📄 Tekst ustawy
Ustawaz dnia 1 października 2021 r.o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejsza ustawa:1) w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2019/2034 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie nadzoru ostrożnościowego nad firmami
inwestycyjnymi oraz zmieniającą dyrektywy 2002/87/WE, 2009/65/WE, 2011/61/UE, 2013/36/UE,
2014/59/UE i 2014/65/UE (Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 64, Dz. Urz. UE L 195
z 19.06.2020, str. 120 oraz Dz. Urz. UE L 405 z 02.12.2020, str. 84);2) służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2033
z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych
oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, (UE) nr 575/2013, (UE) nr 600/2014
i (UE) nr 806/2014 (Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 20 z 24.01.2020,
str. 26 oraz Dz. Urz. UE L 405 z 02.12.2020, str. 79).
Treść ustawy
2)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe,
ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych, ustawę
z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się
i bankach zrzeszających, ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe, ustawę
z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego, ustawę z dnia 27 maja 2004 r.
o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi,
ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawę z dnia 29
lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych
do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 21 lipca
2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustawę z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych, ustawę z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji
niektórych instytucji oraz o rządowych instrumentach stabilizacji finansowej, ustawę
z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych, ustawę z dnia 15 stycznia 2015 r.
o obligacjach, ustawę z dnia 15 maja 2015 r. - Prawo restrukturyzacyjne, ustawę z
dnia 5 sierpnia 2015 r. o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i
zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym, ustawę z dnia 11 września 2015 r. o
działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, ustawę z dnia 10 czerwca 2016 r.
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej
restrukturyzacji, ustawę z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń, ustawę
z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych
osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
ustawę z dnia 12 kwietnia 2018 r. o zasadach pozyskiwania informacji o niekaralności
osób ubiegających się o zatrudnienie i osób zatrudnionych w podmiotach sektora finansowego,
ustawę z dnia 4 kwietnia 2019 r. o wspieraniu działalności naukowej z Funduszu Polskiej
Nauki oraz ustawę z dnia 25 lutego 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych
innych ustaw.
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
(Dz. U. z 2021 r. poz. 328, 355, 680, 1505 i 1595) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
pkt 4d otrzymuje brzmienie:
„
4d)
rozporządzeniu 575/2013 - rozumie się przez to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca
2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych oraz zmieniające
rozporządzenie (UE) nr 648/2012
(Dz. Urz. UE L 176 z 27.06.2013, str. 1, z późn. zm.3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 208 z 02.08.2013,
str. 68, Dz. Urz. UE L 321 z 30.11.2013, str. 6, Dz. Urz. UE L 11 z 17.01.2015, str.
37, Dz. Urz. UE L 171 z 29.06.2016, str. 153, Dz. Urz. UE L 20 z 25.01.2017, str.
4, Dz. Urz. UE L 310 z 25.11.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 345 z 27.12.2017, str. 27,
Dz. Urz. UE L 347 z 28.12.2017, str. 1, Dz. Urz. UE L 111 z 25.04.2019, str. 4, Dz.
Urz. UE L 150 z 07.06.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 183 z 09.07.2019, str. 14, Dz. Urz.
UE L 314 z 05.12.2019, str. 1, Dz. Urz. UE L 328 z 18.12.2019, str. 1, Dz. Urz. UE
L 204 z 26.06.2020, str. 4, Dz. Urz. UE L 84 z 11.03.2021, str. 1 oraz Dz. Urz. UE
L 116 z 06.04.2021, str. 25.);
”
,
b)
po pkt 4zb dodaje się pkt 4zc w brzmieniu:
„
4zc)
rozporządzeniu 2019/2033 - rozumie się przez to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2033 z dnia 27 listopada
2019 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych oraz zmieniające
rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, (UE) nr 575/2013, (UE) nr 600/2014 i (UE) nr 806/2014
(Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 1, z późn. zm.4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 20 z 24.01.2020,
str. 26 oraz Dz. Urz. UE L 405 z 02.12.2020, str. 79.);
”
,
c)
po pkt 36 dodaje się pkt 36a w brzmieniu:
„
36a)
domu maklerskim stosującym rozporządzenie 575/2013 - rozumie się przez to dom maklerski:
a)
wobec którego została wydana decyzja, o której mowa w art. 110ac ust. 1, lub
b)
o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a lub b lub ust. 5 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
d)
uchyla się pkt 61,
e)
dodaje się pkt 62 w brzmieniu:
„
62)
przepisach prawa bankowego stosowanych przez niektóre domy maklerskie - rozumie się przez to przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, które na podstawie art. 4c ust.
2-4 tej ustawy stosuje się do domów maklerskich stosujących rozporządzenie 575/2013.
”
;
2)
uchyla się art. 13b;
3)
w art. 69h ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
W przypadku gdy dom maklerski wykonuje czynności, o których mowa w ust. 1, przepisy
art. 3a, art. 73 ust. 6a, art. 76, art. 82a ust. 1 i 3, art. 83a ust. 3a-3f i 3h-4d,
art. 83b ust. 1-3 i 7-17 oraz art. 83c-83j stosuje się odpowiednio, z tym że do lokat
strukturyzowanych, których konstrukcja nie utrudnia klientowi lub potencjalnemu klientowi
zrozumienia ryzyka związanego ze stopą zwrotu lub zrozumienia kosztów likwidacji lokaty
przed terminem, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 83h ust. 5 pkt 2-4, przepisów
art. 83h ust. 1-4 nie stosuje się.
”
;
4)
w art. 82:
a)
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
oświadczenia członków zarządu albo wspólników lub komplementariuszy w spółce osobowej,
rady nadzorczej, komisji rewizyjnej, o ile jest ustanowiona, jak również innych osób,
które odpowiadają za rozpoczęcie przez wnioskodawcę działalności maklerskiej lub będą
nią kierować, z wyłączeniem wspólników oraz komplementariuszy w przypadku domu maklerskiego
działającego w formie spółki osobowej, którym nie przysługuje prawo prowadzenia spraw
spółki lub jej reprezentowania zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych, że nie były uznane prawomocnym orzeczeniem za winne popełnienia przestępstwa skarbowego,
przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi, przestępstw lub wykroczeń określonych w art. 305, art. 307 lub art. 308 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności
przemysłowej, przestępstwa określonego w ustawach, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, przestępstwa stanowiącego naruszenie równoważnych przepisów obowiązujących w innych
państwach członkowskich oraz że w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku
nie zostały ukarane w trybie administracyjnym przez właściwy organ nadzoru innego
państwa członkowskiego za naruszenie przepisów wdrażających dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie
warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego
nad instytucjami kredytowymi, zmieniającą dyrektywę 2002/87/WE i uchylającą dyrektywy
2006/48/WE oraz 2006/49/WE
(Dz. Urz. UE L 176 z 27.06.2013, str. 338, z późn. zm.5)Zmiany wymienionej dyrektywy zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 208 z 02.08.2013, str.
73, Dz. Urz. UE L 60 z 28.02.2014, str. 34, Dz. Urz. UE L 173 z 12.06.2014, str. 190,
Dz. Urz. UE L 337 z 23.12.2015, str. 35, Dz. Urz. UE L 20 z 25.01.2017, str. 1, Dz.
Urz. UE L 156 z 19.06.2018, str. 43, Dz. Urz. UE L 150 z 07.06.2019, str. 253, Dz.
Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 64, Dz. Urz. UE L 203 z 26.06.2020, str. 95, Dz.
Urz. UE L 212 z 03.07.2020, str. 20 oraz Dz. Urz. UE L 68 z 26.02.2021, str. 14.), przepisów rozporządzenia 575/2013, przepisów wdrażających dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2034 z dnia 27 listopada 2019 r.
w sprawie nadzoru ostrożnościowego nad firmami inwestycyjnymi oraz zmieniającą dyrektywy
2002/87/WE, 2009/65/WE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/59/UE i 2014/65/UE
(Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 64, z późn. zm.6)Zmiany wymienionej dyrektywy zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 195 z 19.06.2020, str.
120 oraz Dz. Urz. UE L 405 z 02.12.2020, str. 84.) lub przepisów rozporządzenia 2019/2033;
”
,
b)
w ust. 2 uchyla się pkt 8;
5)
w art. 83a:
a)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Firma inwestycyjna zarządza ryzykiem w swojej działalności, przy czym dom maklerski
oraz mały dom maklerski, o których mowa odpowiednio w art. 110a ust. 1 pkt 4 i 9b,
stosują w tym zakresie przepisy oddziału 2a.
”
,
b)
uchyla się ust. 6;
6)
art. 93b otrzymuje brzmienie:
„
Art. 93b.
W celu zapewnienia przestrzegania przez firmę inwestycyjną przepisów ustawy, przepisów
wykonawczych wydanych na jej podstawie, przepisów prawa bankowego stosowanych przez niektóre domy maklerskie, przepisów rozporządzenia 575/2013, rozporządzenia
600/2014, rozporządzenia 2017/565, rozporządzenia 2019/2033 oraz innych bezpośrednio
stosowanych przepisów prawa Unii Europejskiej mających zastosowanie do firmy inwestycyjnej
Komisja może zalecić zaprzestanie w wyznaczonym terminie działania naruszającego te
przepisy lub niepodejmowanie takiego działania w przyszłości.
”
;
7)
art. 97 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 97.
Dom maklerski utrzymuje kapitał założycielski zgodny ze strukturą określoną w art.
9 rozporządzenia 2019/2033.
”
;
8)
w art. 98:
a)
ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1.
Kapitał założycielski domu maklerskiego na prowadzenie działalności maklerskiej wynosi
co najmniej równowartość w złotych 150 000 euro.
2.
W przypadku gdy dom maklerski nie prowadzi działalności, o której mowa w art. 69 ust.
2 pkt 8 lub ust. 4 pkt 1, kapitał założycielski wynosi co najmniej równowartość w
złotych 75 000 euro.
3.
W przypadku gdy dom maklerski prowadzi działalność, o której mowa w art. 69 ust. 2
pkt 3, 7 lub 9, kapitał założycielski wynosi co najmniej równowartość w złotych 750 000
euro.
”
,
b)
uchyla się ust. 4,
c)
uchyla się ust. 8-9b,
d)
w ust. 10 wyrazy „ust. 1-4” zastępuje się wyrazami „ust. 1-3”,
e)
uchyla się ust. 11;
9)
w art. 100 w ust. 3b wyrazy „oddziału 2a oraz rozporządzenia 575/2013” zastępuje się wyrazami „oddziału 2a i rozporządzenia 2019/2033 lub przepisów prawa bankowego stosowanych przez
niektóre domy maklerskie i rozporządzenia 575/2013”;
10)
w art. 102c uchyla się ust. 5;
11)
w art. 103:
a)
ust. 1c otrzymuje brzmienie:
„
1c.
Liczba funkcji członka zarządu lub rady nadzorczej pełnionych jednocześnie przez członka
zarządu lub rady nadzorczej domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013
powinna być uzależniona od indywidualnych okoliczności oraz charakteru, skali i stopnia
złożoności działalności domu maklerskiego.
”
,
b)
w ust. 1d wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Członek zarządu lub rady nadzorczej domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013,
spełniającego co najmniej jeden z warunków określonych w ust. 1h, może sprawować jednocześnie
nie więcej niż:
”
,
c)
w ust. 1e w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
„
b)
w których dom maklerski stosujący rozporządzenie 575/2013 posiada znaczny pakiet akcji,
o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 36 rozporządzenia 575/2013.
”
,
d)
ust. 1f otrzymuje brzmienie:
„
1f.
Przepisu ust. 1d nie stosuje się do funkcji sprawowanych przez członka zarządu lub
rady nadzorczej domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013 w podmiotach
nieprowadzących działalności gospodarczej, jak również do reprezentantów Skarbu Państwa.
”
,
e)
w ust. 1g zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„
Na wniosek rady nadzorczej Komisja, biorąc pod uwagę w szczególności zakres, skalę
i złożoność działalności prowadzonej przez dom maklerski stosujący rozporządzenie
575/2013, może wyrazić zgodę na sprawowanie przez członka zarządu lub rady nadzorczej,
o których mowa w ust. 1d, jednej dodatkowej funkcji członka rady nadzorczej ponad
ograniczenia przewidziane w ust. 1d i 1e, jeżeli nie zagrozi to należytemu wykonywaniu
przez członka zarządu lub rady nadzorczej powierzonych mu obowiązków w tym domu maklerskim.
”
,
f)
ust. 1h-3 otrzymują brzmienie:
„
1h.
Przepis ust. 1d ma zastosowanie do domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013
spełniającego co najmniej jeden z warunków:
1)
instrumenty finansowe wyemitowane przez taki dom maklerski zostały dopuszczone do
obrotu na rynku regulowanym;
2)
udział takiego domu maklerskiego w aktywach sektora domów maklerskich jest nie mniejszy
niż 2%;
3)
udział takiego domu maklerskiego w funduszach własnych sektora domów maklerskich jest
nie mniejszy niż 2%.
2.
W przypadku domu maklerskiego działającego w formie spółki osobowej wymogi określone
w ust. 1-1b mają zastosowanie do komplementariuszy lub wspólników, którym przysługuje
prawo prowadzenia spraw spółki lub jej reprezentowania, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych.
3.
Przepisy:
1)
ust. 1-1b stosuje się również do inwestycyjnej spółki holdingowej, o której mowa w
art. 4 ust. 1 pkt 23 rozporządzenia 2019/2033, oraz do finansowej spółki holdingowej
o działalności mieszanej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 40 rozporządzenia 2019/2033,
o ile spółka ta jest podmiotem dominującym wobec domu maklerskiego;
2)
ust. 1c-1h stosuje się również do:
a)
inwestycyjnej spółki holdingowej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 23 rozporządzenia
2019/2033,
b)
finansowej spółki holdingowej o działalności mieszanej, o której mowa w art. 4 ust.
1 pkt 40 rozporządzenia 2019/2033,
c)
finansowej spółki holdingowej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 20 rozporządzenia
575/2013
- o ile spółka ta jest podmiotem dominującym wobec domu maklerskiego stosującego rozporządzenie
575/2013.
”
,
g)
uchyla się ust. 4 i 5;
12)
uchyla się art. 103a;
13)
w dziale IV w rozdziale 1 tytuł oddziału 2a otrzymuje brzmienie:
„
Szczególne zasady prowadzenia działalności przez domy maklerskie i małe domy maklerskie
”
;
14)
w art. 110a:
a)
w ust. 1:
-
uchyla się pkt 1-3,
-
pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„
4)
domu maklerskim - rozumie się przez to dom maklerski niebędący małą i niepowiązaną
wzajemnie firmą inwestycyjną w rozumieniu art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2019/2033;
5)
finansowej spółce holdingowej - rozumie się przez to finansową spółkę holdingową,
o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
finansowej spółce holdingowej o działalności mieszanej - rozumie się przez to finansową
spółkę holdingową o działalności mieszanej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 40 rozporządzenia
2019/2033;
”
,
-
uchyla się pkt 6a,
-
po pkt 6a dodaje się pkt 6aa w brzmieniu:
„
6aa)
grupie firm inwestycyjnych - rozumie się przez to grupę firm inwestycyjnych, o której
mowa w art. 4 ust. 1 pkt 25 rozporządzenia 2019/2033, w skład której wchodzi co najmniej
jeden dom maklerski lub mały dom maklerski;
”
,
-
po pkt 6b dodaje się pkt 6c w brzmieniu:
„
6c)
holdingu mieszanym - rozumie się przez to podmiot dominujący niebędący finansową spółką
holdingową, inwestycyjną spółką holdingową, instytucją kredytową, firmą inwestycyjną
w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 22 rozporządzenia 2019/2033 ani finansową spółką holdingową
o działalności mieszanej, do którego podmiotów zależnych należy co najmniej jeden
dom maklerski lub mały dom maklerski;
”
,
-
uchyla się pkt 7,
-
pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„
8)
instytucji finansowej - rozumie się przez to instytucję finansową, o której mowa w
art. 4 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
po pkt 9 dodaje się pkt 9a-9c w brzmieniu:
„
9a)
inwestycyjnej spółce holdingowej - rozumie się przez to inwestycyjną spółkę holdingową,
o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 23 rozporządzenia 2019/2033;
9b)
małym domu maklerskim - rozumie się przez do dom maklerski, o którym mowa w art. 95
ust. 1, będący małą i niepowiązaną wzajemnie firmą inwestycyjną w rozumieniu art.
12 ust. 1 rozporządzenia 2019/2033;
9c)
na zasadzie skonsolidowanej - rozumie się przez to na zasadzie skonsolidowanej w rozumieniu
art. 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„
10)
podmiocie dominującym - rozumie się przez to jednostkę dominującą, o której mowa w
art. 4 ust. 1 pkt 42 rozporządzenia 2019/2033, jak również podmiot uznany przez Komisję
za dominujący zgodnie z ust. 2;
”
,
-
po pkt 10 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:
„
10a)
podmiocie prowadzącym handel towarami i uprawnieniami do emisji - rozumie się przez
to podmiot prowadzący handel towarami i uprawnieniami do emisji w rozumieniu art.
4 ust. 1 pkt 150 rozporządzenia 575/2013;
”
,
-
pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„
11)
podmiocie zależnym - rozumie się przez to jednostkę zależną, o której mowa w art.
4 ust. 1 pkt 51 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
po pkt 11 dodaje się pkt 11a i 11b w brzmieniu:
„
11a)
polityce wynagrodzeń neutralnej pod względem płci - rozumie się przez to politykę
wynagrodzeń opartą na zasadzie jednakowego wynagrodzenia za jednakową pracę lub za
pracę o jednakowej wartości;
11b)
przedsiębiorstwie usług pomocniczych - rozumie się przez to przedsiębiorstwo usług
pomocniczych, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
uchyla się pkt 12-14,
-
pkt 15 i 15a otrzymują brzmienie:
„
15)
unijnej dominującej finansowej spółce holdingowej o działalności mieszanej - rozumie
się przez to unijną dominującą finansową spółkę holdingową o działalności mieszanej,
o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 58 rozporządzenia 2019/2033;
15a)
unijnej dominującej firmie inwestycyjnej - rozumie się przez to unijną dominującą
firmę inwestycyjną, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 56 rozporządzenia 2019/2033;
”
,
-
po pkt 15a dodaje się pkt 15b w brzmieniu:
„
15b)
unijnej dominującej inwestycyjnej spółce holdingowej - rozumie się przez to unijną
dominującą inwestycyjną spółkę holdingową, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 57 rozporządzenia
2019/2033;
”
,
-
uchyla się pkt 16, - pkt 17 otrzymuje brzmienie:
„
17)
zagranicznej firmie inwestycyjnej - rozumie się przez to firmę inwestycyjną, o której
mowa w art. 4 ust. 1 pkt 22 rozporządzenia 2019/2033, z siedzibą w innym państwie
członkowskim;
”
,
-
dodaje się pkt 18 w brzmieniu:
„
18)
zgodności z grupowym testem kapitałowym - rozumie się przez to zachowanie przez podmiot
dominujący w grupie firm inwestycyjnych zgodności z wymogami, o których mowa w art.
8 rozporządzenia 2019/2033.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Komisja może, w drodze decyzji, uznać za podmiot dominujący wobec domu maklerskiego
lub małego domu maklerskiego osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, jeżeli wywiera ona znaczący wpływ na ten dom maklerski
lub mały dom maklerski zgodnie z art. 96 ust. 3.
”
;
15)
po art. 110a dodaje się art. 110aa-110ad w brzmieniu:
„
Art. 110aa.
1.
Przepisy art. 110ab, art. 110ad-110c, art. 110d, art. 110f-110ga, art. 110i-110m,
art. 110o-110q, art. 110v, art. 110va, art. 110w ust. 1, 3-5 i 7, art. 110y ust. 1
i art. 110z stosuje się także do małego domu maklerskiego. Przepisów art. 110v nie
stosuje się do małego domu maklerskiego w zakresie dotyczącym zmiennych składników
wynagrodzenia.
2.
Jeżeli mały dom maklerski przestanie spełniać warunki określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia
2019/2033, niezwłocznie powiadamia o tym Komisję. W takim przypadku, w terminie 12
miesięcy od dnia, w którym przestał spełniać te warunki, zapewnia zgodność prowadzonej
działalności także z dotyczącymi domów maklerskich przepisami niniejszego oddziału
niewymienionymi w ust. 1 zdanie pierwsze oraz z dotyczącymi domów maklerskich przepisami
wykonawczymi wydanymi na podstawie art. 110x i z przepisami wykonawczymi wydanymi
na podstawie art. 110zaa, z tym że przepisy art. 110v, w zakresie dotyczącym zmiennych
składników wynagrodzenia, stosuje do wynagrodzenia przyznanego za rok obrotowy następujący
po roku obrotowym, w którym przestał spełniać warunki określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia
2019/2033.
3.
W przypadku gdy dom maklerski spełni warunki określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia
2019/2033 i powiadomi Komisję o ich spełnieniu, przepisy niniejszego oddziału dotyczące
domów maklerskich, z wyjątkiem przepisów, o których mowa w ust. 1 zdanie pierwsze,
oraz dotyczące domów maklerskich przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 110x
i przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 110zaa przestaje się do niego stosować
po upływie 6 miesięcy od dnia, w którym spełnił te warunki, o ile warunki te były
spełnione nieprzerwanie przez cały ten okres 6 miesięcy.
Art. 110ab.
1.
Przepisy niniejszego oddziału stosuje się do domu maklerskiego na poziomie jednostkowym.
2.
W przypadku udzielenia przez Komisję zezwolenia, o którym mowa w art. 8 ust. 1 lub
4 rozporządzenia 2019/2033, do domu maklerskiego objętego grupowym testem kapitałowym
stosuje się przepisy niniejszego oddziału na poziomie jednostkowym.
3.
Do domu maklerskiego objętego konsolidacją ostrożnościową zgodnie z art. 7 rozporządzenia
2019/2033 stosuje się przepisy niniejszego oddziału na poziomie jednostkowym oraz
na zasadzie skonsolidowanej.
4.
W przypadku gdy podmiot dominujący mający siedzibę w państwie członkowskim przedłoży
Komisji opinię prawną, że stosowanie przepisów niniejszego oddziału do podmiotu mającego
siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim, będącego podmiotem zależnym
od tego podmiotu dominującego, byłoby niezgodne z prawem państwa, w którym ten podmiot
zależny ma siedzibę, do domu maklerskiego nie stosuje się przepisów niniejszego oddziału
na zasadzie skonsolidowanej w zakresie tego podmiotu zależnego.
5.
W przypadku gdy stosowanie przepisów niniejszego oddziału do podmiotu zależnego, o
którym mowa w ust. 4, przestanie być niezgodne z prawem państwa, w którym ten podmiot
zależny ma siedzibę, przepisy niniejszego oddziału stosuje się na zasadzie skonsolidowanej
do domu maklerskiego w zakresie tego podmiotu zależnego. O ustaniu takiej niezgodności
podmiot dominujący, o którym mowa w ust. 4, niezwłocznie informuje Komisję.
Art. 110ac.
1.
W przypadku gdy:
1)
dom maklerski w ramach prowadzonej działalności maklerskiej wykonuje czynności, o
których mowa w art. 69 ust. 2 pkt 3 lub 7, oraz
2)
całkowita wartość skonsolidowanych aktywów domu maklerskiego obliczona jako średnia
z ostatnich 12 miesięcy jest równa równowartości w złotych kwoty 5 000 000 000 euro
lub przekracza tę wartość, oraz
3)
dom maklerski spełnia co najmniej jeden z następujących warunków:
a)
wykonuje czynności, o których mowa w pkt 1, na taką skalę, że jego upadłość lub trudności
finansowe mogą prowadzić do ryzyka systemowego, o którym mowa w art. 4 pkt 15 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nadzorze makroostrożnościowym nad
systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym
(Dz. U. z 2021 r. poz. 140, 680, 1598 i 2140),
b)
jest członkiem rozliczającym, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia 2019/2033,
c)
ze względu na wielkość, charakter, skalę i złożoność działalności domu maklerskiego,
z uwzględnieniem zasady proporcjonalności oraz znaczenia domu maklerskiego dla gospodarki
Unii Europejskiej lub gospodarki Rzeczypospolitej Polskiej, znaczenia działalności
transgranicznej domu maklerskiego lub wzajemnych powiązań domu maklerskiego z systemem
finansowym, uzasadnione jest stosowanie przez ten dom maklerski przepisów rozporządzenia
575/2013 zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. c rozporządzenia 2019/2033
- Komisja może, w drodze decyzji, nakazać stosowanie przez ten dom maklerski przepisów
rozporządzenia 575/2013, zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. c rozporządzenia 2019/2033.
2.
Decyzji, o której mowa w ust. 1, nie wydaje się dla domów maklerskich będących podmiotami
prowadzącymi handel towarami i uprawnieniami do emisji.
3.
Komisja uchyla decyzję, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy warunki wydania takiej
decyzji, określone w ust. 1, przestają być spełnione.
4.
Komisja niezwłocznie informuje Europejski Urząd Nadzoru Bankowego o wydaniu i uchyleniu
decyzji, o której mowa w ust. 1.
5.
Równowartość w złotych kwoty wyrażonej w euro, o której mowa w ust. 1 pkt 2, oblicza
się według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w dniu bilansowym,
na który zostało sporządzone ostatnie zbadane sprawozdanie finansowe za rok obrotowy.
Art. 110ad.
W przypadku gdy stosuje się przepisy art. 8 rozporządzenia 2019/2033, Komisja obejmuje
nadzorem nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym także inwestycyjną spółkę holdingową
i finansową spółkę holdingową o działalności mieszanej, wchodzące w skład grupy firm
inwestycyjnych, do której należy dom maklerski.
”
;
16)
w art. 110b:
a)
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
skuteczne procedury w celu identyfikacji ryzyka, na które jest lub może być narażony,
lub ryzyka, które stwarza lub może stwarzać dla innych, jego szacowania i monitorowania,
a także zarządzania tym ryzykiem;
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
System zarządzania ryzykiem w domu maklerskim uwzględnia otoczenie makroekonomiczne
oraz cykl koniunkturalny domu maklerskiego. Zarząd domu maklerskiego poświęca wystarczająco
dużo czasu na zapewnienie prawidłowego działania systemu zarządzania ryzykiem.
”
,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Dom maklerski, którego średnia wartość aktywów bilansowych i pozycji pozabilansowych
jest wyższa niż równowartość w złotych 100 000 000 euro w czteroletnim okresie bezpośrednio
poprzedzającym dany rok obrotowy, ustanawia komitet do spraw ryzyka. Zadaniem komitetu
jest wspieranie zarządu domu maklerskiego w zakresie zarządzania ryzykiem.
”
,
d)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Równowartość w złotych kwoty wyrażonej w euro, o której mowa w ust. 3, oblicza się
według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego
w ostatnim dniu roboczym odpowiedniego roku obrotowego.
”
;
17)
w art. 110c:
a)
w ust. 2:
-
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
określa strategię domu maklerskiego w zakresie zarządzania ryzykiem, zapewnia jej
wykonanie i przeprowadzanie okresowych przeglądów tej strategii;
”
,
-
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
zapewnia odpowiednie zasoby, niezbędne do prawidłowego funkcjonowania systemu zarządzania
ryzykiem;
”
,
-
w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu:
„
4)
określa mechanizmy nadzoru zgodności działania domu maklerskiego z przepisami prawa,
kontroli wewnętrznej i audytu wewnętrznego, w tym procedury wewnętrzne i księgowe;
5)
określa politykę wynagrodzeń, o której mowa w art. 110v ust. 1, która jest zgodna
z zasadami należytego i skutecznego zarządzania ryzykiem oraz sprzyja takiemu zarządzaniu
ryzykiem.
”
,
b)
w ust. 3 wyrazy „system zarządzania ryzykiem” zastępuje się wyrazami „akceptowalny ogólny poziom ryzyka domu maklerskiego”,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Rada nadzorcza domu maklerskiego oraz komitet do spraw ryzyka, jeżeli został powołany,
mają prawo dostępu do informacji dotyczących ryzyka związanego z działalnością domu
maklerskiego, w szczególności mogą żądać informacji od osób wykonujących w domu maklerskim
funkcje w zakresie zarządzania ryzykiem oraz wyjaśnień od ekspertów zewnętrznych świadczących
usługi w zakresie zarządzania ryzykiem na rzecz domu maklerskiego.
”
;
18)
uchyla się art. 110ca i art. 110cb;
19)
art. 110d otrzymuje brzmienie:
„
Art. 110d.
Na potrzeby stosowania:
1)
rozporządzenia 2019/2033 zarząd domu maklerskiego uznaje się za organ zarządzający
w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 39 rozporządzenia 2019/2033,
2)
rozporządzenia 575/2013 - w przypadku domu maklerskiego stosującego rozporządzenie
575/2013 - zarząd domu maklerskiego uznaje się za organ zarządzający w rozumieniu
art. 4 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia 575/2013
- chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
”
;
20)
w art. 110e:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Dom maklerski dokonuje oszacowania kapitału wewnętrznego i aktywów płynnych. Kapitał
wewnętrzny i aktywa płynne powinny zostać oszacowane w taki sposób, żeby ich wysokość,
rodzaj i struktura zapewniały pokrycie istotnych zidentyfikowanych rodzajów i skali
ryzyka, które dom maklerski stwarza lub mógłby stwarzać dla innych oraz na które jest
lub może być narażony. Dom maklerski opracowuje i wdraża rozwiązania, strategie i
procedury służące do oszacowania i utrzymywania kapitału wewnętrznego i aktywów płynnych.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Rozwiązania, strategie i procedury, o których mowa w ust. 1, są odpowiednie, skuteczne,
kompletne i proporcjonalne do charakteru, skali i złożoności działalności danego domu
maklerskiego. Dom maklerski poddaje je regularnym przeglądom wewnętrznym.
”
,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Dom maklerski utrzymuje w każdym czasie:
1)
poziom funduszy własnych, o których mowa w art. 9 rozporządzenia 2019/2033, nie niższy
niż poziom kapitału wewnętrznego;
2)
aktywa płynne na poziomie nie niższym niż wynika to z oszacowania dokonanego zgodnie
z ust. 1.
”
,
d)
uchyla się ust. 3,
e)
uchyla się ust. 5,
f)
dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„
6.
Komisja może, w drodze decyzji, objąć obowiązkami, o których mowa w ust. 1-2, mały
dom maklerski, w zakresie, w jakim uzna to za uzasadnione ze względu na poziom ryzyka
wynikającego z modelu biznesowego małego domu maklerskiego.
”
;
21)
art. 110f otrzymuje brzmienie:
„
Art. 110f.
1.
W ramach sprawowanego nadzoru Komisja uwzględnia potencjalny wpływ swoich decyzji
na stabilność systemów finansowych w innych państwach członkowskich, a także w Unii
Europejskiej, w szczególności w sytuacjach nadzwyczajnych.
2.
W przypadku gdy dom maklerski prowadzi działalność na terytorium innego państwa członkowskiego,
zwanego dalej „przyjmującym państwem członkowskim”, w zakresie określonym w przepisach
niniejszego oddziału oraz rozporządzenia 2019/2033, nadzór nad działalnością tego
domu maklerskiego sprawuje Komisja.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2, Komisja współpracuje z właściwymi organami nadzoru
przyjmujących państw członkowskich, na terytorium których dom maklerski prowadzi działalność,
zwanymi dalej „właściwymi organami przyjmującego państwa członkowskiego”, i w zakresie
niezbędnym do wykonywania obowiązków określonych w przepisach niniejszego oddziału
oraz rozporządzenia 2019/2033 niezwłocznie przekazuje tym organom niezbędne informacje,
dotyczące:
1)
struktury zarządzania i własności w domu maklerskim;
2)
spełniania przez dom maklerski wymogów w zakresie funduszy własnych;
3)
spełniania wymogów dotyczących ryzyka koncentracji i wymogów płynności w domu maklerskim;
4)
procedur administracyjnych i księgowych oraz mechanizmów kontroli wewnętrznej, nadzoru
zgodności działalności z prawem oraz audytu wewnętrznego w domu maklerskim;
5)
innych istotnych czynników, które mogą wpływać na ryzyko stwarzane przez dom maklerski.
4.
W przypadku ustalenia przez Komisję, że działalność domu maklerskiego może powodować
zagrożenie ochrony klientów lub stabilności systemu finansowego w przyjmującym państwie
członkowskim, Komisja niezwłocznie powiadamia właściwy organ przyjmującego państwa
członkowskiego.
5.
W przypadku otrzymania od właściwego organu przyjmującego państwa członkowskiego informacji
o działalności domu maklerskiego na terytorium tego przyjmującego państwa członkowskiego
Komisja wykorzystuje te informacje, sprawując nadzór nad domem maklerskim, w szczególności
w celu uniknięcia zagrożenia ochrony klientów lub stabilności systemu finansowego
w przyjmującym państwie członkowskim. Na wniosek właściwego organu przyjmującego państwa
członkowskiego Komisja wyjaśnia, w jaki sposób uwzględniła informacje uzyskane od
tego organu.
6.
W przypadku gdy właściwy organ przyjmującego państwa członkowskiego nie współpracuje
z Komisją, Komisja może skierować informację w tym zakresie do Europejskiego Urzędu
Nadzoru Bankowego. Komisja może skierować taką informację także w przypadku, gdy właściwy
organ przyjmującego państwa członkowskiego podjął wobec domu maklerskiego działania,
z którymi Komisja się nie zgadza.
7.
W przypadku gdy zagraniczna firma inwestycyjna prowadzi działalność na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, Komisja współpracuje z właściwymi organami państwa członkowskiego,
które sprawują nad zagraniczną firmą inwestycyjną nadzór w zakresie odpowiadającym
przepisom niniejszego oddziału oraz przepisów rozporządzenia 2019/2033, zwanymi dalej
„właściwymi organami państwa członkowskiego pochodzenia”, w szczególności może zwracać
się o informacje dotyczące zagranicznej firmy inwestycyjnej określone w ust. 3.
8.
W przypadku gdy działalność zagranicznej firmy inwestycyjnej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej stwarza zagrożenie dla klientów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania
lub przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub dla stabilności systemu
finansowego w Rzeczypospolitej Polskiej, Komisja niezwłocznie przekazuje odpowiednie
informacje, w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków określonych w przepisach
niniejszego oddziału oraz rozporządzenia 2019/2033, właściwemu organowi państwa członkowskiego
pochodzenia i może zwrócić się do tego organu o podjęcie właściwych działań w celu
zapobieżenia tym zagrożeniom. Komisja może zwrócić się jednocześnie o przekazanie
informacji o działaniach podjętych przez właściwy organ państwa członkowskiego pochodzenia.
Jeżeli Komisja uzna działania podjęte przez właściwy organ państwa członkowskiego
pochodzenia za nieskuteczne, po powiadomieniu tego organu, Europejskiego Urzędu Nadzoru
Bankowego oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych, może podjąć
działania w celu ochrony klientów, na rzecz których świadczone są usługi, lub stabilności
systemu finansowego. Komisja może także skierować informację o niewystarczającej współpracy
ze strony właściwego organu państwa członkowskiego pochodzenia do Europejskiego Urzędu
Nadzoru Bankowego.
9.
Dla oceny spełnienia warunku, o którym mowa w art. 23 ust. 1 akapit pierwszy lit.
c rozporządzenia 2019/2033, Komisja może zwrócić się do właściwego organu w innym
państwie członkowskim, w którym członek rozliczający w rozumieniu art. 2 pkt 14 rozporządzenia
648/2012 ma siedzibę, o przekazanie informacji dotyczących modelu i parametrów dotyczących
depozytu zabezpieczającego, wykorzystywanych do obliczania wymogu dotyczącego tego
depozytu dla domu maklerskiego.
10.
Na żądanie właściwego organu państwa członkowskiego pochodzenia i w zakresie niezbędnym
dla oceny spełnienia warunku, o którym mowa w art. 23 ust. 1 akapit pierwszy lit.
c rozporządzenia 2019/2033, Komisja przekazuje temu organowi informacje dotyczące
modelu i parametrów dotyczących depozytu zabezpieczającego, wymaganego przez członka
rozliczającego w rozumieniu art. 2 pkt 14 rozporządzenia 648/2012, mającego siedzibę
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wykorzystywanych do obliczania wymogu dotyczącego
tego depozytu dla zagranicznej firmy inwestycyjnej.
”
;
22)
w art. 110fa:
a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
2.
Pośrednią unijną jednostką dominującą może być unijna dominująca instytucja kredytowa
w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29d rozporządzenia 575/2013, unijna dominująca finansowa
spółka holdingowa w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 31 rozporządzenia 575/2013 albo unijna
dominująca finansowa spółka holdingowa o działalności mieszanej w rozumieniu art.
4 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia 575/2013, których działalność została zatwierdzona
przez właściwe władze nadzorcze innego państwa albo została zatwierdzona zgodnie z
art. 48q ust. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe.
3.
W przypadku gdy do grupy z państwa trzeciego, o której mowa w ust. 1, nie należy instytucja
kredytowa, pośrednią unijną jednostką dominującą może być unijna dominująca firma
inwestycyjna w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29b rozporządzenia 575/2013.
”
,
b)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
W przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 1, gdy obowiązek rozdzielenia działalności,
o którym mowa w tym przepisie, związany jest z działalnością o charakterze inwestycyjnym,
jednym z podmiotów będących pośrednią unijną jednostką dominującą może być unijna
dominująca firma inwestycyjna w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29b rozporządzenia 575/2013.
”
;
23)
art. 110g otrzymuje brzmienie:
„
Art. 110g.
1.
W przypadku gdy dom maklerski jest unijną dominującą firmą inwestycyjną, Komisja sprawuje
nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie skonsolidowanej lub nadzór nad zgodnością
z grupowym testem kapitałowym.
2.
W przypadku gdy podmiot dominujący domu maklerskiego jest unijną dominującą inwestycyjną
spółką holdingową lub unijną dominującą finansową spółką holdingową o działalności
mieszanej, Komisja sprawuje nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie skonsolidowanej
lub nadzór nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym.
3.
W przypadku gdy podmiotem dominującym wobec domu maklerskiego i zagranicznej firmy
inwestycyjnej jest ta sama unijna dominująca inwestycyjna spółka holdingowa lub ta
sama unijna dominująca finansowa spółka holdingowa o działalności mieszanej, Komisja
sprawuje nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie skonsolidowanej lub nadzór
nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym, jeżeli ta unijna dominująca inwestycyjna
spółka holdingowa lub ta unijna dominująca finansowa spółka holdingowa o działalności
mieszanej ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
4.
W przypadku gdy podmiotami dominującymi wobec domu maklerskiego oraz zagranicznej
firmy inwestycyjnej są:
1)
co najmniej dwie inwestycyjne spółki holdingowe, z których co najmniej jedna ma siedzibę
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co najmniej jedna ma siedzibę w innym państwie
członkowskim, w którym ma siedzibę ta zagraniczna firma inwestycyjna, lub
2)
co najmniej dwie finansowe spółki holdingowe o działalności mieszanej, z których co
najmniej jedna ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co najmniej jedna
ma siedzibę w innym państwie członkowskim, w którym ma siedzibę ta zagraniczna firma
inwestycyjna, lub
3)
co najmniej jedna inwestycyjna spółka holdingowa oraz co najmniej jedna finansowa
spółka holdingowa o działalności mieszanej, z których co najmniej jedna ma siedzibę
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i co najmniej jedna ma siedzibę w innym państwie
członkowskim, w którym ma siedzibę ta zagraniczna firma inwestycyjna
- Komisja sprawuje nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie skonsolidowanej
lub nadzór nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym, jeżeli żadna z zagranicznych
firm inwestycyjnych w grupie firm inwestycyjnych nie ma większej sumy bilansowej od
domu maklerskiego należącego do tej grupy firm inwestycyjnych.
5.
W przypadku gdy podmiotem dominującym domu maklerskiego i zagranicznej firmy inwestycyjnej
jest ta sama inwestycyjna spółka holdingowa lub ta sama finansowa spółka holdingowa
o działalności mieszanej i jednocześnie ta inwestycyjna spółka holdingowa lub finansowa
spółka holdingowa o działalności mieszanej ma siedzibę w innym państwie członkowskim,
innym niż państwo, w którym udzielono zagranicznej firmie inwestycyjnej zezwolenia
na wykonywanie działalności maklerskiej, Komisja sprawuje nad grupą firm inwestycyjnych
nadzór na zasadzie skonsolidowanej lub nadzór nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym,
jeżeli żadna z zagranicznych firm inwestycyjnych w grupie firm inwestycyjnych nie
ma większej sumy bilansowej od domu maklerskiego należącego do tej grupy firm inwestycyjnych.
6.
Komisja i właściwy organ nadzoru nad zagraniczną firmą inwestycyjną mogą uzgodnić,
w drodze porozumienia, odstąpienie od kryteriów określonych w ust. 3-5, jeżeli ich
zastosowanie jest niewłaściwe ze względu na specyfikę domu maklerskiego lub zagranicznej
firmy inwestycyjnej i istotność ich działalności w poszczególnych państwach członkowskich,
oraz ustalić, że Komisja albo właściwy organ nadzoru nad zagraniczną firmą inwestycyjną
będzie sprawować nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie skonsolidowanej
lub nadzór nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym. W takim przypadku Komisja,
przed zawarciem porozumienia, umożliwia wyrażenie opinii przez odpowiednią unijną
dominującą inwestycyjną spółkę holdingową, unijną dominującą finansową spółkę holdingową
o działalności mieszanej lub dom maklerski albo zagraniczną firmę inwestycyjną o największej
sumie bilansowej ze wszystkich podmiotów wchodzących w skład grupy firm inwestycyjnych
będących domami maklerskimi lub zagranicznymi firmami inwestycyjnymi, chyba że taka
opinia została wyrażona wobec właściwego organu nadzoru z innego państwa członkowskiego.
7.
Komisja powiadamia Komisję Europejską i Europejski Urząd Nadzoru Bankowego o zawarciu
porozumienia, o którym mowa w ust. 6.
”
;
24)
po art. 110g dodaje się art. 110ga w brzmieniu:
„
Art. 110ga.
1.
Komisja sprawuje nadzór skonsolidowany zgodnie z przepisami części pierwszej tytułu
II rozdziału 1 i rozdziału 2 sekcji 1 rozporządzenia 575/2013, w przypadku gdy:
1)
dom maklerski stosujący rozporządzenie 575/2013 jest dominującą firmą inwestycyjną
z państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29a rozporządzenia 575/2013
lub unijną dominującą firmą inwestycyjną w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29b rozporządzenia
575/2013 i żaden z jego podmiotów zależnych nie jest instytucją kredytową;
2)
podmiotem dominującym domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013 jest dominująca
finansowa spółka holdingowa z państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt
30 rozporządzenia 575/2013, dominująca finansowa spółka holdingowa o działalności
mieszanej z państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 32 rozporządzenia
575/2013, unijna dominująca finansowa spółka holdingowa w rozumieniu art. 4 ust. 1
pkt 31 rozporządzenia 575/2013 lub unijna dominująca finansowa spółka holdingowa o
działalności mieszanej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia 575/2013,
i żaden z podmiotów zależnych od tych spółek nie jest instytucją kredytową;
3)
podmiotem dominującym wobec domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013
oraz wobec przynajmniej jednej zagranicznej firmy inwestycyjnej jest ta sama dominująca
finansowa spółka holdingowa z państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt
30 rozporządzenia 575/2013, ta sama dominująca finansowa spółka holdingowa o działalności
mieszanej z państwa członkowskiego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 32 rozporządzenia
575/2013, ta sama unijna dominująca finansowa spółka holdingowa w rozumieniu art.
4 ust. 1 pkt 31 rozporządzenia 575/2013 lub ta sama unijna dominująca finansowa spółka
holdingowa o działalności mieszanej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia
575/2013, i żaden z podmiotów zależnych od tych spółek nie jest instytucją kredytową,
oraz:
a)
żadna z takich zagranicznych firm inwestycyjnych nie ma wyższej sumy bilansowej niż
taki dom maklerski stosujący rozporządzenie 575/2013 lub
b)
łączna suma bilansowa domów maklerskich stosujących rozporządzenie 575/2013 będących
podmiotami zależnymi od takich spółek jest większa od każdej z łącznych sum bilansowych
takich zagranicznych firm inwestycyjnych mających siedzibę w tym samym państwie członkowskim.
2.
Komisja i właściwy organ nadzoru sprawujący nadzór nad zagraniczną firmą inwestycyjną
mogą uzgodnić, w drodze porozumienia, odstąpienie od kryteriów określonych w ust.
1 pkt 1 lub pkt 3 lit. a, jeżeli ich zastosowanie jest niewłaściwe z uwagi na specyfikę
domu maklerskiego stosującego rozporządzenie 575/2013 lub zagranicznej firmy inwestycyjnej
i względną istotność ich działalności w poszczególnych państwach członkowskich lub
potrzebę zapewnienia ciągłości nadzoru skonsolidowanego sprawowanego przez Komisję
albo ten właściwy organ nadzoru, oraz ustalić, że Komisja albo właściwy organ nadzoru
sprawujący nadzór nad zagraniczną firmą inwestycyjną będzie sprawować nadzór skonsolidowany.
W takim przypadku Komisja, przed zawarciem porozumienia, umożliwia wyrażenie opinii
przez unijną dominującą finansową spółkę holdingową w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt
31 rozporządzenia 575/2013, unijną dominującą finansową spółkę holdingową o działalności
mieszanej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia 575/2013, unijną dominującą
firmę inwestycyjną w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 29b rozporządzenia 575/2013 lub
firmę inwestycyjną w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia 575/2013 o największej
sumie bilansowej, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lub pkt 3 lit. a.
3.
Komisja powiadamia Komisję Europejską i Europejski Urząd Nadzoru Bankowego o zawarciu
porozumienia, o którym mowa w ust. 2.
4.
W przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, w tym sytuacji określonej w art. 18 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 z dnia 24
listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego
Urzędu Nadzoru Bankowego), zmiany decyzji nr 716/2009/WE oraz uchylenia decyzji Komisji
2009/78/WE
(Dz. Urz. UE L 331 z 15.12.2010, str. 12, z późn. zm.7)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 287 z 29.10.2013,
str. 5, Dz. Urz. UE L 60 z 28.02.2014, str. 34, Dz. Urz. UE L 173 z 12.06.2014, str.
190, Dz. Urz. UE L 225 z 30.07.2014, str. 1, Dz. Urz. UE L 337 z 23.12.2015, str.
35, Dz. Urz. UE L 291 z 16.11.2018, str. 1, Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 1
oraz Dz. Urz. UE L 334 z 27.12.2019, str. 1.), zwanego dalej „rozporządzeniem 1093/2010”, lub sytuacji niekorzystnych zmian na
rynkach, która potencjalnie zagraża płynności na rynku i stabilności systemu finansowego
w państwie członkowskim, w którym podmioty należące do grupy w rozumieniu art. 4 ust.
1 pkt 138 rozporządzenia 575/2013, w skład której wchodzi dom maklerski stosujący
rozporządzenie 575/2013, otrzymały zezwolenie na prowadzenie działalności lub w którym
uzyskały zatwierdzenie działalności, Komisja, sprawując nadzór skonsolidowany, zawiadamia
o tym niezwłocznie Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, Europejską Radę do spraw Ryzyka
Systemowego, Komitet Stabilności Finansowej i Narodowy Bank Polski oraz przekazuje
im informacje kluczowe dla wykonywania ich zadań.
5.
W przypadku gdy Narodowy Bank Polski uzyska informacje o wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej,
o której mowa w ust. 4, zawiadamia o tym niezwłocznie Komisję.
6.
Jeżeli do prawidłowego wykonywania nadzoru skonsolidowanego przez Komisję niezbędne
są informacje o wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej, o której mowa w ust. 4, będące
w posiadaniu innego właściwego organu nadzoru, Komisja zwraca się bezpośrednio do
tego organu o ich udostępnienie.
7.
W celu wykonywania nadzoru skonsolidowanego Komisja ustanawia kolegia właściwych władz
nadzorczych i przewodniczy tym kolegiom. Przepisy art. 141f ust. 18-21 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe stosuje się odpowiednio.
8.
Komisja może zawierać z właściwymi organami nadzoru innych państw członkowskich porozumienia
określające zakres i tryb współpracy przy wykonywaniu nadzoru skonsolidowanego, a
także określające zakres i tryb działania kolegiów, o których mowa w ust. 7. Komisja
informuje Europejski Urząd Nadzoru Bankowego o zawarciu oraz o treści takich porozumień.
Przepisy art. 141f ust. 3-4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe stosuje się odpowiednio.
9.
W przypadku gdy Komisja sprawuje nadzór skonsolidowany, przekazuje zainteresowanym
właściwym organom nadzoru innych państw członkowskich oraz Europejskiemu Urzędowi
Nadzoru Bankowego dane dotyczące struktury prawnej oraz struktury zarządzania i struktury
organizacyjnej grupy w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 138 rozporządzenia 575/2013, do
której należą podmioty, o których mowa w ust. 1, w tym:
1)
informacje o istnieniu bliskich powiązań między podmiotami wchodzącymi w skład takiej
grupy;
2)
opis systemu zarządzania podmiotów wchodzących w skład takiej grupy, w tym systemu
zarządzania ryzykiem i systemu kontroli wewnętrznej oraz polityki wynagrodzeń, o której
mowa w art. 110v ust. 1.
”
;
25)
uchyla się art. 110h;
26)
art. 110i-110l otrzymują brzmienie:
„
Art. 110i.
W przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej, w tym określonej w art. 18 rozporządzenia
1093/2010, lub wystąpienia niekorzystnych zmian na rynkach, potencjalnie zagrażających
płynności na rynku i stabilności systemu finansowego Rzeczypospolitej Polskiej i innego
państwa członkowskiego, w którym zagranicznej firmie inwestycyjnej należącej do tej
samej grupy firm inwestycyjnych co dom maklerski udzielono zezwolenia na wykonywanie
działalności maklerskiej, Komisja, w ramach sprawowanego nadzoru na zasadzie skonsolidowanej
lub nadzoru nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym, zawiadamia o tym niezwłocznie
Europejski Urząd Nadzoru Bankowego, Europejską Radę do spraw Ryzyka Systemowego i
właściwy organ nadzoru nad tą zagraniczną firmą inwestycyjną, i przekazuje im informacje
niezbędne do realizacji ich zadań.
Art. 110j.
1.
W przypadku gdy Komisja sprawuje nad grupą firm inwestycyjnych nadzór na zasadzie
skonsolidowanej lub nadzór nad zgodnością z grupowym testem kapitałowym, może ustanowić
kolegium złożone z właściwych organów nadzoru, zwane dalej „kolegium”, w celu ułatwienia
wykonywania zadań w zakresie koordynacji działań i współpracy Komisji i właściwych
organów nadzoru nad zagranicznymi firmami inwestycyjnymi, a także zapewnienia koordynacji
działań i współpracy z właściwymi organami nadzoru z państw niebędących państwami
członkowskimi, w szczególności gdy jest to konieczne do celów stosowania art. 23 ust.
1 akapit pierwszy lit. c i ust. 2 rozporządzenia 2019/2033, a także w celu umożliwienia
dokonywania wymiany i aktualizacji stosownych informacji na temat modelu dotyczącego
depozytu zabezpieczającego z właściwymi organami nadzoru sprawującymi nadzór nad kwalifikującymi
się kontrahentami centralnymi w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 45 rozporządzenia 2019/2033.
2.
W skład kolegium wchodzą właściwe organy nadzoru sprawujące nadzór nad podmiotami
zależnymi od domu maklerskiego, unijnej dominującej inwestycyjnej spółki holdingowej
lub unijnej dominującej finansowej spółki holdingowej o działalności mieszanej. W
uzasadnionych przypadkach w skład kolegium mogą wchodzić także właściwe organy nadzoru
z państw niebędących państwami członkowskimi, jeżeli podmiot z takiego państwa wchodzi
w skład grupy firm inwestycyjnych, a w państwie tym obowiązują przepisy dotyczące
zachowania tajemnicy zawodowej, które, w opinii Komisji, są równoważne z zasadami
określonymi w dziale VI, a w opinii wszystkich właściwych organów nadzoru z innych
państw członkowskich wchodzących w skład kolegium są zgodne z zasadami wynikającymi
z ich równoważnych przepisów prawa. Prawo udziału w kolegium przysługuje także Europejskiemu
Urzędowi Nadzoru Bankowego.
3.
W uzasadnionych przypadkach Komisja może ustanowić kolegium także w przypadku, gdy
podmioty zależne domu maklerskiego, unijnej dominującej inwestycyjnej spółki holdingowej
lub unijnej dominującej finansowej spółki holdingowej o działalności mieszanej mają
siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim.
4.
Ustanowienie i określenie zasad funkcjonowania kolegium następuje na podstawie porozumienia
zawartego z właściwymi organami nadzoru. Jeżeli właściwy organ nadzoru odmawia zawarcia
porozumienia, Komisja może zwrócić się o pomoc do Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego
zgodnie z art. 19 rozporządzenia 1093/2010.
5.
Kolegium umożliwia:
1)
wymianę informacji, o której mowa w art. 110i;
2)
koordynowanie wniosków o udzielenie informacji, w przypadku gdy jest to niezbędne
do ułatwienia nadzoru na zasadzie skonsolidowanej, zgodnie z art. 7 rozporządzenia
2019/2033;
3)
koordynowanie wniosków o udzielenie informacji, w przypadku gdy większa liczba właściwych
organów nadzoru wchodzących w skład kolegium zwraca się do właściwego organu nadzoru
państwa członkowskiego, w którym ma siedzibę członek rozliczający w rozumieniu art.
4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia 2019/2033, albo do właściwego organu nadzoru państwa
członkowskiego sprawującego nadzór nad kwalifikującym się kontrahentem centralnym
w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 45 rozporządzenia 2019/2033, o informacje o modelu
i parametrach dotyczących depozytu zabezpieczającego stosowanych do obliczania wymogu
dotyczącego tego depozytu dla domu maklerskiego lub zagranicznych firm inwestycyjnych
należących do tej samej grupy firm inwestycyjnych co dom maklerski;
4)
wymianę informacji między właściwymi organami nadzoru oraz wymianę informacji z Europejskim
Urzędem Nadzoru Bankowego zgodnie z art. 21 rozporządzenia 1093/2010, a także z Europejskim
Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych zgodnie z art. 21 rozporządzenia 1095/2010;
5)
osiąganie porozumienia w odniesieniu do przekazywania zadań i obowiązków między właściwymi
organami nadzoru na zasadzie dobrowolności;
6)
ustalenie wymogów nadzorczych w sposób zapobiegający zbędnemu powielaniu wymogów nadzorczych.
6.
W przypadku ustanowienia kolegium przez Komisję przewodniczy ona posiedzeniom kolegium
i podejmuje decyzje. Komisja, z odpowiednim wyprzedzeniem, informuje członków kolegium
o sposobie organizacji posiedzeń oraz kwestiach, które mają być omawiane na tych posiedzeniach,
w tym o ewentualnych działaniach, które powinny zostać podjęte przez kolegium.
7.
Komisja informuje członków kolegium o decyzjach podjętych w trakcie posiedzeń lub
zastosowanych środkach. Podejmując decyzje, Komisja uwzględnia zasadność działalności
nadzorczej, która ma zostać zaplanowana lub podlegać koordynacji przez kolegium.
8.
W przypadku gdy dom maklerski jest podmiotem zależnym w grupie firm inwestycyjnych,
nad którą nadzór na zasadzie skonsolidowanej lub nadzór nad zgodnością z grupowym
testem kapitałowym sprawuje właściwy organ nadzoru z innego państwa członkowskiego,
Komisja może brać udział w kolegium złożonym z właściwych organów nadzoru powołanym
przez ten właściwy organ nadzoru, zawrzeć odpowiednie porozumienie w zakresie ustanowienia
i określenia zasad funkcjonowania takiego kolegium, przekazywać i uzyskiwać informacje,
zgłaszać wnioski, a w uzasadnionych przypadkach zwrócić się o pomoc do Europejskiego
Urzędu Nadzoru Bankowego zgodnie z art. 19 rozporządzenia 1093/2010.
Art. 110k.
1.
Komisja współpracuje z właściwymi organami nadzoru w zakresie sprawowanego nad grupą
firm inwestycyjnych nadzoru na zasadzie skonsolidowanej lub nadzoru nad zgodnością
z grupowym testem kapitałowym, w szczególności przekazuje im informacje niezbędne
do wykonywania zadań nadzorczych lub zwraca się do nich o udostępnienie takich informacji.
2.
Informacje, o których mowa w ust. 1, mogą obejmować w szczególności informacje o:
1)
strukturze prawnej grupy firm inwestycyjnych oraz jej strukturze zarządzania, w tym
strukturze organizacyjnej, w odniesieniu do:
a)
podmiotów objętych nadzorem,
b)
podmiotów nieobjętych nadzorem,
c)
podmiotów dominujących
- w zakresie, o którym mowa w przepisach niniejszego oddziału lub równoważnych przepisach
obowiązujących w innym państwie członkowskim;
2)
właściwych organach nadzoru dla podmiotów objętych nadzorem, o którym mowa w przepisach
niniejszego oddziału lub równoważnych przepisach obowiązujących w innym państwie członkowskim,
wchodzących w skład grupy firm inwestycyjnych;
3)
procedurach gromadzenia informacji od podmiotów wchodzących w skład grupy firm inwestycyjnych
oraz weryfikacji tych informacji;
4)
niekorzystnych sytuacjach w podmiotach wchodzących w skład grupy firm inwestycyjnych,
mogących mieć poważny wpływ na dom maklerski lub zagraniczną firmę inwestycyjną wchodzące
w skład grupy firm inwestycyjnych;
5)
sankcjach nałożonych:
a)
zgodnie z art. 167 w związku z naruszeniem przepisów niniejszego oddziału lub rozporządzenia
2019/2033,
b)
na podstawie równoważnych przepisów obowiązujących w innym państwie członkowskim w
związku z ich naruszeniem lub naruszeniem przepisów rozporządzenia 2019/2033;
6)
środkach nadzorczych podjętych przez Komisję zgodnie z przepisami niniejszego oddziału
lub przez właściwe organy nadzoru zgodnie z równoważnymi przepisami obowiązującymi
w innym państwie członkowskim, jeżeli jest to istotne dla zadań nadzorczych sprawowanych
przez Komisję lub właściwe organy nadzoru.
3.
Komisja może powiadomić Europejski Urząd Nadzoru Bankowego o przypadku, w którym:
1)
właściwy organ nadzoru sprawujący nadzór nad zagraniczną firmą inwestycyjną wchodzącą
w skład grupy firm inwestycyjnych nie przekazał niezbędnych informacji, o których
mowa w ust. 1;
2)
wniosek o współpracę, w szczególności dotyczący wymiany istotnych informacji, został
odrzucony przez właściwy organ nadzoru sprawujący nadzór nad zagraniczną firmą inwestycyjną
wchodzącą w skład grupy firm inwestycyjnych lub nie podjęto w jego sprawie żadnych
działań w odpowiednim terminie.
4.
Komisja przeprowadza konsultacje z właściwymi organami nadzoru sprawującymi nadzór
nad zagranicznymi firmami inwestycyjnymi wchodzącymi w skład grupy firm inwestycyjnych
przed podjęciem decyzji, która może być istotna dla sprawowanego przez nie nadzoru,
w sprawach:
1)
zmian w strukturze właścicielskiej, strukturze organizacyjnej lub strukturze zarządzania
zagranicznych firm inwestycyjnych wchodzących w skład grupy firm inwestycyjnych, w
przypadku zmian wymagających zatwierdzenia przez Komisję lub zezwolenia Komisji;
2)
nałożenia na dom maklerski sankcji zgodnie z art. 167, w związku z naruszeniem przepisów
niniejszego oddziału lub rozporządzenia 2019/2033, lub nałożenia środka nadzorczego,
o którym mowa w art. 110y ust. 3.
5.
Komisja, w ramach sprawowanego nadzoru nad domem maklerskim należącym do grupy firm
inwestycyjnych, nad którą nadzór na zasadzie skonsolidowanej lub nadzór nad zgodnością
z grupowym testem kapitałowym sprawuje właściwy organ nadzoru z innego państwa członkowskiego,
może zwrócić się do tego właściwego organu nadzoru o informacje w zakresie, o którym
mowa w ust. 2, dotyczące zagranicznych firm inwestycyjnych wchodzących w skład grupy
firm inwestycyjnych, do której należy dom maklerski.
6.
Komisja, podejmując decyzję w sprawie nałożenia na dom maklerski sankcji zgodnie z
art. 167, w związku z naruszeniem przepisów niniejszego oddziału lub rozporządzenia
2019/2033, zwraca się o opi …
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.