Zarządzenie Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 1952 r. w sprawie opracowania projektu budżetu Państwa na rok 1953.

Monitor Polski Nr A-60 . Cz~sc 11. 1050 Wydzial Praey i Pomoey SpoleczneJ. DziaJ 10. Cz~S{; 15. Wydzial PodatkoVi Wiejskicb Dzial 10. 13. Dzial 1. ' Gospodarka nOlOdowa Rozdzial. 1. Przedsi~biorstwa geodezyjoe i miernicze Rozdzial 61. Prace geodezyjoe Dzial 10. Administracja Rozdzia! 1. Utrzymanie rady oarodowej i komisji Adminislracja Rozdzial 2. Utrzymanie prezydium rady narodowej "Rozdzial 3. Utrzymanie wydzial?w admioistracyjnych. Rozdzial1. Utrzymanie wydzialu podatk6w wiejskich. Cz~S(; Rada narodowa. prezydium i wydzlaly administracyjne Adminislrac;a Rozdzia! 1. Utrzyma!lie wydzialu pracy i pomocy spoIe cznej Rozdzia! 2. Utrzymanie oddzia!u zatrudnienia Rozdzia! 3. POstE;powanie re(\rizyjne dla iowalido~ woj e nnych i wojskowych. Cz~S{; 12. Poz. 912· i 91:J · Rozdzial 4. Ulrzymanie komendy terenowej obrony prze. ciwlolni::zej Wydzial Finansowy Rozdzia! 5. Utrzymanie wydzialu geodezyinego . Dzial 10. ' Administracja Rozdzial 6. l!lrzymanie referatu tt rystyki. Rozdzial 1. Ut:rzymanie wydzia!u finansowego Cz~Sl: Dzial 16. 16. Morski Urzild Rybacki Dolacje i odprowadzenia wyr6wna~cze Dzial Rozdzia! Rozdzia! 1. Dotacje wyrownacze 2. Odprowadzenia wyrownawcze Cz~S{; 14. Rozdzia! 1. Komisja Planowaoia Gospodarczego Dzial 10. to. Adminislracia Utrzymanie Morskiego Urz ~du RybClckiego. CZ~s{; 17. Komitet KUHury Fizyczl1 <>j Adminislracja Dzial 10. Rozdzial 1. Utrzymanie komisji planowania gospodarczego Administra cja Rozdzial 1. Utrzymanie komitetu kultury fizycznej 913 ZARZJ\DZENIE MINISTRA FlNANSOW .. z dnia 30 czerwca 1952 r . . w sprawie- opracowanla ptojeklu budzetu panstwa. oa rok 1953. I Na podstawie § t Qst. t pkt 1 rozporzqdzeoia Rady Ministrow z doia 1 kwietnia 1950 r. w sprawie zakresu dzialaniaMinistra Finansow i zmiany zakresu dzialania J>anstwowej Komisji Planowania Gospodarczego(Dz. U. R. P . Nr 22. poz. 188) zarzqdza . siE!. co nastE!puje: '. ~ I: • WI adze naczelne i pn~zydia rad narodowycn przystqpi'l niezwlocinie do opracowaoia projektu . bud ze lu Pallstwa na rok 1953 na zasadach i w trybie ustalon ym w zalqczonych instrukcjach: ' J. 1) 'IN sprawie zasad i trybu opracowania projektu budietu PaJlstwa na rok 1953 (za!qcznikNr 1), ,Z) w. spTilwie planowania budzetowego nakladow inwestycyjnych, objE!tych planem inwestycyjnym oa rok 1953 (zalqcznik Nr 2). . 2. Przy opr~acowaniu projektu budzetu obowi'lzujq nadto: ... 1) zarzqdzenie Ministra Fin.a nsow z dnia 20 czerwca 1952 r. w sprawie klasyfikacji dochodow i wydatko~ budzelu Panstwa (Monitor Polski 'Nr .A-60, poz. 912); 2) zarzqdzenie Ministra Finansow z dnia 30 czerwca 1952 r. w sprawie Srodkow specjalnych i gospodarstw pomocniczych jednostek budzetowych (Monitor Polski Nr A-60, poz. 914), 3) zarzqdzenie Prze wcdnitz<lcego Panstwowej ' Komisji PlanQwania Gospodarczego i Ministra .Finansow z dnia 25 kwietnia 1952 r. wsprawie zasad org Bmzacji i systemu finansowego gospodarslw pomo("nJczych. prowadzonych przez jednostki budzetowe wedlug . zasad rozrachunku gospotlarczego (Monitor Polski Nr A-37. poz. 545);. . 4) instrukcja Ministra Finansow z dnia 12 ma Ja 19):.1 r. w sprawie planowania budzetowego w zakr esi e .s rodkow specjalnych. pochodzqcych Z obo wi qz kowy ch swiadczen w naturze na ni e.ktore cele publ iczne. o raz w sprawie wykonywania' preliminarzy tych srodkow, (Monitbr Polski Nr A-44. . poz. 632), zmi e n ioaa instrukcjq Minisua Finansow z dnia 30 czerwc a 1952 r. (Monitor Polski Nr A-60, poz. 915), 5) instrukcje bninzowe Panstwowej Komisji Planowania Gospodarczego' dotyczqce zasad planowania w przedsi~bi6rstwach dzialajqcych na zasadzie rozr'achunku gospodarczego. . ' § 2. .Wladze na.c zelne OIa7; prezydia rad oarodowych wydadzq wewn~trzne zarzqdzenia regulujqce szczegolowy harmooogram prac z .takim wyliczeniem, aby , nieprzekracza~nym terminie do dnia. 4 pazdziemika 1952 r. zoslaly zlozone w Ministerstwie Finans6w nast~p'ujqce zgloszenia b~dZetQwe na rok 1953: . w 1) wzakresie budzetu centralnego - projekty jednostkowych i zbiorczych preliminaI2.y wladz oaczemycb Poz. 911 1051 Monitor ·Polski Nr A-60 "- w zakresie jednostek i zadań budżetowych, jak również projekty bilansów dochodów i wydatków instytucji finansowych oraz przedsięb'iorstw wchodzących w skład urządzeń socjalnych i kulturalnych; 2) w zakresie budżetów terenowych - projekty zbiorczych budżetów województw z załączeniem preliminarzy zbiorczych oraz zbiorczych bilansów dochodów i wydatków przedsiębiorstw terenowych. § 3. Prezydia wojewódzkich rad narodowych (Rad Narodowych m. sL Warszawy i m. Łodzi), niezależnie od złożenia w Ministerstwie Finansów materiałów wymienionych w § 2 pkt 2, przekażą w tym samym terminie w pionach resortowych właściwym władzom naczelnym projekty zbiorczych prelimiIldrzy oraz bilansów dochodów i wydatków przędsiębiorstw im podległych. \Vładze naczelne, po otrzymaniu w swych pioz prezydiów wojewódzkich rad narodowych mate- riałów bud.żetowych wymienionych w § 3, powinny przeprowadzić ich szczegółową analizę , uzgadniając w po· rozumieniu z zainteresowanymi prezy diami i w ramach liczb kontrolnych powią z anie tych ma· teriałów z projektami resortowych planów gospodarczych, W terminie do 18 października 1952 r. materiały tl? powinny być złożone w Ministerstwie Finansów "H ilZ z wprowadzonymi poprawkami. § 5. Równocześnie ze złożeniem w Ministerstwie Fi nansów materiałów wymienionych w § 2 pkt l oraz w § 4 władze naczelne przekażą odpowiednim d epartamentom Państwowej Komisji. Planowan ia Gospodarczego zbiorcze prelIminarze jednostek budż etowych, wykonujących za · dania objęte narodowym planem gospodarczym. § 6. Zarządzenie wchodzi w źyde z dniem ogłoszp nia. obowiązujących § 4, ~ch Minister Finansów: w z. J. Kole Załącznik Nr 1 do zarządzenia ~i­ nistra F~nansów z dnia 30 czenvca 1952 r. (poz. 913). INSTRUKCJA MINISTRA FINANSOW W SPRAWlE ZASAD I TRYBU OPRACOWANIA PROJEKTU BUDZETU PAŃSTWA NA ROK 1953. ' ' SPIS I. C. Zasady ogólne. Rozdział 1. Ustalenie wytycznych do planowania budżetowego (§§ 1-7). Rozdział 2. Prace przygotowawcze jednostek budże­ towych (§§ 8-12). II. Zasady i tryb opracowania projektu budżetu centralnego. Rozdział 3. Prace budżetowe władz . naczelnych (§§ 13-20). Rozdział 4. Prace budżetowe jednostek podporząd­ kowanych władzom naczelnym (§§ 21-23). III. Zasady i tryb opracow'anla projektów budżetów terenowych. Rozdział 5. RZECZY Zasady o.g ólne. § 24. Jednostki planujące. § 25. Materiały óędące podstawą włączania kwot dochodów i wydatków do projektów budżetów terenowych. § 26 .. Harmonogram prac. § 27. Instruktaż. Rozdział 6. Podział liczb kontrolnych. § 28. Podział liczb kontrolnych 'Przez prezydia wojewódzkich rad narodowych w obrębie ich budżetów zbiorczych. § 29, Podział liczb kontrolnych przez prezydia powiatowych rad narodowych w obrębie ich budżetów zbiorczych. § 30, Podział. liczb kontrolnych w obrębie budżetów jednostkowych. Rozdział 7. Opracowanie projektów budżetów w pre~ _ zydiach gminnych rad narodowych ~razrad narodowych miast nie stanowiących powiatów (§§ 31-35). Rozdział 8. Opracowanie projektów budżetów jednostkowych przez prezydia powiatowych, miast stanowią­ cych powiaty i wojewódzkich rad narodowych. A. Opracowanie preliminarzy i bilansów przez jednostki planujące, podległe wydziałom (§ 36). B. Prace budżetowe wydziałów (referatów) (§§ 37-41). Prace budżetowe wydziału finansowego (§§ 42-43), D. Zatwierdżanie projektów budżetów jednostkowych (§§ 44-46). Rozdział 9. Opracowanie projektów zbiorczych budżetów powiatów. A. Prace budżetowe wydziałów (§§ 47-48). B. Prace budżetowe wydziału finansowego (§§ 49-50), C. Zatwierdzenie projektów budżetów zbiorczych powiatów oraz załączników i przesłanie ich do prezydiów wojewódzkich rad narodowych (§§ 51-52). Rozdział 10, Opracowanie projektów zbiorczych budżetów województw. A. PraCe budżetowe wydziałów (§§ 53-54). B. Prace budżetowe wydziału finansowego (§§ 55-56). C. Zahvierdzenie projektów ' budżetów zbiorczych województw oraz załączników i przesłanie ich do Mini· sterstwa Finansów i resortów (§§ 57-58). Rozdział 11. Terminarz prac budżetowych (§ 59). . Rozdział 12, Postanowienia końcowe (§§ 60-62). ' IV. Zagadnienia specjalne. Rozdział 13. Bilanse dochodów i wydatków przedsię­ biorstw (§§ 63-72). Rozdział 14. Preliminarze jednostek i zadań budżelowych (§§ 73-75), . Rozdział 15, Preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych, A. Zasady ogólne (§§ 76-77). B. Środki specjalne (§§ 78-83). C. Gospodarstwa pomocnicze (§§ 84-93). Rozdział 16, Planowanie budżetowe gospodarki komunalnej i mieszkanio"wej (§§ 94-104), Rozdział 17, Planowanie budżetowe usług socjaln ych i kulturalnych., ' § 105. Oświata i wychowanie (dział 21 . § 106. Nauka i szkolnictwo wyższe (d z i a ł 4). § 107. Zdrowie i kultura fizyczna (d z iał 6) . § 108. Pomoc społeczna (dział 7) . Rozdział 18. Planowanie budżetowe administracji (§§ 109-116). V. Wzory !ormularzy Monitor Polsk i Nr A-50 - 1052 --- L Zasady ogólne. Poz. 91! a) zwiększenie wysokości limitów inwestycji scen · tralizowanych - za zgodą Ministerstwa Finansów na wniosek władz naczelnych w zakresie budżetu centralnego łub prezydiów woJewódzkich rad narodowych w zakresie budżetów terenowych; h) zwiększenia wysokości limitów inwestycji niescentralizowanych przy odpowiednim zmniejszeniu sumy limitu wydatków bieżących - na podstawie decyzji władz naczelnych w zakresie budżetu centralnego lub prezydiów właściwych rad narodowych w zakresie budżetów te renowych. Zmiany te nie' mogą spowodować zwi ę kszenia ogólnej sumy limitu w poszczególnych działach i rozdziałach (poz. 9 formularza .. L"). Rozdział 1. Ustalenie wytycznych do planowania budie- towego. § 1. 1. W ce lu zabezpieczenia powiązania wytycznych rzeczowy ch na rodowego planu gospodarczego z limitami finans owym i wprowadza się liczby kontrolne dla planowani a wydatków budżetowych. 2. Dla ujednolicenia treści i formy wytycznych do planowania bud ż etow ego oraz usprawnienia obiegu dokumentów, związ anych ze wst ę pnym elapem planowania, wprowadza się załączony do niniejszej instrukcji jednolity wzór f9 rmularza .. L", obowi ązujący we wszystkich fazach rozprowadzania liczb kontrolnych. 3. Dla planowania dochodów budżetowych liczby kontrolne nie będą opracowywane. , § 2. < ' 1. W nl.IIjach liczb kontrolnyc:h, ustalonych przez Ministerstwo finansów, władze naczelne dokonują swoich pionach podziału tych liczb mi ę dzy budżet centralny i zbiorcze bud ż e:y poszczególnych województw. w ,2. Podział liczb kontrolnych między budżet centralny i zbiorcze budże ty poszczególnych województw pod~ lega zatwierdzeniu przez Ministerstwo Finansów. § 3. 1. Liczby kontrolne dla budżetów terenowych powinny być ustalone w zasadzie według rozdziałów obowiązującej na rok 1953 klasyfikacji wydatków. Wład.ze naczelne mogą jednakże grupować wytyczne dla niektórych rozdziałów w liczby globalne, powierzając podział ich na właściwe rozdziały podłegłym wydziałom prezydiów wojewódżkich rad narodowych. Liczby kontrolne dla 'rozdziałów, obejmujących zadania wydzielone w wytycznych narodowego planu gospodarczego, winny' być opracowane z pełn~ szczegółowością formularza ..L· '. 2. \V zakresie zadań, nie objętych wytycznymi narodowego planu gospodarczego, lImity funduszu plac, inwestycji i kapitalnych remontów mogą być 'przekazane władzom terenowym w rozbiciu tylko na działy. § 4. 1. Liczby kontrolne dla zbiorczych budżetów 'poszczególnych województw przekazuje prezydiom wojewódzkich rad narodowych Ministerstwo Finansów. 2. Niezależnie od tego władze naczelne przesyłają w swoich pionach liczby kontrolne dla odpowiednich 3. W terminach przewidzianych w § 4 zarządzenia niniejszą instrukcję władze naczelne , w porozumieniu z zainteresowanymi prezydiami wojewódzkich rad ' narodowych b ę dą miały możn o ść usurd ę­ cia ewentualnych usterek w proj ektach budżetów terenowych. wprowlidzającego §6. Liczby kontrolne powinny być doprowadzone we wstępnym etapie planowania do wszystkich jednostek budżetowych, które samodzielnie opracowują preliminarze dochodów i wydatków na rok 1953. § 7. Dochody własne jednostek i zadań budżeto­ wych powinny być planowane oddo lnie według dotychczasowych zasad, obowiązujących przy opracowan iu projektu budżetu Pań s twa na rok 1952, z uwzgl ę dnieni e m zmian klasyfikacji dochodów budż e towych, wprowadzonych zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 1952 r. w sprawie klasyfikacji dochodó\'Z i wydatków budżetu Państwa. Rozdział budżetowych. § 8. Przed otrzymaniem liczb kontrolnych oraz wskazówek dotycząc ych techniki budzetowania na rok 1953 jednostki planuj ą ce, które opracowują preliminarze budże towe na rok 1953. zobo w iąz a ne są przeprowadzić nast ę pujące prace przygotowawcze: szczegółowych . a) analizę wykonania prelimjnarzy d oćh o d ó w i wy- datków na rok 1951 z ustal en iem faktycznie wykonanych w ,tym roku . zad a ń rzeczowych oraz normy ogólnej w zakresie k a żdego rozdziału klasyfikacji budżetowej w układzie porównywalnYill do klasyfikacji obowiązuj ą cej na rok 1953; ,wydziałów prezydiów wojewódzkich rad narodowych ,w raz ze szczegółowymi wskazówkami, dotyczącymi me,tody podziału liczb globalnych na poszczególne rozdziały budżetowe (§ 3 ust. 1) oraz metody podziału tych ele· men tów liczb kontrolnych, które opracowano w przekroju dzia~owym (§ 3 ust. 2). Inne wskazówki winny obejmować specyficzne dla planowania w danym pionie szczegóły oprac0wania preliminarzy jednostkowych l zbiorczych. 3. W przypadku stwierdzenia rozbieżności między , liczbami kontrolnymi otrzymanymi prze.: poszczególne w ~-dz iały prezydiów rad narodowych w pionach resorto wych a liczbami kontrolnymi, dostarczonymi przez Ministerstwo Finansów, obowiązują te ostatnie. . 2. Prace przygotowawcze jednostek b) analizę faktyczn ego wykonani a preliminarzy dochodów i wydatków za I półrocze 1952 r. wediUg wymogów obowiązującej sprawozdawczości budżetowej (instruk cja Ministra Finansów z 'dnia 14 marca 1952 roku w sprawie sprawo z dawcz('ści w zakresie wskażników budżetowy ch, Monitor Polski Nr A-25, poz. 337); e) obliczenie przewidywanego wykonania prelimi- § 5. 1. W celu uniknięcia zakłóceń w pracach bud'zetowych w okresie opracowywania projektów budże­ tów terenowych wpr:owadza się zakaz dokonywania zmian przekazanych w wyżej opisanym trybie liczb kontrolnych drogą zarządzeń resortowych. narzy dochodów i wydatków za cały rok 1952 na podstawie faktycznego wykonania za I półrocze z ustaleniem przewidywanej normy ogólnej oraz' , ilościowego stanu urządzeń i wskażnika budżeto­ wego dla zadań planowych na koniec roku, jako elementu wyjściowego dla planowania na rok 1953; 2. 'Wyjątek od tej zasady stanowią zmiany liczb :kontrolnych wydp.tków inwestycyjnych, które dokonywane być mogą w następującym trybie: 4) dostosowanie do obowiązującej na rok t 953 I< lasyfikacji obliczenia przewidywanego wykonania preliminarzy za rok 1952 ze szczegółowością w za- , Monitor Polski Nr A-60 1053 kresie dochodów - do rozdziałów, zaś w zakresie . wydatków - do paragrafów, celem utworzenia prawidłowej, porównywalnej bazy liczbowej dla planowania na rok 1953. § 9. Wykonanie czynności wymienionych w § 8 lit. b, c, d, polegać winno na: Poz. 91: 2. Wydziały finansowe prezydiów rad n a rodowych projektu budże­ tu takich preliminarzy, których forma opracowania od biega od zasad, u stalonych w n iniejszej instrukcji, przy jednoczesnym zawiadomieniu o tym fak cie prezydium danej rady narodowej c e lem wyci ągnię ci a konsekwencji służbowych w stosunku do winnych i wezwania ich do uzupełn ie nia braków w czasie zapewniającym termi nowe wykonanie prac, przewidzianych harmollog rameIT' (§ 26). zobowiązane są odmówić włączenia do wypełnieniu odpowiednich rubryk w formularzach wzoru Nr 1 (preliminarz dochodów) z do- . kładnością do rozdzIałów oraz w formularzach wzoru Nr 2 (preliminarz wydatków) z dokład­ § 12. 1. Do gospodarstw pomocniczych prowadzonością do paragrafów, uwzględniając zmiany klanych przez jednostki budżetowe według zas.a d rozrachwlsyfikacji paragrafów i ich treści wprowadzone na . ku gospodarczego stosuje się odpowie dnio instrukcje rok 1953 tak, aby uzyskać pełną porównywalność branżowe Państwowej Komisji Planowania G03podarczewydatków preliminarza na rok 1952 w układzie m>, dotyczące zasad planowania w przedsiębiorstwach klasyfikacyjnym obowiązującym na rok 1953; działających na zasadzie rozrachunku gospodarczego, b) wpisaniu tak opracowanych danych ' przewidyz tym jednakże, że w zakresie sporządzania bilansów dowanego wykonania za cały rok 1952 (§ 8 lit. c) do chodów i wydatków tych gospodarstw obowiązują terrubryki porównawczej pierwszej strony prelimiminy określone w niniejszej instrukcji.. narza wydatków, uzupełniając ją danymi doty2. Ilekroć w części II i III instrukcji niniejsze j jest czącymi przewidywanego wykonania zadań planu mowa o preliminarzach gospodarstw pomocniczych, nagospodarczego w przeliczeniu na wskaźnik budleży przez nie rozumieć również bilanse dochodów i wyżetowy i .wyprowadzając następnie przewidYW:jlną . datków gospodarstw pomocniczych, prowadzonych przez normę ogólną oraz niektóre normy szczegórÓwe; jednostki budżetowe według zasad rozrachunku gospodane dotyczące zatrudnienia i funduszu płac nadarczego. leży opracować przy pomocy tablic kalkulacyjnych wydatków osobowych, ustalonych na II. Zasady i tryb opracowania projektu budżetu rok 1953; centralnego. c) przeprowadzeniu analizy przewidywanego wykonania preliminarza wydatków na podstawie poRozdział 3. Prace budżetowe władz naczelnych równania z danymi faktycznego wykonania. za rok 1951 i danymi planowanymi w zatwierdzo§ 13. Władzami naczelnymi w rozumieniu niniej szej nym .preliminarzu na rok 1952. Celem tej analizy instrukcji są ministerstwa i inne instytucje centralne, winno być ustalenie naj niższej sumy niezbędnych oznaczone w budżecie symbolem cz ęści, według numekredyt<'lw budżetowych na sfinansowanie w racji ustalonej w zał. Nr 4 do zarządzenia Ministra Firoku 1952 bieżącej działalności danej jednostki nansów z dnia 20 czerwca 1952 r. w sprawie klasyfikacji budżetowej oraz najniiszej dopuszczalnie normy dochodów i wydatIców budżetu Państwa. ogólnej, przy zastosowaniu której wyznaczone § 14. Wstępny e{ap - prac budżetowych władz nazadania planowe mogą być wykonane. Norma ta, czelnych obejmuje na stępujące czynności: o ile nie jest wyższa od podanej w liczbach kona) podzial w pionie resortowym liczb kontrolnych trolnych winna z kolei być przyj~ta ·za podstawę dla planowania budżetowego między budżet cendla planov'ania wydatkÓw na rok 1953 p.rzy tralny i zbiorcze budżety poszczególnych wojeuwzględnieniu zarządzonych ewentualnych zmian wództw ł§ 2); jej elementów składowych, jak np. płac, wyb) opracowanie w ramach niniejszej instrukcji żywienia itp. szcz.egółowych wskazówek do planowania budże­ a} Opracowanie rubryk porównaw:,zych obo-wszystkie jednóstki budżetowe sponądzające preliminarze dochodów i wydatków na rok 1953, niezależnie od tego, przez kogo działalność objęta poszczególnymi rozdziałami klasyfikacji budżetowej. jest wykonywana w roku 1952. W przypadku więc, gdy na rok 1953 mają nastąpić przesunięciCł' zakresu d z iałania między ministerstwami lub wydz i'ałami prezydiów rad narodowych lub też przesunięcia zadań między jednostkami budżeto­ wymi. im podległymi, jednostki przejmujące nową działalność na rok 1953. i~porządzające dla niej preliminarz winny zażądać od jednostek przekazujących dostarczenia kopii zatwierdzonego na rok 1952 preliminarza tej działalności wraz z pełną, analityczną dokumentacją opracowaną zgodnie z postanowieniami §§ 8 i 9. § 10. wiązuJe § 11. 1. Władze zestawiające preliminarze 7.biorcze zobowiązane są odrz ucić takie projekty preliminarzy jednostkowych, w których pominięto rubryki porównawcze, lub których forma z jakichkolwiek innych powodów uniemożliwia pełne 1 bezbłędne zestawienie preliminarzy zhiorczych we wszystkich jego pozycjach (wzór 2/Z), u s talając równocześnie termin uzupełnien ia braków tak, by zapewnić pret.widłowy przebieg dalszych prac budże­ towych. towego w zakresie jednostek i zadań finansowanych w pionach poszczególnych resortów; c) przeprowadzenie instruktażu, dotyczącego planowania tak w zakresie budżetu cent~alnego" jak i budże tó w terenowych. § 15. 1. Przesłane władzom naczelnym przez Ministerstwo Finansów liczby kontrolne podlegają pod:liałowi w pionie resortu między budżet centralny i budźety terenowe w zakresie wszystkich działów, z wyjątkiem działu 4 - Nauka i szkolnictwo wyższe, 8 - Ubezpiecze~ nia społeczne . 10 .!... Administracja'j 11 - Wymiar spraWIedliwości i bezpieczeństwo. 2. Liczby kontrolne dla planowania wydatków objętych działem 10 Administracja - w zakresie budże­ tów terenowych zostaną przekazane prezydiom poszczególnych wojewódzkich rad narodowych bezpośrednio przez Ministerstwo Finansów. • § 16. Po dokonaniu podziału liczb kontrolnych mię­ dzy budżet centralny i budż.ety terenowe i zatwierdzeniu tego podziału przez Ministerstwo Finansów, władze naczelne przekazują w swych pionach liczby kontrolne wraz: ze wskazówkami właściwym wydz i ałom prezydiów wojewódzkich rad narodowych (§ 4), zarządzając odprawę IDstrukcyjną odpowiedzialnych przedstawicieli tych. Monitor Polski Nr A~60 wydziałów t054 i organiz,ując nadzór prac budżetowych w te- renie. do prac w zakresie budżetu centralnego władze naczelne. dokonują podziału wydzielonych dla budżetu centralnego -liczb kontrolnych na poszczególne rozdziały klasyfikacji wydatków. 2. W dalszym etapie władze naczelne ustalają wykaz jednostek planujących obowiązanych do opracowania i przedłożen ia władzom naczelnym preliminarzy i dzielą między n ie ustalone dla posżczególnych rozdziałów liczby kontrolne (ust. 1), wydzielając równocześnie liczby kontrolne, mają ce stanowić podstawt:: do opracowania własnych preliminarzy jednostkowych we wszystkich właściwych dla nich rozdziałach. 3. Równocześnie z liczbami kontrolnymi władze naczelne przesyłają jednostkom, określonym w ust. 2, w'(tyczne odno sz ące się ,do szczegółowych zasad planowanIa budżetowego, charakterystyczne dla poszczególnych działów i rozdziałów a także w miarę potrzeby dla poszczególnych jednostek. Wytyczne te powinp,y zawierać m. in.: a) szczegółowy terminarz prac budżetowych, b) szczegółowe określenie sposobu wypełniania formularzy do planowania budżetowego w tych miejscach, gdzie mogą .nasuwać się wątpliwości (w szczególności dotyczy to strony 1 wzoru Nr 2 w tych pozycjach, w których pozostawiono wolne miejsca), e) us talenie konkretnych poczynań zmierzających do usunięcia usterek w planowaniu, które ujawniły się n". tle planowania i wykonywania preliminarzy 'na r. 1952, d) ustalenie ilości egzemplarzy materiałów budżeto­ wych, którą jednostki podporządkowane obowią­ zane są dostarczyć władzy naczelnej. 4. Wytyczne powyższe, niezależnie od pisemr.eg~ przekazania ich jednostkom planującym, powinny byc szczegółowo omówione na odprawach instrukcyjnvch, organizowanych przez władze naczelne dla jednostek pla§ 17. 1. 1. VoJ oparciu o wydzielone liczby kontrolne (§ 17'ust. 2) oraz w uwzględnieniu wyników prac anali- tycznych omówionych w części ogólnej niniejs~ej insuukcji, władze naczelne opracują: a) preliminarze jednostkowe dochodów własnych (wzór Nr 1). b) preliminarze jednostkowe wydatków własnych (wzór Nr 2), e) jednostkowe plany pokrycia finansowego inwe, stycji, d) jednostkowe plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych, e) preliminarze jednostkowe środków specjalnych (wzór Nr 3), . f) preliminarze jednostkowe -gospodarstw pomocniczych (wzór Nr 4 lub 4/R). . 2~ Materiały powyższe powinny być zaopatrzone w objaśnienia i kalkulacje, sporządzone zgodnie z wymogami ninie jszej instrukcji. • 1. Preliminarze zbiorcze władz naczelnych są zestawiane na podstawie: a) mat er iałów, okreslonych w § 18, b) analogicznych materiałów dostarczonych przez jednostki podporządkowane. 2. Materiały dostarczone przez podporządkowane jednostki budżetowe przed zestawieniem w prelimin:Hze zbiorcze winny być poddane szczegółowej ,analizie i kontroli. Kontrola ta dotyczyć powinna przede wszystkim: § 19. Poz. 913 a) zupełno ści materiałów, b) zgodności z ' podanymi jednostce liczbami kon- ' trolnymi (liczby te traktować należy jako maksymalne, to też odchylenia w dół są dopuszczalne), c) d) prawidłowości obliczeń, PrzystE;pująC nujących. § 18. - ,~ uwzględnienia w obliczeniach zasady oszczęd­ i wykorzystania rezerw, e) prawidłowosci obliczenia danych '. porównawczych, a w szczególności przewidywanego wykonania preliminarzy i zadań planowych za r. 1952, f) powiązania planowanych na r. 19S3 dochodów i wydatków z przewidywanY!ll wykonaniem preliminarzy w r. 19S2, a w szczególności oDliczeń dotyczą c ych realizacji zaległych dochodów oraz ' prawidłowego ustalenia wskażnika budżetowego zadań planowych, g) zgodności dostarczonych materiałów budż e to­ wych z przepisami zarządzeń i instrukcji, dotyczących opracow a nia budżetu na rok 1953. 3. Rozpatrywanie dostarczonych materiałów budże­ towych powinno w miar ę możnosci odbywać się w obecnoki przedstawiciela jednostki planują cej. 4. Po rozpatrzeniu materiałów, dostarczonych przez jed'n ostki podporządkowane, władze naczelne zestawiają materiały , określone w § 18, w preliminarze zbiorcze. ł ą ­ cząc jednorodne preliminarze własne i preliminarze jednostek podporządkowanych i składają je zgodnie z ustaloną klasyfika cją budżetową. Jako jednorodne dochody i wydatki uważa się dochody i wydatki obj ę te jednakowymi 'symbolami (liczbą i nazwą) klasyfikac ji budże­ towej . Jako jednorodne środki specjalne i gospodarstwa pomocnicze uważa się środki specjalne i gospodarstwa pomocnicze tego samego typu i powiązane z tymi samymi rozdziałami wydatkowymi. 5. Do preliminarzy zbiorczych, obejmujących wydatki na inwestycje, władze naczelne dołączają zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji oraz zbiorcze plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych, sporząd zo ne zgodnie z wytycznymi instrukcji w sprawie planowania budżetowego nakładów hiwestycyjnych, obj ętych planem inwestycyjnym n a rok 1953. ności > 1. W terminie do dnia 4 października 19S2 r. naczelne przedkładają Ministerstwu Finansów pu dwa ' egzemplarze zbiorczych preliminarzy (§ 19 ust. 4) wraz z załąCzonymi objaśnieniami i kalkulacjami, ,iak również bilansów dochodów i wydatków przedsiębiorstw, wymienionych w § 71 ust. 2 niniejszej instrukcji. 2. Do preliminarzy zbior,czych należy dołączyć po• nadto: a) zestawienie dochodów (wzór Nr SI C); . b) zestawienie wydatków (wzór Nr SI C); c) zestawienia planów pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów rzeczowo-finansowych limitowych inwestycji niescentralizowanych. 3. W miarę potrzeby powin"ny być dołączane do po'Zczególnych działów lub rozdziałów dochodów i wydatków objasnienia ' ogólne zawierające również doku§ 20. władze mentację prawną. 4. Materiały budżetowe winny być zgrupowane w sposób następujący: , . a) zestawienie dochodów (wzór Nr SIC), b) preliminarze dochodów wraz z objaśnieniami i' kalkulacjami, c) zestawienie wydatków (wzór Nr SIC), d) zestawienia planów pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów lzeczowo-finanso- Monitor Polski Nr A-60 IOS5 - wyeh limitowyeh inwestyeji nieseentralizowanyeh, e) preliminarze wydatk6w wraz z objasnieniami i kalkulacjami (a w. szezeg61nosci - z tablieami kalkulaeyjnymi zatTUdnienia i funduszu plac) oraz z pianami pokrycia finansowego inwestycji i z planami rzeezOwo-finansowymi limitowyeh lllwes tycji niescentralizowa nych. jak r6wniez z preliminarzami srodk6w . specja lnych i preliminarzami gospodafstw pomocniczych, f) bilanse dochod6w i wydalk6w prz e dsi ~ biors tw, wymienionych w § 71 u st. 2 ninie j sze j ins trukcji. 5. Materiaiy wymienione w ust. 4 nalezy przedkladae w formie zeszytu sznurowane go tak. aby kazdy preliminarz m6g1 bye swobodnie wydzielony i oddz ielnie rozpatrywany. Rozdzial 4. Prace budzelowe jednostek podporz'ldkowa. nych wladzom naczelnym. § 21. Urz ~ dy centralne i jednostki okr~ gowe (j ednostkl bezposrednio podporzqdkowane wladzom naczellIym) po otrzymaniu liczb kontrolnyc h i wytycznych od wladz na ezelnych i po dostosowan iu ich do potrzeb planowania na danym szczeblu przeka zuj q te liczby i wytyczne jednostkom nizszego szcze bla. W tym zakresie stosuje si~ odpowie dnio zasady podane w § 17. § 22. Do sporzqdzania preliminarzy jednostkowych, jak r6w niez do analizy i kontroli pre liminarzy jednostek podporzqdkowany eh oraz do zestawienia preliminarzy zbiorczych, przedstawianyeh wladzom naczelnym, stosuje si~ odpowiednio zasady. okreslone w §§ 18, 19 i 20 z uwzgl~dnieniem w y tycznyeh tyeh wladz. § 23 . Zasady okreslone w § 18 majq odpowiednie zastosowanie do jednostek budzetu centralnego najnizszego szczebla. Poz. 91 :i Materialy bE:dqce podstawq wlqczanla kwo l dochod6w i wydatk6w do projektow budie t6w terenowych. § 25. 1. Wprowadzenie k w ot dochod6w i wyd a tk6w do projekt6w budze t6w jednostkowych (zbiorczych) nast ~ puje na podstawie : a) preliminarzy" jednostkowych (zbiorezych) doch od6w i wydatk6w.. b) bilans6w jednostkowych (zbiorczych) prze dsi ~ ­ biorsrw na rozraehunku gospodarczym. 2. Podstawowymi zalqcznika mi do wymienionyeh w ust. 1 preliminarzy i bilans6w Sq: ~ ·a) preliminarze jednostkowe (zbiorcze) srodk6w specjainych i gospodarstw pomocniczych. b) jednostkowe (zbiorcze) plany pokrycia finansowego inwestycji i jednostkowe (zbiorcze) plany rzeezowo-finansowe limitowych inwest ycji niescentralizowanych. c) ma terialy kalkulacyjne, a w szczeg6lnosci tab lice kalkulacyjne zatrudnienia i funduszu plae. 0 Harmonogram prae. § 26. 1. Prezydia rad narodowych ustalajq na wniosek wydzialu finansowego, uzgodhiony z w la s ciw'l komisjq planowania gospodarczego, ramowy harmonogram p rac. zabezpie ezajqcy zestawie n ie projektow budzet6w jednostkovlych i zbiorczych w terminach, y! instrukcji niniejszej wyznaczonych. 2. \"1 ramaeh harmonogramu. okreslonego V{ ust. 1, wszystkie wydzialy (referaty) prezydi6w rad narodowych ustalajq szezeg6lowe harmonogramy dia prac. zwiqzanyeh ze sporz'ldze niem preliminarzy jednos tko wyen i zbiorezych oraz bilansow. Instruktai. III. Zasady i tryb opracowania projekt6w budzetow terenowYch. Rozdzial 5. Zasady ogolne. Jednostki planujqce. § 24 . 1. Jednostkami planujqcymi Sq wydzialy (referaty) prezydium rady narodowej oraz te jednostki" im podlegle, k t6re b ~ dq samodzie lnie opraeowywaly i wykonywaiy pre liminarze lub bilanse doehod6w i wydatkow. 2. List~ je~nostek pIanujqcych ustaia prezydium rady narodowej w okres ie prae przy gotow .. wczych. Nie krtzd a wi ~ c jednostka organizaeyjnie wyodr~bniona, jak szkola , szpital itp . b ~ dzie obowiqlana opraeowac preliminarze bu dzetowe . 3. J e dnostkq planuj qcq w gminie i miescie nie sta· nowiqeym powiatu jest w zasadzie prezydiv.m rady narodowe j . Prezydium gminne j (miejskiej) rady narodowej moze jedna k zo bowiqza-e niekt6 re podiegle jednostki j pk np. rzeznie mie jskie, do planowania w za kresie wykonyw a nych prze z nie za dan. W tych przypadkaeh jednostki te stajq si~ jednostka mi planuj qeymi. 4. Dochody i wydatki jednos tek , ktore nie b~ dq opracowywaly preliminarzy. obj~t e zostanq preliminarzami. opracowanymi zbiorczo przez wlasciwy wydzial (referat) pre zydium rady narodowej. 5. J eieli w ciqgu roku jednostce. nie obj ~ tej listq jednos tek pIanujqcych, udzieli si~ prawa samodzielne go wykonywania pre liminarzy. preliminarze te zostanq opracowane przez jednostk ~ w terminie pozniejszym w ramach zb iorczo opracowanycll przez wydzial (referat) preliminarzy (ust. 4). § 27. 1. Prezydium wojew6dzkiej rady narodowej zarzqdza przeprowadzenie instruktaiu pIle z wydzial finansO'.vy i inne wydzialy dla odpowiadajqcych im resortowo wydzial6w (referatow) prezydi6w powiatowyeh rad narodowy<:h oraz rad narodowych miast stanowiqcych powiaty. 2. Prezydium powiatowej rady narodowej zarzqdza przeprowadzenie ' instruktazu budzetowego przez wydzial finansowy i inne wydzialy (referaty) dla gmin i miast nie 'stanowiqcych powiat6w. 3. Prezydium powiatowej rady narodowej winrio roztoczye bezposredni nadz6r nad przebiegiem prae budzetowych w gminach i miastach nie stanowiqC}'ch powiat6w. 4. Instruktaz powinien obj'le zasady i tryb opracowania projekt6w budzet6w i preliminarzy (bilans6w). metody planowania budzetowego, podzial liezb kontrolnych na jednostki n izszego stopnia. Rozdzial 6. Podziul liczb kontrolnych. Podzial liczb kontrolnych przez prezydia wojew6dzk i ch rad narodowyeh w obr~bie ich budzet6w zbiorczych. § 28. 1. Prezydium wojew6dzkiej rady narodowej w ramaeh liczb kontrolnych. okreslonych w § 3. opieujqC si~ na przepracowaniach; dokonanych przez poszezeg61ne wydzialy w uzgodnieniu z wojew6dzkq komisjil planowania gospodarczego - przeprowadza na wniosek wydzialu finansowego podzial liczb _kontrolnych mi ~clzy wojew6dzki budiet jednostkowy, budzety zbiorcze po-wiatow i budiety miast slanowi'lcych .powiaty. MonitOl' Polski Nr A-60 t056 ~ Poz. 913 2. W ramach ustalonego przez -prezydium woje-o a) wydziały (referaty) zatrzymują . do planowaItia wódzkiej rady narodowej podziału liczb konttoinych, wybudżetowego we własnym zakresie liczby kon- e działy prezydium wojewódzkiej rady narodą.wej przesytrolne wydatków adIIJinistracyjnych oraz liczby ' łają na formularzu .. L": kontrolne jednostek nie planujących samodziela) w pionach resortowyGh do prezydiów powiatonie i zadań budżetowych, wykonywanych bezpowych (miast stanowiących powiaty) rad narodośrednio przez wydział (referat), , wy ch - liczby k ontrolne wraz ze szczegółową b) pozostałe liczby kontrolne, opracowane we wszystkich szczegółach formularza .. L", wydziały (reinstrukcją co do dalszego ich podziału, feraty) przekazują podległym sobie jednostkom b) do wyoziału finansowego prezydium wojewódzbudżetowym wraz ze wskazówkami odnośnie spokiej rady narod.owej - 2 egzemplarze liczb kontrolnych. ' sobu opracowania preliminarzy jednostkowych. 3. , Wydział finans'owyprezydium wojewódzkiej raRoz,dział 1. Opracowanie projektów budżetów w prezydy ' narodowej prze syła wydziałom finansowym prezydiach gminnych rad narodowych oraz rad narodowych diów powiatowych (mias t stanow iących powiaty) rad miasl nie stanowiących powiatów. narodowych 1 egzemplarz liczb kontrolnych dla budże­ tów zbiorczych powia tów i budżetów miast stanowią­ § 31. 1. 'Bezzwłocznie po otrzymaniu z prezydium cych powiaty. ' powiatowej rady narodowej liczb kontrolnych, pre;>:y4. Wydział finansowy dopilnuje, by limity finandium gminnej (miejskiej) radY , narodowej oraz podległe sowe i etaty administracyjne, przekazane dla wojewódzprezydium jednostki planuj ące przyst ęp uj ą do opracowakiego budżetu jednostko wego, jak i dla budżetów zbiornia preliminarzy dochodów i wydatków na wzorach Nr 1 czy ch powiatów i budżetów miast stanowiących powiaty, i Nr 2, kierując się wskazówkam\ resorto ~ właściwych mieściły się w limitach finansowych i etatach, zawarwydziałów (referatów) prezydium powiatowej rady natych w liczbach kontrolnych, otrzymanych z Mmisterrodowej. stwa Finansów. 2. Dla dochodów należy sporządzić preliminarze oddzielnie dla każdego działu w danej części klasyfikacji Podział liczb kontrolnych przez prezydia powiatowych budżetowej. rad narodowych w obrębie ich budżetów zbiorczych. • 3. W gminach i miastach nie stanowiących powiatów należy także opracować preliminarze ś ro dków spe§ 29. 1~ W ramach liczb kontrolnych, otrzymanych cjalnych (wzór Nr 3). preliminarze gospodarstw pomoc% prezydium wojewódzkiej., rady n~rodowej, prezydium niczych (wzory Nr 4 i 4/R), plany rzeczowo-fi nansowe powiatowej rady narodowej, opierając się na instruklimitowych inwestycji niescentralizowanych, a ponadto cjach oraz na przepracowaniach, dokonanych przez pow miastach - plany pokrycia finansowego inwestycji. szczególne wydziały i referaty - w uzgodnieniu i powia§ 32. Jeżeli w gminach (miastach nie st anowi'ącyc h tową komisją planowani a gospodarczego - ' przeprowapowiatów) prowadzących go spo darkę bard ziej rozwinię­ dza na wniosek wydziału finansowego podział liczb kontą (np. gminy i miasta w okr ę gach przemy słowyc h , albo trolnych między powiatowy budżet jednostkowy i budże. położone w sąsiedztwie większych miast lub uzdrowiskoty gmin i miast nie stanowiących powiatów. ' we itp.) istnieją podległe gminnym (miejskim) radom na2. W ramach ustalonego przez prezydium powiatorodowym prze9-siębiorstwa działające na zasadach rozwej rady narodowej podziału licżb kontrolnych, wydziarachunku gospodarc~ego' - przedsiębiorstwa te sporzą­ ły (referaty) prezydium powiatowej rady narodowej przedzają bilanse dochodów i wydatków wraz z załqcznikami. syłają na fórmularzu .. L": § 33. 1. Referat finansowy , obovi i ąza ny jest do a) w pionach resortowych do prezydiów gminnych przeanalizowania wspólnie z właściwymi referatami i jed(miejskich) rad narodowych - liczby kontrolne nostkami planującymi wszystkich preliminarzy (bilanwraz ze szczegółową instrukcją i wytycznymi co sów) . W toku analizy należy sprawdzi<:: do , sposobu planowania budż e towego, . a) czy przeprowadzono prace przygotowawcze, ornob) do wydziału finansowego prezydium p01Viatowej . wione w §§ 8-11, rady narodowej ' - 2 egze'm plarze liczb kcJbtrolb) czy dochody zaplanowano prawidłowo oraz czy nych. uwzglę'dniono w pełni wszystkie ich źród.ła, !t Wydział finansowy prezydium powiatowej rady c) czy wydatki zamykają ' się w granicach ustalo~ narodowej przesyła referatom finansowym prezydiów nych liczb kontrolnych oraz czy zostały zaplanogminnych (miejskich) rad narodowych 1 egzemplarz liczb wane oszczędnie i celowo. kontrolnych dla budżetów gmin (miast nie stanowiących 2. Referat finansowy obowiązany jest pOlladto do powiatów). opracowania preliminarzy wydatków Działu 10 - Admi" 4. Wydział finansowy dopilnuje, by limity finannistracja - oraz preliminarzy dochodów, pobierahych sowe i etaty administracyjne przekazane dla powiatoprzez ten referat na rzecz budżetów gmin (miast). wego budżetu jednostkowego, jak i dla budżetów gmin , 3. Na podstawie preliminarzy (bilansów), określo­ i miast nie stanowiących powiatów, mieściły się w liminych w ust. 1 i 2, referat finansowy zestawia projekt tach finansowych i etatach, zawartych w liczbach konbudżetu gminy (miasta) na wzorze Nr 8. trolnych. otrzymanych z wydziału finansowego prezy4. Projekt budżetu wraz z załącznikami przedkłada dium wojewódzkiej rady narodowej dla zbiorczego budreferat finansowy do zatwierdzenia prezydium gminnej żetu powiatu. rady narodowej po zaopiniowaniu projektu przez właś­ ciwe komisje gminnej (miejskiej) rady narodowej oraz komisję . finansowo-budżetową. - Podział liczb kontrolnych w obrębie brid~etów jednostKowych. 5. Do projektu budżetu dołącza się: a) preliminarze jednostkowe dochodów i wydatków; f 30. W ramach liczb kontrolnych, przydzielonych b) preliminarze środków specjalnych i gospodarstw dla budżetu jednostkowego (§§ 28 i 29), prezydium rady ' . pomocniczych, narodowej zarządza dokonanie dalszego podziału tych c) bilanse przetlsiębiorstw na rozrach~nku gospo-liczb według następujących zasad: darczym. Monitor Polski Nr A-60 d) 1057 plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralhr.owanych, a ponadto w m iastach plany pokrycia finansowego inwestycji. § 34. 1. Prezydi um gminnej (miejskiej) rad:y- narodowej przeprowadza szczeg ółową analizę projektu budzetu, przedstawionego wraz z załącznik am i przez referat finans owy (§ 33 ust. 4 i 5). 2. Prezydium gminnej (miejskiej) rady narodowej przed powzięciem uchwały bierze pod uwagę opinię komisji finansowo-budżetowej oraz innych resortowych komisji. 3. Po zatwierdzeniu projekt u budżetu przez radę n aro dową referat finansowy wprowai.lza do proj ektu budżetu oraz do z<lłączników, wymienionych w § 33 ust. 5. ewentualne zmiany wynikaj ące z u chwały rady narodowej. Projekt budżetu, zatwierdzony przez gminną powmien być przesłany w jednym egzemplarzu wraz z załącznikami (§ 33 ust. 5) do wydziału finansowego prezy dium powiatowej rady narodowej. Wydział finansowy zachowuje li siebie nadesłan e egzemplarze projekt0w bud ż etów (HaZ prelriminarz,e dochodów, pohieranych pr.zez refer-a ty finansGwe, przekazując pozostałe preliminane, biłanse i inne zalącznik i H 33 ust, 5) resortowo właściwym wydziałom (refeTutom ). § 35. (miejską) radę narodową, Rozdział 8. Opracowanie projektów budże tów jednostkow!'Ch pn:ez pł'ezytfia powiatowy<:h, mi<,1st st.mowią cych powiaty i wojewódzkich rad narodowych. A. Opr-a cowanie preliminarzy i b ilansów przez Jedlłostki planujące , podl egł-e wydziałom. § 36. 1. Jednostki budżetowe pla.nuj,ące sporządza­ pr:eJi.minar-z e dochodów j wyda tków Ba wzorach Nr 1 ,i Nr 2 w -oparciu o 'otrzymane 0cl wydziałów(lTe:ferató~v ) liczby kontrolne oraz szczegółowe wytyczne (§ 30 Ut. bj., 2. Jednostki.te sporządzają preli m inarze' środ ków specj.alnych na wzorze Nr 3, e. prelimimlTze .g ospodarstw pomocniczych - na wzorze Nr 4 lub 4iR. 3. P,rz edsiębiorst-\ira ria rozrachunlol gospodarczym, podle.g le wydziałom, o,pracowują bilanse zgodnie z wytycznymi, otrzymanymi od komisji planowania ~ospo­ darczego. 4. Jednostki budżetowe planujące oraz .przedsiębior­ stwa jako inwestorzy bezpośredni, sporządzają plany pok.rycia finansowego inwestycji oraz plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych na wzorach oraz zgodnie z wytycznymi instrukcji w sprawie planowall'ia budżetow eg o nakł 9 dów inwestycyjnych, obj ętych planem inwestycyjnym na rok 1953. S. Jednostki planujące przesyłają do wydziałów (referatów) w ustalonych przez te wydziały (referaty) 't erminach preliminarze jednostkowe oraz bilanse wraz z załąc z nikami: al -preliminarzami środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych, hl planami pokrycia finansowego inwestycji oraz planami rzeczowo-finansowymi limitowych inwestycji n iescentra1izowanych, c) innymi wymaganymi przez wydziały materiałami. ją B. ·P r:ace buclżetowe wydziałów (referatów). § 37. Prace budżelo,we wydziałów łąsię na .następujące ,etapy: (referatów) ·dzie, .f') analiza ,preJiminaTzy i ,b ilansów , todległych jednostek .planujących i zestawienie ich w preliminarze zbiorcze (wzór Nr 21Z) i bilanse zbi<Mcze. Poz. 913 h) opracowanie preliminarzy j~dnostkowych dochodów i preliminarzy wydatków związanych z utrzymaniem wydziału (referatu) - w zór Nr 1 i Nr 2, cj zbiorcze opracowanie prelimina rzy jednostek nieplanujących oraz preliminarzy zad a,ń bu dże ­ towych, wykonywa!lych bezpośredni') prze,x wydział (referat) według wzo rów Nr 1 i Nr 2, dj sporządzen ie zestawień i zbiorczych planów pokrycia fin ansowego inwestycji i p lanów rzeczowo-finansowych lilllitowych inwestycji n,iescentralizowanych, ej przesłanie do wydziału fin an!>Owego całości zestawionych przez siebie m~t6riałów budżetowych. (referat), pr:zeprowadzając szczepreliminarzy pod ległych jednostek planując ych oraz bilansów pr zeds iębiorstw wraz z załącz­ nikami, 'zwraca szczególnie uwagę na: a) prawidłowość wypelnienia , l-szej strony preliminarza wydatków wra z z ru1ryką porównaw cz ą, .h) zgodność prelil'.linarzy i bilansów ze wskaźni­ kami projektu planu gospodarczego, limitami i normami, c) celowe i oszczędne planowanie poszczegblnycb wydatków, d) pełne wykorzystanie źródeł dochodów, e ) prawidłowo ś ć oblic z eń rachunkowych, 'f) zgodność 'Ze szczegółowymi instrukcjami, otrzymanymi od właściwego resortu. W przypadku stwierdzcnychniezgodności z podanymi wyżej wymogami - wydział '( referat) dokonuje w obecności odpowiedzialnego przedstawiciela jednostki planującej zmian w preliminarzach, bilansach i załącz­ nikach. , 2. Po dokonaniu analizy 'j poprawek w preliminarzach, w bilansach oraz za łącz nikach - wydział (Teferat) opracowuje zbiorcze -pre liminarze podległych Jednostek planują cych i bilanse przedsiębiorstw wraz zał ącznik ami (zbiorcze preliminarze środków specjalnych i gospodars tw pomocniczych, zbiorcze plany pokrycia finamowego inwestycj'i oraz zbio rcze plany rzeczowo-finansowe limi to wych inwestycj i niescentralizowa nych) . Zbiorcze preliminarze wydatków pow'inny być zestawione na wzorze Nr 2/Z, zbiorcze pTeliminarze dochodów na wzorze Nr l, zbiorcze preliminarze środków specjalnych na wzorze Nr 3, a gospoda rstw pomocniczych na wzorze Nr 4 lub 4/R. § 38. 1. Wyd zi ał g ółową analizę § 39. L Wydziały (referaty) opracowują we włas­ nym zakresie preliminarze dochodów oraz preliminarze wydatków wydziału (referatu) - D z iał 10 - Administracja, zbiorczo zestawionepreUminarze dochodów i wydatków jednostek nieplanujących i preliminarze zadań 'budżetowych, wykonywanych bezpoś.rednio :p rzez wydział (referat) (§ 37 lit. b i c) wraz z załącznikami. :2. Preliminarze wydatków powinny być sporządzooe oddzielnie dla każd e go rozdziału na wzorze Nr 2, 'p,r eliminarze dochodów oddzielnie dla poszczególnych działów w obrębie cz ęś ci na wzorze Nr t. preliminarze śl[(~d­ ków specjalnych na wzorze Nr 3; a gospodarst,w pomocnic-zych na wzorze Nr 4 lub 4/R. hu dżetowe, opracowane przez wypowinny być zgodne z r ównolegle opracowanymi przez nie ,proj ektami planu gospodarczego. § 40. Materiały działy .(referaty) § 41. Wydziały (referaty) uzyskują od właściwej komisji planowania go spodarczego ocenę zestawienydh -przez siebie materiałów - budżet€}wych o(@do ich zgodnoś ci z z-adaniamipro:jek tu terenowego planu ,gospodarczeg0, po czym p<c,zc:syłają te materiały w ustallimyrutel'minie Monitor Polski Nr A-50 1058 wydziałowi finansow ew u w 2 e gzemplarzach, a mianowicie: a) zbiorcze (jednostkowe) preliminarze dochodów i wydatków, b) zbi orcze (jednostkowe) bil anse przedsiębiorstw, c) zb io rcze preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczyc h. d) zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji oraz zbiorcze plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji nie scentralizowanych. e) zestawienia pl anó w pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów rzeczowo-finansowych limitowych inwestycji nie scentralizowanych. f) not e: objaśniajc;cą. daj ącą syntetyczny obraz planowanej działalno śc i wyd zi ału (referatu) na tle projektu planu gospodarczego. g) ocenę komisji planowania gospodarczego. C. teriałów : a) co do zgodności z liczbami kontrolnymi, b) co do pełnego uwzględnienia wszystkich źródeł dochodów, c) co do przestrzegania zasad oszczędności i cclowej gospodarki, d) co do prawidłowości obliczeń i kalkulacji 2. W przypadku st.wie rdzonych niezgodności - wydział finansowy, w porozumieniu z właściwymi wydziałami (referatami) i komisją planowania gospoaarczefjo, przeprowadza poprawki w złożonych materiałach. Poprawki te powinny być protokólarnie stwierdzone, przy czym w razie różnicy zdań wydz i ał finansowy czyni odpowiednie wzmianki w protokółach. 3. Na podstawie skontrolowanych materiałów budżetowych wydział finansowy sporządza projekt jednostkowego budżetu na wzorze Nr 8 i przedkłada go wraz 2: załącznikami (§§ 41 i 42) komisji finansów, budzetu i planu oraz prezydium rady narodowej. Do projektu budżetu wydział finansowy dołącza notę objaśniającą, zawi erającą uzasadnienie i ogólną analizę planowanych dochodów i wydatków. Zatwierdzanie projektów budżetów jednostkowych. § 44. wiednie zmiany w preliminarzach (bilansach) i pozo stałych materiałach budżetowych, t. Prezydium rady narodowej przeprowadza projektu budżetu jednostkowego, Przedstawionego wraż z załącznikami (§ 43 ust. 3) przez wydział finansowy. 2. Projekt budżetu referowany jest na prezydium przez kierownika wyd z iału finansowego. Kierownik wydziału finansowego, r e ferując poszczególne części budże­ tu, obowiązany jest przedstawić prezydium zmiany w ustaleniach budżetowych, które nie zostały uzgodnione z zainteresowanymi wydziałami (referatami). 3. Prezydium rady narodowej przed pow:zięciem uchwały bierze pod uwagę opinię komisji finansów, budżetu i planu oraz innych resortowych komisji, jak również ocenę komisjI planowania gospodarczego. szczegółową analizę § 45. Po zatwierdzeniu przez radę narodową projektu budżetu jednostkowego wydział finansowy oraz zaint€resowane wydziały (referaty) wprowadzają odpo- stanowiących załącz~ niki d0 projektu budżetu. Po zatwierdzeniu projektu budżetu przez radę miasta stanowiącego powiat: 1l wydział finansowy prezydium miejskiej rady narodowej przesyła w 1 egzemplarzu projekt budżetu wraz z notą objaśniającą do wydziału finansowego prezydium wojewódzkiej rady narodowej, 2) poszczególne wydziały (referaty) przesyłają w / 1 egzemplarzu dostosowane do uchwały rady narodowej materiały budżetowe, wymienione w § 41, do właściwych resortowo wydziałów prezydium wojewódzkiej rady narodowej. § 46. narodową Rozdział Prace budżetowe wydziału finansowego. § 42. Wydział finansowy opracowuje jednostkowe preliminarze wydatków na utrzymanie wydziału - Dział 10 - Administracja - oraz do chodów wydziału na wzora ch Nr l i Nr 2 wraz z załącznikami. § 43. 1. Na podstawie otrzymanych z wydziałów (referatów) materiałów budżetowych, wymienionych w § 41, wydział finansowy przeprowadza analizę tych ma- D. Poz. 913 l- Opracowanie projektów zbiorczych budże­ tów powiatów. 9. A Prace budżetowe wydziałów. § 47. I. Wydziały (referaty) analizują preliminarze, bilanse oraz pozostałe ' załączniki (§ 35) projektów budżetów gmin i miast nie stanowiących powiatów, zwracaj ąc szczególnie uwagę na: a) zgodność preliminarzy i bilansów z liczbami' kontrolnymi, l bl celowe i o szczędne pl,nowanie poszczególnych wydatków, . c) pełne wykorzystanie źródeł dochodów. d) prawidłowość obliczeń rachunkowych oraz formy opracowania preliminarzy jednostkowych, e) zgodność ze szczegółowymi instrukcjami, otrzymanymi od władz naczelnych. 2. W razie stwierdzonych niezgodności z podanymi ' " ust. l wymogami. wydziały (referaty) dokonują zmian .w preliminarzach, bilansach i załącznikach. o § 48. !. Na podstawie skontrolowanych preliminarzy (bilansów) i załączników projektów budżetów qnJlo i miast nie stanowiących powiatów (§ 47) oraz preliminarzy (bilansów) i załączników jednostkowego budzetu pnwiatowefjo (§§ 41 i 45) wydziały (referaty) sporZądZilj,ą w 4 ~qzemplilrzach: al zesf.ilwienie dochodów i wydatków (wzór NI 5 i Sil). hl zestawienia planów pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów rzeczowo-finansowych limitowych inwestycji ni escentralizowanych, c) preliminarze zbiorcze dochodów (wzór Nr 1l i wydatków (wzór Nr 2/Z). d) zbiorcze bilanse przedsiębiorstw na rozrachullku gospodarczym. e) zbiorcze preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych. fI zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji, oraz zbiorcze plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych, g) notę objaśniającą. 2. Wydziały (referaty) uzyskują od powiatowej komisji planowania gospodarczego ocenę materiałów 'budżetowych, wymienionych w ust. l. co do ich zgodności z zadaniami projektu terenowego planu gospodarczego, po czym przesyłają te materiały wydziałowi finansowemu w 3 egzemplarzach wraz z oceną powiatowej komisji planowania gl;)spodarczego. Jeden z tych egzemplarzy wydział finansowy zwraca wydziałom (referatom) po zatwierdzeniu projektu budżetu przez powiatową radę narodową. B. Prace budżetowe Poz. 913 1059 - Monitor Polski Nr A-60 wydziału nansów, budżetu i planu oraz innych resortowych komisji, jak również ocenę powiatowej komisji planowania gospodarczego. finansowego. § 49. 1. Wydział finansowy analizuje otrzymane z wydziałów (referatów) materiały budżetowe (§ 48 ust. l): a) co do zgodności z liczbami kontrolnymi. b) co do przestrzegania zasad oszczędnej i celowej gospodarki, c) co do pełnego wykorzystania żródeł dochodów, d) co do prawidłowości obliczeń i kalkulacji. 2. W przypadku stwierdzonych niezgodności wydział finansowy w porozumieniu z właśdwymi wydzia ła ­ mi (referatami) i komisją planowania gospodarczego wprovvadza poprawki w złożonych materi a łach. Poprawki te powinny być protokólarnie stwierdzone, przy czym w razie różnicy zdań wydział finansowy czyni odpowiednie wzmianki w protokółach. Po zatwierdzeniu przez powiatową radę naropowiatu: l) wydział finansowy oraz zainteresowane wydziały wprowadzają do projek tu budżetu, preliminarzy, bilansów i załąc z ników zmiany wynikające z u c hwały rady narodowej, zatwierdzaj ą cej projekt budżetu, 2) wydziały przesyłają w 1 egzemplarzu do resortowo wł a sciwych wydzialów prezydium wojewódzkiej rady narodowe j przepracowane zgodnie z ust. l preliminarze, bilanse i załączniki (§ 43 usL 1), 3) wydział finansowy przesyła w 1 egze mplarzu do wydziału finansowego prezydium wojewódzkiej rady narodowej: a) zatwierdzony przez powiatową radę narodową projekt zbiorczego budżetu powiatu, b) opracowane przez wydział zbiorcze preliminarze dochodów i wydatków (§ 48 ust. 1), c) zestawienie zbiorcze dochodów i wydatków obję­ tych zbiOIczym budżetem powiatu - według wzo· ru Nr 6, d) notę objasniającą. § 52. dową projektu zbiorczego budżetu § SO. 1. Na podstawie sporządzonych przez siebie zbiorczych preliminarzy dochodów i preliminc:rzy wydatk6w oraz skontrolowanych materiałów budżetowych, otrzymanych od wydziałów - referatów (§ 49) wydział finansowy sporządza w 3 egzemplarzach projekt zbiorczego budżetu powiatu na wzorze Nr 8. 2. Jednocześnie wydział finansowy sporządza w 3 egzemplarzach zestawienie dochodów i wydatków projektu zbiorczego budżetu p'Owiatu z rozbiciem na budże­ ty gmin, miast nie stanowiących powiatów oraz jednostkowy budżet powiatowy - według wzoru Nr 6. 3. Projekt zbiorczego budżetu powi,a tu wraz z załącznikami wydział finansowy przedkłada prezydium powiatowej rady narad'o wej oraz komisji finansów, budże­ tu i planu. 4. ['o projektu zbiorczego budżetu powiatu wydział finansowy dołącza: aj notę objaśniającą zawierającą ogólne uzasadnienie i analizę planowan ych dochodów i wydatków zbiorczego budżetu powiatu w powiązaniu z projektem planu gospodarczego, h) ocenę powiatowej komisji planowania gospodarczego, c) zbiorcze prelimin·a rze dochodów i wydatków, d) zbiorcze bilanse przedsiębiorstw, prowadzonych na zasadzie rozra'c hunku gospodarczego, e) zbiorcze preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych, f) zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji oraz zbiorcze plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych, g) zestawienie dochodów i wydatków według wwru Nr 6, h) zestawienia planów pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów rzeczowo-finansowych limitowych inwestycji niescentralizowanych. Rozdział 10. Opracowanie projektów budżetów zb ~.o r­ czych województw. A. Prace budżetowe wydziałów. § 53. Wydziały analizują preliminarze zbiore.':" "i idnse oraz pozostałe załączniki, otrzymane z wydzwłów (referatów) prezydiów powiatowych rad narodowych i rad narodowych miast stanowiących powiaty, w trybie przewidzianym w § 47. C. Zatwierdzenie projektów budżetów zbiorczych powiatów oraz załączników i przesłanie ich do prezydiów wojewódzkich rad narodowych. § 51. 1. Prezydium powiatowej rady narodowej przeprowadza szczegółową analizę zbiorczego budżetu powiatu oraz załączników (§ 501. 2. Projekt budżetu referowany jest na prezydium przez kierownika wydziału finansowego. 3. Kierownik wydziału finansowego, referując projekt budżetu, obowiązany jest przedstawić prezydium do rozpatrzenia kwoty projektu budżetu, kt(>re nie ~ostałv uzgodnione z zainteresowanymi wydziałami. 4. Prezydium powiatowej rady narodowej przed podjęciem uchwały bierze pod uwagę opinię komisji fi- , § 54. 1. Na podstawie skontrolowanych zbiorczych preliminarzy (bilansów) i załączników projektów zbiorczych budżetów powiatów (§ 53) i budżetów miast stanowiących powiaty (§ 46) oraz preliminarzy (bilansów) i zalączników jednostkowego budżetu wojewódzkiego (§§ 41 i 451 wydziały sporządzają w 4 egzemplarzach: a) zestawienie dQchodów i wydatków na wzorze Nr 5 i 5a, bl zestawienia planów pokrycia finansowego inwestycji oraz zestawienia planów rzeczowo"finansowych limitowych inwestycji niescenŁralizowa­ nych, c) preliminarze zbiorcze a.ochodów (wzór Nr 1) i wydatków (wzór Nr 2/Z). dl zbiorcze bilanse przedsiębiorstw na rozrachunku gospodarczym, e) zbiorcze preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych, f) zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji oraz zbiorcze plany rzeczowo·finansowe Umitowych inwestycji niescentralizowanych, g) notę objaśniaj ącą. 2. Wydziały obowiązane są zasięgnąc opinii . "'ojewódzkiej komisji planowania gospodarczego co doz'g ódności materiałów budżetowych, wymienionych w ust. l, z zadaniami projektu terenowego planu gospodarczego, po czym przesyłają te materiały wydziałowi finansowemu w 3 egzemplarzach wraz z opinią wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego. Jeden z tych egzemplarzy wydział finansowy zwraca wydziałom po zatwierdzeniu projektu budżetu przez wojewl,~L.ką -radę narodową. Monitor Polski Nr A-60 B. § 55. 1060 Prace budże towe wydziału finansowego. 1. Wydz i ał misji, jak również ocenę wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego. finansowy analizuje otrzymane Po zatwierdzeniu przez wojewódzką radę nazbiorczego budżetu województwa: 1) wydział finansowy i zainteresowane wydziały wprowadzają do projektu budżetu, preliminarzy zbiorczych, bilansów i z ałączników zmiany wynikające z uchwały rady narodowej zatwierdzającej projekt budżetu, powiadamiając o tym właściwe wydziały pow-iatowych i miejskich rad narodowych, 2) wydziały przesyłają w 3 egzemplarzach do właści­ wych władz naczelnych przepracowane zgodnie z ust. 1 zbiorcze preliminarze, bilanse i załączniki (§ 54 ust. 1), 3) wydział finansowy przesyła do Ministerstwa Finansów projekt budżetu zbiorczego województwa (w 3 l~ gzemplarzach) oraz następujące załączniki (w 1 egzemplarzu) : a) zbiorcze preliminarze dochodów i wydatków wraz ze zbiorczym preliminarzem wydatków działu 10 (§ 111), b) zbiorcze bilanse dochodów i wydatków, c) zbiorcze preliminarze środków specjalnych gospodarstw pomocniczych, dl zbiorcze plany pokrycia finansowego inwestycji oraz zbiorcze plany rzeczowo-finansowe limitowych inwestycji niescentralizowanych, e) zestawienie dochodów i wydatków budżetów terenowych objętych zbiorczym budżetem województwa (wzór Nr 7), f) zestawienia planów pokrycia finansowego in westycji oraz zestawienia planów rzeczowo-finansowych limitowych inwestycji niescentralizo'wanych, g) ogólną notę objaśniającą oraz szczegółowe noty opracowane przez wydziały, 4) ponadto wydział finansowy przesyła do Ministerstwa Finansów w 1 egzemplarzu (bez załączników) projekt budżetu jednostkowego wojewódzkiego. § . SB. z wydziałów materiały budżetowe (§ 54 ust. 2): rodową proj ek~u a) co do zgodności z liczbami kontrolnymi, b) co do przestrzegunia zasad oszczędnej l celowej gospodarki, e) co do pełnego wykorzystania żródeł doch odów, d) co do prawidłowości obliczen i kalkulacji. 2. W przypadku stwierdzonych niezgodności wydział finansowy w porozumieniu z w ła ściwymi wydziałami i wojewódzką komisją planowania gospodarczego przeprowadza poprawki w złożonych materiałach. Po. prawki te powinny być protokólarnie stwierdzone, przy czym w razie różnicy zdań wyd zia ł finansowy czyni odpowiednie wzmianki w protokółach. § 56. 1. Na podstawie sporządzonych przez siebie zbiorczych preliminarzy dochodów i zbiorczych prellminarzy wydatków oraz skontrolowanych materiałów bud'żetowych, otrzymanych od wydziałów (§ 55) wyd zia ł ' finansowy sporządza w 4 egzemplarzach projekt zbiorczego budżetu województwa na wzorze Nr 8. 2. Jednocześnie wydział finansowy sporządza w 3 egzemplarzach zestawienie dochodów i w'y datków projektów budżetów terenowych województwa według wzoru Nr 7. 3. Projekt zbiorczego budżetu województwa wraz z załącznikami wydział finansowy przedkłada prezydium , wojewódzkiej rady narodowej oraz komisji finansów, ' I budżetu i planu. ' 4. Do projektu zbiorczego budżetu województwa wydział finansowy dołącza: al notę objaśniającą, zawierającą ogólne uzasadnie\ nie i analizę planowanych dochodów i wydatków zbiorczego budżetu województwa 'w powiązaniu z projektem planu gospodarczego, h) ocenę wojewódzkiej komisji planowania gospodarczego, c) zbiorcze preliminarze dochodów i wydatków, d) zbiorcze bilanse przedsiębiorstw, prowadzonych na zasadzie rozrachunku gospodarczego. e) zbiorcze preliminarze środków specjalnych i gospodarstw pomocniczych, f) zbiorcze plany pokrycia finansowe …