📄 Likuma teksts
Par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu
Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu.
Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem).
nerādīt turpmāk šo paziņojumu
Apstiprināt
Paldies par viedokli!
Rādīt vēlāk
LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI
veidi
tēmas
visvairāk skatītie
jaunākie
LV
EN
uz sākumu
meklēt
Izvērstā meklēšana
Noklusējuma vērtības
Izvērstā meklēšana
Kā meklēt?
Meklēt nosaukumā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Meklēt tekstā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Izdevējs
Veids
nemeklēt grozījumos
Pieņemts
Stājas spēkā
Dokumenta Nr.
līdz
līdz
Publicēts LV
Zaudējis spēku
Redakcija uz
līdz
līdz
Statuss:
spēkā esošs
vēl nav spēkā
zaudējis spēku
meklēt
notīrīt
Konkurences
padomes lēmums Nr.E02-70
2011.gada 4.novembrī (prot.
Nr.54, 2.§)
Lēmuma publiskojamā versija
Par pārkāpuma
konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu
Lieta Nr. p/11/03.02./4
Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā
noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un
SIA "Preiss Agro" darbībās
Konkurences padomes Izpilddirekcija lauksaimniecības un
mežizstrādes traktortehnikas tirdzniecības, remonta, tehniskās
apkopes pakalpojumu un rezerves daļu tirgu uzraudzības ietvaros
24.01.2011., pamatojoties uz Konkurences likuma 9.panta piektās
daļas 1. un 3.punktu, veica procesuālās darbības (turpmāk -
Apmeklējums) pie viena no lauksaimniecības tehnikas tirgotājiem
Latvijā - SIA "Terra Serviss".
Izpilddirekcijas pārstāvji sarunas laikā ar SIA "Terra
Serviss" amatpersonām cita starpā noskaidroja, ka SIA
"Terra Serviss" ir sadarbības līgums ar SIA
"Preiss Agro" par lauksaimniecības tehnikas
tirdzniecību Zemgales zonā (ar to saprotot bijušo Jelgavas
rajonu, Dobeles rajonu, Bauskas rajonu un teritoriju lejpus
Daugavas).
Apmeklējuma laikā pie SIA "Terra Serviss" tika
izņemta 2010.gada 7.aprīļa Sadarbības līguma starp SIA
"Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" (turpmāk
- Sadarbības līgums) normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā
apstiprināta kopija un e-pasta sarakstes un elektroniski
sagatavoto dokumentu izdrukas kopā uz 33 lapām (tostarp iepriekš
minētā Sadarbības līguma ar pielikumiem Nr.1, 2, 3, 4, 5, 7
elektronisko dokumentu formu izdrukas, sadarbības partneru
sapulces protokola elektroniskās formas izdruka ar pielikumiem
Nr.1, 2, 3, 4, kuros uzrādīti sabiedrību "VIP klientu"
saraksti un realizētās tehnikas saraksti).
Izvērtējot iegūto informāciju, Konkurences padome,
pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu
un 22.panta 2.punktu, 09.02.2011. pieņēma lēmumu (Prot. Nr.8,
3.§) ierosināt izpētes lietu "Par Konkurences likuma
11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma
pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" darbībās" (turpmāk - Lieta).
Konkurences padome 15.07.2011., pamatojoties uz Konkurences
likuma 8.panta pirmās daļas 2.punktu un 27.panta otro daļu,
pieņēma lēmumu (Prot. Nr.36, 4.§) pagarināt lēmuma pieņemšanas
termiņu lietā Nr. p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma
11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma
pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" darbībās" uz laiku līdz 04.11.2011., par to
atbilstoši informējot lietas dalībniekus.
Atbilstoši Konkurences likuma 26.panta sestajai un septītajai
daļai Konkurences padome paziņoja MSIA "Terra Serviss"
(12.10.2011. vēstule Nr.2351), MSIA "Preiss Agro"
(12.10.2011. vēstule Nr.2353) un SIA "Preiss"
(12.10.2011. vēstule Nr.2352), ka Lietā ir iegūta lēmuma
pieņemšanai nepieciešamā informācija, un uzaicināja puses
iepazīties ar Lietu. MSIA "Terra Serviss" un MSIA
"Preiss Agro" līdz lēmuma pieņemšanas brīdim ar Lietu
iepazīties neieradās un arī viedokli Lietā neiesniedza. SIA
"Preiss" 28.10.2011. iesniedza viedokli Lietā
(27.10.2011. vēstule Nr.11/16), neiepazīstoties ar lietas
materiāliem.
Izvērtējot Lietā esošo informāciju, Konkurences padome
konstatēja:
1. Lietas dalībnieki
"Terra Serviss" ir sabiedrība ar ierobežotu
atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar
vienoto reģistrācijas Nr.52103016781, tās juridiskā adrese:
Krāsotāju iela 8, Rēzekne. SIA "Terra Serviss" ar
Rēzeknes tiesas 15.06.2011. spriedumu ir pasludināta par
maksātnespējīgu (turpmāk arī - SIA "Terra
Serviss").
"Preiss Agro" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību,
kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto
reģistrācijas Nr.40003832626, tās juridiskā adrese: Brīvības iela
165-3, Rīga. SIA "Preiss Agro" ar Jelgavas tiesas
19.05.2011. spriedumu ir pasludināta par maksātnespējīgu (turpmāk
arī - SIA "Preiss Agro").
Saskaņā ar noslēgto vienošanos starp SIA "Preiss
Agro" un traktortehnikas "NewHolland" oficiālo
izplatītāju CNH International SA, oficiālais pārstāvis
"NewHolland" zīmola traktortehnikas izplatīšanai
Latvijā kopš aptuveni 2005.gada1
līdz 2011.gada maijam bija SIA "Preiss Agro".
SIA "Terra Serviss" ar lauksaimniecības tehnikas
tirdzniecību un tās apkalpošanu nodarbojās kopš 2009.gada
vidus2,
periodā līdz 2010.gada beigām cita starpā izplatot arī "CASE
IH" markas traktortehniku. Atbilstoši Sadarbības līgumam ar
SIA "Preiss Agro", SIA "Terra Serviss" no
07.04.2010. līdz 2011.gada maijam izplatīja
"NewHolland" zīmola lauksaimniecības tehniku.
Līdz ar maksātnespējas pasludināšanu SIA "Terra
Serviss" un SIA "Preiss Agro", abas
kapitālsabiedrības savu saimniecisko darbību ir apturējušas.
2011.gada maijā par oficiālo "NewHolland" zīmola
importētāju Latvijā kļuva Lietuvas uzņēmums AB
"Lytagra".
Konkurences padome secina, ka periodā līdz kapitālsabiedrību
maksātnespējas pasludināšanai, SIA "Terra Serviss" un
SIA "Preiss Agro" bija vērtējamas kā tirgus dalībnieki
Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē, kā arī tās bija
uzskatāmas par konkurentēm Konkurences likuma 1.panta 7.punkta
izpratnē, jo kapitālsabiedrības sniedza tādus pašus pakalpojumus
- nodarbojās ar lauksaimniecības tehnikas izplatīšanu un
realizāciju, lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu izplatīšanu
un realizāciju, kā arī ar lauksaimniecības tehnikas pēcpārdošanas
apkalpošanu (garantijas remonts, tehniskās apkopes, pēcgarantijas
remonts) (turpmāk - servisa pakalpojumi).
2. Konkrētie tirgi
Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu
"konkrētais tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas
izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu".
Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu "konkrētās
preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to
preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā
ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma
aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas
īpašības". Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta
3.punktu "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska
teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir
pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo
teritoriju var nošķirt no citām teritorijām".
Lietas ietvaros Konkurences padome izvērtē SIA "Terra
Serviss" un SIA "Preiss Agro" iespējamu
Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteikto
aizliegumu pārkāpumu, tādējādi kā ietekmētie konkrētie tirgi
Lietā ir tirgi, kuros darbojās abas kapitālsabiedrības un kuros
SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" ar
minētajām iespējamajām aizliegtajām darbībām varēja kavēt,
ierobežot vai deformēt konkurenci.
SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro"
saimnieciskā darbība ietvēra tādus atsevišķus pakalpojumus kā
traktoru, kombainu, teleskopisko iekrāvēju, pašgājējsmalcinātāju,
augsnes apstrādes iekārtu, sējmašīnu, piekabju, pļaujmašīnu u.c.
lauksaimniecības tehnikas izplatīšanu un realizāciju, minētās
lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu izplatīšanu un
realizāciju, kā arī lauksaimniecības tehnikas garantijas remonta,
tehniskās apkopes, pēcgarantijas remonta nodrošināšanas
pakalpojumus.
Savstarpējā Sadarbības līguma, kurš nosaka sadarbības starp
SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro"
noteikumus un principus, priekšmets ir (1) lauksaimniecības
tehnikas izplatīšana un realizācija, (2) lauksaimniecības
tehnikas rezerves daļu izplatīšana un realizācija, (3)
lauksaimniecības tehnikas pēcpārdošanas apkalpošana.
Ņemot vērā minēto atsevišķo pakalpojumu (darbību)
aizvietošanas iespējas, pieprasījuma un piedāvājuma apsvērumus
attiecībā uz pakalpojumiem, kā arī katra atsevišķi sniegtā
pakalpojuma raksturojošās pazīmes un lietošanas īpašības, šos
atsevišķos pakalpojumus (darbības), nosakot Lietā ietekmētos
konkrētās preces tirgus, var apvienot atbilstoši Sadarbības
līguma priekšmetam.
2.1.
Lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecība
Lauksaimniecības tehniku var iedalīt lauksaimniecības
traktortehnikā (traktors, kombains vai cita speciāla pašgājēja
mašīna ar iekšdedzes motoru, ja tā nav būvēta uz automobiļa
bāzes3)
un pārējā lauksaimniecības tehnikā (agregāti, piekarināmā tehnika
dažādiem veicamajiem darbiem). Tāpat lauksaimniecības tehniku var
sīkāk iedalīt atkarībā no mērķa kādam tehnika paredzēta,
respektīvi, arkls ir paredzēts zemes uzaršanai, graudu kombains
paredzēts labības novākšanai, pļaujmašīna paredzēta zāles
pļaušanai, sējmašīna paredzēta graudu iesēšanai u.tml.
Izvērtējot konkrētās preces tirgu no pieprasījuma
aizstājamības puses, jāsecina, ka pastāv aizstājamība dažādu
zīmolu lauksaimniecības tehnikas starpā, taču nepastāv
aizvietojamība starp dažādiem lietošanas mērķiem paredzētu
tehniku, t.i., raugoties uz iespējamo iegādājamo tehniku no
pircēja puses, nevar aizstāt vienam mērķim paredzētu tehniku ar
pavisam citam mērķim paredzētu tehniku (piemēram, ja pircējam ir
nepieciešama tehnika graudu novākšanai - graudaugu kombains, tad
aizstājamība pastāv tikai starp dažādu ražotāju graudaugu
kombainiem, kas ir paredzēti šādam mērķim, bet nepastāv ar,
piemēram, universālajiem traktoriem, sējmašīnām, pļaujmašīnām
u.tml.).
Tāpat jāizvērtē arī vienam lietošanas mērķim paredzētās
tehnikas raksturojošos tehniskos rādītājus, ārpus kuriem, no
pieprasījuma puses raugoties, aizstājamība nepastāv. Ņemot vērā
minēto, lauksaimniecības tehniku sīkāk var grupēt arī atkarībā no
tehnikas jaudas (traktortehnikai) vai tehnikas parametriem
(piemēram, atkarībā no lemešu skaita arkliem, kultivatoru platuma
u.tml.). Respektīvi, ja pircējam konkrētu darbu veikšanai ir
nepieciešama konkrētas jaudas traktortehnika vai konkrēta platuma
kultivators, tad šādu tehniku dažādu racionālu un ekonomisku
apsvērumu dēļ nevar aizstāt ar krasi atšķirīgas jaudas traktoru
vai būtiski atšķirīga platuma kultivatoru.
Ņemot vērā minēto, secināms, ka, raugoties no pieprasījuma
puses, konkurence un savstarpēja aizvietojamība starp
lauksaimniecības tehniku pastāv dažādu ražotāju piedāvātajai
tehnikai, kas paredzēta vienādiem vai savstarpēji aizstājamiem
lietošanas mērķiem un ir ar līdzīgiem tehniskajiem
rādītājiem.
No piedāvājuma puses nav būtiska nozīme, kādu tieši
lauksaimniecības tehniku tirgot - pļaujmašīnas, sējmašīnas,
arklus vai kādu citu, jo pēc savas būtības tirgotāju veicamās
darbības atsevišķos tirgos neatšķiras, situācija atsevišķu
segmentu griezumā nav būtiski atšķirīga, par ko liecina arī
situācija tirgū, kur parasti viens lauksaimniecības tehnikas
tirgotājs piedāvā dažāda veida tehniku.
Lielākas atšķirības ir starp traktortehnikas tirdzniecību un
pārējās lauksaimniecības tehnikas tirdzniecību, jo nosacījums,
kas nepieciešams, lai sniegtu jaunas traktortehnikas
tirdzniecības pakalpojumu, ir konkrētā traktortehnikas zīmola
ražotāja pilnvarojums traktortehniku pārdot. Šāds pilnvarojums
visbiežāk ietver arī pilnvarojumu veikt garantijas remontus un
piegādāt oriģinālās rezerves daļas, kas uzskatāms par būtisku
šķērsli ienākšanai tirgū, ņemot vērā, ka traktortehnikas remonta,
apkopes pakalpojumu sniegšanai un rezerves daļu piegādes
nodrošināšanai papildus rodas būtiskas izmaksas datu bāzu
(traktortehnikas rezerves daļu katalogi, uzbūves tehniskās shēmas
u.tml.), specializētās programmatūras, diagnostikas iekārtu un
inventāra iegādei, servisa darbinieku apmācībai u.tml. Tirgotāji,
kas nodarbojas ar traktortehnikas mazumtirdzniecību, parasti
piedāvā arī pārējās lauksaimniecības tehnikas tirdzniecības
pakalpojumu.
Ņemot vērā, ka Lietas ietvaros tiek izvērtēta SIA "Terra
Serviss" un SIA "Preiss Agro" rīcība, kuras
nodarbojās ar lauksaimniecības tehnikas tirdzniecību kopumā (gan
ar traktortehnikas, gan pārējās lauksaimniecības tehnikas
tirdzniecību), kā arī, ņemot vērā, ka vienošanās par sadarbību
abu kapitālsabiedrību starpā viens no priekšmetiem bija tieši
lauksaimniecības tehnikas izplatīšana un realizēšana, tad šobrīd
nav pamata konkrētās preces tirgu sašaurināt līdz kādam konkrētam
mērķim paredzētas lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības
līmenim, vai arī sīkāk izdalīt traktortehnikas un pārējās
lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības tirgus. Tādējādi
Lietas ietvaros kā konkrētās preces tirgu Konkurences padome
definē lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības tirgu
kopumā.
Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus norāda uz teritoriju, kurā
attiecīgā tirgus dalībnieki ir iesaistīti konkurencē par preču
piegādi. Izvērtējot lauksaimniecības tehnikas tirgotāju darbību
tirgū, redzams, ka daudzus lauksaimniecības tehnikas zīmolus
Latvijā pārstāv tikai viens tirgotājs (īpaši traktortehnikas),
darbojoties visā Latvijas teritorijā, tādējādi ģeogrāfisko tirgu
pamatoti var definēt vismaz kā Latvijas teritoriju kopumā.
Tāpat jāņem vērā, ka lauksaimniecības tehniku iespējams
iegādāties arī citās valstīs, tādējādi ģeogrāfiskais tirgus
konkrētajai precei var būt plašāks par Latvijas teritoriju, lai
gan praksē4
pircējs pārsvarā izvēlas iegādāties tehniku no tirgotājiem, kas
atrodas Latvijas teritorijā.
Ņemot vērā, ka SIA "Preiss Agro" un SIA "Terra
Serviss" konkrētās preces tirgū darbojās visā Latvijas
teritorijā, kā arī iespējamās aizliegtās vienošanās attiecināmā
ģeogrāfiskā teritorija ir Latvijas teritorija kopumā, tad Lietas
ietvaros ģeogrāfiskais tirgus nosakāms kā Latvijas teritorija
kopumā.
2.2.
Lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu tirdzniecība
Konkrētā prece ir rezerves daļu mazumtirdzniecības
pakalpojums, kas nepieciešams lauksaimniecības tehnikas
īpašniekiem tās ekspluatācijas laikā (gala patērētājam). Tehnikai
novecojot un nolietojoties, arvien biežāk ir nepieciešams tās
remonts, kā rezultātā visbiežāk ir nepieciešams arī iegādāties
jaunas rezerves daļas, lai aizstātu esošās nolietotās vai bojātās
daļas.
Tādējādi secināms, ka, raugoties uz konkrēto tirgu no
pieprasījuma aizstājamības aspekta, konkrēta prece, kas
nepieciešama tehnikas īpašniekam, ir konkrēta lauksaimniecības
tehnikas rezerves daļa, kura remonta laikā ir jānomaina, lai
tehnika arī turpmāk varētu funkcionēt atbilstoši tai paredzētajam
mērķim un uzdevumiem. Aizstājamība, raugoties no pieprasījuma
puses, pastāv starp oriģinālajām (tehnikas ražotāja zīmola) un
dažādu marku analogajām rezerves daļām (citu zīmolu rezerves
daļas, kas atbilst oriģinālās rezerves daļas izmēriem,
funkcionāli paredzētas izmantošanai oriģinālo rezerves daļu
vietā).
Ņemot vērā minēto, kā konkrēto preci varētu noteikt atsevišķas
rezerves daļas (piem., bremžu diskus, sajūga grozu, degvielas
sūkni u.c.), turklāt jāņem vērā, ka rezerves daļu aizvietojamība
nepastāv arī starp vienu un to pašu rezerves daļu dažādu
lauksaimniecības tehnikas zīmolu starpā, kas varētu būt
pietiekams pamats, lai konkrēto tirgu sašaurinātu līdz viena
traktortehnikas zīmola atsevišķai rezerves daļai, tomēr, šobrīd,
vērtējot šo tirgu konkrētās Lietas ietvaros, nav samērīgi un
pietiekami pamatoti noteikt konkrēto tirgu katrai rezerves daļai
atsevišķi viena traktortehnikas zīmola ietvaros, bet ir pamatoti
izvērtēt rezerves daļu mazumtirdzniecības tirgu kopumā.
Piedāvājuma pusē ar lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu
mazumtirdzniecību nodarbojas gan lauksaimniecības tehnikas
tirgotāji, gan arī atsevišķi uzņēmumi, kas tikai piegādā rezerves
daļas, vai arī papildus veic remonta un tehnisko apkopju
pakalpojumus. Tāpat piedāvājuma efektīvu aizstājamību nodrošina
arī interneta veikali, kas ļauj rezerves daļas pasūtīt ar
interneta starpniecību, nodrošinot to piegādi pircējam.
Izvērtējot konkrēto tirgu, jāsecina, ka, no piedāvājuma puses
raugoties, būtiskas atšķirības dažādu lauksaimniecības tehnikas
rezerves daļu tirdzniecībā (gan starp zīmoliem, gan atkarībā no
rezerves daļas veida) faktiski nepastāv, jo pārsvarā tirgotāji
izplata plašu rezerves daļu klāstu, piedāvājot dažādu ražotāju
preci.
Vienlaikus jānorāda, ka lauksaimniecības tehnikas rezerves
daļu mazumtirdzniecību bieži vien ir grūti nodalīt no
vairumtirdzniecības līmeņa, jo tehnikas tirgotāji izplata
rezerves daļas arī remontētājiem, kas tālāk tās tirgo gala
patērētājiem. Tieši tāpat interneta veikalos rezerves daļas
iegādājas gan paši traktortehnikas īpašnieki, gan arī remontētāji
un rezerves daļu tirgotāji.
Ņemot vērā minēto, Lietas ietvaros kā konkrētās preces tirgu
Konkurences padome definē lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu
tirdzniecības tirgu (mazumtirdzniecība / vairumtirdzniecība)
kopumā.
Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus norāda uz tirgus dalībnieku
ģeogrāfisko izvietojumu, tas ir, teritoriju, kurā attiecīgie
tirgus dalībnieki ir iesaistīti konkurencē par preču piegādi.
Ņemot vērā to, ka rezerves daļas ir iespējams iegādāties ne tikai
pie izplatītājiem Latvijā, bet arī pie rezerves daļu
izplatītājiem citās valstīs, kā arī dažādos specializētajos
interneta veikalos, kas atrodas ārpus Latvijas teritorijas,
ģeogrāfiskais tirgus konkrētajai precei var būt plašāks par
Latvijas teritoriju, lai gan praksē5
patērētājs visbiežāk izvēlas pakalpojuma sniedzēju, kas atrodas
Latvijas teritorijā. Tāpat jāatzīmē, ka liela nozīme klienta
izvēles izdarīšanā ir tehnikas rezerves daļas cenai, respektīvi,
lētākas rezerves daļas pircēji visticamāk iegādāsies preci tuvāk
savai atrašanās vietai, kamēr, iegādājoties sarežģītu un dārgu
rezerves daļu, pircēji izvērtēs arī esošo piedāvājumu ārpus
Latvijas.
Ņemot vērā, ka šobrīd konkrētais tirgus tiek definēts Lietas
ietvaros, kurā netiek konkrēti definēta kāda atsevišķa preču
grupa vai specifisks preču segments, tāpat atbilstoši tirgus
dalībnieku sniegtajai informācijai un ņemot vērā Lietas
dalībnieku saimnieciskās darbības un savstarpējās vienošanās
ģeogrāfisko teritoriju, Konkurences padome secina, ka konkrētās
Lietas ietvaros ģeogrāfisko tirgu pamatoti var definēt kā
Latvijas teritoriju.
2.3.
Lauksaimniecības tehnikas servisa nodrošināšanas pakalpojums
Tehnikas servisa nodrošināšanas pakalpojums ietver tādus
atsevišķus pakalpojumus kā garantijas remonta, tehniskās apkopes
un pēcgarantijas remonta nodrošināšanas pakalpojumus, turklāt
pakalpojums atšķiras atkarībā no tā, vai tehnikai ir spēkā
ražotāja noteiktā garantija.
Ražotājs ir garantijas remonta pakalpojuma pircējs, bet
klients (patērētājs) ir pakalpojuma saņēmējs, kuram ir būtiska
pakalpojuma kvalitāte un pēc iespējas tuvāka pakalpojuma
saņemšanas vieta un ātrāka pakalpojuma nodrošināšana. No
piedāvājuma puses garantijas remontu, kas tiek veikts par
ražotāja līdzekļiem, pamatā veic tikai pilnvarotie remontētāji.
Līdz ar to, izvērtējot tirgus dalībnieku rīcību šajā konkrētajā
servisa nodrošināšanas pakalpojuma segmentā, par konkrētās preces
tirgu var tikt atzīts garantijas remonta pakalpojums katrai
tehnikas markai atsevišķi.
Lauksaimniecības tehnikas īpašniekam garantijas laikā ir
jāveic regulāras un obligātas mehāniskā transportlīdzekļa
tehniskās apkopes, kā to paredz attiecīgā ražotāja garantijas
noteikumi (pārsvarā attiecināms uz traktortehniku), citādi var
tikt zaudēta garantija. Tāpat garantijas laikā var būt veicamas
citu detaļu nomaiņas, remontdarbi, kurus nesedz garantija, bet,
tos neveicot, garantija var tikt zaudēta. Remontiem, kas tiek
veikti garantijas perioda laikā, bet par klienta līdzekļiem, ir
jābūt atbilstošas kvalitātes remontdarbiem, lai netiktu zaudēta
garantija, tādējādi klientiem, izvēloties pakalpojuma sniedzēju,
ir lielāka atbildība par remonta pakalpojuma kvalitāti. Šos
pakalpojumus pamatā veic tikai pilnvarotie servisi. Ņemot vērā
minēto, servisa pakalpojumus, kas jāveic garantijas laikā, bet
par klienta līdzekļiem, var nodalīt no pārējiem servisa
pakalpojumiem, kurus veic pēcgarantijas periodā.
Lauksaimniecības tehnikas pēcgarantijas remonta nodrošināšanas
pakalpojuma konkrētā prece ir remonta un tehniskās apkopes
pakalpojumi, kas neatkarīgi no to kvalitātes vairs neietekmē
garantiju. Klients var izvēlēties remontu veikt jebkurā servisā,
kurā nodrošina attiecīgās tehnikas remontu, un patērētājs to
uzskata par sev atbilstošu kvalitātes un cenas ziņā. Tirgus
dalībnieki ir visi lauksaimniecības tehnikas remonta darbu
veicēji. Jāatzīmē, ka daudzi tehnikas īpašnieki pēcgarantijas
remontu un tehniskās apkopes savu iespēju robežās veic paši
saviem spēkiem.
No piedāvājuma puses, salīdzinot apkopes/remonta pakalpojumu
sniegšanu garantijas laikā ar pēcgarantijas apkopes un remonta
pakalpojumu, jāsecina, ka, ņemot vērā zemākas ienākšanas
barjeras, pakalpojuma sniedzēji pēcgarantijas apkopes un remonta
pakalpojumu tirgū ir vairāk un to ģeogrāfiskais izvietojums
Latvijas teritorijas ietvaros plašāks un pieejamība patērētājiem
daudz lielāka.
Konkurences padome secina, ka visus šos pakalpojumus,
izvērtējot konkrētas (ar pakalpojumu šaurākajā nozīmē saistītas)
lietas, varētu izdalīt kā atsevišķas preces tirgus, ņemot vērā
atšķirības starp atsevišķajiem pakalpojumiem gan no pieprasījuma
puses, gan no piedāvājuma puses, tomēr konkrētās Lietas ietvaros,
ņemot vērā, ka gan SIA "Preiss Agro", gan SIA
"Terra Serviss" sniedz visus šos pakalpojumus kā
kompleksu pēcpārdošanas apkalpošanas (jeb servisa nodrošināšanas)
pakalpojumu, kā arī, ņemot vērā, ka Sadarbības līguma starp abām
pusēm viens no priekšmetiem bija tieši lauksaimniecības tehnikas
pēcpārdošanas apkalpošana, šobrīd nav pamata konkrētās preces
tirgu sašaurināt līdz kādam konkrētam pakalpojumam, vai arī sīkāk
izdalīt pakalpojumus atkarībā no tā, vai to apmaksā ražotājs
(garantijas remonta pakalpojums) vai arī tehnikas īpašnieks.
Tādējādi konkrētās Lietas ietvaros kā konkrētās preces tirgu
pamatoti var definēt lauksaimniecības tehnikas servisa
nodrošināšanas pakalpojuma tirgu kopumā.
Pārsvarā visi aptaujātie tirgus dalībnieki6
norādīja, ka darbojas visā Latvijas teritorijā un sniedz remonta
un tehnisko apkopju pakalpojumus visā Latvijā. Vienlaikus,
nosakot ģeogrāfisko tirgu, jāņem vērā, ka, dalot remontdarbus
atsevišķos veicamajos pakalpojumos, ģeogrāfiskais tirgus var tikt
skatīts šaurākā aspektā nekā Latvijas teritorija - nenozīmīgu,
nedārgu remontdarbu vai tehnisko apkopju veikšanā, remontētājiem
varētu būt finansiāli neizdevīgi sniegt pakalpojumu pārāk lielā
attālumā no servisa fiziskās atrašanās vietas, vai arī šos darbus
var veikt arī traktortehnikas īpašnieks pats. Raugoties no šī
aspekta, nevar objektīvi novērtēt remontdarbu apjoma un izmaksu
slieksni, pie kura remontētāju pakalpojumu sniegšanas
ģeogrāfiskās robežas varētu sašaurināties.
Ņemot vērā, ka SIA "Preiss Agro" un SIA "Terra
Serviss" lauksaimniecības tehnikas servisa pakalpojumus
nodrošināja visā Latvijas teritorijā, kā arī iespējamās
aizliegtās vienošanās attiecināmā ģeogrāfiskā teritorija ir
Latvijas teritorija kopumā, tad Lietas ietvaros konkrētā
pakalpojuma ģeogrāfiskais tirgus nosakāms kā Latvijas teritorija
kopumā.
Līdz ar to šīs Lietas ietvaros nosakāmi šādi ietekmētie
konkrētie tirgi:
1) lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības tirgus
Latvijas teritorijā;
2) lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu tirdzniecības
tirgus Latvijas teritorijā;
3) lauksaimniecības tehnikas servisa nodrošināšanas
pakalpojuma tirgus Latvijas teritorijā.
3. Normatīvo aktu regulējums
Konkurences likuma 11.panta pirmā daļa nosaka, ka "ir
aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus
dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences
kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to
skaitā vienošanās par: 1) tiešu vai netiešu cenu vai tarifu
noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī
par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai
realizācijas noteikumiem; (..) 3) tirgu sadali, ņemot vērā
teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus;
(..)".
Konkurences likuma 1.panta 11.punkts nosaka, ka:
"vienošanās - divu vai vairāku tirgus dalībnieku
līgums vai saskaņota darbība, kurā tirgus dalībnieki piedalās, kā
arī lēmums, ko pieņēmusi reģistrēta vai nereģistrēta tirgus
dalībnieku apvienība (asociācija, savienība u.tml.) vai tās
amatpersona".
Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 6.punktu
"konkurence - pastāvoša vai potenciāla ekonomiskā
(saimnieciskā) sāncensība starp diviem vai vairākiem tirgus
dalībniekiem konkrētajā tirgū". Sāncensība nenotiek un
konkurence ir izslēgta, ja konkurenti saskaņo savus plānus vai
dara tos zināmus viens otram. Viens no konkurences pastāvēšanas
pamatnosacījumiem - katram tirgus dalībniekam sava komerciālā un
cenu politika jānosaka neatkarīgi. Šis princips izriet ne tikai
no Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas, bet arī no Eiropas
Savienības tiesas (līdz 30.11.2009. Eiropas Kopienu
tiesas)7
un Latvijas tiesu prakses8.
Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumi Nr.797
"Noteikumi par atsevišķu vertikālo vienošanos nepakļaušanu
Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam vienošanās
aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.797) nosaka atsevišķu
tirgus dalībnieku vertikālās vienošanās, kuras tiek atbrīvotas no
Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minētajiem aizliegumiem.
Noteikumu 2.1.apakšpunktā ir noteikts, ka "vertikālā
vienošanās ir vienošanās, kuru noslēguši divi vai vairāki tirgus
dalībnieki, no kuriem katrs veic saimniecisko darbību atšķirīgā
ražošanas vai izplatīšanas līmenī, un kura attiecas uz vienošanās
preču pirkšanas vai pārdošanas
noteikumiem" .
Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumi Nr.798
"Noteikumi par atsevišķu horizontālo sadarbības vienošanos
nepakļaušanu Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktajam
vienošanās aizliegumam" (turpmāk - Noteikumi Nr.798) nosaka
atsevišķas tirgus dalībnieku horizontālās sadarbības vienošanās,
kuras būtiski neietekmē konkurenci un nosaka kritērijus, ar
kuriem atsevišķas tirgus dalībnieku horizontālās sadarbības
vienošanās netiek pakļautas Konkurences likuma 11.panta pirmajā
daļā noteiktajam vienošanās aizliegumam.
4. SIA "Preiss Agro" un
SIA "Terra Serviss" rīcības izvērtējums
Starp SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" 2010.gada 7.aprīlī tika noslēgts Sadarbības līgums,
kura ietvaros abas puses vienojās, ka "izmantojot savus
finanšu, organizatoriskos un citus resursus, apvienot savus
spēkus kopīgas komercdarbības veikšanai, kas ir vērsta uz šādu
preču realizāciju un pakalpojumu sniegšanu: (1) lauksaimniecības
tehnikas, kas marķēta ar preču zīmi NewHolland, kā arī jebkuras
citas lauksaimniecības tehnikas izplatīšanu un realizāciju; (2)
lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu izplatīšanu un
realizāciju; (3) lauksaimniecības tehnikas pēcpārdošanas
apkalpošanu, tai skaitā garantijas apkalpošanu un tehnisko
apkopi." Saskaņā ar Sadarbības līguma 2.punktu, abas
puses "apņemas nopirkt viens no otra Līdzēja un pārdot
gala pircējam lauksaimniecības tehniku, rezerves daļas, kā arī
sniegt pakalpojumus par cenu, kuras veidošanas principi ir
atrunāti šajā līgumā, kā arī, pēc otra Līdzēja pieprasījuma
sniegt pilnu informāciju par lauksaimniecības tehnikas un
rezerves daļu cenām, sortimentu, tehniskajiem parametriem, kā arī
piegādāt tos otram Līdzējam saskaņā ar šī līguma
nosacījumiem."
SIA "Preiss Agro" bija vienīgais pilnvarotais
pārstāvis "NewHolland" zīmola traktortehnikas
izplatīšanai Latvijā kopš aptuveni 2005.gada9
līdz 2011.gada maijam (saskaņā ar noslēgto vienošanos starp SIA
"Preiss Agro" un traktortehnikas "NewHolland"
oficiālo izplatītāju CNH International SA). Sadarbības līguma
starp SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" ietvaros SIA "Preiss Agro" piegādāja līgumā
noteiktās preces (lauksaimniecības tehniku un rezerves daļas) SIA
"Terra Serviss" (vairumtirdzniecības līmenis), kura
savukārt izplatīja piegādāto preci tālāk gala patērētājiem
(mazumtirdzniecības līmenis). Arī SIA "Preiss Agro"
darbojās mazumtirdzniecības līmenī, pārdodot preci gala
patērētājiem, tādējādi mazumtirdzniecības līmenī abi tirgus
dalībnieki bija uzskatāmi par konkurentiem. Ņemot vērā, ka šo
preču piegādātājs (SIA "Preiss Agro"), pārdodot
lauksaimniecības tehniku un rezerves daļas, Sadarbības līgumā
izvirzīja dažādu nosacījumu ievērošanu, savukārt SIA "Terra
Serviss", neievērojot šos nosacījumus, varēja zaudēt iespēju
iegādāties SIA "Preiss Agro" izplatīto lauksaimniecības
tehniku un rezerves daļas (tālākai to realizēšanai), noslēgtā
vienošanās starp SIA "Preiss Agro" un SIA "Terra
Serviss" attiecībā uz lauksaimniecības tehnikas un rezerves
daļu izplatīšanu ir vērtējama kā vertikālā vienošanās Noteikumu
Nr.797 izpratnē, savukārt, papildus ņemot vērā, ka abi tirgus
dalībnieki bija konkurenti lauksaimniecības tehnikas un rezerves
daļu mazumtirdzniecības tirgū, vienošanās starp abiem tirgus
dalībniekiem par cenu tiešu vai netiešu noteikšanu un tirgus
sadali lauksaimniecības tehnikas un rezerves daļu tirdzniecības
tirgos ir vērtējama kā vertikālā vienošanās, kuru noslēguši
konkurenti.
Sadarbības līguma nosacījumi papildus paredz, ka SIA
"Terra Serviss" sniedz servisa pakalpojumus. Tā kā SIA
"Terra Serviss" iespēja darboties servisa pakalpojumu
nodrošināšanas tirgū nav tik lielā mērā atkarīga no SIA
"Preiss Agro" (SIA "Preiss Agro" kā
oficiālais New Holland zīmola tehnikas izplatītājs varēja noteikt
tikai garantijas remonta veikšanas nosacījumus), kā arī SIA
"Terra Serviss" rīcība šajā tirgū ir brīva pašas
komercsabiedrības griba, kas nav atkarīga no kāda cita tirgus
dalībnieka rīcības tirgū, kā arī, ņemot vērā, ka servisa
nodrošināšanas pakalpojuma tirgū darbojās gan SIA "Terra
Serviss", gan arī SIA "Preiss Agro" (abas
kapitālsabiedrības ir konkurenti tirgū), vienošanās starp SIA
"Preiss Agro" un SIA "Terra Serviss"
attiecībā uz servisa nodrošināšanas pakalpojumu cenu noteikšanu
un tirgus sadali ir vērtējama kā horizontālā vienošanās Noteikumu
Nr.798 izpratnē.
4.1.
Vertikāla vienošanās starp konkurentiem attiecībā uz
lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības tirgus un
lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu mazumtirdzniecības tirgus
sadali
Sadarbības līguma 21.punkts nosaka, ka "Terra Serviss
ir izņēmuma tiesības izplatīt lauksaimniecības tehniku Latvijas
Republikas rajonos, kas norādīti šī līguma Pielikuma Nr.2 punktā
1.a., un Preiss Agro ir aizliegts tieši vai netieši izplatīt
lauksaimniecības tehniku un rezerves daļas minētajā
teritorijā", savukārt Sadarbības līguma 22.punkts
nosaka, ka "Preiss Agro ir izņēmuma tiesības izplatīt
lauksaimniecības tehniku Latvijas Republikas rajonos, kas
norādīti šī līguma Pielikuma Nr.2 punktā 1.b., un Terra Serviss
ir aizliegts tieši vai netieši izplatīt lauksaimniecības tehniku
un rezerves daļas minētajā teritorijā".
Sadarbības līguma Pielikuma Nr.2 1.punktā abas sabiedrības
veic Latvijas teritorijas sadalījumu lauksaimniecības tehnikas
tirdzniecībai, apakšpunktā a. nosakot SIA "Terra
Serviss" tirdzniecības teritoriju (Dobeles rajons, Jelgavas
rajons, Bauskas rajons, Aizkraukles rajona Daugavas kreisā krasta
puse, Jēkabpils rajona Daugavas kreisā krasta puse, Daugavpils
rajona Daugavas kreisā krasta puse, Rīgas rajona Daugavas kreisā
krasta puse), savukārt apakšpunktā b. - SIA "Preiss
Agro" tirdzniecības teritoriju (Liepājas rajons, Kuldīgas
rajons, Ventspils rajons, Talsu rajons, Tukuma rajons, Saldus
rajons, Limbažu rajons, Valmieras rajons, Cēsu rajons, Valkas
rajons, Alūksnes rajons, Gulbenes rajons, Madonas rajons,
Rēzeknes rajons, Daugavpils rajona Daugavas labā krasta puse,
Jēkabpils rajona Daugavas labā krasta puse, Aizkraukles rajona
Daugavas labā krasta puse, Rīgas rajona Daugavas labā krasta
puse). Tāpat Pielikuma Nr.2 2.punktā atkārtoti (jau iepriekš tika
noteikts Sadarbības līguma 21. un 22.punktā) norādīts:
"Ar šo puses vienojas, ka netiks veikti tirdzniecības
darījumi ar saimniecībām, kas atrodas ārpus piederošajām
tirdzniecības teritorijām". Savukārt Pielikuma
Nr.2 3.punkts nosaka: "Ar šo puses vienojas, ka
Līguma pielikumā Nr.6 nosauktie klienti ir ar īpašu statusu un
katram no līdzējiem ir tiesības stāties darījuma attiecībās ar
šiem klientiem".
Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka Sadarbības
līgumā un tā pielikumos noteiktie un Sadarbības partneru sapulcē
apspriestie SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" sadarbības nosacījumi vērtējami kā lauksaimniecības
tehnikas mazumtirdzniecības tirgus un lauksaimniecības tehnikas
rezerves daļu tirdzniecības tirgu sadale, ņemot vērā teritoriju
un pircējus Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta
izpratnē.
Kā jau iepriekš konstatēts (4.punkta ievadā), vienošanās starp
abiem tirgus dalībniekiem par tirgus sadali lauksaimniecības
tehnikas un rezerves daļu tirdzniecības tirgos ir vērtējama kā
vertikālā vienošanās, kuru noslēguši konkurenti (atbilstoši
Noteikumiem Nr.797).
Noteikumu Nr.797 5.punkts nosaka, ka "Ja vertikālā
vienošanās paredz ekskluzīvo piegādi (izplatīšanu), tā netiek
pakļauta vienošanās aizliegumam ar nosacījumu, ka pircēja tirgus
daļa konkrētajā tirgū, kurā tas pērk vienošanās preces,
nepārsniedz 30 procentu". Vienlaikus Noteikumu Nr.797
8.2.1.apakšpunkts nosaka, ka "Vertikālā vienošanās tiek
pakļauta vienošanās aizliegumam, ja vienošanās mērķis tieši vai
netieši, atsevišķi vai kopā ar citiem apstākļiem, ko var ietekmēt
vienošanās dalībnieki ir: (..) ierobežot klientu loku vai
teritoriju, kurā pircējs ir tiesīgs pārdot vienošanās preces,
izņemot: aizliegumu veikt aktīvo pārdošanu ekskluzīvajās
teritorijās vai ekskluzīvajām klientu grupām, ko piegādātājs
rezervējis sev vai piešķīris citam pircējam, ja šādu aizliegumu
neattiecina uz pārdošanu, ko veic pircēja klienti (..)".
Tādējādi vertikālās vienošanās dalībnieku rīcība, paredzot
ekskluzīvās izplatīšanas teritorijas, ir atbrīvota no vienošanās
aizlieguma, ja pircēja tirgus daļa tirgū, kurā tas pērk
vienošanās preces, nepārsniedz 30 procentu un vienlaicīgi
aizliegums ir veikt tikai aktīvo pārdošanu šajās teritorijās. Ja
vertikālā vienošanās ir noslēgta starp konkurentiem (kā tas ir
konkrētajā gadījumā), vertikālā vienošanās netiek pakļauta
vienošanās aizliegumam atbilstoši Noteikumu Nr.797 11.punktam:
"Vertikālās vienošanās, kuras noslēguši konkurenti,
netiek pakļautas vienošanās aizliegumam, ja tās neparedz abpusēju
izplatīšanu un vismaz vienu no šādiem nosacījumiem: pircēja
tirgus daļa konkrētajā tirgū nepārsniedz 10 procentu; piegādātājs
ir preču ražotājs un izplatītājs, savukārt pircējs ir
izplatītājs, nevis vienošanās precēm konkurējošu preču ražotājs;
piegādātājs ir pakalpojumu sniedzējs vairākos tirdzniecības
līmeņos, savukārt pircējs nepiedāvā konkurējošus pakalpojumus
tajā tirdzniecības līmenī, kur pircējs pērk vienošanās
pakalpojumu".
Atbilstoši tirgus uzraudzībā10
iegūtajiem SIA "Terra Serviss" saimnieciskās darbības
tirgū rādītājiem secināms, ka SIA "Terra Serviss"
tirgus daļa (pircēja tirgus daļa) konkrētajā tirgū nepārsniedza
10 procentu (ņemot vērā SIA "Terra Serviss" tirgus
apgrozījuma īpatsvaru kopējā aptaujāto tirgus dalībnieku apjomā).
Ņemot vērā minēto, kā arī to, ka vienošanās neparedz abpusēju
izplatīšanu, secināms, ka konkrētajā gadījumā attiecībā uz
aktīvās tirdzniecības aizliegumu ekskluzīvajās teritorijās ir
piemērojams vienošanās aizlieguma atbrīvojums. Savukārt
vienošanās dalībnieku rīcība, ieviešot pasīvās tirdzniecības
aizliegumu ekskluzīvajās teritorijās, nav atbrīvota no vienošanās
aizlieguma saskaņā ar Noteikumu Nr.797 normām.
Par iespējamo lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības
tirgus un lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu
mazumtirdzniecības tirgus sadali starp sabiedrībām, ņemot vērā
pircējus, liecina arī elektroniski saglabāto dokumentu un e-pasta
sarakstes izdrukas, kas veiktas Apmeklējuma pie SIA "Terra
Serviss" laikā:
1) 20.04.2010. e-pasta vēstulē V.P. norāda: "(..)
nosūtu Pielikuma variantu pamatprincipiem pārdošanā, lai visiem
viss būtu skaidrs un netērētu mēs spēkus darbā ar vieniem
klientiem (..)". E-pasta pielikumā pievienots Pielikuma
Nr.7 pie sadarbības līguma projekts, kura 1.punkts nosaka, ka
abas puses deklarē savus "VIP klientus" un turpina ar
tiem sadarbību, savukārt otrai pusei nav tiesības sadarboties ar
pirmās puses VIP klientiem (e-pasta sūtītājs - V.P. (SIA
"Preiss Agro" valdes loceklis), saņēmēji - gan SIA
"Preiss Agro", gan SIA "Terra Serviss"
pārstāvji, tostarp SIA "Terra Serviss" valdes locekle
A.K.);
2) 17.05.2010. e-pasta vēstules pielikumā pievienots
12.05.2010. sadarbības partneru sapulces protokols Nr.02, kurā
piedalījušies gan SIA "Preiss Agro", gan SIA
"Terra Serviss" pārstāvji. Sapulces darba kārtībā
apspriesti Sadarbības līguma jautājumi, cita starpā apstiprinot
"VIP klientu" sarakstus (pievienoti protokola
pielikumos), kā arī nosakot sadarbības uzsākšanu vai izbeigšanu
ar atsevišķiem klientiem, ar kuriem sadarbība jau ir notikusi
līdz šim (e-pasta sūtītājs - M.P. (SIA "Terra Serviss"
tirdzniecības nodaļas vadītājs), saņēmēji - gan SIA "Preiss
Agro", gan SIA "Terra Serviss" pārstāvji, tostarp
SIA "Preiss Agro" valdes loceklis V.P.).
SIA "Terra Serviss" Konkurences padomei norādīja
(24.01.2011. sarunu protokola 5.punkts), ka SIA "Terra
Serviss""(..) ir sadarbības līgums ar Preiss Agro
par NewHolland tirdzniecību Zemgales zonā", ar to
saprotot Jelgavas rajonu, Dobeles rajonu, Bauskas rajonu un
rajonus lejpus Daugavas - Sēliju.
Ņemot vērā, ka 24.01.2011. sarunu protokols tika sastādīts
tirgus uzraudzības11
ietvaros, Konkurences padomes pārstāvjiem tiekoties ar SIA
"Terra Serviss", lai izvērtētu kopējo konkurences
situāciju tirgos, bet Lieta par iespējamiem Konkurences likuma
11.panta pirmajā daļā noteikto aizliegumu pārkāpumiem SIA
"Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās
tika ierosināta pēc šīs tikšanās (Lieta tika ierosināta
09.02.2011.), Konkurences padome secina, ka šajā sarunā SIA
"Terra Serviss" sniegtā informācija par tās darbībām
tirgos atspoguļo SIA "Terra Serviss" faktisko rīcību,
kas netieši liecina, ka SIA "Terra Serviss" ievēro
Sadarbības līguma nosacījumu par lauksaimniecības tehnikas
mazumtirdzniecības tirgus sadali.
SIA "Preiss Agro" Konkurences padomei norādīja
(24.03.2011. sarunu protokols), ka tirgus sadale starp uzņēmumiem
nenotiek - tas dzīvē nestrādā, jo, ņemot vērā pārdošanas apjomu
niecīgos apmērus, abi uzņēmumi tirgo tehniku un rezerves daļas
visā Latvijas teritorijā, neievērojot nekādu rajonu (teritoriju)
sadalījumu. SIA "Preiss Agro" norādīja, ka klientu
noteikšana bija domāta tikai attiecībā uz tajā brīdī jau
esošajiem klientiem, lai pabeigtu iesāktos projektus (Eiropas
Savienības atbalsta programmu ietvaros iesāktos projektus),
Sadarbības līguma nosacījumi neattiecās uz nākotnes klientiem, ko
uzņēmumi iegūst.
Apmeklējuma pie SIA "Preiss Agro" laikā
(24.03.2011.) Konkurences padomes pārstāvji izlases kārtībā
iepazinās ar SIA "Preiss Agro" pavadzīmēm. Tika
konstatēti 227 rezerves daļu piegādes gadījumi (ar kopējo vērtību
LVL 37 736,31), kā arī 6 lauksaimniecības tehnikas tirdzniecības
gadījumi (ar kopējo vērtību LVL 254 406,00), kuros SIA
"Preiss Agro" Sadarbības līguma darbības laikā
piegādāja preces klientiem ārpus Sadarbības līgumā noteiktās
attiecināmās teritorijas.
Tomēr, izvērtējot lauksaimniecības tehnikas pārdošanas
pavadzīmes, secināms, ka visas 3 lauksaimniecības tehnikas
vienības, kas pārdotas periodā līdz 2010.gada decembrim, ir
pārdotas klientiem, kas sadarbības partneru sapulces protokolā ir
norādīti kā SIA "Preiss Agro" "VIP klienti",
tādējādi, pārdodot lauksaimniecības tehniku šiem klientiem,
savstarpējā vienošanās starp SIA "Terra Serviss" un SIA
"Preiss Agro" tika ievērota. Ņemot vērā minēto,
secināms, ka periodā kopš Sadarbības līguma noslēgšanas līdz
2010.gada 17.decembrim (atbilstoši SIA "Preiss Agro"
pavadzīmei Nr. PA 101220041 pārdota lauksaimniecības tehnika
ārpus vienošanās teritorijas) SIA "Preiss Agro" nav
pārdevis nevienu lauksaimniecības tehnikas vienību ārpus
vienošanā noteiktās teritorijas vai ārpus papildus noteiktajiem
"VIP klientiem".
Papildus Konkurences padome izvērtēja publiski pieejamo
informāciju (internetā pieejamā informācija), ar kuru tiešā veidā
iepazīstas klienti, kas vēlas iegādāties lauksaimniecības tehniku
un lauksaimniecības tehnikas rezerves daļas, un kurā saskatāma
vienošanās par tirgus sadali dalībnieku faktiskajā rīcībā.
Par Sadarbības līgumā noteiktās tirgus sadales starp SIA
"Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro"
īstenošanu liecina interneta vietnē
http://newhollandagriculture.lv (kurā izvietota SIA "Preiss
Agro" un SIA "Terra Serviss" informācija) pieejamā
informācija (izdruka no interneta vietnes veikta 25.02.2011.),
kurā Latvijas Republikas karte sadalīta SIA "Terra
Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbību teritorijās
attiecībā uz NewHolland lauksaimniecības tehniku (skat.1.att.),
ar ievietotu tiešsaisti uz katras komercsabiedrības individuālo
interneta vietni.
1.attēls.
NewHollandagriculture.lv vietnes attēls
Tāpat par Sadarbības līgumā noteiktās tirgus sadales starp SIA
"Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro"
īstenošanu liecina arī interneta vietnē http://www.preiss.lv
(kurā izvietota SIA "Preiss Agro" informācija) pieejamā
informācija (izdrukas no interneta vietnes veiktas 25.02.2011.),
kur lauksaimniecības tehnikas reklāmas bukletos pie
kontaktinformācijas ietverta informācija, ka SIA "Preiss
Agro" izplata lauksaimniecības tehniku Kurzemē, Vidzemē un
Latgalē, bet SIA "Terra Serviss" - Zemgalē.
Jāņem vērā, ka interneta vietnē http://www.preiss.lv (kurā
izvietota SIA "Preiss Agro" informācija) ievietotā
informācija (lauksaimniecības tehnikas tirdzniecības reklāmas
bukletos), kā arī NewHolland interneta vietnē (kurā izvietota SIA
"Preiss Agro" un SIA "Terra Serviss"
informācija) ievietotā karte, kas norāda uz Latvijas teritorijas
sadali starp SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro", ir publiski pieejama informācija (ar kuru tostarp
iepazīstas potenciālie pircēji), kuru ievietojot SIA "Preiss
Agro" ir īstenojis Sadarbības līgumā noteikto tirgus sadali
- tādējādi īstenojot vienošanās nosacījumus tās faktiskajā
saimnieciskajā darbībā.
Konkurences padome secina, ka Lietā iegūtie pierādījumi
((1) Sadarbības līgumā iekļautie tirgus sadales nosacījumi;
(2) sadarbības partneru sapulces protokolā un e-pasta sarakstē
iekļautie "VIP klientu" saraksti; (3) SIA "Terra
Serviss" Konkurences padomei sniegtā informācija par tās
darbības teritoriju; (4) SIA "Preiss Agro" pavadzīmes
par lauksaimniecības tehnikas realizāciju; (5) interneta vietnēs
un tajās izvietotajos reklāmas bukletos pieejamā
informācija), vērtējot tos kopsakarā, ir pietiekami, lai
atzītu, ka SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss
Agro" vienošanos par lauksaimniecības tehnikas tirdzniecības
tirgus sadali ir īstenojušas. Konkurences padome uzskata, ka ir
pamatoti atzīt, ka situācijā, kad ir pierādīta faktiska
Sadarbības līguma noteikumu ievērošana attiecībā uz aktīvo
lauksaimniecības tehnikas pārdošanu, var pieņemt, ka vienošanās
dalībnieki ir īstenojuši arī pasīvās pārdošanas ierobežošanu
tirgū, īpaši ņemot vērā, ka gan aktīvās pārdošanas, gan pasīvās
pārdošanas ierobežojums ir noteikts vienā Sadarbības līguma
punktā, nosakot, ka "(..) ir aizliegts tieši vai netieši
izplatīt (..)".
Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka atbilstoši
Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktam ir
konstatējamas aizliegtas vienošanās tiesiskā sastāva pazīmes par
lauksaimniecības tehnikas mazumtirdzniecības tirgus sadali starp
SIA "Preiss Agro" un SIA "Terra Serviss", kas
izpaužas kā aizliegums veikt pasīvo pārdošanu vienošanā
noteiktajās otra tirgus dalībnieka teritorijās.
Vienlaikus izvērtējot augstāk iegūto informāciju, Konkurences
padome secina, ka tās rīcībā nav tieši pierādījumi, kas
apstiprinātu, ka aktīvās
tirdzniecības ierobežošana lauksaimniecības tehnikas
rezerves daļu tirdzniecības tirgū tiktu faktiski īstenota, jo
Sadarbības līgumā iekļautais nosacījums faktiski nav pildīts (kā
to pierāda pavadzīmes). Nav pamata uzskatīt, ka šajā tirgū
konkrētās vienošanās ietvaros varētu tikt īstenots arī pasīvās
tirdzniecības ierobežojums. Tādējādi, ņemot vērā konkrētās Lietas
apstākļus, nav lietderīgi konkrētajās tirgus dalībnieku darbībās
konstatēt formālu Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas
3.punkta aizlieguma pārkāpumu.
4.2.
Lauksaimniecības tehnikas realizācijas cenu noteikšana
Sadarbības līguma 17.punkts nosaka, ka "Preiss Agro
pārdod Terra Serviss lauksaimniecības tehniku tālākai
realizācijai saskaņā ar Preiss Agro apstiprinātu lauksaimniecības
tehnikas pārdošanas piedāvājumā noteiktu cenu (pielikums
Nr.3)". Sadarbības līguma Pielikuma Nr.3 1.punktā
noteikti cenas veidošanās principi, atbilstoši kuriem SIA
"Preiss Agro" pārdod lauksaimniecības tehniku SIA
"Terra Serviss", nosakot 3% starpniecības maksu.
Savukārt Pielikuma Nr.3 2.punkts nosaka: "Terra
Serviss ir tiesīgs pārdot lauksaimniecības tehniku trešajām
personām par cenām, kas līdzējiem ir savstarpēji
saskaņotas".
Kā jau iepriekš konstatēts (4.punkta ievadā), konkrētajā
gadījumā vienošanās starp tirgus dalībniekiem par realizācijas
cenu noteikšanu lauksaimniecības tehnikas tirdzniecības tirgū ir
vērtējama kā vertikālā vienošanās, kuru noslēguši konkurenti
(atbilstoši Noteikumiem Nr.797). Noteikumu Nr.797 8.1.apakšpunkts
nosaka, ka: "Vertikālā vienošanās tiek pakļauta
vienošanās aizliegumam, ja vienošanās mērķis tieši vai netieši,
atsevišķi vai kopā ar citiem apstākļiem, ko var ietekmēt
vienošanās dalībnieki ir: ierobežot pircēja iespēju noteikt
pārdošanas cenu. Piegādātājs ir tiesīgs noteikt maksimālo vai
ieteicamo pārdošanas cenu ar nosacījumu, ka vienošanās dalībnieki
šādi slēptā veidā ar savu faktisko rīcību neievieš noteiktu vai
minimālo pārdošanas cenu (..)". Vienošanās dalībnieku
rīcība, ieviešot noteiktas (fiksētas) cenas, ir uzskatāma par
vienošanos saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas
1.punktu neatkarīgi no tā, vai tā ir rakstveida vienošanās, vai
vienošanās tieši vai netieši izriet no vienošanās dalībnieku
faktiskās rīcības. Tādējādi vertikālās vienošanās dalībnieku
rīcība, ieviešot noteiktas (fiksētas) cenas, nav atbrīvota no
vienošanās aizlieguma saskaņā ar Noteikumu Nr.797 normām.
SIA "Terra Serviss" Konkurences padomei norādīja
(24.01.2011. sarunu protokola 8.punkts), ka "cena
vislielākā mērā veidojas konkurences ietekmē. Vidēji Latvijā
piecenojums ražotāja cenai ir 7%, bet par katru iepirkumu
tirgotāji piedāvā klientam atsevišķu cenu."
SIA "Preiss Agro" Konkurences padomei norādīja
(24.03.2011. sarunu protokols), ka SIA "Preiss Agro"
par starpniecības pakalpojumu noteicis 3% piecenojumu, pārdodot
preci SIA "Terra Serviss", savukārt SIA "Terra
Serviss" tālāk preci pārdod par cenām, kādas brīvi nosaka
pati. Tāpat SIA "Preiss Agro" norāda, ka Sadarbības
līguma Pielikuma Nr.3 2.punktā noteiktā cenu saskaņošana
notiek, tikai ņemot vērā iegādes cenas no ražotāja apmēru (SIA
"Terra Serviss" tehnikas iepirkuma cenu veido ražotāja
noteiktā cena un SIA "Preiss Agro" piecenojums 3%
apmērā), bet nekādas tālāk pārdošanas cenas netiek saskaņotas.
Respektīvi, Pielikuma Nr.3 2.punkts nosaka, ka SIA
"Terra Serviss", realizējot tehniku gala pircējam, ir
jāņem vērā, ka SIA "Preiss Agro" tehniku SIA
"Terra Serviss" piegādās par ražotāja pārdošanas cenu,
uzliekot tai 3% piecenojumu par starpniecības pakalpojumu.
Konkurences padome norāda, ka nedz apmeklējuma laikā pie SIA
"Terra Serviss" (24.01.2011.), izvērtējot e-pasta
saraksti, elektroniski sagatavotos dokumentus un sarunā ar
kapitālsabiedrības amatpersonām, nedz arī apmeklējuma laikā pie
SIA "Preiss Agro" (24.03.2011.), izvērtējot pavadzīmes
un sarunā ar kapitālsabiedrības amatpersonām, kā arī izvērtējot
publiski pieejamo informāciju interneta vietnēs (kurās izvietota
abu tirgus dalībnieku informācija), netika iegūti pierādījumi,
kas apliecinātu, ka vienošanās starp SIA "Terra
Serviss" un SIA "Preiss Agro" mērķis būtu bijis
savstarpēji saskaņot lauksaimniecības tehnikas tālākpārdošanas
(mazumtirdzniecības) cenas, kā arī netika iegūti fakti, kas
liecinātu par iespējamās aizliegtas vienošanās, nosakot
pārdošanas cenas mazumtirdzniecības tirgū, faktisku
īstenošanu.
Lai gan Lietā nav konstatēti tieši pierādījumi par
lauksaimniecības tehnikas tālākpārdošanas (mazumtirdzniecības)
cenu saskaņošanu starp tirgus dalībniekiem, tomēr Konkurences
padome secina, ka noteikums, ar kuru SIA "Terra
Serviss" tiek uzlikts pienākums saskaņot mazumtirdzniecības
cenu, ir uzskatāms par konkurences ierobežojumu ar mērķi kavēt,
ierobežot vai deformēt konkurenci. Šāda noteikuma iekļaušana
Sadarbības līgumā pati par sevi ir uzskatāma par darbību, kurai
ir bijis mērķis kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci.
Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka
tādējādi ir pamats tirgus dalībnieku darbībās konstatēt
Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta aizlieguma
tiesiskā sastāva pazīmes.
4.3.
Lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu realizācijas cenu
noteikšana
Sadarbības līguma 18.punkts nosaka, ka "Preiss Agro
pārdod Terra Serviss rezerves daļas par cenu, kas veidota no
CNH [Case New Holland grupas vairumtirdzniecības cena]
pavadzīmes cenas noliktavā (pielikums Nr.3)".
Sadarbības līguma Pielikuma Nr.3 3.punktā noteikti cenas
veidošanās principi, atbilstoši kuriem SIA "Preiss
Agro" pārdod lauksaimniecības tehnikas rezerves daļas SIA
"Terra Serviss", nosakot 5% starpniecības maksu.
Savukārt Pielikuma Nr.3 4.punkts nosaka: "Terra
Serviss ir tiesīgs pārdot rezerves daļas trešajām personām ar
uzcenojumu, kas ir saskaņā ar CNH Parts [Case New Holland
grupas rezerves daļas] klientu rezerves daļu kataloga cenām un
līdzēju vienotu, saskaņotu atlaižu politiku".
Līguma pielikumā Nr.5 cita starpā noteikts arī ka:
"(..) atlaides CNH tehnikas rezerves daļām, veicot
ekonomisko pasūtījumu: 10% - veicot pasūtījumu pa tālruni vai
e-pastu; 20% - veicot priekšapmaksu 100% apmērā; 25% - izmantojot
servisa mehāniķu darbu (..)", kuras ir abpusēji
saistošas gan SIA "Terra Serviss", gan SIA "Preiss
Agro".
Kā jau iepriekš konstatēts (4.punkta ievadā), konkrētajā
gadījumā vienošanās starp tirgus dalībniekiem par realizācijas
cenu noteikšanu lauksaimniecības tehnikas rezerves daļām ir
vērtējama kā vertikālā vienošanās, kuru noslēguši konkurenti
(atbilstoši Noteikumiem Nr.797). Noteikumu Nr.797 8.1.apakšpunkts
nosaka, ka: "Vertikālā vienošanās tiek pakļauta
vienošanās aizliegumam, ja vienošanās mērķis tieši vai netieši,
atsevišķi vai kopā ar citiem apstākļiem, ko var ietekmēt
vienošanās dalībnieki ir: ierobežot pircēja iespēju noteikt
pārdošanas cenu. Piegādātājs ir tiesīgs noteikt maksimālo vai
ieteicamo pārdošanas cenu ar nosacījumu, ka vienošanās dalībnieki
šādi slēptā veidā ar savu faktisko rīcību neievieš noteiktu vai
minimālo pārdošanas cenu (..)". Vienošanās dalībnieku
rīcība, ieviešot noteiktas (fiksētas) cenas, ir uzskatāma par
vienošanos saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas
1.punktu, savukārt vertikālās vienošanās dalībnieku rīcība,
ieviešot noteiktas (fiksētas) cenas, nav atbrīvota no vienošanās
aizlieguma saskaņā ar Noteikumu Nr.797 normām.
SIA "Preiss Agro" Konkurences padomei norādīja
(24.03.2011. sarunu protokols), ka CNH Parts kataloga cenas ir
mazumtirdzniecības cenas, savukārt gala cena, par kādu rezerves
daļas iepērk katrs atsevišķs rezerves daļu izplatītājs (tostarp
SIA "Preiss Agro"), veidojas atkarībā no tā, kādu
atlaidi preces iegādei piedāvā ražotājs. SIA "Terra
Serviss" CNH rezerves daļas iepērk no SIA "Preiss
Agro". Par šo starpniecības pakalpojumu SIA "Preiss
Agro" noteicis 5% piecenojumu, kas sedz tikai SIA
"Preiss Agro" izmaksas, kas saistītas ar piegādes
nodrošināšanu. Tālākpārdošanas cenas SIA "Terra
Serviss" brīvi nosaka pati. Respektīvi, Pielikuma Nr.3
4.punkts nosaka, ka SIA "Terra Serviss", realizējot CNH
rezerves daļas, ir jāņem vērā, ka SIA "Preiss Agro" tās
piegādās SIA "Terra Serviss" par ražotāja pārdošanas
cenu, uzliekot tai 5% piecenojumu par starpniecības
pakalpojumu.
Apmeklējuma laikā pie SIA "Preiss Agro"
(24.03.2011.), Konkurences padomes pārstāvji izlases kārtībā
iepazinās ar SIA "Preiss Agro" pavadzīmēm. Tika
identificētas 38 pavadzīmes par rezerves daļu pārdošanu, kurās ir
tikušas piemērotas atlaides 10%, 20% vai 25% apmērā, kas
Konkurences padomes ieskatā apstiprina vienotās (saskaņotās)
atlaižu politikas (noteikta Sadarbības līgumā) faktisku
īstenošanu.
Papildus Konkurences padome izvērtēja publiski pieejamo
informāciju (internetā pieejamā informācija), ar kuru tiešā veidā
iepazīstas klienti, kas vēlas iegādāties lauksaimniecības
tehnikas rezerves daļas. No minētās publiskās informācijas tika
iegūti pierādījumi, kas apliecina vienotas saskaņotas atlaižu
politikas piemērošanu CNH rezerves daļu cenām.
Par Sadarbības līgumā noteiktās saskaņotās atlaižu politikas
faktisku piemērošanu liecina:
1) interneta vietnē http://www.preiss.lv (kurā izvietota SIA
"Preiss Agro" informācija) pieejamā informācija
(izdruka no interneta vietnes veikta 25.02.2011.) par servisa
pakalpojumiem, servisa pakalpojumu izcenojumiem un tostarp arī
atlaidēm, ko piemēro CNH tehnikas rezerves daļām, veicot
ekonomisko pasūtījumu (piegāde 14-21 dienas laikā) - tiek
piemērota 10% atlaide, veicot pasūtījumu pa tālruni vai e-pastu;
tiek piemērota 20% atlaide, veicot priekšapmaksu 100% apmērā;
tiek piemērota 25% atlaide, izmantojot servisa mehāniķu
darbu.
2) interneta vietnē http://www.preissagro.lv (kurā izvietota
SIA "Preiss Agro" informācija) apakšsadaļā
"rezerves daļas" (izdruka no interneta vietnes
veikta 25.03.2011.) ietverta identiska informācija 1.punktā
norādītajai (piemēroto atlaižu apmērs CNH tehnikas rezerves
daļām, veicot ekonomisko pasūtījumu).
3) interneta vietnē http://www.preissagro.lv (kurā izvietota
SIA "Preiss Agro" informācija) apakšsadaļas
"24h serviss" 4.punktā norādīts (izdruka no
interneta vietnes veikta 25.03.2011.) "atlaides
oriģinālajām CNH rezerves daļām veicot ekonomisko pasūtījumu: 10%
- veicot pasūtījumu pa tālruni vai e-pastu; 20% - veicot
priekšapmaksu 100% apmērā."
4) interneta vietnē http://www.terraserviss.lv (kurā izvietota
SIA "Terra Serviss" informācija) pieejamā informācija
(izdruka no interneta vietnes veikta 25.03.2011.), kurā norādītas
piedāvātās atlaides CNH tehnikas rezerves daļām, veicot
ekonomisko pasūtījumu - tiek piemērota 10% atlaide, veicot
pasūtījumu pa tālruni vai e-pastu; tiek piemērota 20% atlaide,
veicot priekšapmaksu 100% apmērā; tiek piemērota 25% atlaide,
izmantojot servisa mehāniķu darbu (informācija identiska
interneta vietnē (kurā izvietota SIA "Preiss Agro"
informācija) pieejamajai informācijai - skatīt 1.punktu).
Jāņem vērā, ka interneta vietnēs (kurās izvietota SIA
"Preiss Agro" un SIA "Terra Serviss"
informācija) ievietotā informācija (CNH rezerves daļu atlaides)
ir publiski pieejama (ar kuru tostarp iepazīstas klienti).
Tādējādi secināms, ka, ievietojot informāciju publiskajās
interneta vietnēs, SIA "Preiss Agro" un SIA "Terra
Serviss" ir īstenojis Sadarbības līguma Pielikuma Nr.3
4.punktā noteikto - "(..) pārdot rezerves daļas trešajām
personām ar uzcenojumu, kas ir saskaņā ar (..) līdzēju vienotu,
saskaņotu atlaižu politiku", tādējādi īstenojot
vienošanās nosacījumus savā saimnieciskajā darbībā.
Konkurences padome, balstoties uz esošajiem pierādījumiem
Lietā, secina, ka tieša lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu
cenu noteikšana nav konstatējama, tomēr Konkurences padomes
ieskatā ir iegūti pietiekami pierādījumi, lai konstatētu vienotas
(saskaņotas) atlaižu politikas piemērošanu CNH lauksaimniecības
tehnikas rezerves daļu cenām.
Cena ir preču vai pakalpojumu vērtība izteikta naudā. Tirgus
cenu nosaka pieprasījuma un piedāvājuma samērs. Brīvā tirgus
ekonomikā preču, pakalpojumu un ražošanas faktoru cena ir
galvenais regulējošais mehānisms. Konkurētspēju tirgū nosaka arī
konkrētā produkta tirgus cena un konkrētā produkta ražošanas
izmaksas. Brīvā tirgus ekonomikā mazumtirdzniecības cenu veido
vairumtirdzniecības cena un tirdzniecības uzcenojums
(mazumtirdzniecības uzņēmuma apgrozības izmaksas un peļņa).
Tādējādi, ievērojot komercdarbības pamatprincipus par ekonomiski
izdevīgu un rentablu saimniecisko darbību, ilgstošā laika periodā
mazumtirdzniecības minimālajai cenai ir jābūt tādā līmenī, lai
nosegtu preces iegādes (vairumtirdzniecības) izmaksas,
mazumtirgotāja izmaksas un nodrošinātu mazumtirgotājam peļņu.
Konkrētajā gadījumā, SIA "Preiss Agro" un SIA
"Terra Serviss" nosakot vienotu atlaižu politiku,
faktiski tika noteikts, ka uzcenojuma procentam, kas veido daļu
no preces gala cenas, ir jābūt vismaz tik lielam, lai nosegtu
saskaņoto atlaižu apmēru, tādējādi paaugstinot iespējamo
ekonomiski pamatoto minimālo cenu līmeni. Ņemot vērā minēto, ir
pamatoti uzskatīt, ka konkrētajā situācijā, saskaņoti piemērojot
vienotu atlaižu politiku, mazumtirdzniecības gala cena veidojās
augstāka, nekā tā varētu būt, cenai veidojoties brīvas
konkurences apstākļos. Tādējādi CNH lauksaimniecības tehnikas
rezerves daļām piemērotās atlaižu politikas saskaņošana un tās
piemērošana ietekmēja Lietas dalībnieku rīcības brīvību noteikt
preces cenas apmēru, paaugstinot CNH rezerves daļu iespējamo
ekonomiski pamatoto minimālo cenu līmeni - respektīvi, SIA
"Preiss Agro" un SIA "Terra Serviss", zinot
iespējamo piemērojamo atlaidi precei, preces sākotnējo cenu
visticamāk noteica tādā līmenī, lai arī pēc atlaižu piemērošanas
preci būtu ekonomiski izdevīgi pārdot.
Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka SIA
"Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro"
vienošanās par saskaņotas atlaižu politikas piemērošanu CNH
lauksaimniecības tehnikas rezerves daļu cenai Konkurences likuma
11.panta pirmās daļas 1.punkta izpratnē ir vērtējama kā
vienošanās par cenu veidošanas noteikumiem, kā rezultātā tiek
noteikta minimālā preces tālākpārdošanas cena.
4.4.
Lauksaimniecības tehnikas servisa nodrošināšanas pakalpojuma
tirgus sadale
Sadarbības līguma 12.punkts nosaka, ka "Preiss Agro
koordinē Preiss Agro servisa centra Lielvārdes nov., Lielvārdē,
Dravnieku ielā 16 un Terra Serviss servisa centra Ķekavas nov.,
Ķekavas pag., Valdlaučos, Izstāžu kompleksā "Rāmava"
darbību, sadalot pasūtījumus starp abiem minētajiem servisa
centriem, kā arī nosakot izcenojumus (Pielikums Nr.5)".
Papildus izvērtējot Sadarbības līguma Pielikumā Nr.5 iekļauto
informāciju, Konkurences padome secina, ka gan šī pielikuma
sākumā iekļautā informācija, nosakot divus servisa atbalsta
punktus Latvijā - Austrumlatvija (SIA "Preiss Agro"
darbības zona) un Rietumlatvija (SIA "Terra Serviss"
darbības zona), gan arī servisa pakalpojumu lapā iekļautā
kontaktinformācija (Austrumlatvijā norādīta SIA "Preiss
Agro" kontaktinformācija, bet Rietumlatvijā norādīta SIA
"Terra Serviss" kontaktinformācija) liecina par
lauksaimniecības tehnikas servisa nodrošināšanas pakalpojuma
tirgus sadali starp abām vienošanās dalībniecēm.
Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka Sadarbības
līgumā un …
MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.