītājs berzē rokas. [ČČ]:- Un pasūtītāji berzē rokas. Jā? Un šobrīd tas, tās cenas ir pilnīgi neadekvātas, kas ir šobrīd tirgū. Un, un, un finālā valsts arī zaudē, jo nesaņem nodokļus. Ko mēs spiestā kārtā, mūsu apakšnieki, es domāju, visi saprot. Ja mēs vēl maksājam un stāstam, ka mēs esam labi nodokļu maksātāji, tad mūsu apakšnieki, diemžēl, spiestā kārtā dara visu, lai nemaksātu. Jo savādāk viņi uztaisīt neko nevar. Nu, jā. Un tad tā doma ir, vai mēs varam katrs, varbūtās, mazāk strādāt, bet kaut ko nopelnīt, lai paliek nodokļiem un attīstībai daudz maz. (..) [ČČ]:- Es kā piemēru saku. Nu, jā. Un tad, tad tā doma tāda ir tomēr, ka varbūt tad mēs varam neplēsties. Un, un, un, teiksim, viens otram, viens vienā objektā nodempingo, otrs otrā. Tāpēc ka trešais vispār bez darba, tas noteikti trešajā to pašu izdarīs. Un finālā mēs visi strādājam par grašiem. Visi ir nomocījušies un tā. Mans priekšlikums katrā ziņā, man nekad nav bijis mērķis būt lielākajam pēc apgrozījuma un varenākam, un tā tālāk. Man viens mērķis tikai kaut ko darīt un nopelnīt beigās kaut kādu naudu. Un, un ko tu vari, ja apgrozījums 60-70 miljoni, mēs beigās esam pusmiljonu nopelnījuši, nu! Priekš kam! Tad labāk tos 70 miljonus būvē trīs, un katrs nopelna to miljonu. Nu, tas ir mans redzējums. Es, un, un katrā ziņā tad, kad mēs te pagājušo reizi tā runājām. Un, un kolēģi ir, kas pirmo reizi ir piekrituši uz šejieni braukt, tad. [BB]:-Viņiem jāpajautā tagad. Es domāju, ka ....... atbraukt, bet jautājums ir par formātu. Vai šis formāts viņiem, vai šis formāts ir pieņemams. [ČČ]:- Nē. Bet ļauj man pabeigt. Tātad. Un tas, ka viņi arī ir atbraukuši, es domāju, tas arī nozīmē to, ka viņiem arī nav vēlme strādāt par velti, jā, un, un mocīties. Un, un, ka viņi ir gatavi kaut ko darīt, lai tā nebūtu. Un tad tas vien jau, man liekas, ir tāda pirmā, pirmā labā ziņa. Nākamā, protams, ir, lai, lai tas, ko [BB] tagad saka, jā, vai tas formāts, vai princips, vai vispār tas jums apmierina vai, vai neapmierina. Un, ja jā, tad kādā veidā mēs tur tālāk kaut ko domājam.(..)" Sarunā [ČČ] norāda, ka ievērojama nozīme būs tādai Lietas dalībnieku vienošanai, kurā piedalīsies nevis pieci vai seši tirgus dalībnieki (par ko Lietas dalībnieki jau iepriekš bija runājuši), bet gan tie, kas tobrīd "ir spēcīgākie un lielākie" tirgus dalībnieki, tādējādi parādot Lietas dalībnieku mērķi iesaistīt aizliegtās vienošanās īstenošanā vadošos būvniecības tirgus dalībniekus, kas Iepirkumos pamatā piedalās kā ģenerāluzņēmēji . Turklāt atklājas arī Lietas dalībnieku vienošanās viens no mērķiem - "lai nestrādātu visu pa dempingiem " un attiecīgi varētu uzturēt savu "menedžmentu", jo tobrīd [ČČ] norāda pārējiem Lietas dalībniekiem, ka "nopelnījuši neko neesam" un attiecīgi "pasūtītājs berzē rokas", tādējādi norādot uz to, ka tirgus dalībnieku piedāvājumu cenas Iepirkumos ir par zemu un tās ir jāpaaugstina. Tāpat [ČČ] Lietas dalībniekiem norāda, ka šobrīd piedāvājumu cenas Iepirkumos ir "pilnīgi neadekvātas" un ir attiecīgi par zemu. [ČČ] apzinās un stāsta Lietas dalībniekiem par vairākiem vienošanās ieguvumiem - proti, ka varēs uzturēt savu menedžmentu, varēs "mazāk strādāt, bet kaut ko nopelnīt", tāpat lai paliek nauda pāri "attīstībai", turklāt sasaistot Lietas dalībnieku vienošanos ar nepieciešamību nomaksāt attiecīgos nodokļus. Lietas dalībnieku saruna atklāj to, ka vienošanās paredz savstarpēji "neplēsties" jeb nekonkurēt, nenoteikt zemas cenas jeb tās paaugstināt, lai vienošanās dalībnieki varētu vairāk nopelnīt. Turklāt šī saruna atklāj arī to, ka vienošanās dalībnieki apzinās, ka, ierobežojot potenciālo konkurenci Iepirkumos - izslēdzot savstarpējo konkurenci, katrs vienošanās dalībnieks var nopelnīt vairāk, proti "ko tu vari, ja apgrozījums 60-70 miljoni, mēs beigās esam pusmiljonu nopelnījuši, nu! Priekš kam! Tad labāk tos 70 miljonus būvē trīs, un katrs nopelna to miljonu". Neviens no klātesošajiem Lietas dalībniekiem sarunā neiebilst pret [ČČ] teikto, un [BB] mēģina noskaidrot, vai šāda mutvārdu vienošanās savstarpējās tikšanās laikā ir pieņemama, jautājot par to, vai "šis formāts viņiem, vai šis formāts ir pieņemams." Ņemot vērā to, ka [BB] [ČČ] ir pārtraucis raksturot mērķus un ieguvumus no savstarpējās konkurences ierobežošanas, [ČČ] atsāk izklāstīt savu viedokli un pārējo informāciju, atgādinot par to, ka vienošanās dalībnieki, īstenojot vienošanos, varēs vairāk nopelnīt, un uz to, ka klātesošie ir gatavi piedalīties vienošanā, norāda teiktais, ka "viņi arī ir atbraukuši" uz konkrēto tikšanos un "tas arī nozīmē to, ka viņiem arī nav vēlme strādāt par velti, jā, un, un mocīties. Un, un, ka viņi ir gatavi kaut ko darīt, lai tā nebūtu." Sarunā neviens no klātesošajiem [ČČ] neiebilst, nenorobežojas, saruna konsekventi atklāj to, ka visi sarunas dalībnieki tādējādi piekrīt [ČČ] teiktajam, kas norāda, ka šāda kopīga sapratne tiek panākta, un saruna atklāj šīs vienošanās mērķus un ieguvumus un formātu. 70 16.01.2015.saruna par Vef Iepirkumu, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [EE], [RR],
281. -
282. lpp. 63: Sarunas fragments KP viedoklis " [NN]: [..] tikai vēl mazie jautājumi. Fiziski, to, ko es arī [ĀĀ] un arī [EE] teicu vienkārši iepriekš. Par to VNĪA. Varbūt ir jārunā savā starpā fiziski, ka vismaz atrunāt, kas, ko, kā. Vismaz, nu, (**) viens otram smadzenes, nu, kaut kādos savos objektos. Un tas saistītas arī par "VEF"u vienkārši. Nu, saprast, kas, ko, kā, ko mēs darām, nu. [EE]:- "VEF"s ... Man liekas, tāda saruna, ja mēs nesanāksim kopā, mēs neko nesarunāsim. Bet par cik ar [ČČ] diez vai mēs sanāksim tā pa nopietnam kopā, tad. Kontroldaļa uz "Aboru" iet. Bet ... un vēl visādi "LNK" tur bija. Nē, mēs jau varam kaut ko, varbūt, vienoties. Bet tur paliek pāri vēl kaut kādi trīs - četri, ar kuriem, nezinu, varam vienoties, nevaram. Nezinu. [NN]:- Nē, nu, viss jau atkarīgs no tā vienkārši. Ja mēs vienojamies plus - mīnus, tad mēs kaut kā konceptuāli virzāmies uz priekšu. Un vienkārši provējam uzrakstīt nolikumus un tā tālāk. Ja katrs iet pa sevīm, tad viņš raus katrs uz savu pusi. Un vienkārši nekoncentrēsies uz kaut ko, bet koncentrēsies uz visiem. [...] vienkārši, nu. Jā, viens kaut ko, varbūt, arī vinnēs vairāk nekā pārējie. A varbūt vienkārši vinnēs kaut kāds, (**), "LNK" un vispār (**). Jā? Nu. [ĀĀ]:- ...es esmu gatavs runāt. Bet tu redzi, [VĀRDS] negrib ar mums runāt. Jā? [ČČ] negrib. (..) [ĀĀ]:- Par VEF-u jau kaut kādas, man jau tās domas jau sen ir. [NN]:-Nē, nē. [ĀĀ]:- ... [NN]:- Nē. Tāpēc jau arī iet runa vienkārši, ka vienkārši atrunās, kas, ko, kā. [ĀĀ]:- Bet ko tur vēl var runāt? Par kādu objektu vēl? [NN]:- Nu, par VNĪA vienkārši. Tur ir pieci objekti vai seši. Nu, cik tur ir tuvākā laikā. [ĀĀ]:- Ko kurš grib. [EE]:- Normāli, ka visi grib visu. [ĀĀ]:- Nē, es negribu visu. [EE]:- Jā? [ĀĀ]:- Es negribu. Man nav tādu objektu. Es gribētu, es gribētu, es gribētu kaut kādu jaunbūvi, nevis restaurēt. Kas saistās ar VNĪA. Es, es negribu to, to, es personīgi negribu, prokuratūru taisās būvēt. [EE]:- Tā vispār ir šogad? Tā jau d šogad. [NN]:- Nē, nē. Šogad ir muzejs, šogad ir kaut kāda Pulka iela. [EE]:- Okupācijas muzejs. [NN]:- Nu, jā. Okupācijas muzejs. [EE]:-Okupācijas muzejs. [NN]:- Pulka iela, VIDa, tā tur VARAMa ēka. [ĀĀ]:-VARAMa ēka jauna. [NN]:- Nē. [ĀĀ]:-Nav? [NN]:- Nē. [EE]:-Rekonstrukcija. [NN]:- Viss ir restaurācija. Būtībā tad tur jāskatās, a kas tur bija jauns? Kaut kas tur bija jauns. (..) [ĀĀ]:- Nē, nu, VEFs man interesē jau trešo gadu, nu. A pārējais ... man neinteresē. Tikai vienam cilvēkam, [VĀRDS] un viss. [NN]:- Un ar VEFu tā mēs arī, tā arī darīsim, un tas vienkārši, nu. [ĀĀ]:- Nu, viņš ir solīts. Es pie viņa strādāju. Tā viņš ir. Bet, bet, ja, kas attiecas uz …, ... nekas neder(?). [NN]:- Nē, okei. Nu, tad ir skaidrs. Vienkārši tad, nu, tad to. [ĀĀ]:- Nu, pieņemsim, ja pirmais nāk, pieņemsim, VEFs, ... davai.. ...gatavs spēlēt. (..) [RR]:- Jā. [ĀĀ], ja tu saki, ka tiešām tev, nu, tiešām. [ĀĀ]:- Nē, man vajag [VĀRDS]. [VĀRDS], [VĀRDS] VEFu. [RR]:-Es sapratu. [EE]:- Tu gribi VEFu. Jā. [RR]:- Jā. [ĀĀ]:- ...pie viņa….domājis... Nu, viņš ir solīts. [EE]:- Nu, jā, jā ...sapratu. [NN]:- Nē, nu, tā arī vēsturiski it kā bija. (..) [NN]: - [..] Bet nu, teiksim, ja runājot vienkārši par VEFu[...] ir garām jau. [...] tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu. Tāda bija tā runa, jā, toreiz. Un toreiz vienkārši kā, visu arī izdarīja un tā tālāk. Kā tur bija un kas bija, bet nu vienkārši, nu, gala rezultātā viss, viņš dabūja tā kā bija runāts. Un tagad palika VEFs. To, ka viņš negāja divus gadus, tas jau, nu. It kā pēc būtības darbi pienācās, nu, it kā, it kā, it kā [ĀĀ] tas VEFs. Saruna atklāj to, ka notiek Lietas dalībnieku tikšanās, un to, ka tiek runāts par vienošanās nodibināšanu un pamatprincipu definēšanu "mēs jau varam kaut ko, varbūt, vienoties. Bet tur paliek pāri vēl kaut kādi trīs - četri, ar kuriem, nezinu, varam vienoties, nevaram. Nezinu." un "Tāpēc jau arī iet runa vienkārši, ka vienkārši atrunās, kas, ko, kā", vienošanās formātu, kas ir mutvārdu, jo šajā sarunā gan [NN], gan [EE] uzsver, to, ka ir "jārunā savā starpā fiziski" un "ja mēs nesanāksim kopā, mēs neko nesarunāsim" un [ĀĀ] piekrīt un norāda Lietas dalībniekiem, ka "es esmu gatavs runāt", attiecīgi no sarunas izriet, ka Lietas dalībnieku starpā pastāv kopīga izpratne par vienošanās formātu, par tās nepieciešamību, ka, īstenojot šo karteļa vienošanos par Iepirkumu sadali, tā paredz izslēgt savstarpēju konkurenci un Lietas dalībniekus Iepirkumos, jo citādi, ja "katrs iet pa sevīm, tad viņš raus katrs uz savu pusi. Un vienkārši nekoncentrēsies uz kaut ko, bet koncentrēsies uz visiem. [...] vienkārši, nu. Jā, viens kaut ko, varbūt, arī vinnēs vairāk nekā pārējie." Tāpat šī saruna atklāj arī to, ka vienošanās dalībnieki plāno pielāgot pasūtītāju Iepirkumu nolikumus lomu un kompetenci, proti "vienkārši provējam uzrakstīt nolikumus un tā tālāk." Sarunā atklājas, ka vienošanās dalībnieki ir sadalījuši un vēlas arī turpmāk sadalīt Iepirkumus "ko kurš grib", un attiecīgi izriet sarunā minēto objektu, kas ir Iepirkumi, savstarpējā saistība sadalē, kur sarunas beigās tiek norādīti sadales principi. Turklāt sarunu dalībnieki informē viens otru un arī vienojas par Iepirkumiem, kuri vēl tikai būs, jo aktīvi viens otru sarunā papildina, saucot, kādi objekti vēl būs nākotnē - 2015.gadā. Tāpat izriet arī tas, ka klātesošās personas apzinās, ka, pastāvot savstarpējai konkurencei Iepirkumos, katrs tirgus dalībnieks vēlas uzvarēt visos Iepirkumos "Normāli, ka visi grib visu.". Sarunu gaitā Lietas dalībnieki runā un norāda viens otram to, ka, piemēram, Vef Iepirkums, kas tobrīd vēl pat nav izsludināts, ir [ĀĀ] "solīts. Es pie viņa strādāju", un [ĀĀ] norāda pārējiem, ka viņš piedalīsies vienošanā šī Iepirkuma sakarā, norādot pārējiem sarunā klātesošajiem, ka "VEFs man interesē jau trešo gadu, nu. A pārējais ... man neinteresē", ka "ja pirmais nāk, pieņemsim, VEFs, ... davai.. ...gatavs spēlēt." Saruna norāda uz to, ka visiem klātesošajiem ir vienota izpratne un savstarpēja sapratne par vienošanās būtību, tās īstenošanu, un to apliecina arī [RR], [EE] un [NN] teiktais, ka personas saprot [ĀĀ] teikto, kā arī norāda uz to, ka vienošanās ir vēsturiska (proti, panākta vēl pirms 16.01.2015.) uz ko norāda arī jau iepriekš [ĀĀ] teiktais, ka Vef Iepirkums ir "solīts". Sarunai noslēdzoties, [NN] atgādina pārējiem klātesošajiem uz vēsturiski panākto vienošanos par Iepirkumu sadali, proti, ka "tāda bija vienošanās, ka viņš paņems Ziemeļblāzmu. Kaut vai tas bija sen un tā tālāk. Jūs paņemat muzeju. Un [ĀĀ] palika VEFs, nu. Tāda bija tā runa, jā, toreiz." (sk. arī Lēmuma
283. rindkopu, 16.01.
284. Lietas dalībnieku sarunu par Ziemeļblāzmas, LNMM un Vef Iepirkumiem) [NN] sarunā norādītais "[ĀĀ] palika VEFs," atbilst KP papildu analīzei, jo [ĀĀ] ir Grupas Nr. 1 pārstāvis. Lai arī uzvarētājs šajā Iepirkumā ir Grupas Nr. 1 pārstāvis SIA "VELVE" (ar augstāku piedāvājumu cenu nekā SIA "SKONTO BŪVE"), tomēr tas nemaina aizliegtās vienošanās pastāvēšanu Lietas dalībnieku starpā, kas paredzēja arī Iepirkumu proporcionālu sadali starp abām grupām, pat ja Iepirkuma procedūras rezultātā par Iepirkuma uzvarētāju tiek atzīts cits vienas grupas Lietas dalībnieks. 71 27.08.
285. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [RR], [VV], [DD], [BB], [EE], [KK],
286. -
287. lpp.64: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ĀĀ]:- Nu, jā. Bet es jau domāju: ja mēs varam šeit par kaut ko, pieņemsim, vienoties par kaut kādām, ne vienoties, bet parunāties par, par skolām. Jā? Tad jau, nu, par cik mēs tomēr sen tādā neesam formātā tikušies un vispār neesam tādā formātā tikušies, tad jau, varbūt, mēs arī varam, kā saka, nu, šad tad arī, ka mēs trīs vai četri esam. Nu, trīs vai četri esam pieaicināti, uzaicināti. Vai, vai, vai tā sagadījies, mēs esam trīs vai četri uz kādu projektu. Vai tas ir privātais, vai tur vēl kaut kāds, vēl kaut kāds. Jā? Mēs jau varam sisties līdz, līdz, līdz, līdz pēdējam. Jā? Mēs varam sisties līdz pēdējam. [RR]:- To mēs esam pierādījuši. [ĀĀ]:- Un varbūt, ka ir jēga, kā saka, sanākt kopā un parunāt par to. Jo pašlaik jau tā situācija ir tāda, ka mēs jau sitamies. Jā? Mēs sitamies līdz pēdējam. Ejam pie pasūtītāja, kad jau viens ir izsities, ejam pie pasūtītāja, pasakām - es tev vēl pieci procenti atlaidīšu. Atnāk nākošais atkal, saka - es tev vēl piecus. Jā? Vai es vēl tur ieinvestēšu. /Smejas/. Beigās mēs jau esam līdzfinansētāji jau šitam te, jau pasūtītājam. Mums jau.... vajadzētu iedot jau tajā, tajā mājā, ko mēs ceļam. .... Jā? Mēs jau ... [NN]:- Un pasūtītājs jau uz to arī spekulē, nu. [ĀĀ]:- Viņi uz to spekulē. Un viņi, un viņi uz tā, saprotiet, tagad saprotu, vārās. Jā? Un tas, tas. Un viņi ņem šitos te mūsu trakos izcenojumus, tagad kas ir, jā, un liek viņus savos nākotne attīstības plānu budžetos. Jā? Jā? Un pēc tam tu atnāc pēc gada, izrādās tā - re, kur. Nu, re! Vot. Jā?(..)" Konkrētās tikšanās laikā saruna par savstarpēju vienošanos turpina attīstīties, un atkārtoti tiek uzsvērti tikšanās mērķi, stāstot un atgādinot sarunas dalībniekiem, cik grūti ir gājis, jo, ja pastāv konkurence, tad viens tirgus dalībnieks, kas iesniedzis savu pretendentu piedāvājumu, iet runāt ar pasūtītāju, otrs tirgus dalībnieks, kas arī ir iesniedzis savu pretendentu piedāvājumu, iet runāt ar to pašu pasūtītāju, un katrs piedāvā vēl zemāku cenu, atbilstoši sarunā norādītajam - "es tev vēl pieci procenti atlaidīšu" (no saruna konteksta secināms, ka no kopējā piedāvājuma summas) un pasūtītāji "uz to spekulē". Faktiski tiek runāts par to, ka Iepirkumu uzvarētāji, savstarpējās konkurences rezultātā, ir kļuvuši pēc būtības par atsevišķu Iepirkumu "līdzfinansētājiem." Vienlaikus norādot, ka pasūtītāji "vārās" un liek "mūsu trakos izcenojumus" "savos nākotne[s] attīstības plānu budžetos", kas acīmredzami ir pārtraucams un nav pieļaujams, ņemot vērā Lietas dalībnieku mērķus un atbilstoši tam, kā to sarunā norāda [ĀĀ] "varbūt, ka ir jēga, kā saka, sanākt kopā un parunāt par to", kas norāda, ka šādai savstarpējai konkurencei ir jābeidzas un jāsāk strādāt citādāk, savstarpēji vienojoties, lai nevajadzētu samazināt savas piedāvājumu cenas savstarpējās konkurences rezultātā un varētu tās noteikt, nepastāvot Lietas dalībnieku savstarpējās konkurences apstākļiem. 72 02.06.2016., kurā piedalījās [>ĀĀ], [RR], [DD], [ČČ],
288. lpp.65: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ĀĀ]:- Bet par privātiem jau, man liekas, tur vienkāršāk. Tur sanāk kopā tie, kas ir aicināti un tad runā nu. [RR]: - Jā. (..)" Bez citas informācijas par privāto Iepirkumu sadali, ko veikuši Lietas dalībnieki, šī Lietas dalībnieku saruna atklāj vienošanās pamatprincipu privāto Iepirkumu sakarā. Proti, Lietas dalībnieki uzskata, ka privāto Iepirkumu sadali ir vienkāršāk veikt nekā publisko Iepirkumu sadali, jo privātajos Iepirkumos tirgus dalībniekus, no kuriem tiek sagaidīti piedāvājumi, izvēlas un aicina piedalīties pasūtītājs, un tieši šajā brīdi arī uzaicinātie var vienoties par vienu vai otru savstarpējās konkurences izslēgšanas veidu. Protams, ka salīdzinoši lielo Iepirkumu pasūtītāji aicina lielos tirgus dalībniekus, tostarp Lietas dalībniekus, piedalīties šādos Iepirkumos, un konkurence šādos Iepirkumos savā ziņa jau ir ierobežota no paša pasūtītāja puses, tomēr iepriekšminētā privāto pasūtītāju rīcība privāto Iepirkumu sakarā ir normāla un ierasta prakse, turklāt, kā tas redzams no Lietas dalībnieku sarunas, neviens privātais pasūtītājs nav pasargāts no tā, ka Lietas dalībnieki īstenos aizliegtu vienošanos privātajos Iepirkumos, kas vēl vairāk ierobežo savstarpēju konkurenci jau izvēlētu pretendentu vidū, jo, kā norāda [ĀĀ] "sanāk kopā tie, kas ir aicināti un tad runā nu", kas faktiski nozīmē, ka Lietas dalībnieki viens otru informē, ka tie ir uzaicināti piedalīties kādā privātajā Iepirkumā un tad veic šī Iepirkuma sadali un/vai vienojas par dalības nosacījumiem tajā. Papildus jāņem vērā, ka šādu Iepirkumu pasūtītāji mēdz publiski izplatīt ziņas un informēt sabiedrību un tirgus dalībniekus (tostarp Lietas dalībniekus), ka plāno būvēt vienu vai otru objektu. Tādējādi tirgus dalībniekiem (tostarp Lietas dalībniekiem) jau iepriekš rodas iespēja citam ar citu vienoties par šāda Iepirkuma sadali un/vai dalības nosacījumiem, vai citu savstarpējās konkurences izslēdzošu veidu gadījumā, ja viens vai otrs tiks uzaicināts (vai varēs pieteikties pats) šajā Iepirkumā, tā kvalifikācijā. Iepriekšminētā rīcība izriet ne tikai no šīs sarunas, bet arī no citiem Lietā vērtētajiem privātajiem Iepirkumiem, kuros piedalījušies Lietas dalībnieki. 73 Tādējādi no minētajiem sarunu piemēriem un citām Lietā esošajām sarunām, kas ir analizētas, skaidri un nepārprotami izriet Lietas dalībnieku mērķi - ierobežot savstarpējo konkurenci un nodrošināt lielāku peļņu uz pasūtītāja un valsts rēķina, kas vienlaikus ir arī Lietas dalībnieku ieguvumi, īstenojot Lietā vērtēto karteļa vienošanos. 13.1.
289. Lietas dalībnieku vienošanās slēpšana un vienošanās aizliegtā rakstura apzināšanās 74 No Lietas dalībniekiem sarunās, tostarp, izskanēja jautājums vai apgalvojums, ka viņu mobilie telefoni jāatstāj kur citur vai jāiznes ārā, kas norāda, ka Lietas dalībnieki apzinājās šo sarunu satura konfidenciālo un prettiesisko raksturu, piemēram: 75 02.06.
290. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [RR], [DD], [ČČ],
291. lpp. 66: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ČČ]:- Nu? Telefonus mēs tā kā atstājam, jā? [ĀĀ]:-Telefonus tur var atstāt. -Nu, jā. [ĀĀ]:- Liekiet kaut kur. Jā? -Jā. (..)" No šī sarunas fragmenta var secināt, ka Lietas dalībnieki apzinās jau notiekošās vai potenciālās sarunas satura konfidenciālo un prettiesisko raksturu, kura fiksēšanas ar mobilo telefonu (piemēram, sarunu ierakstījis cits sarunas dalībnieks u.c.) var radīt tiešas negatīvas sekas katram sarunas dalībniekam. KP ieskatā lietišķu sarunu gaitā personas neatstāj savus mobilos telefonus bez īpaša iemesla (piemēram, sarunas konfidenciālais raksturs vai atrašanās īpaša režīma objektos). Turklāt rīcība ar mobilo telefonu, ka tas jānoliek citur, tiek mudināta un apstiprināta no klātesošo personu puses, kā arī neviena persona nejautā par šādas darbības nepieciešamību, kas liecina par visu personu vienotu izpratni, ka mobilajiem telefoniem jābūt nošķirtiem no to īpašniekiem. 76 07.06.
292. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [LL], [ŪŪ],
293. lpp. 67: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [LL]:- Sakiet, lūdzu, kāpēc …Mežaparku nevar? Toreiz, pag, pie teātra jūs bijāt strādājuši. Mēs piekritām un klusējām. Un tad notika tā, savā laikā. Jā? Pie teātra jūs bijāt strādājuši. Es strādāju. Jums trāpījās tāpēc, ka. Telefoni ārā, jā? [ŪŪ]:-Mh. " Pēdējā KP rīcībā esošajā audioieraksta atšifrējumā redzams, ka cita starpā, Lietas dalībniekiem vienojoties par Iepirkumu sadali un informējot vienam otru par dalības nosacījumiem un apstākļiem Iepirkumos, joprojām no Lietas dalībniekiem izskan jautājums/pārliecināšanās par to, lai blakus tiem neatrodas mobilie telefoni, jo visi apzinās sarunas satura konfidenciālo un prettiesisko raksturu. 77 Lietas dalībnieki ir apzinājušies savu aizliegto darbību atbilstību KL noteiktajam vienošanās aizliegumam, jo baidījušies, ka šāda vienošanās var tikt konstatēta pēc objektīvām pazīmēm, tāpat apzināti slēpuši savas darbības, par ko liecina daudzkārtējas sarunas par to, ka sarunu saturs un attiecīgi vienošanās ir slēpjama, ka nedrīkst par to citām nepiederošām personām stāstīt, tostarp, ka viens no Lietas dalībniekiem ir teicis un apzinās, ka ir "karteļa vadītājs". 78 07.06.
294. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [LL], [ŪŪ],
295. lpp.68: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]:- Viņš ar mani runā caur juristiem. (**), …vēl… [LL]:- Jo ar mani viņš arī negrib vienkārši tikties. [NN]:- Viņš vispār ne ar vienu vienkārši. Es nesaprotu. [ŪŪ]:- Man pie viņa jāaizbrauc. [ĀĀ]:- Jāaizbrauc, jāaizbrauc. Bet ar [DD] arī jāizrunājas. [LL]:- [DD] ir. [NN]:- A kāpēc … …(runā vienlaicīgi) [LL]:- Viss ir kārtībā. [NN]:- Viņš vienkārši ko? Viņam ir, saprotami, ir sastāstīts, ka viņš ir karteļa vadītājs un vēl kaut kas, nu, (smejas) Nu, zini kā, nu. (..)" Pašā pēdējā Lietas dalībnieku tikšanās reizē sarunā atklājas, ka Lietas dalībnieki runā par to, ka ir neizpratnē par [ČČ] rīcību, proti [ČČ] ar Lietas dalībniekiem [NN], [LL] negrib tikties un arī "runā caur juristiem". [NN] sarunā klātesošajiem norāda, ka [ČČ] šobrīd "vispār ne ar vienu vienkārši" negrib komunicēt. Kad sarunā [ŪŪ] norāda, ka tam ir pie [ČČ] jāaizbrauc, un [ĀĀ] viņu mudina tā darīt, vienlaikus norādot, ka vēl ir "ar [DD] arī jāizrunājas." Lietas dalībnieku sarunas gaitā atklājas,, kāpēc [ČČ] nevēlas komunicēt ar pārējiem Lietas dalībniekiem un faktiskais iemesls ir - darbību juridiskā rakstura un lomas apzināšanās Lietā vērtētajā vienošanās īstenošanā, jo [NN] pārējiem klātesošajiem stāsta, ka "Viņam ir, saprotami, ir sastāstīts, ka viņš ir karteļa vadītājs un vēl kaut kas, nu, (smejas)". Vienlaikus šīs saruna atklāj, ka ne tikai KP ir vērtējusi Lietas dalībnieku aizliegtu rīcību, bet arī Lietas dalībnieku juridiskās palīdzības sniedzēji šādu vērtējumu visticamāk ir devuši konkrēti [ČČ], un tādējādi par to zina arī citi Lietas dalībnieki, bet KP neviens no Lietas dalībniekiem un/vai to juridiskajiem pārstāvjiem nav vērsies, skaidri zinot, ka to rīcība ir vērtējama kā pārkāpums - karteļa vienošanās. Tādējādi arī KP nav nekādu šaubu attiecībā uz Lietas dalībnieku aizliegtās rīcības apzināšanos un slēpšanu, tostarp no KP. 79 27.06.2016., par JRT Iepirkumu, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [KK], [RR],
296. lpp.69: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [KK]:- Man tikai negribas rēķināt tam teātrim. Ja mēs neejam, tad labāk, es nezinu. … kvalificējies, tad laikam jārēķina. Jā? [NN]:- Tu jau nemaz nekvalificējies tajā pagaidām. [KK]:- … kvalificēties(?). Nu principā … par kādu… mūs tur izmetīs ārā? Jā? Nu bet… [RR]:- Paga, par, par teātri? [KK]:- Jā, jā. Tikai nu es, nu labi, teiksim, ja nu mēs paejam malā, tad man negribas rēķināt. Tas ir … darbs. [RR]:- Jā. [KK]:- Sēž divi cilvēki un melnu muti mēnesi strādā. [NN]:- Nu, tā ir taisnība. [KK]:- Tad būtu jārēķina … izskatītos labāk. [ĀĀ]:- Nē, nu kādam arī jārēķina, nevar… [KK]:- … [NN]:- … nevar tā teikt - veči, nerēķiniet. Un pēc tam kāds tur nostučīs iekšienē. Nu, labi, tu kaut kādā līmenī to vari, bet tā jau tu nevari. Arī tur visiem, (**), atklāt pakaļu. Es te, veči, (**), ar džekiem sēdēju pie galda… Nē, ja va-, es nezinu, kādā līmenī. (..)" Sarunā [KK] norāda, ka nevēlas piedalīties šajā Iepirkumā, un jautā pārējiem par to, ka, ja kvalificējas, tad jāgatavo piedāvājums JRT Iepirkumā. Proti, sarunu faktiskajā saturā redzams, ka [KK] negrib gatavot aizsega piedāvājumu JRT Iepirkumam, jo tas paredz veikt apjomīgus aprēķinus, un saruna notiek pirms pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņa slēgtajā JRT Iepirkumā. Jau sarunas sākumā [KK] vaļsirdīgi pasaka, ka "negribas rēķināt tam teātrim. Ja mēs neejam, tad labāk, es nezinu. … kvalificējies, tad laikam jārēķina." Un savukārt [NN] viņam norāda, ka [KK] vēl nemaz tajā nekvalificējās. No sarunas izriet, ka Lietas dalībnieki ir informēti par to, ka SIA "MERKS" negrib piedalīties šajā JRT Iepirkumā. [KK] skaidri norāda to, ka "nu labi, teiksim, ja nu mēs paejam malā, tad man negribas rēķināt. Tas ir … darbs". "(..) Sēž divi cilvēki un melnu muti mēnesi strādā." un [KK] teikto sarunā apstiprina arī [NN] un [RR]. Tomēr, apzinoties minētos apstākļus un to, ka šie Lietas dalībnieki ir karteļa vienošanās dalībnieki, [KK] pats norāda, ka "izskatītos labāk.", ja rēķinātu, un to atbalsta arī ne tikai [RR], bet arī [ĀĀ], norādot, ka "kādam arī jārēķina, nevar…" un uzreiz [KK], [ĀĀ] teiktajam pievienojas [NN], tieši pasakot, ka "nevar tā teikt - veči, nerēķiniet. Un pēc tam kāds tur nostučīs iekšienē. Nu, labi, tu kaut kādā līmenī to vari, bet tā jau tu nevari. Arī tur visiem, (**), atklāt pakaļu. Es te, veči, (**), ar džekiem sēdēju pie galda…" [NN] teiktais tieši norāda uz šo tikšanās reižu un sarunu satura aizliegto raksturu, turklāt parāda tiešā veidā, ka klātesošās personas saprot sarunu tēmu, ka tām ir kopīga un vienota izpratne par sarunām, jo tajās neviens neiebilst kāda sacītajam, tikai papildina un vēlreiz apstiprina kādas personas teikto, tāpēc šīs saruna atspoguļo savstarpējo Lietas dalībnieku sapratni, ka, neskatoties uz to, ka jāveic apjomīgs darbs, veicot aprēķinus, bet zinot, ka konkrētais Iepirkums paredzēts jau kādam iepriekš sarunātam uzvarētājam, tas ir jādara, lai neatklātos šo darbību pretlikumīgais raksturs, t.i., lai kāds no "iekšienes" jeb darbiniekiem, piemēram, neizpaustu šo informāciju personām, kas nav Lietas dalībnieki vai tiesībsargājošām, vai kompetentajām institūcijām. Tāpat sarunā atklājas, ka sarunas dalībnieks [KK] vaļsirdīgi saka pārējiem sarunā klātesošajiem, ka šāda viņa rīcība kartelī, veidojot arī aizsega piedāvājumus, konkrētajam/-iem uzņēmumam/-iem "dārgi izmaksā". Papildus jāpiebilst, ka atbilstoši sarunās minētājam SIA "MERKS" (Grupa Nr. 1), kurš negribēja "rēķināt", bet zināja, ka rēķinot "izskatīsies labāk", un [ĀĀ] to atbalstīja, gan kvalificējās šajā Iepirkumā, gan attiecīgi tajā piedalījās, un uzvarēja atbilstoši Lietas dalībnieku veiktajai sadalei PS "RERE BŪVE 1", kas sastāv no Grupa Nr. 1 dalībniekiem - SIA "RE & RE" un SIA "RERE BŪVE". 80 17.08.2017.saruna (par Franču liceja Iepirkumu (t.sk. RTU Iepirkumu)), kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [RR], [DD], [BB], [LL], [ŪŪ], 31.-
297. lpp. 70: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]:- Es savējiem nemaz neskaidroju, ka viņi visur iet un, (**), dara. Es tikai viņiem pasaku: "Tur mēs ejam, tur mēs neejam". (**), tad kad … sūdzēja, (**),. - Nē, nu vi-. [LL]:- … [NN]:- Viņi sākumā. [ĀĀ]:- Protams(?), neko nevar stāstīt. [LL]:- Es saprotu. [NN]:- Pēc tam man nosit, (**),. Viņi nesaprot vienkārši. "A kāpēc mēs atdevām RTU, (**),?" viņš saka: "Mums, nu, (**),, nu!?" Es saku: "Nu, nu, tā vajadzēja". [LL]:- Mums ir tāpat. Strādā un peļņu atdod. [BB]:- Visi jau tā dara. [LL]:- Tieši tā. Un beigās tas … - Kā kuram. - Bet ir tā, ka …. (..)" - …….. [BB]:- Viņam vēl skaidrot kaut ko šitādu. Dievs pasarg! [LL]:- Nu, beidz. Nu. [BB]:- … [LL]:- Beidz. Beidz. - Viņš ir tāds … - (nopūšas) - Tas jau gan. [DD]:- Ну, так чего вы боитесь то? (KP tulkojums no krievu valodas: AM: Nu, tak par ko jūs baidāties?) [ĀĀ]:- Bet. (..)" Tāpat no šīs sarunas turpinājuma izriet, ka sarunu dalībnieki apzinās un saprot savu darbību aizliegto raksturu, proti, [NN] pārējiem klātesošajiem pasaka, ka viņš saviem darbiniekiem nemaz neskaidro piedalīšanās/nepiedalīšanās iemeslus konkrētajos Iepirkumos, viņš tikai mutvārdos viņiem norāda "Tur mēs ejam, tur mēs neejam", un [ĀĀ] atbalsta [NN] sacīto, teikdams, ka" neko nevar stāstīt". Tādējādi [ĀĀ] vēlreiz atgādina šo darbību un vienošanās īstenošanas aizliegto raksturu ar to, ka darbiniekiem nav jāstāsta/nav jāskaidro Lietas dalībnieku mutvārdu rīkojumi par piedalīšanos (vai tieši otrādi - nepiedalīšanos) konkrētos Iepirkumos, lai mazinātu informācijas noplūdes risku. Tāpat [NN] pārējiem stāsta, ka viņa darbiniekiem rodas neizpratne un jautājumi par acīmredzot neloģisku uzņēmuma rīcību un tie jautā [NN] par to, jo [NN] pārējiem klātesošajiem stāsta, ka "Viņi nesaprot vienkārši. "A kāpēc mēs atdevām RTU, (**),?" viņš saka: "Mums, nu, (**),, nu!?" Es saku: "Nu, nu, tā vajadzēja". Saruna atklāj, ka sarunas dalībniekiem ir vienota un kopīga izpratne par tās saturu, jo neviens no sarunas dalībniekiem neiebilst vai citādi nepauž savu neizpratni par runāto. Tieši otrādi, sarunu dalībnieki viens otru atbalsta, papildinot sarunu, kā to jau darīja [ĀĀ], jo tālāk sarunā atbalstu [NN] teiktajam pauž arī [LL], norāda, ka SIA "SKONTO BŪVE" "ir tāpat", kā [NN] tikko bija stāstījis, turklāt papildinot "Strādā un peļņu atdod", kas apstiprina tostarp KP secināto par Lietas dalībnieku mērķiem un attiecīgi ieguvumiem (peļņa) lietā. Turklāt [BB] sarunā norāda, ka "Visi jau tā dara", attiecīgi norādot, ka Lietas dalībnieki visi tā dara, ka tie slēpj savu vienošanos no visām/no citām personām, t.sk. saviem darbiniekiem, apzinoties savas rīcības pretlikumīgo raksturu, t.sk. arī to, ka saviem darbiniekiem tikai pasaka, kurā Iepirkumā piedalīsies, kurā savukārt nepiedalīsies, un darbinieki rīkojas atbilstoši vadības/īpašnieka mutvārdu norādēm. Tāpat arī no [BB] teiktā izriet bailes un attiecīgi piesardzība par to, ka kādam būtu jāskaidro šī vienošanās starp Lietas dalībniekiem, norādot "Viņam vēl skaidrot kaut ko šitādu. Dievs pasarg!" Sarunai noslēdzoties, arī [DD] bilst tādu kā retorisku jautājumu, jautājot pārējiem, "ko tad Jūs baidāties", tādējādi faktiski iedrošinot pārējos Lietas dalībniekus turpināt nepārtraukti īstenot aizliegtu vienošanos, tostarp ar sevis sacīto norādot , ka par Lietas dalībnieku slēpto vienošanos Lietas dalībnieku darbinieki ne tikai neuzzinās, bet attiecīgi arī neinformēs kompetentās iestādes. 81 Saruna par Siguldas pils un Siguldas skolas Iepirkumiem 19.05.2017., kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [DD], [BB], [EE], [ŪŪ], 29.-
298. lpp.71: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [NN]:- Paga, paga, bet tur jau ir arī. Sigulda … jūs te atkal neko nesakāt. Viens ir, viens ir jums un otrs ir viņiem vienkārši. [ŪŪ]:-Nē, nu, vot viņi, viņi grib, lai … [EE]:- Viņi tā grib…mēs gribam. Mēs … [ŪŪ]:- Es negribu… [EE]:- … gribētu atdot vienu mums un atkal kaut kur pamainīties. Bet, nu, tur. …nevajag. [ŪŪ]:- Mēs negribam viņu. Nu, tas arī ir āķis. [EE]:- Bet viņi negrib, negrib abus ņemt. [ŪŪ]:- Saproti, nu? Nu. [EE]:- Viņi visu laiku Siguldā, nu. [ŪŪ]:- Nu, nu, nu, cik var …-īties(?) ar tiem …! [EE]:- Būvnieki vieni un tie paši būvē, nu, tas arī slikti izskatās.(..)" Vairāk kā četrus mēnešus pirms Siguldas pils un Siguldas skolas Iepirkumu izsludināšanas/publicēšanas termiņa sarunu dalībnieki ne tikai viens otru informē, kuru Iepirkumu kurš Lietas dalībnieks gribētu vai negribētu, bet arī attiecīgi tos dala. Runājot par vienošanās īstenošanu, no šīs sarunas izriet Lietas dalībnieku apzināšanās, ka karteļa vienošanās īstenošanā vienā un tajā pašā objektā jeb Iepirkumā vajadzētu mainīties uzvarētājiem, jo vienu un to pašu tirgus dalībnieku uzvara tajā pašā objektā vairākos Iepirkumos "slikti izskatās", kas var radīt Lietas dalībniekiem nevēlamu un lieku kompetento iestāžu uzmanību un attiecīgi jautājumus. 82 Tāpat Lietas dalībnieki savās sākotnējās sarunās, kurās redzama Lietas dalībnieku kopīga un vienota izpratne par vienošanās nepieciešamību, vienošanās pamatprincipiem, mērķiem un tās īstenošanu, vienojās un diskutēja par vienošanās noteikumiem gadījumā, ja Iepirkums nenotiek no Lietas dalībniekiem neatkarīgu iemeslu dēļ, kā arī lietoja jēdzienus "sapratne" un "izpratne", turklāt, ļoti tiešā un uzkrītošā veidā labojot viens otra teikto, lai Lietas dalībnieki savstarpējās sarunās nelietotu vārdus "vienošanās" vai "shēma", kas arī, tostarp, apliecina Lietas dalībnieku apzināšanos par to rīcības aizliegto būtību, piemēram: 83 02.06.
299. saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [RR], [DD], [ČČ], 10.-
300. lpp.72: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ČČ]:- Tās ir vēl tās lietas, kas mums ir jāizrunā, jā, ko [DD] teica, kas notiek gadījumā, ja kaut, kaut kas nenotiek. Nu, pieņemsim, finansējums... [ĀĀ]:-... двести миллионов. (KP tulkojums no krievu valodas: [ĀĀ]: - divsimt miljoni) [ČČ]:- Finansējums netiek piešķirts - atceļas. Jā. Mūsu priekšlikums ir, ka tad tas ir jāņem ārā. No tā nedrīkst ciest ne viena, otra puse. Tad tur ir kaut kas jāpārdala tajā brīdī. Nu, tā lai visi drošībā. [DD]:- Nu, ne tajā brīdī, bet kad ... (runā vienlaicīgi) [ČČ]:- Nu, vispār ... [DD]:- Kad, ka nav godīgi. [RR]:- Bet, bet, [ČČ], bet zini? Tā ir zināma problēma, ja mēs tad pārdalām visu. Jo. … [ČČ]:- Bet nav variantu. Ja tu būsi cietējs. [RR]:- Jā, es saprotu. Es saprotu. [ČČ]:- Tad tu sēdēsi mājās un neko nedarīsi? Tu taču nāksi: " Veči, eu, nu iedodiet man ar!" Un tagad mums ir jāvienojas, ja, piemēram, kopā ir, nu, kaut kāds miljards. Jā? Nu, es tā nosacīti. Piecsimts tur, piecsimts tur. Vot, vienu to objektu par sotaku nav jūsu pusē, piemēram. Tad mēs sakām, ka ir deviņsimts tikai. Un piecdesmit no savas puses piedodam jums klāt. [RR]:- Tā būs baigā mocība. Baigā. [ČČ]:- Nebūs mocība. Mocība būs tad, ja tu paliksi bez darba. [RR]:- Jā. Tad arī būs mocība. [ČČ]:- Un tad tu ko darīsi? Tu teiksi: "Ejiet (**), veči! Mani neapmierina. Un es eju vēl citos atkal". Vot, i viss rezultāts. [RR]:- Bet šī, šī shēma strādās tikai tad. [ČČ]:- Nav shēma. Sapratne. [RR]:- Pareizi. Sapratne strādās. [ČČ]:- Nav ...shēmas, vienošanās. Ir sapratne. [RR]:- Jā. Jā. Šī sapratne strādās tikai tad un vienīgi, ja abas puses strādās uz šī saraksta, nu, realizāciju. ... [RR]:- Uz tā, uz to, lai šie visi objekti aiziet. [DD]:-Tieši tā. [RR]:- Tur, kur viņš ir rakstīts. [DD]:-Tieši tā. [RR]:- A ja kurš gribēs izrādīties tāds, nu, zini kā - ai, davai, es labāk pastāvu malā. [ČČ]:- Bet par to jau ir stāsts. Tāpēc jau arī vajag, jābūt ša-, šai, šai sapratnei, ja vienam kaut kādu apstākļu dēļ nesanāk, mēs nevis sakām "tā ir tava problēma", bet mēs to ņemam vērā, apsēžamies un mēģinām izrullēt tā, lai viņam arī tiek kaut kas.(..) (..) [ČČ]:- Lai mēs paspētu vēl par pili izrunāt. Un tāpēc ātrumā tika uztaisīts šis saraksts. Davai vismaz paspējam tad šito, kamēr mēs par lielo runāsim. Jo tas būtu ilgāks process. Nu, diemžēl nesanāca. Bet šobrīd, es uzskatu, ka vajag, viss tas, kas ir zināms, ir uzlikts. Mēs par visu to sarunājam un bīdām visu uz priekšu. Vot tā kā tu saki: ir tur kaut kāds objekts, kas ir valdībai jāpa-, jāpabīda, mēs bīdām. Jo es zinu, ja es nebīdīšu to objektu, kas, vot, piemēram, par "stradiņu" paņemam. Ja es nebīdīšu "stradiņus", "stradiņus" kancelēs. Un jūs atnāksiet, teiksiet: "Nu, [ČČ], lūdzu, mums kompensē tos simts miljonus tagad. Nu padalāmies, jo mēs nedabūjām". Un jums ir mierīgs prāts, kad jūs dabūsiet viņus. Bet, bet. [DD]:- И у нас нет... (KP tulkojums no krievu valodas: AM: Un mums nav…) [ČČ]:- Un, un man nav… Man nav atkal kārdinājums viņu nokancelēt vai kaut kam citam atdot to. [RR]:- A tagad ir tāds kārdinājums? [ČČ]:- Nav! Nav, vēl, vēl nav parādījies. (smejas) [ĀĀ]:- Tad jau tev ilgi… (smejas) [ČČ]:- Vēl nav parādījies. Jā? (smejas) [ČČ]:- Un, un tad mēs darām visu, lai tiem kopīgiem spēkiem, lai tie "stradiņi " dabūtu. Jo es pretējā gadījumā zinu, ka jūs atnāksiet pie mums un teiksiet: "Eu, veči, davai ..." [RR]:- Nē, tā ir pareizi, [ČČ]. [ČČ]:-Nu, jā! [RR]:- Tā ir pareizi. Tieši tā. Bet tādai izpratnei ir jābūt katram no šīm divpadsmit kompānijām. Katram! Un tikai tad mēs....(..)" [ČČ]:-Mūsu pusē ir tā sapratne.(..)" No sarunas izriet, ka Lietas dalībniekiem nepieciešams diskutēt un vienoties par iekšējām Iepirkumu pārdalēm, izlīdzināšanu gadījumos, kad no Lietas dalībnieku neatkarīgu iemeslu dēļ nenotika/tika atcelti kādi Iepirkumi (" [ČČ]:- Tās ir vēl tās lietas, kas mums ir jāizrunā, jā, ko [DD] teica, kas notiek gadījumā, ja kaut, kaut kas nenotiek. Nu, pieņemsim, finansējums…"), kas tika iedalīti vienam vai otram Lietas dalībniekam, tad tika atgādināti šīs vienošanās pamatprincipi, ieguvumi un Iepirkumu sadale balstījās sarunā pieminētajos sarakstos, kas Lietas dalībniekiem bija pieejami šajā tikšanās reizē. No šīs sarunas izriet, ka, lai atvieglotu Iepirkumu sadales procesu un attiecīgi potenciālo līgumsummu sadali vai pārdali, personas tikšanās reizēs, tostarp šajā, lietoja piezīmes/sarakstus, kas tika gatavots/-i šādām tikšanās reizēm un uz ko sarunā norāda [ČČ], "Lai mēs paspētu vēl par pili izrunāt. Un tāpēc ātrumā tika uztaisīts šis saraksts". Sarunu dalībnieks [RR] sarunas gaitā norāda, ka Lietas dalībnieki runā par shēmu, un [ČČ] tūlītēji izlabo [RR] teikto, norādot, ka "nav shēma", ir "sapratne", un [RR] uzreiz piekrīt [ČČ] teiktajam, norādot, ka "pareizi" [ČČ] teicis. [ČČ] papildina, ka klātesošās personas, runājot par Iepirkumu sadali, pārdali gadījumā, ja kāds Iepirkums ir atcelts finansējuma trūkuma dēļ, runā nevis par savstarpēju "...shēmas, vienošanās.", bet gan par sapratni starp lietas dalībniekiem. Turklāt vienlaikus arī tiek akcentēta saraksta nozīmība un nepieciešamība, jo [RR] pārējiem klātesošajiem norāda, ka "Jā. Jā. Šī sapratne strādās tikai tad un vienīgi, ja abas puses strādās uz šī saraksta, nu, realizāciju. ... [RR]:- Uz tā, uz to, lai šie visi objekti aiziet " un [DD] un [ČČ] uzreiz atbalsta [RR] teikto, kas tiešā veidā norāda uz klātesošo personu vienotu un kopīgu izpratni par sarunas faktisko saturu un nolūku, vienlaikus [RR] ironiski norādot uz to, ka, ja kāds no vienošanās dalībniekiem "A ja kurš gribēs izrādīties tāds, nu, zini kā - ai, davai, es labāk pastāvu malā", tiek vēlreiz akcentēta savstarpējā vienošanās nozīmība, tās saturs un vienošanās ievērošana no visām pusēm, lai visiem Lietas dalībniekiem būtu iespēja atbilstoši Lietā noskaidrotajiem Lietas dalībnieku mērķiem, operatīvi sanākt kopā, lai pārplānotu sadali un mēģinātu "izrullēt tā, lai viņam arī tiek kaut kas.(..)" Turpmākais sarunas saturs, kas viss ir balstīts konsekventā un vienotā tematikā, atklāj, ka Lietas dalībnieki nevis viens otram iebilst, norobežojas vai izrāda neizpratni par sarunas saturu, bet gan viens otru turpina sarunā atbalstīt, papildināt, tādējādi norādot uz sarunas nozīmību, kā arī kopīgu un vienotu Lietas dalībnieku izpratni/sapratni par mērķiem un vienošanās īstenošanu. 84 21.07.2015., saruna, kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [ČČ], [RR], [VV], [EE], [BB],
301. lpp.73: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ĀĀ]: - ...kā saka, nu. Kaut ko tā. Te vienīgam, kuram ir pieraksti līdzi, tas ir [ČČ]. To zini? Jā? Mape vesela... - Bīstams cilvēks. [ĀĀ]: - Nu, jā. Pieraksti ........ ..... [ĀĀ]: - [ČČ], mēs nosecinājām - tu esi bīstams cilvēks. Tev vienīgam mapīte ir līdzi. Jā? - Kompromāts. (..) [ČČ]: - Jā. [ĀĀ]:- ......Bet principā ar to Konkurences padomi jābūt uzmanīgiem ir. Jābūt uzmanīgiem. Tiem, kuriem tur nav labi gali. (..)" Saruna atklāj, ka Lietas dalībnieks [ĀĀ] un pārējie sarunā klātesošie norāda [ČČ], kurš šajā sarunā arī piedalās, ka [ČČ] ir "bīstams cilvēks", jo viņam uz šo tikšanos ar citiem Lietas dalībniekiem ir līdzi "mape vesela", kurā ir "pieraksti", ko Lietas dalībnieki sauc par "kompromātu". Lietas dalībnieku teiktajam [ČČ] piekrīt atbildot ar "jā". [ĀĀ] turpina šo sarunu un norāda pārējiem klātesošajiem, ka "Bet principā ar to Konkurences padomi jābūt uzmanīgiem ir. Jābūt uzmanīgiem. Tiem, kuriem tur nav labi gali.". Ņemot vērā [ĀĀ] teikto, pārējiem Lietas dalībniekiem ir viennozīmīgi skaidrs un nepārprotams tas, ka Lietas dalībnieki jau
302. gadā apzinājušies šajā Lietā vērtētos un patiesos Lietas dalībnieku tikšanos mērķus un attiecīgi to darbību pret konkurenci vērsto raksturu, kā rezultātā Lietas dalībnieki jau sākotnēji apzinājušies un bijuši informēti par savu darbību aizliegto raksturu, turklāt tiešā un nepārprotamā veidā norādot uz to, ka KP ir tā iestāde, kuras kompetencē ietilpst šādu aizliegto darbību vērtēšana, jo [ĀĀ] norāda pārējiem Lietas dalībniekiem, ka "ar to Konkurences padomi jābūt uzmanīgiem ir". Turklāt to, ka ar KP "jābūt uzmanīgiem" [ĀĀ] atkārto divas reizes, tādējādi akcentējot teiktā nozīmību Lietas dalībnieku šajā Lietā vērtēto tikšanos un aizliegto darbību juridiskā rakstura kontekstā. Ņemot vērā šajā sarunā [ĀĀ] pausto, ka jāuzmanās ir "tiem, kuriem nav labi gali", acīmredzami domājot KP, tad KP [ĀĀ] vairākkārt uzdeva jautājumus par šo sarunu pēc tās patiesās būtības un jēgas. Tādējādi 11.02.2020.74 [ĀĀ] sniedza skaidrojumu, ka "Nu par galiem… Jā, tas man tāds humors par galiem. Man galu nav, ko es jau teicu iepriekšējā, un kā saka nav man vajadzība bijusi, nav un nebūs un tā…. Nu tas tāds kā lai saka draudzīgs izteikums kolēģiem (..). Es viņus brīdinu, ka jābūt, kā saka, nu… ja… godīgam uzņēmējam, pareizi. (..) Es viņus aicinu būt godīgiem uzņēmējiem. Pareizi? Vai tas kādā veidā nav atbalstāms? Tas, ko es tur pielieku klāt, kaut kādus "galus", tas laikam tā… labāk…(..)" No minētajiem [ĀĀ] skaidrojumiem, redzams, ka [ĀĀ] skaidrojums neatbilst un ir acīmredzamā pretrunā viņa paša teiktajam citiem Lietas dalībniekiem šajā 21.07.
303. sarunā un Lietā vērtētajiem faktiem. Lai gan [ĀĀ] savos paskaidrojumos norāda, ka minētajā Lietas dalībnieku sarunā [ĀĀ] teiktais būtu, viņaprāt, uzskatāms par "humoru", tas ir "draudzīgs izteikums kolēģiem", un [ĀĀ] vienkārši "brīdina" un "aicina" citus Lietas dalībniekus "būt godīgiem uzņēmējiem", tomēr KP ieskatā [ĀĀ] skaidrojums vērtējams kā mēģinājums Lietas dalībnieku 21.07.
304. konkrētajai sarunai piešķirt citu skaidrojumu un attiecīgi nozīmi. KP ieskatā Lietas dalībnieki zināja, ka to rīcība ir vērtējama kā konkurences tiesību pārkāpums, tostarp, neviens Lietas dalībnieks nav vērsies KP ar informāciju par iespējamu aizliegtu vienošanos, un tādējādi arī KP nav šaubu attiecībā uz Lietas dalībnieku aizliegtās rīcības apzināšanos un slēpšanu, kas izriet ne tikai no šajā sarunā paustā par "kompromātu", ka [ČČ] šajā sakarā ir "bīstams cilvēks" un ka "jābūt uzmanīgiem" tiem, kuriem KP "nav labi gali", bet arī no tostarp Lietā vērtētās vienošanās īstenošanas. 13.1.
305. Dalījums grupās 85 Pamatojoties uz KNAB sniegto informāciju, to, ka konkrēto tirgus dalībnieku pārstāvji savstarpējās tikšanās laikā sarunās regulāri lietoja jēdzienus kā "mums/jums", "pirmā grupa", "otrā grupa", kā arī Lietas dalībnieku piezīmēs atspoguļotajos Lietas dalībnieku sadalījumos, KP, veicot Lietas materiālu analīzi, secināja, ka Lietas dalībnieki ir sadalījušies divās grupās, un, ņemot vērā pašu sarunu dalībnieku izmantotos jēdzienus, KP abas grupas apzīmē ar nosaukumiem Grupa Nr. 1 un Grupa Nr.
306. (sk. Tabulu Nr. 1) 86 Neatkarīgi no grupu sastāva, to nosaukuma un katra individuālā Lietas dalībnieka tajā ir pamatoti uzskatīt, ka karteļa vienošanās īstenošanu realizēja katrs Tabulā Nr. 1 minētais Lietas dalībnieks ar pārējiem Tabulā Nr. 1 norādītajiem Lietas dalībniekiem, un neatkarīgi no dalības grupā, katrs Lietas dalībnieks ir uzskatāms par konkurentu attiecībā pret pārējiem Lietas dalībniekiem
307. Vienlaikus KP secina, ka pārsvarā tikās abu grupu pārstāvji un tikai trijās no tām piedalījās Grupas Nr. 1 pārstāvji, sk. Tabulu Nr.
308. 87 Turklāt sarunās, kurās klāt bija tikai Grupas Nr. .1 pārstāvji, kas savā starpā ir uzskatāmi par konkurentiem, bez jau minētajām atsaucēm par vēsturiskām vienošanām (par kurām runāja arī abu grupu tikšanās reizēs), vienojās par vispārīgiem pamatprincipiem, kas ir būtiski vienkāršotai, netraucētai un mazāk pamanāmai vienošanās īstenošanai no kompetento, t.sk. tiesībsargājošo, iestāžu puses. Tāpat sarunās, kurās pārstāvību nodrošināja tikai Grupa Nr. 1., runāja par Iepirkumu sadali gan Grupai Nr. 1 kopā ar Grupu Nr. 2, gan individuāli Grupai Nr. 2, gan individuālam Lietas dalībniekam. 88 Grupu izveides mērķi, tostarp, bija: 1) atvieglot Iepirkumu sadales procesu, jo dalīt un panākt savstarpēji apmierinošu vienošanās rezultātu starp plašu vienošanās dalībnieku loku ir daudz grūtāk nekā starp divām grupām, kur katra grupa vēlāk iekšienē var sadalīt iedalītos Iepirkumus pēc saviem ieskatiem jau konkrētam Lietas dalībniekam; 2) sadalīt aktuālos Iepirkumus tā, lai abām grupām, kopējie iespējamie apjomi būtu iespējami līdzīgi76 (summējot vairākus Iepirkumus kopā), t.sk. arī konkrētu Iepirkumu ietvarā - pieturoties pie principa aptuveni "fifty-fifty"77 - puse uz pusi vai līdzīgās daļās, un tādējādi bija papildinoša vienošanās pamatvienošanās kontekstā, ka "lielos objektus var padalīt"78 starp grupām, kā rezultātā dažos gadījumos Lietas dalībnieki piedalījās Iepirkumos, izveidojot, piemēram, pretendentu apvienības, kuru biedri bija dažādas personas - gan Lietas dalībnieki, gan ar karteli nesaistīti Lietas dalībnieku konkurenti. Turklāt, lai attaisnotu grupu izveides mērķus un tos padarītu vieglāk sasniedzamus, proti, sadalīt aktuālos Iepirkumus un atvieglot sadales procesu, to realizācijai tika izmantotas piezīmes (sk. Lēmuma 13.1.3.
309. apakšnodaļu). 89 Iepriekš minētajam dalījumam grupās bija būtiska nozīme jau iepriekš norādītajos aspektos - bija iespējams uzskatāmā un vieglākā veidā sarēķināt visu tā brīža savstarpēji sadalīto Iepirkumu līgumsummas katrai grupai, tās savstarpēji salīdzināt un, nepieciešamības gadījumā, izlīdzināt tās savstarpējā grupu paritātē. Tas uzskatāms kā Lietas dalībnieku papildu nodrošinājums pašu īstenotās vienošanās efektīvai, pārredzamai, plānojamai un nepārtrauktai Iepirkumu sadales īstenošanai, kā arī sekošanai līdzi vienošanās gaitai laikā, vienošanās izpildei, tostarp, sekojot līdzi dažādām izmaiņām, kas atkarīgs ne tikai no Lietas dalībniekiem. 90 02.06.2016., saruna par Akropoles, Rimi un Alfas Iepirkumiem, kurā piedalījās [ĀĀ],[RR], [DD], [ČČ], 40.-
310. lpp.79: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [ČČ]:- Es domāju, pa lielam šeit mums vismaz vajag sarunāt tas … ja ir "Akropols", vienam ir, ē, "Rimi". [ĀĀ]:- Tas ir šausmīgi svarīgi, lai netērētu, tur baigi daudz jārēķina ir. Jā? [ČČ]:- Tieši tā. [ĀĀ]:- Un. [DD]:- Nu, tas ir vienīgais par ko… [ČČ]:- Jā. Piemēram, piemēram, ē, vieni ņem, ē, "Akropili". [DD]:- Jā. (..) [DD]:- … "Rimi" un "Akropole". Tā varam bez, bez "Alfas". [ĀĀ]:- … Nē. "Rimi" vai "Akropole". Tāpēc kad. [ČČ]:- Skaties. Skaties. Nē, [ĀĀ], pagaidi. Pagaidi! Nu, pagaidi. [ĀĀ]:- [ČČ]. [ČČ]:- Tu paklausies. [ĀĀ]:- [ČČ], "Akropolei" nebūs simts miljoni. … tur būs sešdesmit. [ČČ]:- Tad koriģēsim, koriģēsim. [ĀĀ]:- Tāpēc es saku, ē. [ČČ]:- Tātad tad mans piedāvājums. [ĀĀ]:- "Rimi" un … "Akropole". [ČČ]:- Mans, mans piedāvājums. Mans piedāvājums, mans piedāvājums. Noklausieties, lūdzu. "Akropole", "Rimi" un "Alfa". [ĀĀ]:- Nē, [ČČ]. Kategoriski nē, tāpēc ka … [ČČ]:- … jo mēs… [ĀĀ]:- Nav pareizs skaitlis, ja… "Akropoli". Tur nebūs simts miljoni. [ČČ]:- Vai tu vari noklausīties mani līdz galam? [ĀĀ]:- Nu, bet es klausos nu, jā. [ČČ]:- Tātad visi šie trīs objekti. Vienalga cik viņi kopā sanāk ir fifty- fifty. Viss. Starp grupām. Viss. [ĀĀ]:- Nē, nepiekrītu, jo "Akropole" būtu tik pat liels, cik "Rimi". Precīzi. Četri pret vienu. … [ČČ]:- Un ja man būs. [ĀĀ]:- Tad skatīsimies [ČČ]:- Tāpēc jau es. (runā vienlaicīgi) [ĀĀ]:- … rakstiet, kad pacels… [ČČ]:- Tāpēc jau es saku, ka mēs varam izlīdzināt nu. [ĀĀ]:- Nē. Nē. Mēs neko nevaram izlīdzināt, jo nav korekti. Jo viņi ir vienādi jau pašlaik. Viņi vienādi. Nebūs simts nekādi miljoni.(..)" Lietas dalībnieku saruna atklāj, ka rīkojas sistemātiski un apzināti, jo to darbība ir vērtējama kā tāda, kurai ir vienots pret konkurenci vērsts mērķis. Turpinot attīstīt savstarpējo vienošanos par Iepirkumu sadali (izslēdzot savstarpējo konkurenci), Lietas dalībnieks [ĀĀ] atklāj arī šīs vienošanās ieguvumu, kas ir "šausmīgi svarīgi, lai netērētu, tur baigi daudz jārēķina ir. Jā?", un cits Lietas dalībnieks [ČČ] piekrīt un atbalsta [ĀĀ] teikto, atbildot "Tieši tā." [ČČ], papildinot [ĀĀ] teikto vēlreiz uzsver to, kādam būtu jābūt šo divu privāto Iepirkumu sadalījumam - "Piemēram, piemēram, ē, vieni ņem, ē, "Akropili"", vienlaikus tiešā veidā norādot uz Lietas dalībnieku vienošanās pamatprincipiem (tādējādi nodrošinot vienošanās nepārtrauktību arī bez detalizētas sadales), kā arī Iepirkumu sadali starp grupām un [DD] tūlītēji piekrīt iepriekš teiktajam sakot "Jā". No šīs Lietas dalībnieku sarunas izriet arī Iepirkumu savstarpējā saistība, to sadalē un sarunā ir atspoguļota Lietas dalībnieku vienošanās gaita laikā. Saruna notiek starp Lietas dalībnieku divām grupām, kur tie spriež par korekciju veikšanu gadījumā, ja vienošanās īstenošanas gaitā šiem privātajiem Iepirkumiem mainīsies plānotās līgumcenas. Šādu korekciju nepieciešamība un arī faktiskais izpildījums vienošanās īstenošanas gaitā izriet arī no šīs sarunas, kur Lietas dalībnieks [ČČ] pārējiem klātesošajiem norāda uz principu "fifty-fifty" (puse uz pusi vai līdzīgās daļās), faktiski norādot, ka vispār nav nozīmes līgumcenām tobrīd, proti, vai zina tās jau precīzas vai nē "Tātad visi šie trīs objekti. Vienalga cik viņi kopā sanāk ir fifty- fifty. Viss. Starp grupām. Viss". Attiecīgi tas nozīmē, ka privāto Iepirkumu sadale tiek veikta neatkarīgi no faktiskās uzvaras (nākotnē) Iepirkumos un attiecīgi vēlākās vienošanās īstenošanas stadijās vienošanās tiek koriģēta, un potenciālās līgumsummas (ne tikai individuālu Iepirkumu sakarā) tiek izlīdzinātas starp abām Lietas dalībnieku grupām, bet šajā gadījumā izlīdzināšana nebūtu nepieciešama, jo [ĀĀ] norāda, ka potenciālās līgumsummas jau šobrīd ir vienādas un attiecīgi nepieciešams tikai pabeigt Iepirkumu sadali. Turklāt iepriekš minētais notiek neatkarīgi no citiem apstākļiem, kurus Lietas dalībnieki nespēj ietekmēt vai paredzēt (sk. Lēmuma 100.rindkopu), kā rezultātā kāds konkrēts Iepirkums, piemēram, Rimi Iepirkums, nav rezultējies ar kāda no Lietas dalībnieku uzvaru. Vēlāk šajā sarunā [ČČ] vēlreiz norāda, ka ir iespējama savstarpēja izlīdzināšana/korekcija, norādot, ka "mēs varam izlīdzināt nu." 91 02.06.2016., saruna par Akropoles un Rimi Iepirkumiem, kurā piedalījās [ĀĀ],[RR], [DD], [ČČ], 44.-
311. lpp.80: Sarunas fragments KP viedoklis "(..) [DD]: - Tad ko par privātiem mēs darām? Neko? [RR]:- Par privātajiem, tad norunājam to, ka "Akropole" pret "Rimi" un. Un ko? Vēl kaut ko? Vai tikai "Akropoli" pret "Rimi". Vai kā? [ĀĀ]:- Un viss, jā. [DD]:- A kāpēc te "Rimi" četrdesmit ierakstīts un "Akropols" simts? [RR]:- Nu, vot es nezinu. Tāpēc kad. [ĀĀ]:- Nepareizi. "Rimi" jau bija rakstīts vismaz septiņdesmit pieci. [RR]:- Nē, nebūs. [ĀĀ]:- Nu, bet "Akroplole" ar nebūs simts. Labi, ja būs sešdesmit maksimums. [RR]:- Nu, bet "Akropole" ir lielāka par "Rimi", tas ir skaidrs. Un, un, un, un "Rimi" viens pats pret Akropoli …neiet kopā. Tā kā vajadzētu pielikt kaut ko klāt pie viņa. Ko… [ĀĀ]:- Mums ir Akropole. Ko tā viņi… tagad? Sajauci kaut ko? [RR]:- Es nesajaucu. Es vienkārši stāstu, ka būtu godīgi. [ĀĀ]:- Man liekas, godīgi būs tad, kad mēs zināsim, ko viņi vispār izsludina. Es jau visu līdz galam nezinu, ko vispār izsludina ne viens, ne otrs. Un cik tur būs. Un tad varēs piekoriģēt. Bet principā, man liekas, pareizi. [DD]:- … [ĀĀ]:- Tāpēc divas tādas lielas mums nevajag. Katrs var taisīt savu, pēc tam piekoriģēsim. Nu, cik būs, tik būs. Cik viņi izsludinās? "Rimi" pirmo kārtu visu uzreiz. Par, par leišiem arī. [ČČ]:- … [ĀĀ]:- Tikai … [DD]:- Paga, jūs, jūs kādu gribat? "Akropoli" vai, vai, vai "Rimi"? [ĀĀ]:- Nē, "Akropols". [DD]:- Un ko…? [ČČ]:- Abus. [ĀĀ]:- Nu… [DD]:- Nu, okei. Tad jums "Akropole", mums abi. (..) [DD]:- Nē, mums vispār vajag padomāt, varbūt mēs arī "Akropoli" gribam. Tad, tad vai varam tagad neko nelemt un nākamreiz… [RR]:- Nu, šitos divus mēs varam … jā. [DD]:- Es nezinu, kurš mums. [ČČ]:- Tāpat es jau domāju, tāpat … Nu, jāpadalās būs. Taču nevar … un pārējie ķepu sūkā. Nu, grupas ietvaros. [DD]:- Nu, grupas ietvaros. Jā. [ĀĀ]:- Labi. [DD]:- Tad to vēl domājam. Jā? … nu, davai. (..)" Jau vēlāk, iepriekšējā Lēmuma rindkopā norādītajai sarunai turpinoties, redzams , ka Lietas dalībnieki atgriezušies pie sarunas un attiecīgi pie vienošanās par Akropoles un Rimi Iepirkumu sadales, un saruna atklāj, ka Akropoles Iepirkums ir iedalīts (plānotais uzvarētājs) [ĀĀ] un attiecīgi Lietas dalībnieku grupai Nr. 1, jo [ĀĀ] saka, ka "Mums ir Akropole." Tāpat saruna atklāj Lietas dalībnieka [ĀĀ] izpratni par to, ka "godīga" Iepirkumu sadale sākas brīdī, kad jebkāds Iepirkums ir izsludināts, un attiecīgi [ĀĀ] viedoklis, "negodīga" Iepirkumu sadale notiek tobrīd, jo Lietas dalībnieku sarunas un vienošanās par šiem Iepirkumiem notiek pirms reālās būvniecības uzsākšanas, kas nozīmē to, ka Lietas dalībnieku vienošanās notiek, pirms pasūtītājs ir, piemēram, izvēlējies uzaicināt pretendentus piedalīties viņa organizētajā Iepirkumā vai pirms pasūtītājs ir izvēlējies Iepirkuma uzvarētāju. Minētā [ĀĀ] izpratne demonstrē un atkārtoti apliecina vienošanās esamību, vienošanās īstenošanas būtību un tās nepārtrauktu īstenošanu starp Lietas dalībniekiem. Precīza Iepirkumu un attiecīgi līgumsummu sadale ir [ĀĀ] prāt salīdzinoši "godīgāka" vienošanās īstenošanas ietvarā un reālāk izpildāma tad, kad pats Iepirkums ir izsludināts un ir zināms, kas tieši ir nepieciešams pasūtītājam (precīza specifikācija - kļūst zināmi plānotie darbi un apjomi) nevis stadijā, kad Lietas dalībnieki paši apspriež to, cik liels varētu būt konkrētais Iepirkums (ko tas sevī precīzi ietvers), kāda varētu būt faktiskā līgumsumma, un apspriež to, vai dažādi privātie Iepirkumi ir savstarpēji salīdzināmi apjomu un tostarp potenciālo līgumsummu starpā, lai tos vienošanās nepārtrauktības dēļ, līdzvērtīgi ar savstarpēju paritāti varētu sadalīt starp abām Lietas dalībnieku grupām. Kā parāda turpmākā šī Lietas dalībnieku saruna - viss iepriekš minētais absolūti netraucē vienošanās gaitas attīstībai un Iepirkumu sadalei, jo tiek nolemts, ka konkretizēta vienošanās tiks panākta citā reizē. Sarunai noslēdzoties, [DD] norāda, ka Lietas dalībnieku Grupai Nr. 2 nepieciešams par privātajiem Iepirkumiem padomāt, proti grupas ietvaros, savstarpēji vienoties, sakot "mums vispār vajag padomāt, varbūt mēs arī "Akropoli" gribam. Tad, tad vai varam tagad neko nelemt un nākamreiz…". [ČČ] papildina sacīto, norādot uz vienošanās pamatprincipiem, sakot, ka "Nu, jāpadalās būs. Taču nevar … un pārējie ķepu sūkā. Nu, grupas ietvaros.", un [DD] piekrīt, daļēji atkārtojot [ČČ] teikto, ka "Nu, grupas ietvaros. Jā.". [DD] teikto atzīst arī [ĀĀ] un saka "Labi". [DD] vēlreiz pārējiem Lietas dalībniekiem atgādina, ka vēlreiz atgriezīsies pie sarunām par vienošanās gaitu un tās īstenošanu citā reizē/ nākamā reizē, jo tiek norādīts, ka "Tad to vēl domājam. Jā? … nu, davai". 92 27.06.2016., saruna par Alfas Iepirkumu (tostarp Akropoles Iepirkumu), kurā piedalījās [ĀĀ], [NN], [KK], [RR], 10.,
312. lpp.81: