Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu

Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr. 19 Rīgā 2025. gada 1. septembrī (prot. Nr. 44, 2. §)  Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lietā Nr. KL/2.2-3.2/24/21 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SILTUMTEHSERVISS", SIA "Apkure IM", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Alpex", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Infrakom" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "ADAPTERIS" darbībās" SATURS I LIETAS BŪTĪBA II LIETAS DALĪBNIEKI III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietas ierosināšana 3.2. Lietā veiktās procesuālās darbības 3.3. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi IV LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 4.1. Sākotnējā informācija, kas liecināja par aizliegtu vienošanos 4.2. Procesuālo darbību laikā iegūtā informācija 4.3. Procesuālo darbību laikā iegūtie elektroniskie pierādījumi un papildus iegūtā informācija par Lietā vērtētajiem iepirkumiem V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA 5.1. Piemērojamās normas un aizliegtas vienošanās pārkāpuma skaidrojums patstāvīgajā judikatūrā VI TIESISKAIS IZVĒRTĒJUMS LIETĀ UN SECINĀJUMI 6.1. ALPEX, ADAPTERIS un INFRAKOM darbību izvērtējums 6.2. ALPEX un ADAPTERIS darbību izvērtējums 6.3. ADAPTERIS un INFRAKOM darbību izvērtējums 6.4. SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM darbību izvērtējums VII INFRAKOM viedokļa izvērtējums 7.1. INFRAKOM un ADAPTERIS nav uzskatāmi par konkurentiem KL izpratnē 7.2. Neatļauta informācijas apmaiņa un savstarpējā sadarbība 7.3. Par atsevišķām epizodēm VIII Lietas dalībnieku izlīguma piedāvājumi IX ATBILDĪBA 9.1. Naudas soda piemērošanas vispārīgais pamats 9.2. Pārkāpuma smagums 9.3. Pārkāpuma ilgums 9.4. Atbildību pastiprinošie / mīkstinošie apstākļi I LIETAS BŪTĪBA 1 Konkurences padomes (turpmāk - KP) 29.02.2024. un 15.04.2024. ieguva informāciju no SIA "Rīgas namu pārvaldnieks" (turpmāk - RNP) un pārbaudīja, vai Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SILTUMTEHSERVISS" (turpmāk - SILTUMTEHSERVISS) un SIA "Apkure IM" (turpmāk - APKURE IM), kā arī Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "ADAPTERIS" (turpmāk - ADAPTERIS), Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Alpex" (turpmāk - ALPEX) un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Infrakom" (turpmāk - INFRAKOM) darbībās, piedaloties iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos, ir saskatāms Konkurences likuma (turpmāk - KL) 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes. 2 Saņemtā un KP papildus iegūtā informācija liecināja, ka ADPATERIS, ALPEX un INFRAKOM piedāvājumi, kā arī SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM (turpmāk kopā - Lietas dalībnieki) piedāvājumi iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos nav sagatavoti neatkarīgi, Lietas dalībnieki apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju, tostarp, panākot savstarpēju vienošanos par dalības noteikumiem iepirkumos. 3 Attiecīgi lietā tika veikta izpēte, lai noskaidrotu, vai Lietas dalībnieku starpā ir panākta vienošanās par dalības noteikumiem iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos un notikusi tādas informācijas apmaiņa par piedāvājumu saturu, t. sk. par piedāvātajām cenām vai citiem dalības noteikumiem, kas normālos konkurences apstākļos būtu uzskatāmi par katra uzņēmuma komercnoslēpumu, un šādas informācijas izpaušana citiem tirgus dalībniekiem, jo īpaši konkurentiem, var negatīvi ietekmēt konkurenci. II LIETAS DALĪBNIEKI 4 Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "ADAPTERIS" Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40103196788 [AA] valdes loceklis [AA] (100 %) Dārza iela 4, Dzidriņas, Stopiņu pag., Ropažu nov., LV-2130 5 Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Alpex" Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40003795508 [BB] valdes priekšsēdētājs [BB] (59,41 %) Krāsotāju iela 6, Rīga, LV-1009 [CC] valdes loceklis [CC] (40,59 %) 6 Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Infrakom" Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40103669977 [DD] valdes loceklis [DD] (100 %) Līduma iela 7-1, Rīga, LV-1079 7 Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "SILTUMTEHSERVISS" Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 42402005862 [EE] valdes loceklis [EE] (89,98 %) [FF] (10,02 %) Maskavas iela 5A, Rēzekne, LV-4604 8 SIA "Apkure IM" Reģistrācijas Nr. Amatpersonas Amats Dalībnieki Juridiskā adrese 40203435871 [GG]1 valdes loceklis [GG] (99 %) [JJ] (1 %) Bukmuižas iela 12A, Rēzekne, LV-4601 9 Saskaņā ar KL 1. panta 9. punktā noteikto un, ievērojot KP rīcībā esošo informāciju, iepriekš minētie Lietas dalībnieki ir uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, kuri savā starpā konkurē. III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 3.1. Lietas ierosināšana 10 KP 26.09.2024. saskaņā ar KL 8. panta pirmās daļas 1. punktu un 22. panta pirmo daļu ierosināja lietu Nr. KL/2.2-3.2/24/21 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SILTUMTEHSERVISS", SIA "Apkure IM", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Alpex", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Infrakom" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "ADAPTERIS"2 darbībās" (turpmāk - Lieta). 11 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 2. punktu, 8. panta otro daļu un 27. panta otro daļu, KP 20.03.2025. pagarināja lēmuma pieņemšanas termiņu Lietā līdz 26.09.2025.3 3.2. Lietā veiktās procesuālās darbības 12 Lietas izpētē, pamatojoties uz Rīgas pilsētas tiesas tiesneša 02.10.2024. lēmumu lietā Nr. 3-12/21723-24/15, lai iegūtu informāciju un pierādījumus, tostarp paskaidrojumus par Lietas dalībnieku iespējamo dalību aizliegtā vienošanā, KP amatpersonas 08.10.2024. veica KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības pie SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM, kā arī ADAPTERIS, ALPEX un INFRAKOM. 13 KP amatpersonas 11.10.2024. KP telpās veica KL 9. panta piektās daļas 1., 2., 4. un 5.1 punktā minētās procesuālās darbības pie SILTUMTEHSERVISS. 14 Ievērojot KL 26. panta septītajā daļā noteikto, KP Izpildinstitūcija pēc lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanas Lietas dalībniekiem 09.07.2025. nosūtīja paziņojumu "Paziņojums par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL/2.2-3.2/24/21 esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu" (turpmāk - Paziņojums). Tāpat 09.07.2025. Lietas dalībniekiem tika nosūtīta piekļuves informācija Lietas Nr. KL/2.2-3.2/24/21 materiāliem, pēc kuras saņemšanas Lietas dalībniekiem saskaņā ar KL 26. panta sesto daļu bija tiesības izteikt savu viedokli un tikt uzklausītiem mutvārdu uzklausīšanas procesā. 15 KP saņēma Lietas dalībnieka INFRAKOM rakstveida viedokli. 16 KP pēc Lietas dalībnieka INFRAKOM lūguma 14.08.2025. veica INFRAKOM mutvārdu uzklausīšanu. 3.3. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi 17 Lietas izpētē KP ieguva paskaidrojumus, dokumentus, kā arī elektroniskā veidā glabātu informāciju no Lietas dalībniekiem, kā arī izpētē izmantota informācija, kas iegūta no Elektronisko iepirkumu sistēmas (turpmāk - EIS)4, tīmekļa vietnes firmas.lv5, kā arī no Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) datu noliktavas sistēmas (turpmāk - VID DNS) un Valsts digitālās attīstības aģentūras (turpmāk - VDAA). 18 Galvenie pierādījumi Lietā, uz kuriem balstīti KP secinājumi: KL 9. panta piektās daļas 1., 2., 4. un 5.1 punkta procesuālo darbību laikā iegūtā informācija, tostarp dokumenti, informācija no elektroniskajiem datu nesējiem un personu sniegtajiem paskaidrojumiem, kas ietverti protokolos Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. un 5. punktā paredzēto darbību veikšanu (turpmāk - Darbību protokols) un Sarunu protokolos, kā arī elektroniskā veidā iegūtā informācija. IV LIETĀ IEGŪTO PIERĀDĪJUMU SATURS 4.1. Sākotnējā informācija, kas liecināja par aizliegtu vienošanos 19 Veicot no RNP iegūtās informācijas izpēti, KP secināja, ka ADAPTERIS, ALPEX, INFRAKOM, SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM regulāri gan individuāli, gan īstenojot dažādas sadarbības formas, piedalās RNP un citu pasūtītāju iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos, turklāt no Lietas dalībnieku piedāvājumu dokumentācijas izriet, ka Lietas dalībnieku piedāvājumi atsevišķos iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos nav sagatavoti neatkarīgi, Lietas dalībnieki apmainījušies ar komerciāli sensitīvu informāciju, tostarp, panākot savstarpēju vienošanos par dalības iepirkumos noteikumiem. 4.1.1. Sakritības ADAPTERIS, ALPEX un INFRAKOM piedāvājumu dokumentācijā 20 Pārbaudot ADAPTERIS, ALPEX un INFRAKOM iesniegto piedāvājumu dokumentāciju, KP kopumā četros iepirkumos, kur piedāvājumus iesniedza INFRAKOM un/vai ALPEX, konstatēja rekvizītu sakritības ar ADAPTERIS piedāvājumu dokumentāciju gan tādos piedāvājumos, kur tirgus dalībnieki savstarpēji sadarbojušies, gan tādos, kur tirgus dalībnieks piedāvājumu vismaz formāli iesniedzis individuāli, bez apakšuzņēmēju piesaistes. 21 Proti, INFRAKOM piedāvājuma dokumentācijā iepirkumos "Avārijas dienesta pakalpojumu un avāriju lokalizācijas darbu veikšanu iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", id. Nr. SIA RNP 2022/20 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/20) un "Avārijas dienesta pakalpojumu un avāriju lokalizācijas darbu veikšana iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", id. Nr. SIA RNP 2023/51 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2023/51), kā arī ALPEX piedāvājuma dokumentācijā iepirkumos "Avārijas likvidēšanas darbu veikšana iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", id. Nr. SIA RNP 2022/61 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/61) un "Kanalizācijas, karstā un aukstā ūdensvada cauruļvadu nomaiņa" id. Nr. SIA RNP 2022/48 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/48) vairāku iesniegto dokumentu pēdējais saglabātājs un/vai autors ir lietotājs "[HH]" - ADAPTERIS darbiniece [HH]6. 22 Vienlaikus INFRAKOM piedāvājums iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/20 un ALPEX piedāvājumi iepirkumos Nr. SIA RNP 2022/61 un Nr. SIA RNP 2022/48 iesniegti no vienas interneta protokola (turpmāk - IP) adreses, kas piesaistīta ADAPTERIS tehniskajam nodrošinājumam.7 1. tabula Dokumentu rekvizītu un IP adrešu sakritības ADAPTERIS, ALPEX un INFRAKOM piedāvājumos Lietas dalībnieks ADAPTERIS8 INFRAKOM INFRAKOM ALPEX ALPEX Iepirkuma id. Nr. SIA RNP 2023/45 SIA RNP 2022/20 SIA RNP 2023/51 SIA RNP 2022/61 SIA RNP 2022/48 Dokumenta tehniskais nosaukums 1.pielikums_pieteikums.docx 1.pieteikums.docx 1.pielikums_pieteikums.docx FIN piedavajums XL 11.10.2022.xls.xlsx 1_pielikums_pieteikums_ Alpex.pdf Dokumenta autors [HH] [HH] [HH] BOSS [HH] Dokumenta pēdējais saglabātājs [HH] [HH] [HH] [HH] - IP adrese Sakritīga9 Sakritīga Atšķirīga Sakritīga Sakritīga Tabulā dzeltenā krāsā iekrāsotas sakritības. Avots: Elektronisko iepirkumu sistēma, VDAA sniegtā informācija 23 Ievērojot iepriekš minēto, KP secināja, ka minētās dokumentu rekvizītu un IP adrešu sakritības liecina par to, ka ALPEX un INFRAKOM piedāvājumus vismaz 1. tabulā norādītajos iepirkumos sagatavojusi viena un tā pati persona, ADAPTERIS darbiniece, kas liecina par iespējamu KL 11. panta pirmās daļas pārkāpumu jeb aizliegtu vienošanos starp ALPEX, ADAPTERIS un INFRAKOM, kas izpaužas kā savstarpēja apmaiņa ar komerciāli sensitīvu informāciju, kā arī dalības iepirkumos noteikumu un piedāvājumu saskaņošana. 4.1.2. Sakritības SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM piedāvājumu dokumentācijā 24 Veicot SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM dalības publiskajos iepirkumos un to piedāvājumu dokumentācijas izpēti, KP secināja, ka minētie Lietas dalībnieki savstarpēji konkurējuši vienpadsmit iepirkumos10. Iesniegto piedāvājumu dokumentācijā, t. i., pieteikumos, finanšu piedāvājumos un citos iesniegtajos dokumentos, konstatētas sakritības dokumentu rekvizītos, nosaukumos un to aizpildīšanas veidā, kā arī konstatētas piedāvāto cenu korelācijas. 25 Iepirkumos Nr. GNP 2023/63, Nr. RNPIVAP 2024/2, Nr. IeM NVA 2023/57, Nr. JVA 2023/10, Nr. RNPIVAP 2023/27, Nr. CNAAP 2023/9, Nr. RVP 2023/62, Nr. LNP 2023/22 abu lietas dalībnieku dokumentācijas rekvizītos vairāku dokumentu pēdējais saglabātājs ir lietotājs ar nosaukumu "[KK]" - SILTUMTEHSERVISS darbiniece [KK]11. 26 Pārbaudot no VDAA saņemto informāciju par EIS lietotājiem, lietotāju aktivitātēm un piedāvājumu iesniegšanas IP adresēm, KP secināja, ka astoņos no desmit iepirkumiem, kuros Lietas dalībnieki iesnieguši individuālus piedāvājumus vienā iepirkumā, piedāvājumi iesniegti no vienas IP adreses.12 27 Tāpat Lietas dalībnieku iesniegtajos piedāvājumos novērojamas piedāvāto cenu sakritības un korelācijas. Piemēram, iepirkumā Nr. KAP 2023/12 katrā daļā iesniegtajā tāmē vairums norādīto pozīciju abu Lietas dalībnieku tāmēs ir vienādas, vienīgās atšķirības ir pozīcijās par laika normu un materiālu izmaksām par montāžas palīgmateriāliem un attiecīgajās pozīcijās, kurās šīs vērtības izmantotas aprēķinu veikšanai (sk. 1. un 2. attēlu). 1. attēls Ekrānšāviņš no APKURE IM piedāvājuma iepirkumā Nr. KAP 2023/1213 *Attēlos dzeltenā krāsā iekrāsotas tās pozīcijas, kas APKURE IM un SILTUMTEHSERVISS tāmēs atšķiras un tiek izmantotas kopējās summas aprēķinos. 2. attēls Ekrānšāviņš no SILTUMTEHSERVISS piedāvājuma iepirkumā Nr. KAP 2023/1214 *Attēlos dzeltenā krāsā iekrāsotas tās pozīcijas, kas APKURE IM un SILTUMTEHSERVISS tāmēs atšķiras un tiek izmantotas kopējās summas aprēķinos. 28 Savukārt, piemēram, salīdzinot iepirkumā Nr. VNP 2023/18M iesniegtās APKURE IM un SILTUMTEHSERVISS lokālās tāmes Nr. 1-3, konstatējams, ka abu Lietas dalībnieku tāmēs norādītās materiālu vienas vienības cenas katrā pozīcijā atšķiras savstarpēji proporcionāli ar vienotu cenas palielinājuma koeficientu15 1,12 (sk. 2. tabulu). 2. tabula Cenu korelācijas SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM piedāvājumos iepirkumā Nr. VNP 2023/18M16 Nr.p.k. Darbu un resursu nosaukums SILTUMTEHSERVISS APKURE IM Piedāvāto materiālu cenu dalījums Siltā gaisa pūtēju apkures loka montāža 1. Siltā gaisa pūtēju montāža - - - 2. Siltā gaisa pūtējs VOLCANO V MINI EC vai ekvivalents 310.00 276.79 1.12 3. Lokanais pievienojums siltā gaisa pūtējiem 13.29 11.87 1.12 4. Gružu filtrs 5.61 5.01 1.12 5. Lodveida ventīlis 6.38 5.70 1.12 6. Vārsts ar piedziņu VA-VEH202TA vai ekvivalents 60.48 54.00 1.12 7. Automatiskais atgaisotājs 8.21 7.33 1.12 8. T gabals misiņa 4.37 3.90 1.12 9. Nipelis misiņa 2.24 2.00 1.12 10. Volcano Kontrolieris HMI HY vai ekvivalents 80.65 72.01 1.12 11. PPR al 40 4.42 3.95 1.12 12. PPR al 32 3.02 2.70 1.12 13. PPR al 25 1.90 1.70 1.12 14. PPR veidgabali 134.40 120.00 1.12 15. Hidrauliskā pārbaude 13.55 12.10 1.12 16. Elektro montāžas pakalpojumi 224.00 200.00 1.12 17. Montāžas un stiprinājuma materiāli 112.00 100.00 1.12 Cauruļvadu siltināšana 18. Siltumizolācijas montāža - - - 19. Siltumizolācija PAROC Hvac Section AluCoat T vai ekvivalents 5.53 4.94 1.12 20. Montāžas un stiprinājuma materiāli 16.80 15.00 1.12 29 Līdzīgas pazīmes, t. i., korelācija starp tirgus dalībnieku iesniegtajās tāmēs norādītajām vērtībām, novērojamas arī iepirkumā Nr. GNP 2023/63. 30 Minētās sakritības piedāvājumu dokumentācijas rekvizītos, IP adresēs un tāmēs liecina, ka SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM piedāvājumus šajos iepirkumos nav gatavojuši neatkarīgi, proti, gan SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM piedāvājumi iepirkumos par remonta un būvniecības darbu veikšanu inženierkomunikāciju tīklos tiek sagatavoti un iesniegti no viena un tā paša tehniskā nodrošinājuma, kas liecina par iespējamu KL 11. panta pirmās daļas pārkāpumu jeb aizliegtu vienošanos starp SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM par dalības iepirkumos noteikumiem, kas izpaužas kā savstarpēja apmaiņa ar komerciāli sensitīvu informāciju un piedāvājumu saskaņošana. 4.2. Procesuālo darbību laikā iegūtā informācija 31 Veicot KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības ADAPTERIS telpās Stelpes ielā 9, Rīgā, KP saņēma ADAPTERIS valdes locekļa [AA] un finanšu direktores [HH] paskaidrojumus, kā arī ieguva dokumentus un elektroniskā veidā glabātu informāciju, tostarp [AA] un [HH] e-pasta kastītes kopiju un informāciju no [HH] datora. 32 Veicot KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības ALPEX juridiskajā adresē Krāsotāju ielā 6, Rīgā, KP saņēma ALPEX valdes locekļa [CC] un asistentes [LL] paskaidrojumus, kā arī ieguva elektroniskā veidā glabātu informāciju, tostarp [CC] un [LL] e-pasta kastītes kopiju un informāciju no [CC] mobilā tālruņa un [LL]datora. 33 Veicot KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības INFRAKOM juridiskajā adresē Līduma ielā 7-1, Rīgā, KP saņēma INFRAKOM valdes locekļa [DD] un projektu vadītāja [MM] paskaidrojumus, kā arī ieguva elektroniskā veidā glabātu informāciju, tostarp šo personu e-pasta kastīšu kopijas un informāciju no šo personu mobilajiem tālruņiem. 34 Veicot KL 9. panta piektās daļas 4. punktā minētās procesuālās darbības SILTUMTEHSERVISS juridiskajā adresē Maskavas ielā 5A, Rēzeknē, KP saņēma SILTUMTEHSERVISS noliktavas pārzines [KK] un APKURE IM prokūrista [GG]17 paskaidrojumus, kā arī ieguva dokumentus un elektroniskā veidā glabātu informāciju, tostarp SILTUMTEHSERVISS e-pasta kastītes kopiju, [KK] datora spoguļkopiju un informāciju no [GG] e-pasta un mobilā tālruņa. 35 Veicot KL 9. panta piektās daļas 1., 2., 4., 5.1 punktā minētās procesuālās darbības KP telpās Brīvības ielā 55, Rīgā, KP saņēma SILTUMTEHSERVISS valdes locekļa [EE] paskaidrojumus, kā arī veica šīs personas datora un mobilā tālruņa apskati. 4.2.1. SIA "ADAPTERIS" valdes locekļa [AA] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi 36 No [AA] paskaidrojumiem izriet, ka ADAPTERIS pamatā veic avārijas dienesta pakalpojumu nodrošināšanu, ūdensvadu, kanalizācijas tīklu remontdarbus, kā arī apkalpo siltumapgādes tīklus, taču visus šos inženierkomunikāciju apkopes un remontdarbus ADAPTERIS veic tikai iekšējos tīklos, proti, ārējo inženierkomunikāciju tīklu remontdarbus un apkopi ADAPTERIS neveic.18 Lielākā daļa darbu, aptuveni 90 %, tiek veikti Rīgā, galvenokārt Daugavas kreisajā krastā, kā arī Ogrē. Šāds teritoriālais sadalījums saistīts ar ADAPTERIS bāzes atrašanās vietu: "Tas ir izdevīgāk, tas ir lētāks, teiksim, nu izmaksu ziņā, ka mums ir bāze šeit [Stelpes iela 9, Rīga] un attiecīgi tālākais gals ir Bolderāja un nu uz otru pusi tepat - Ziepniekkalns"19. Par sadarbību ar INFRAKOM 37 Saistībā ar sadarbību ar Lietas dalībnieku INFRAKOM [AA] paskaidroja: "SIA "Infrakom" tas ir jau 15 gadus vismaz vecs partneris, viņš strādā tikai āra darbus, respektīvi, ārējos tīklus apkalpo. Mēs ārējos tīklus neapkalpojam vispār. Mēs strādājām ar viņu pilnsabiedrībā [..] un tad mēs strādājām līdz mājas fundamentam - mēs strādājām no iekšas, viņi strādāja no āra [..] ļoti cieša sadarbība, regulāra, neskaitāmos iepirkumos, neskaitāmos darbos."20 Pilnsabiedrības "Infra AB" ar INFRAKOM dibināšanas mērķis bija piedalīties RNP organizētajos iepirkumos, savukārt iemesls, atbilstoši sarunā norādītajam, bija apstāklis, ka ne ADAPTERIS, ne INFRAKOM nespēja individuāli izpildīt iepirkumu kvalifikācijas prasības, jo iepirkuma priekšmets paredzēja gan ārējo, gan iekšējo inženierkomunikāciju tīklu remontdarbus.21 38 Pilnsabiedrība tika likvidēta, jo mainījās nolikuma prasības, RNP iepirkumos nošķīra iekšējos un ārējos darbus22 un "ja mēs startētu ar pilnsabiedrību uz vienu no daļām, tad mēs nevarētu startēt uz otru atsevišķā formātā, tāpēc arī mēs startējām uz iekšdarbiem kā "ADAPTERIS", es startēju uz iekšdarbiem tikai, un "Infrakom" startēja uz āra darbiem kā "Infrakom", tāpēc zuda šī te nepieciešamība arī startēt kā pilnsabiedrībai, jo nevarētu, nu likums jau nepieļauju startēt vienam uz divām daļām, nu, respektīvi, ja mēs startējam uz vienu daļu kā pilnsabiedrība, uz otru daļu kā "ADAPTERIS", tad sanāk interešu konflikts, un tas nebija pieļaujams".23 39 Vienlaikus, arī pēc pilnsabiedrības likvidēšanas, INFRAKOM regulāri tiek piesaistīts dalībai iepirkumos kā apakšuzņēmējs, saglabājot iepriekš minēto darbu sadalījumu, proti, ADAPTERIS veic iekšdarbus, INFRAKOM ārdarbus.24 Komunikācija par dalību iepirkumos sākotnēji visbiežāk notiek telefoniski, vienojoties, vai ir interese piedalīties konkrētajā iepirkumā. Ja šāda interese ir, tad INFRAKOM e-pastā tiek nosūtīta iepirkuma dokumentācija savas daļas aizpildīšanai. Piemēram, tiek nosūtīta tāme, kur apvienoti visi darba uzdevumi, un tajā INFRAKOM aizpilda daļu, kas attiecas uz viņu veicamajiem darbiem, un nosūta ADAPTERIS.25 Par sadarbību ar ALPEX 40 Saistībā ar sadarbību ar Lietas dalībnieku ALPEX [AA] norāda, ka "ar SIA "Alpex" bija divi [..] vai trīs gadi atpakaļ bija iepirkums par lielajiem remontiem [..] viņš startēja uz vienu daļu, man liekas, ka uz Daugavu, Pļavniekiem un Centru, un viņš nevarēja izpildīt kvalifikācijas prasības, tāpēc pieaicināja mani, un mums bija sadarbības līgums, ka viņš balstās uz manām spējām"26. Minētajam iepirkuma finanšu piedāvājums tika sagatavots, kopīgi, proti, ALPEX kā ģenerāluzņēmējs bija sagatavojis un sūtīja izskatīšanai finanšu piedāvājumu, ADAPTERIS veica labojumus un attiecīgais piedāvājums tika iesniegts iepirkumā.27 41 Sadarbībā tostarp ar ALPEX dibinātas arī divas pilnsabiedrības. Pilnsabiedrība "AD LEP" tika dibināta ar mērķi piedalīties konkrētā RNP iepirkumā, nekur citur pilnsabiedrība nav piedalījusies. Par cenām, izmaksām un citiem būtiskiem lēmumiem visi pilnsabiedrības dalībnieki vienojās kopējās sapulcēs.28 Saistībā ar pilnsabiedrības izveides nepieciešamību [AA] norāda, ka "Rīgas namu pārvaldniekam kādreiz bija pat tendence izsludināt lielus iepirkumus, lai būtu tikai viens līgums, nevis, teiksim, jāapstrādā divus, trīs vai vairāk. Un lai izpildītu šo te līguma prasības, bija vai nu jāapvienojas, vai arī jāņem kā apakšuzņēmēji. Mēs pieņēmām lēmumu dibināt pilnsabiedrību [..]. Tad, kad gadus trīs vai četrus atpakaļ Rīgas namu pārvaldnieks sadalīja iecirkņus atsevišķās lotēs, tad arī zuda nepieciešamība pēc pilnsabiedrības un principā mēs startējām uz tiem pašiem iecirkņiem, uz kuriem mēs arī strādājam līdz šim. Tikai vienreiz [..] uzvarējām gan vienu citu rajonu, citā reizē citu rajonu, bet principā pats par sevi, ka šīs mājas bija zināmas un šīs mājas bija apkalpotas jau vairākus gadus"29. 42 Savukārt pilnsabiedrība "Siltumserviss Rīga" tika dibināta ar mērķi piedalīties un izpildīt iepirkuma rezultātā noslēgto līgumu ar RNP par siltummezglu apkalpošanu. Citu līgumu pilnsabiedrībai nav. Precizējot iemeslus kopīgai dalībai konkrētajā iepirkumā, [AA] norādīja, ka neviens individuāli nespēja veikt paredzēto darbu apjomu.30 Objekti, kuros atbilstoši līgumam jāapkalpo siltummezgli, dalībnieku starpā ir sadalīti līdzīgās daļās, katram aptuvenu 33 %.31 Paskaidrojumu sniegšanas laikā pilnsabiedrība "principā paliek tikai kā struktūra, kas turpina garantijas darbus, divus gadus, uzturēšanu iepriekšējiem līgumiem"32, jo ir izsludināts jauns konkurss, kurā šie darbi sadalīti daļās un kurā "katrs gatavos savus piedāvājumus [..] un tad attiecīgi [..] kāds rezultāts būs, tāds viņš būs. [..] tā kā esmu jau septiņus gadus Pārdaugavā, priekš manis vislielākais risks, jo mana struktūra ir uz tūkstotis mājām, bet, pieņemsim, centra struktūra ir centrs kopā ar daļu no Purvciema bija kaut kādas trīssimt mājas. Attiecīgi, ja es uzvaru cenā tās trīssimt mājas, tad man ir dalīts ar trīs viss apgrozījums un apjoms, darbinieki"33. Par sadarbību ar SILTUMTEHSERVISS 43 Ar SILTUMTEHSERVISS sadarbība tiek īstenota, ADAPTERIS kā apakšuzņēmējam veicot siltummezglu apkalpošanas darbus. Minētajiem darbiem ADAPTERIS tika piesaistīts pēc tam, kad SILTUMTEHSERVISS ieguva līguma slēgšanas tiesības un "noskaidrojās, ka viņi darīs mūsu siltummezglos apkalpojamos remontdarbus, [..] tad es pats pacēlu šo jautājumu ar domu - kā tad jūs tagad darīsiet? Mēs slēgsim apkuri klāt, jūs mainīsiet cauruļvadus? Nu attiecīgi tad nevis sarunājām, bet vienojāmies, ka viņi šos te darbus, kas attiecās uz pašu siltummezglu, nodod mums izpildei"34. Atbildot uz jautājumu, vai SILTUMTEHSERVISS pats šos darbus nevarēja izpildīt, [AA] norādīja, ka "viņi varētu noteikti izdarīt, bet vienkārši mūsu apkalpošanas robežās, veicot remontdarbus, ir iespējams viņus nevis nekvalitatīvi, bet nu savādāk, nekā mēs gribētu [..] Tehniski runājot, viņi neatgaisotu stāvvadus pēc darbu veikšanas. Tad mūsu avārijas dienests brauc un naktī to dara viņu vietā. Lai tas nebūtu, mēs arī tā vienojāmies, ka viņi tos darbus atdod mums."35 44 Saistībā ar savstarpējo darbu sadalījumu un komunikācijas saturu [AA] norādīja, ka SILTUMTEHSERVISS atsūta adrešu sarakstu un cenu, kādā ir jāiekļaujas. Pēc objekta apsekošanas ADAPTERIS izvērtē, vai var iekļauties norādītajā cenā ar peļņu, un nolemj, vai šos darbus veiks vai atdos atpakaļ ģenerāluzņēmējam.36 Par piedāvājumu dokumentācijas rekvizītu sakritībām 45 Paskaidrojumu laikā [AA] tika uzrādīts ADAPTERIS pieteikums37 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/45 un šī dokumenta rekvizīti, kuros kā dokumenta pēdējais saglabātājs redzams lietotājs "[HH]". Atbildot uz jautājumu, kura persona sagatavoja šo dokumentu un kura persona ir rekvizītos redzamais lietotājs "[HH]", [AA] apstiprināja, ka "sagatavoja un iesniedza [HH]"38. Vienlaikus skaidrojumu, kāpēc lietotājs "[HH]" kā dokumenta pēdējais saglabātājs redzams ALPEX finanšu piedāvājuma39 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61, INFRAKOM finanšu piedāvājuma40 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/51 un tehniskajā piedāvājuma41 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/20 rekvizītos, sniegt nevarēja: "man nav ne jausmas, es nevaru atbildēt."42 Minētie apstākļi, iespējams, radušies gadījumos, kad "mēs saviem sadarbības partneriem nodrošinām lietvežu pakalpojumus un, iespējams, ka [HH] ir sagatavojusi dokumentu paku"43. 46 Precizējot, kad sadarbības partneriem tiek sniegti lietvedības pakalpojumi, [AA] norādīja: "mēs veicam lietvedības pakalpojumus projektos, kuros mēs startējam kopā, attiecīgi, ja mēs startējām ADAPTERIS kā apakšuzņēmējs, tad mēs uzņēmāmies visu atbildību par dokumentiem, viņu sagatavošanu, rēķinu sagatavošanu, arhivēšanu un skaņojumiem, un tāmes saskaņošanu, un citus lietvedības dokumentus."44 Atbildot uz jautājumu, vai ADAPTERIS sagatavoja ALPEX piedāvājuma dokumentāciju iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/48, [AA] paskaidroja, ka "90% [..] Finanšu piedāvājumu gatavoja ALPEX, jo [..] ģenerāluzņēmējs ir ALPEX. Viņš gatavoja finanšu piedāvājumu. Pēc tam viņš tika sūtīts mums izskatīšanai, labojumiem. Tas viss notika pa e-pastiem"45. "Lietvedība un dokumentu arhivēšana, it īpaši ar Rīgas namu pārvaldnieku, ir ļoti sarežģīta, ļoti smags darbs, un mūsu lietvedība tiek ar to galā, un neviens no partneriem nav spējīgs tam izlauzties, izaugt līdz tam [..] ALPEX labi zinot šo te dokumenta smagumu arī piedāvā man, te no 40% apjoma vismaz 30% ir šī te dokumentācija un tā tālāk. Fiziskais darbs ir mazāks īpatsvars"46. 4.2.2. SIA "ADAPTERIS" finanšu direktores [HH] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi Par lietvedības pakalpojumu sniegšanu 47 No [HH] paskaidrojumiem izriet, ka atkarībā no konkursa prasībām un iepirkuma priekšmeta atkarīgs, kādus darbus ADAPTERIS veic kā apakšuzņēmējs, proti, "citreiz ir piecdesmit uz piecdesmit, piemēram, citreiz ir maza daļiņa. Citreiz ir, ka balstās uz pieredzi. Jā, varam teikt, ka mēs darām lietvedības darbu, daļu darbu un pārējo visu ģenerāluzņēmējs pats izpilda"47. Precizējot, kas ir šie lietvedības darbi, [HH] norādīja, ka ADAPTERIS sagatavo visus dokumentus iesniegšanai, tāmes, nodošanas-pieņemšanas aktus. Sadarbības partneri paši rezultātā sagatavo tikai rēķinu: "rēķins sanāk [..] ir tā, ka mēs sagatavojam dokumentus, mēs nosūtām uz parakstīšanu atbildīgajai personai. Atbildīgā persona izskata, paraksta, tad tālāk iet pie pasūtītāja. Pasūtītājs izskata, tad viņš visu apstiprina, un tad, kad mums ir apstiprinājums, ka dokumentus pieņem, viss kārtībā [..] Šis te sadarbības partneris, kuram mēs esam apakšuzņēmējs, mēs viņam nosūtam informāciju, ka rekur dokumentu pakete, ir gatavs, jūs varat izrakstīt rēķinu. Viņi izraksta rēķinu, un tad tas aiziet tālāk atkal pie galvenā pasūtītāja. [..] tā kā ķēdīte sanāk turpu šurpu mētāt e-pastus."48 48 Tostarp šādi lietvedības pakalpojumi tiek nodrošināti arī Lietas dalībniekam ALPEX: "mums [ADAPTERIM ar ALPEX] ir līgums par lietvedības pakalpojumu sniegšanu."49 Šāds līgums tiek slēgts katrā konkrētā iepirkumā no jauna: "vienmēr mums ir katrs projekts, katram savs līgums un tas pats apakšuzņēmēja līgums."50 "Ja ALPEX ir ģenerālis, viņi atsūta dokumentus, kurus es aizpildu, aizsūtu un viņi paši iesniedz [..] Ja, piemēram, es startēšu un es gribēšu iesniegt, tad es no viņiem prasīšu, ko man vajag, lai viņi man atsūta,"51 norāda [HH]. Par piedāvājumu dokumentācijas rekvizītu sakritībām 49 Paskaidrojumu laikā [HH] tika uzrādīts ADAPTERIS pieteikums52 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/45 un šī dokumenta rekvizīti, kuros kā dokumenta pēdējais saglabātājs redzams lietotājs "[HH]". Atbildot uz jautājumu, kura persona sagatavoja šo dokumentu un kura persona ir rekvizītos redzamais lietotājs "[HH]", [HH] apstiprināja: "Jā, protams, es viņu gatavoju."53 50 Atbildot uz jautājumu, kāpēc lietotājs "[HH]" kā dokumenta pēdējais saglabātājs redzams ALPEX finanšu piedāvājuma54 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61, INFRAKOM finanšu piedāvājuma55 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/51 un tehniskā piedāvājuma56 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/20 rekvizītos, [HH] minēja: "iespējams, ka vēl mēs vēlējāmies startēt [..] dokumentus es gatavoju, jo sākotnēji bija domāts, ka mēs startēsim, iespējams."57 51 Papildus [HH] apstiprināja, ka ir bijušas situācijas, kad sadarbības partneri ierodas ADAPTERIS birojā, lai viņa palīdzētu tiem iesniegt dokumentus EIS: "pirmām kārtām viņi vienkārši neprot to EIS sistēmu, tas tiek atlikts uz pēdējo minūti. Tad viņi brauc un es slēdzos klāt un es palīdzu iesniegt viņiem."58 Precizējot, kuriem Lietas dalībniekiem šāda palīdzība sniegta, [HH] norādīja, ka "ALPEX laikam, protams, ka nē"59, bet "mēs varējām kopā ar Infrakom no mana datora sūtīt, gatavot dokumentus. To gan, jā, mēs kopā savācāmies un sniedzām iekšā. Un ne vienu vienreiz starpcitu"60. 4.2.3. SIA "ALPEX" valdes locekļa [CC] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi Par sadarbību ar Lietas dalībniekiem 52 Saistībā ar sadarbību ar Lietas dalībnieku ADAPTERIS [CC] norāda, ka "ar ADAPTERIS valdes locekli [AA] mēs sazināmies, es domāju, regulāri, varbūt pat katru dienu, jo mums ir tātad citi līgumi, kur mēs esam juridiski saistīti un publiski saistīti [..] man faktiski pat nav citu variantu kā ikdienā arī viņu sadarboties. Mums ir viens līgums, kur mēs esam līdzatbildīgi par, teiksim, par līguma izpildi"61. 53 Par sadarbību un savstarpējo komunikāciju ar Lietas dalībnieku INFRAKOM [CC] norāda: "Mana komunikācija ar SIA "Infrakom" ir tik vien balstīta uz profesionālu darbu, jo viņi ir profesionāļi ārējo inženierkomunikācijā - izbūvē un remontā. Un tā kā mums pašiem nav šāda veida resursu un darbaspēka, tad tajā brīdī, kad mums ir šādi darbi, tad attiecīgi, protams, es vai mani darbinieki vēršas pie viņa vai viņa darbiniekiem [..] piesakot konkrēto situāciju, arī nu seko operatīva reakcija. Tieši tāpēc arī viņu piesaistām. Dažreiz mēģinām darīt darbus paši. Un pēdējā laikā mēs esam pieņēmuši arī savu darbu vadītāju, kurš ir speciālists šajā jomā. Bet nu, tā kā tas apjoms mēdz būt pārāk liels, tad, teiksim, sarežģītākās situācijās piesaistām viņu."62 54 Atbildot uz jautājumu, vai ALPEX komunicē ar lietas dalībnieku SILTUMTEHSERVISS, [CC] norādīja, ka "Zinu viņu [..] tagad nepateikšu, cik gadus, bet ne daudz. Mēs viņu vienmēr, es un mēs visi esam viņu uzskatījuši par konkurentu, tādu nopietnu konkurentu, jo viņš mēģina tā kā aktīvi, aktīvi lauzties Rīgas tirgū, un kaut kādos veidos viņam arī tas ir izdevies [..] Mēs ar viņu sazināmies īstenībā arī ļoti reti. Mums ir tagad, teiksim, konkrētie objekti, kur man vajag viņu palīdzību, kas ir saistīti, teiksim, ar konkrētiem specifiskiem darbiem Latgales reģionā un kur es zinu, ka viņš var un māk, un pie tam ļoti labi dara savu darbu. Līdz ar to mēs esam pie viņa vērsušies, zinot šo te. Ir kaut kādas situācijas, kad es viņam esmu palīdzējis kaut kādu darbu izpildē, manuprāt, varbūt, bet es tagad pat, godīgi sakot, no galvas nepateikšu, es tagad neatceros"63. Savukārt Lietas dalībnieku APKURE IM [CC] neatpazīst. Par dalību pilnsabiedrībās 55 No [CC] paskaidrojumiem izriet, ka dalība iepirkumos gan ar pilnsabiedrību "AD LEP", gan "Siltumserviss Rīga" saistīta ar iepirkumu prasībām un apjomu: "dibināšanas mērķi [pilnsabiedrībai "Siltumserviss Rīga"] ir tieši tādi paši, kā [..] "AD LEP" gadījumā - bija izsludināts konkurss, kurš [..] ļoti apjomīgs pēc savām prasībām, un mēs nevarējām izpildīt šīs te prasības ne atsevišķi, nekā savādāk."64 Darbu sadalījums abās pilnsabiedrībās tika organizēts līdzīgi, attiecīgi "ir konkrēts ēku skaits Rīgā, kuru tātad attiecīgi mēs proporcionāli, līdzvērtīgi vienojoties sadalām, lai būtu apmēram līdzvērtīgs apjoms. Plus es nodrošinu tātad šo te dispečerdienesta zvanu centru, ADAPTERIS nodrošina lietvedību"65. 56 Pilnsabiedrība "AD LEP" tika likvidēta, jo "nebija vairs nepieciešamība šādā veidā piedalīties konkursos [..] mainījās iepirkuma kvalifikācijas prasības, un beigās sanāca tā, ka es varēju kvalificēties viens pats. Līdz ar to mēs vienojāmies, ka [..] es piedalos, bet šie te uzņēmumi ir apakšuzņēmēji, ja man izdodās kvalificēties, teiksim, un vinnēt"66. Par piedāvājumu dokumentācijas rekvizītu sakritībām 57 Paskaidrojumu laikā [CC] tika uzrādīts ALPEX pieteikums un finanšu piedāvājums iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61, kā arī šo dokumentu rekvizīti, kuros kā dokumentu pēdējais saglabātājs norādīts lietotājs "[HH]". Atbildot uz jautājumu, kurš šos dokumentus ir sagatavojis un kura persona ir lietotājs "[HH]", [CC] norādīja, ka par tik senu iepirkumu detaļas neatceras un plašāk komentēt šos apstākļus nevar.67 4.2.4. SIA "ALPEX" asistentes [LL] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi 58 No [LL] sniegtajiem paskaidrojumiem izriet, ka visus lēmumus saistībā ar ALPEX dalību publiskajos iepirkumos pamatā pieņem [CC], tostarp, konsultējoties ar citiem darbiniekiem. Paskaidrojumu laikā [LL] norādīja, ka sagatavo iepirkuma dokumentāciju un iesniedz to EIS, taču šī piedāvājuma dokumentācija sagatavošana pamatā aprobežojas ar viņai pieejamās un citu darbinieku sniegtās informācijas apkopošanu, proti, tiek sagatavoti iepirkuma nolikumā pieprasītie dokumenti: apliecinājumi, speciālistu un pieredzes saraksti utt. Par piedāvātajām cenām [LL] lēmumus nepieņem, bet gan saņem gatavu finanšu piedāvājumu, ko secīgi ar pārējo piedāvājuma dokumentāciju iesniedz EIS.68 59 Uz KP amatpersonas jautājumiem par ALPEX sadarbību ar citiem Lietas dalībniekiem, dalību iepirkumos piesaistot apakšuzņēmējus vai kā apakšuzņēmējam, tāpat arī par ALPEX dalību iepirkumos pilnsabiedrību ietvaros [LL] atbild izvairīgi, norādot, ka šādu informāciju neatceras, nav bijusi iesaistīta attiecīgo lēmumu pieņemšanā vai darbību veikšanā.69 60 Paskaidrojumu laikā [LL] tika uzrādīts ALPEX pieteikums un finanšu piedāvājums iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61, kā arī šo dokumentu rekvizīti, kuros kā dokumentu pēdējais saglabātājs norādīts lietotājs "[HH]". Atbildot uz jautājumu, kurš šos dokumentus ir sagatavojis un kura persona ir lietotājs "[HH]", [LL] norādīja, ka nevar apliecināt, ka šos dokumentus noteikti ir sagatavojusi viņa, vienlaikus apstiprināja, ka lietotājs "[HH]" nav viņa un izskaidrot šādu rekvizītu sakritību viņa nevar.70 4.2.5. SIA "INFRAKOM" valdes locekļa [DD] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi Par sadarbību ar Lietas dalībniekiem 61 No [DD] paskaidrojumiem izriet, ka INFRAKOM sadarbojas ar pārējiem Lietas dalībniekiem ADAPTERIS, ALPEX, SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM pamatā gadījumos, kad tie INFRAKOM piesaista kā apakšuzņēmēju iepirkumos.71 Kā apakšuzņēmējs INFRAKOM pārējiem Lietas dalībniekiem tiek piesaistīts pēc tam, kad tie ir uzvarējuši iepirkumos, noslēguši līgumus, ja ir tāda nepieciešamība: "viņi ļoti labi zina, ka Rīgā ir praktiski viena no retajām firmām, kas prot tā strādāt kā mēs, tad viņi uzrunā mūs, jau pēc noslēgtā līguma un pabeigtā iepirkuma, vai mēs esam gatavi nākt talkā un palīdzēt viņiem veikt kādus noteiktus darbus."72 62 Vienlaikus ir bijuši arī iepirkumi, kuros panākta vienošanās par kopīgu dalību iepirkumā pirms piedāvājuma iesniegšanas, piemēram, "kur mēs esam startējuši tandēmā, vienā pilnsabiedrībā, piemēram, ar SIA "ADAPTERIS", kur sniedzot kopīgu piedāvājumu, mēs gatavojām, piemēram, savu sadaļu, kas ir par, mēs remontējam ārējos inženiertīklus. ADAPTERIS strādā iekšējos inženiertīklus. Un, gatavojot tādu piedāvājumu, mēs pirms iepirkuma noteikti esam kopā viņu gatavojuši"73. Gadījumos, kad INFRAKOM kā apakšuzņēmējs tiek piesaistīts pirms piedāvājumu iesniegšanas ģenerāluzņēmējam tiek sniegta informācija par konkrētām pozīcijām, kuras veiks INFRAKOM, proti, "mēs sniedzam savu tāmes daļu par ārējiem inženierkomunikāciju tīkliem, citu mēs neko nedarām. [..] Mums ir šaura specializācija"74. 63 Savukārt pilnsabiedrība "Infra AB" ar ADAPTERIS tika dibināta "lai startētu lielākos iepirkumos. Lai apvienotu mūsu pieredzi, finanšu iespējas, arī kapacitāti, lai varētu startēt, teiksim, tādos iepirkumos, kur katrs no mums atsevišķi nevar izpildīt nolikumu prasības"75. Nepieciešamība piedalīties iepirkumos kā pilnsabiedrībai zuda, jo "beidzās noslēgtie līgumi, kuros mēs startējam, kur bija nepieciešamība. Visas saistības bija izpildītas"76, kā arī iepirkumos "pēdējos gados šie te darbi jau ir nodalīti - ārējie tīkli ir nodalīti no iekšējiem tīkliem [..] pēc nolikuma"77. Vienlaikus, atbildot uz jautājumu, kāpēc pēc pilnsabiedrības likvidēšanas INFRAKOM un ADAPTERIS joprojām turpina piedalīties iepirkumos kā ģenerāluzņēmējs un apakšuzņēmējs, [DD] norādīja, ka "globāli viņi [iepirkumi] ir nodalīti, bet praktiski dabā situācijas ir dažādas, ka tie darbi nevar, teiksim, nevar rakt līdz sienai un pagrabā neko nedarīt. Vai nevarat, teiksim, darīt pagrabā kaut ko, ko nevar darīt ārā. Tāpat mums tā sadarbība turpinās"78. Par piedāvājumu dokumentācijas rekvizītu sakritībām 64 Paskaidrojumu laikā [DD] tika uzrādīts INFRAKOM pieteikums79 un tehniskā specifikācija80 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/20. Atbildot uz jautājumiem par šo dokumentu sagatavotājiem un iesniedzējiem, [DD] norādīja, ka dokumentus saturiski sagatavoja viņš kopā ar [MM], bet pēdējais, kurš šo dokumentu varēja saglabāt un iesniegt EIS, ir [MM].81 Šādu pašu dokumentu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību [DD] apstiprināja arī attiecībā uz uzrādīto INFRAKOM pieteikumu82 un finanšu piedāvājumu83 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/51.84 65 Savukārt saistībā ar uzrādītajiem iepriekš minēto dokumentu rekvizītiem, kuros redzams, ka dokumentus pēdējo reizi saglabājis lietotājs "[HH]", kā arī šo rekvizītu sakritības ar ALPEX finanšu piedāvājuma85 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61 rekvizītiem, ALPEX apliecinājuma par finanšu apgrozījumu86 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/48 rekvizītiem un ADAPTERIS pieteikuma87 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/45 rekvizītiem, [DD] norādīja: "nemācēšu atbildēt [..] tās ir padziļinātas tehniskas zināšanas, kuras diemžēl nav."88 4.2.6. SIA "INFRAKOM" projektu vadītāja [MM] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi Par sadarbību ar ADAPTERIS 66 Saistībā ar sadarbību ar Lietas dalībnieku ADAPTERIS [MM] norāda, ka "mēs diezgan bieži ejam kopā uz iepirkumiem [..] ģenerālis - apakšuzņēmējs vai pretēji [..] mēs regulāri strādājam ar kaut kādiem konkrētiem pasūtītājiem. Reizēm ir tā, kad mēs jau zinām, ka tūlītās beigsies iepirkums un drīz nu, tātad šim iepirkumam viss ir finišs, būs tūlītās nākamais. Mēs iepriekš jau esam sadarbojušies. Tad mēs izlemjam - nākamajā arī kopā startēsim"89. Komunikācija par dokumentu sagatavošanu visbiežāk ir ar ADAPTERIS finanšu direktori [HH]: "viņa gatavo savā pusē dokumentus, es gatavoju savā. Tad mēs pārskatam, vai kāds ir kļūdījies, kāds nav kļūdījies."90 Attiecībā uz savstarpējo darbu sadalījumu [MM] norāda, ka "pārsvarā katrs savu daļu ņem [..], kā mēs esam vienojušies savā starpā, kas ņems, kādu tā iepirkuma daļu. Bieži tas ir gadījumi, kad ir nu, ja tie ir avārijas darbi, tad ir iekšdarbi un ir ārdarbi. Attiecīgi iekšdarbi aiziet "ADAPTERIS" un ārdarbi aiziet uz mums, un mēs attiecīgi arī sadalām - visus, kas par iekšu gatavo "ADAPTERIS", visu, kas par āru gatavojam mēs"91. Par piedāvājumu dokumentācijas rekvizītu sakritībām 67 Paskaidrojumu laikā [MM] tika uzrādīts INFRAKOM pieteikums92 un tehniskā specifikācija93 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/20. Atbildot uz jautājumiem par šo dokumentu sagatavotājiem un iesniedzējiem, [MM] norāda, ka "pieteikums, visdrīzākais, manis gatavots. Un tehniskais piedāvājums arī, visdrīzākais, jo viņš ir vienkārši paņemts no nolikuma, jo te nekas pašam nebija jāgatavo, te bija tikai jāuzraksta un viss [..] visticamāk, arī uz mana datoru, jā"94. Arī uzrādot INFRAKOM pieteikumu95 un finanšu piedāvājumu96 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/51, [MM] apstiprināja: "Es pieļauju domu, kad šis arī ir uz mana datora taisīts [..] Nu izskatās pēc mana datora."97 68 Atbildot uz jautājumu, kā skaidrojams, ka iepriekš uzrādīto dokumentu rekvizītos kā dokumentu pēdējais saglabātājs norādīts lietotājs "[HH]" un kura persona ir šis lietotājs, [MM] paskaidroja, ka "iespējams, ka tas ir ADAPTERIS [HH], bet es nu tā nemācēšu uzreiz uz sitienu atbildēt"98, kā arī papildināja, ka "nē, manā datorā lietotājs nav "[HH]"".99 69 Uz jautājumiem par minētajām rekvizītu sakritībām arī ar ALPEX finanšu piedāvājuma100 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/61 rekvizītiem, ALPEX apliecinājuma par finanšu apgrozījumu101 iepirkumā Nr. SIA RNP 2022/48 rekvizītiem un ADAPTERIS pieteikuma102 iepirkumā Nr. SIA RNP 2023/45 rekvizītiem, [MM] atbildēja: "Man nav skaidrojuma. Nu, nevajadzētu tam tā būt."103 4.2.7. SIA "Apkure IM" prokūrista [GG] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi 70 No [GG] paskaidrojumiem izriet, ka APKURE IM un SILTUMTEHSERVISS saimniecisko darbību veic vienā nozarē un faktiski veic vienus un tos pašus darbus, sniedz vienus un tos pašus pakalpojumus.104 Lēmumu par APKURE IM dibināšanu pieņēma [FF], [EE] un [GG], lai nodrošinātos pret situāciju, kurā SILTUMTHESERVISS Valsts ieņēmumu dienesta ierosināta procesa rezultātā vairs nevar piedalīties publiskajos iepirkumos vai ir spiests pārtraukt savu saimniecisko darbību.105 71 Atbildot uz jautājumu, kura persona pieņem lēmumus par APKURE IM dalību publiskajos iepirkumos, [GG] norādīja, ka "Nu, godīgi, [EE] vairāk [..] . Viņš mums koordinē, principā mēs piedalāmies konkursos, pēc tam mēs ar viņu kopā skatam, vai pietiek tur pieredzes, nepietiek pieredzes un tad izvēlamies, vot mēs ar šito firmu iesim"106. Precizējot, kurš ir faktiskais APKURE IM vadītājs, [GG] paskaidroja, ka "es, juridiski"107, bet, atkārtojot jautājumu, vai lēmumus par APKURE IM dalību publiskajos iepirkumos pieņem [EE], [GG] apstiprināja: "Nu faktiski jā."108 72 Paskaidrojot, kā APKURE IM tiek organizēts process līdz piedāvājuma iesniegšanai iepirkumos, [GG] norāda, ka "informācija [par iepirkumiem] pienāk viņam [EE]. Pēc tam tad viņš jau viņus kaut kā sadala, grupē un tad daļu viņš dod man, piemēram, paskaties, kur mēs tur piedalāmies, daļu viņš pats gatavo [..] Un [KK], viņa tad iesniedz to EIS"109. Attiecībā uz finanšu piedāvājumu, tāmju sagatavošanu un lēmumu par piedāvātajām cenām pieņemšanu [GG] paskaidro, ka "nu faktiski tas nav svarīgi, kurš gatavo tāmes. Jā, sagatavo tāmi, pēc tam mēs jau pieņemam lēmumu - mēs piedalāmies APKURE IM vai SILTUMTEHSERVISS"110. 73 Atbildot uz jautājumiem par konkurējošu piedāvājumu iesniegšanu vienā iepirkumā gan no APKURE IM, gan SILTUMTEHSERVISS, [GG] noliedz šādu Lietas dalībnieku rīcību: "mēs nesniedzam iepirkumos divus piedāvājumus."111 Vienlaikus, KP amatpersonām sakot, ka konkurējoši piedāvājumi no APKURE IM un SILTUMTEHSERVISS iesniegti tostarp iepirkumā Nr. RNPIVAP 2024/2, [GG] norāda, ka "šito tāmi droši vien tad [EE] gatavoja [..] abiem [uzņēmumiem], jā"112, "principā šitās lietas mums nenotiek, mēs uz to pusi nu necenšamies tā, lai iesniegtu divus piedāvājumus, piemēram, no abām firmām"113. Precizējot piedāvājumu cenu veidošanas principus, [GG] norāda, ka "pēdējos gados, protams, mēs gribam, lai APKURE IM vinnētu"114, attiecīgi "APKURE IM cena būs zemāka [..] ne katrā konkursā, nu apspriešanā es piedalos, to, ko es zinu, tas ir kaut kur procentuāli mazāku cenu [..] pieci, desmit [procenti]"115. 74 [GG] norāda, ka esot arī gadījumi, kad "piemēram, ir iepirkums, tur ir kritērijs galvenais - viszemākā cena [..] ja gribam vinnēt, tad no vienas firmas mēs taisām.. Tur nevajag dot variantus, tas arī visur pateikts, ka var iesniegt tikai vienīgo variantu, citādi vispār neskatīsies. Tātad mēs no vienas firmas iesniedzam, piemēram, variantu - lētākā caurule, šeit - dārgākā caurule, bet kvalitatīvāka"116. KP amatpersonām uzrādot SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM lokālās tāmes iepirkumam Nr. GNP 2023/63, [GG] norāda, ka abas tāmes "droši vien [EE] taisīja".117 75 Tāpat paskaidrojumu laikā [GG] apstiprināja faktu, ka viņam nodrošināta piekļuve gan SILTUMTEHSERVISS elektroniskajam pastam siltumtehserviss@inbox.lv, gan APKURE IM elektroniskajam pastam - apkureim@inbox.lv.118 4.2.8. SIA "SILTUMTEHSERVISS" noliktavas pārzines [KK] 08.10.2024. sniegtie paskaidrojumi 76 No [KK] sniegtajiem paskaidrojumiem izriet, ka atbilstoši noslēgtajam darba līgumam viņa ir SILTUMTEHSERVISS noliktavas pārzine, tomēr faktiski uzņēmumā nodarbojas ar iepirkumu dokumentācijas un citu vadības rīkojumu sagatavošanu.119 Par iepirkumu dokumentācijas sagatavošanu 77 Lēmumus par SILTUMTEHSERVISS dalību publiskajos iepirkumos pieņem [EE], kurš arī ir persona, kas [KK] dod attiecīgos darba uzdevumus.120 Vienlaikus, atbildot uz jautājumu, vai saistībā ar dalību publiskajos iepirkumos kādus uzdevumus viņai dod arī [GG], [KK] norādīja, ka "viņš man lūdz palīdzēt no APKURE IM viņam sagatavot iepirkumu atlases dokumentus [..] tas ir, pieteikums, pieredzes apraksts, darbinieku saraksts, salasīt atsauksmes"121. No paskaidrojumiem izriet, ka minēto dokumentāciju [KK] paralēli sagatavo gan SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM: "atlases dokumentus taisu es visiem."122 Tostarp, precizējot par tehnisko specifikāciju sagatavošanu, [KK] norādīja, ka "viss, kas nav saistīts ar cenu, taisu es [..] tehniskajā specifikācija faktiski iet iepirkumā tā, ka lūdzu, aplieciniet tehnisko specifikāciju. Es lūdzu vai nu vienam, vai otram, vai nu [EE], vai nu [GG] izlasīt un pateikt man, vai viņi piekrīt tai tehniskajai specifikācijai. Saka - jā, piekrītam - to es rakstu - jā, esam iepazinušies un piekrītam"123. 78 Pārējo iepirkuma dokumentāciju, piemēram, tāmes un finanšu piedāvājumus, [KK] nesastāda, bet tie viņai tiek nosūtīti e-pastā, proti, SILTUMTEHSERVISS finanšu piedāvājumu viņa saņem e-pastā siltumtehserviss@inbox.lv, savukārt APKURE IM tāmes - apkureim@inbox.lv. [KK] ir nodrošināta piekļuve abiem šiem e-pastiem.124 79 Atbildot uz jautājumiem par piedāvājuma dokumentācijas iesniegšanu EIS, [KK] apstiprināja, ka iesniedz EIS gan SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM dokumentāciju un precizēja, ka APKURE IM nestrādā, tāpēc nevar APKURE IM dokumentāciju iesniegt no sava lietotāja, bet faktiski veic šīs darbības "[GG] vārdā".125 80 Paskaidrojumu laikā [KK] tika uzradītas SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM piedāvājumos iepirkumā Nr. GNP 2023/63 iesniegtās lokālās tāmes.126 Atbildot uz jautājumiem par šo tāmju sagatavošanas procesu, [KK] norādīja, ka "tāme laikam jebkurā gadījumā gāja caur mani. Man viņa tika atsūtīta. Tāmē es [..] rakstu būves nosaukumu, citreiz objekta nosaukumu, pasūtījuma numuru, un tāmes sagatavotāju, kas sagatavoja, pieņemsim, no SILTUMTEHSERVISS mums ir būvspeciālists, kas var sagatavot, [EE] ar sertifikāta numuru, un no Apkure IM ir [GG], kas sagatavo tāmi, un norādu vārdu, uzvārdu un ierakstu sertifikāta numuru, to daru es"127, "sanāk tā, ka es esmu gatavojusi dokumentus uz abiem iepirkumiem"128. Precizējot, cik bieži ir situācijas, kad [KK] ir jāiesniedz konkurējoši piedāvājumi no SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM vienā un tajā pašā iepirkumā, [KK] norāda, ka "citreiz ir tā"129. 81 Tāpat no saņemtajiem paskaidrojumiem izriet, ka [KK] tiek informēta gan par plānotajiem iepirkumiem, kuros potenciāli būs jāiesniedz piedāvājumi gan no SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM: "jā, man uz galda, pieņemsim pašlaik ir laikam kādi trīs vai četri [..], kuros mēs [SILTUMTEHSERVISS] piedalīsimies"130, kā arī "APKURE IM ir viens uz nākotni"131, proti, "viens man ir no Madonas laikam, kurš tika pārcelts jau trešo reizi."132 4.2.9. SIA "SILTUMTEHSERVISS" valdes locekļa [EE] 11.10.2024. sniegtie paskaidrojumi 82 No [EE] sniegtajiem paskaidrojumiem izriet, ka APKURE IM tika dibināta, jo starp [EE], [GG] un [FF] kā vēsturiskajiem SILTUMTEHSERVISS dalībniekiem un amatpersonām pastāvēja domstarpības par SILTUMTEHSERVISS darbu organizēšanas, lēmumu pieņemšanas kārtību un citiem ar saimnieciskās darbības veikšanu saistītiem jautājumiem. Attiecīgi tika pieņemts lēmums izveidot jaunu sabiedrību ar ierobežotu atbildību -APKURE IM, kurā iesaistītās personas varēs neatkarīgi pieņemt visus ar saimniecisko darbību saistītos lēmumus. Sākotnēji, APKURE IM dibināšanas brīdī, tika paredzēts, ka APKURE IM vadīs un organizēs saimniecisko darbību [GG] un [EE] kopīgi, taču pēc aptuveni diviem mēnešiem tika panākta vienošanās, ka [EE] atgriežas SILTUMTEHSERVISS kā uzņēmuma vadītājs, savukārt [GG] turpina neatkarīgi vadīt APKURE IM.133 Vienlaikus [GG] līdz paskaidrojumu sniegšanas brīdim ir bijis nodarbināts SILTUMTEHSERVISS kā darbinieks.134 83 Gan SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM visu to darbības laiku strādā vienā nozarē, sniedz vienus un tos pašus pakalpojumus: inženierkomunikāciju būvniecība, apkalpošana, arī projektēšana, galvenokārt apkures tīklos, siltumtrasēs u.tml.135 Lēmumu par dalību iepirkumos pieņemšana 84 Saistībā ar personām, kuras pieņem lēmumus par SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM dalību publiskajos iepirkumos, [EE] norādīja, ka SILTUMTEHSERVISS šos lēmumus pieņem viņš, savukārt APKURE IM - "domāju, ka [GG]"136. [GG] 08.10.2024. paskaidrojumos sniegto informāciju, ka par SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM dalību publiskajos iepirkumos lemj gan [EE], gan [GG] kopā, [EE] noliedza: "nevaru piekrist [..] tas ir viens no iemesliem, kāpēc mēs nestrādājam vienā uzņēmumā."137 85 Vienlaikus [EE] apstiprināja, ka ir situācijas, kad lēmuma par SILTUMTEHSERVISS dalību iepirkumā pieņemšanā tiek iesaistīts arī [GG], bet "šajā situācijā tādu pašu viedokli un ietekmi uz to lēmumu, uz manu lēmumu [..] var ietekmēt arī būvdarbu vadītājs, ne tikai [GG]. Viņš kā projektētājs [..], piemēram, viņš ir pārslogots un viņš teica - man nav laika - , tad man saprotams, vai nu es meklēju citu cilvēku, vai mēs nestartējam šajā konkursā"138. Par piedāvājumu dokumentācijas sagatavošanu 86 Atbildot uz jautājumiem par SILTUMTEHSERVISS piedāvājumu dokumentācijas sagatavošanas procesu un tajā iesaistītajām personām, [EE] norāda, ka "[KK] [..] pārsvarā viņa gatavo atlases dokumentus [..] pēc tam kaut kādu tehnisku informāciju vai nu es gatavoju, vai nu [NN], vai nu [OO], vai nu dažreiz palīdz [GG], ja kaut kādi jautājumi saistīti ar viņu [..] ja viņš ir brīvs, tad viņš var palīdzēt [..], bet pašu konkursu, finanšu dokumentāciju, pārsvarā gatavoju es"139. 87 Atbildot uz jautājumu, kura persona pieņem lēmumu par cenu, kas tiks piedāvāta iepirkumā, [EE] norādīja, ka SILTUMTEHSERVISS šī persona ir viņš, savukārt APKURE IM, iespējams, [GG].140 Lēmumus par SILTUMTEHSERVISS vai APKURE IM piedāvātajām cenām [EE] un [GG] kopīgi nepieņemot, izņemot gadījumus, ja plānots strādāt kopā.141 Precizējot, ko nozīmē "strādāt kopā", [EE] paskaidroja: "Apvienībā, tas ir viens piemērs. Otrs piemērs, piemēram, es gribu startēt kaut kādā konkursā, bet APKURE IM tur arī startē. Nu tad sanāk, vot, tur tāda strīdīga situācija [..] Ja viņš var mani pārliecināt, ka nu viņam tas ir vajadzīgi vai svarīgi un es saprotu, ka nu, piemēram, tas ir gāzes konkurss vai nezinu, tas ir projektēšana, tad viņam ir priekšrocība. Tas viennozīmīgi."142 88 Gadījumos, kad vienā iepirkumā konkurējošus piedāvājumus iesniedz gan APKURE IM, gan SILTUMTEHSERVISS, lēmums par katra Lietas dalībnieka piedāvāto cenu, atbilstoši paskaidrojumos norādītajam, tiek pieņemts atsevišķi.143 Savukārt [GG] 08.10.2024. paskaidrojumus norādīto, ka gadījumos, kad SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM vienā iepirkumā iesniedz katrs savu individuālu piedāvājumu, APKURE IM bieži ir zemāka cena, lai iegūtu pieredzi, [EE] skaidroja: "es uzskatu, ka tas ir loģiski [..] jebkurai jaunai firmai vieglāk darba tirgū konkurēt ar jau esošām kaut kādām kompānijām, kurām ir, nezinu.. mums ir ofisa darbinieki, viņiem tur ir, nezinu, divi vai viens cilvēks. Mums ir divi grāmatveži, mums ir tur pats ofiss vesels. Mums ir [..] pienākumi kaut ko pildīt, apkalpot un ne vienmēr tas dod mums peļņu kaut kādu."144 89 Atbilstoši paskaidrojumos norādītajam SILTUMTEHSERVISS piedāvājumu EIS iesniedz [KK].145 Paskaidrojumu laikā [EE] tika uzrādītas SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM piedāvājumos iepirkumā Nr. GNP 2023/63 iesniegtās lokālās tāmes un to rekvizīti.146 Skaidrojot, kura persona ir šajos rekvizītos norādītais dokumentu pēdējais saglabātājs lietotājs "[KK]", [EE] norādīja, ka tā varētu būt [KK], un, lai gan viņa ir nodarbināta SILTUMTEHSERVISS, ir iespējams, ka [KK] palīdz [GG] iesniegt APKURE IM piedāvājumus.147 Par Kaunatas apvienības pārvaldes iepirkumu "Siltuma skaitītāju (ar datu attālinātās nolasīšanas ierīces pieslēgšanas iespēju) uzstādīšana Kaunatas apvienības pārvaldes ēkās", id. Nr. KAP 2023/12 90 Paskaidrojumu sniegšanas laikā [EE] un SILTUMTEHSERVISS juridiskās palīdzības sniedzējs [PP] vairākkārt uzsvēra, ka iepirkumu skaits, kuros SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM iesniedz konkurējošus piedāvājumus, sastāda proporcionāli ļoti mazu daļu no visiem iepirkumiem, kuros piedalās SILTUMTEHSERVISS.148 Atbildot uz jautājumu, kāds bija mērķis šajos atsevišķajos iepirkumos iesniegt piedāvājumus gan no SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM, [EE] kā piemēru šādām situācijām norādīja Kaunatas apvienības pārvaldes organizēto iepirkumu Nr. KAP 2023/12 un paskaidroja turpmāko. 91 Pirms iepirkuma izsludināšanas SILTUMTEHSERVISS darbinieks vairākas dienas veica objekta apskati, pierakstus, sastādīja aprēķinus un nosūtīja pasūtītājam piedāvājumu. Kad tika izsludināts iepirkums, [EE] konstatēja, ka tajā norādītās prasības, tehniskā specifikācija ir vispārīga un precīzi neapraksta faktisko situāciju objektā, kā to iepriekš konstatēja SILTUMTEHSERVISS darbinieks. Attiecīgi no iepirkuma dokumentācijā pieejamās informācijas nebija iespējams izsecināt, paredzēt faktiskās izmaksas, kas iepirkuma uzvarētajam radīsies, veicot līguma izpildi, proti, [EE] ieskatā, iepirkuma dokumentācija radīja maldinošu iespaidu par faktisko situāciju objektā, un, sastādot piedāvājumu, balstoties tikai uz iepirkuma dokumentācijā norādīto informāciju, piedāvātās cenas būtu zemākas.149 "Tāpēc bija piedāvāti divi varianti [..] ne ar mērķi nopelnīt, bet ar mērķi parādīt, ka viņiem nu nav līdz galam saprotams, ko viņi grib saņemt"150. KP amatpersonām atkārtoti uzdodot jautājumu, kāds bija mērķis šajā iepirkumā piedalīties gan ar SILTUMTEHSERVISS, gan APKURE IM, [EE] paskaidroja, ka "mērķis mans bija nezaudēt laiku ieguldīto šajā iepirkumā"151. 4.3. Procesuālo darbību laikā iegūtie elektroniskie pierādījumi un papildus iegūtā informācija par Lietā vērtētajiem iepirkumiem 92 Lietas izpētē KP atlasīja uz Lietu attiecināmus elektroniskos pierādījumus, ieguva papildu informāciju un pārbaudīja Lietas dalībnieku darbības, saistībā ar turpmāk norādītajiem iepirkumiem. 93 KP pārbaudīja ADAPTERIS, ALPEX un INFRAKOM darbības iepirkumos RNP organizētais iepirkums "Avārijas likvidēšanas darbu veikšana iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", identifikācijas numurs SIA RNP 2022/61152 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/61). 94 KP pārbaudīja ADAPTERIS un ALPEX darbības iepirkumos: 1) SIA "Ogres Namsaimnieks" organizētais iepirkums "Avārijas dienesta pakalpojumu nodrošināšana", identifikācijas numurs SIAON 2023/8-AK153 (turpmāk - iepirkums Nr. SIAON 2023/8-AK); 2) SIA "Ogres Namsaimnieks" organizētais iepirkums "Individuālo siltummezglu tehniskā apkope", identifikācijas numurs SIAON 2023/9-MI154 (turpmāk - iepirkums Nr. SIAON 2023/9-MI); 3) RNP organizētais iepirkums "Kanalizācijas, karstā un aukstā ūdensvada cauruļvadu nomaiņa", identifikācijas numurs SIA RNP 2022/48155 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/48); 4) Rīgas Domes Mājokļu un Vides departamenta (turpmāk - RD MVD) organizētais iepirkums "Sabiedrisko tualešu remonta pakalpojumi", identifikācijas numurs RD DMV 2021/10156 (turpmāk - iepirkums Nr. DMV 2021/10); 5) RD MVD organizētais iepirkums "Sabiedrisko tualešu remonta pakalpojumi", identifikācijas numurs RD DMV 2021/95157 (turpmāk - iepirkums Nr. DMV 2021/95). 95 KP pārbaudīja ADAPTERIS un INFRAKOM darbības iepirkumos: 1) RNP organizētais iepirkums "Avārijas dienesta pakalpojumu un avāriju lokalizācijas darbu veikšanu iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", identifikācijas numurs SIA RNP 2022/20158 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2022/20); 2) RNP organizētais iepirkums "Avārijas dienesta pakalpojumu un avāriju lokalizācijas darbu veikšana iekšējos un ārējos inženierkomunikāciju tīklos", identifikācijas numurs SIA RNP 2023/51159 (turpmāk - iepirkums Nr. SIA RNP 2023/51) 96 KP pārbaudīja SILTUMTEHSERVISS un APKURE IM darbības iepirkumos: 1) Balvu novada pašvaldības iepirkums "Apkures katla piegāde un uzstādīšana Balvu novada Vectilžas pagasta pakalpojumu centra ēkas katlu mājā", identifikācijas numurs BNP 2024/70160 (turpmāk - iepirkums Nr. BNP 2024/70); 2) Līvānu novada pašvaldības iepirkums "Apkures katla nomaiņa Sociālās aprūpes centrā "Rožlejas"" identifikācijas numurs LNP 2024/28161 (turpmāk - iepirkums Nr. LNP 2024/28); 3) Nodrošinājuma valsts aģentūras (turpmāk - NVA) iepirkums "Katlu telpas pārbūve un gāzes apkures pieslēgšana …