Plângerea contravențională împotriva procesului-verbal de amendă

Termenul pentru formularea plângerii

Potrivit art. 31 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia, astfel cum rezultă din DECIZIE 190 29/03/2018 - Portal Legislativ, art. 31 alin. (1).

Comunicarea procesului-verbal se face, potrivit reglementării citate în aceeași decizie, prin poștă cu aviz de primire sau prin afișare la domiciliul ori sediul contravenientului, operațiunea de afișare fiind consemnată într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor, conform art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, menționat în DECIZIE 190 29/03/2018 - Portal Legislativ, art. 27.

Curtea Constituțională a confirmat în mod repetat constituționalitatea acestui termen de 15 zile, considerându-l o modalitate rezonabilă de a asigura celeritatea soluționării litigiilor și de a preveni o stare de incertitudine juridică, așa cum reiese din motivarea prezentată în DECIZIE 190 29/03/2018 - Portal Legislativ, considerente.

Recomandăm verificarea datei exacte a comunicării sau afișării procesului-verbal, întrucât de la acest moment curge termenul, iar depășirea lui, chiar cu o zi, poate atrage respingerea plângerii ca tardivă.

Cine poate formula plângerea și împotriva cui

Plângerea poate fi formulată de contravenient, precum și, după caz, de partea vătămată sau de proprietarul bunurilor confiscate, potrivit interpretării date art. 31 alin. (1) coroborat cu art. 25 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, redată în DECIZIE 49 01/02/2018 - Portal Legislativ, art. 25 alin. (1) și art. 31 alin. (1).

Procesul-verbal se înmânează sau, după caz, se comunică în copie contravenientului și, dacă este cazul, părții vătămate și proprietarului bunurilor confiscate, conform art. 25 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, menționat în DECIZIE 49 01/02/2018 - Portal Legislativ, art. 25 alin. (1).

Pentru situații particulare, precum sancțiunile complementare aplicate unor persoane juridice, competența și procedura de soluționare a plângerilor sunt reglementate de art. 32 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, așa cum rezultă din DECIZIE 49 01/02/2018 - Portal Legislativ, art. 32 alin. (2); sursele nu detaliază însă condițiile exacte de aplicare în astfel de cazuri, motiv pentru care recomandăm verificarea legii în vigoare.

Forma și motivarea plângerii

Plângerea contravențională, odată înregistrată la instanța competentă, se supune regimului juridic al cererilor introductive de instanță, aplicându-se prevederile Codului de procedură civilă, potrivit celor reținute în DECIZIE 44 21/11/2016 - Portal Legislativ, considerente.

Instanța supremă a stabilit, prin dezlegarea unei chestiuni de drept, că plângerea împotriva procesului-verbal trebuie motivată chiar în interiorul termenului de 15 zile prevăzut de art. 31 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, iar nemotivarea în acest termen atrage decăderea din dreptul de a mai invoca alte aspecte de nelegalitate sau netemeinicie decât cele de nulitate absolută prevăzute de art. 17 din același act normativ, pe care instanța le poate constata și din oficiu, conform DECIZIE 44 21/11/2016 - Portal Legislativ, art. 31 alin. (1) și art. 17.

Prin urmare, este esențial ca plângerea să cuprindă, încă de la depunere sau cel târziu până la expirarea termenului legal, motivele de fapt și de drept pentru care se solicită anularea sau modificarea procesului-verbal, precum și probele pe care se sprijină.

Ce se întâmplă după depunerea plângerii

Instanța competentă să soluționeze plângerea ascultă persoana care a formulat-o, conform art. 34 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, ascultarea fiind o etapă distinctă și ulterioară motivării, așa cum se explică în DECIZIE 44 21/11/2016 - Portal Legislativ, art. 34 alin. (1).

Hotărârea prin care se soluționează plângerea poate fi atacată numai cu apel, dacă legea nu prevede altfel, iar motivarea apelului nu este obligatorie, motivele putând fi susținute și oral în fața instanței, potrivit art. 34 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, citat în DECIZIE 44 21/11/2016 - Portal Legislativ, art. 34 alin. (2).

Sursele nu precizează un termen general pentru soluționarea plângerii de către instanță; recomandăm verificarea stadiului dosarului direct la instanța sesizată.

Model de plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției

Către,
Judecătoria [denumirea instanței competente, de regulă cea în a cărei rază teritorială a fost săvârșită contravenția]

Domnule/Doamnă Președinte,

Subsemnatul/Subsemnata, [nume și prenume], domiciliat(ă) în [adresa completă], posesor/posesoare al/a CI seria [___] nr. [______], CNP [______________], în calitate de contravenient/parte vătămată/proprietar al bunurilor confiscate (se alege varianta corespunzătoare),

în contradictoriu cu:
[denumirea autorității care a întocmit procesul-verbal, de exemplu Inspectoratul de Poliție Județean/al Municipiului ______], cu sediul în [adresa],

formulez prezenta

PLÂNGERE

împotriva Procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii seria [____] nr. [____________], încheiat la data de [data], înmânat/comunicat subsemnatului(ei) la data de [data înmânării sau comunicării],

prin care solicit:
1. Anularea procesului-verbal sus-menționat;
2. [Dacă este cazul] Restituirea sumei achitate cu titlu de amendă, în cuantum de [suma] lei;
3. [Dacă este cazul] Exonerarea de la plata amenzii aplicate.

Motivele de fapt:
[Descrieți în detaliu situația de fapt, împrejurările în care a fost întocmit procesul-verbal, motivele pentru care considerați că fapta nu a fost săvârșită, că nu ați fost dumneavoastră autorul, sau că starea de fapt a fost greșit reținută.]

Motivele de drept:
[Indicați temeiurile legale invocate, de exemplu neregularități în întocmirea procesului-verbal, nerespectarea condițiilor de comunicare, greșita încadrare a faptei, lipsa unor mențiuni obligatorii, sau alte motive de nelegalitate ori netemeinicie.]

Probe:
În dovedirea celor susținute, solicit încuviințarea următoarelor probe:
- înscrisuri: [copie proces-verbal, dovada comunicării, alte înscrisuri relevante];
- proba testimonială, cu martorii [nume și adresă], pentru dovedirea împrejurărilor arătate mai sus;
- [alte probe, dacă este cazul].

Anexez prezentei:
1. Copie de pe procesul-verbal contestat;
2. Copie de pe actul de identitate;
3. Dovada comunicării/înmânării procesului-verbal (dacă este disponibilă);
4. [Alte înscrisuri relevante].

Data: [data]

Semnătura: [semnătura]

[Nume și prenume]

Completați toate câmpurile din paranteze drepte cu datele dumneavoastră reale și cu detaliile specifice cazului, verificând cu atenție data comunicării procesului-verbal, întrucât plângerea trebuie depusă și motivată în termenul legal de 15 zile.

Întrebări frecvente

Ghiduri conexe

Modelul se bazează pe reglementările din România din corpusul Europaius. Verificați versiunea actuală înainte de utilizare; nu reprezintă consultanță juridică. Ghid juridic · Europaius RO