HOTĂRÂRE nr. 1.469 din 18 octombrie 2006
Pe scurt
Această hotărâre aprobă strategia de restructurare şi privatizare a Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. şi mandatează Ministerul Economiei şi Comerţului să ia măsurile necesare pentru implementarea acesteia.
Ce reglementează
- Vânzarea activelor societății naționale care nu au o contribuție directă la obiectul principal de activitate sau care nu au o activitate economică viabilă.
- Privatizarea societății naționale prin vânzarea a 51% din capitalul social către investitori strategici sau consorții de investitori.
- Procedura de privatizare, care se va desfășura conform normelor metodologice aplicabile și prevederilor prezentei hotărâri.
- Criteriile și etapele de selecție a investitorului strategic, inclusiv depunerea de oferte angajante, negocieri și evaluarea ofertelor.
Cine este vizat
- Societatea Națională "Plafar" - S.A.
- Ministerul Economiei și Comerțului, prin Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie.
- Investitori strategici sau consorții de investitori interesați să achiziționeze pachetul de acțiuni oferit la privatizare.
Puncte cheie
- Restructurarea se face prin vânzarea activelor neesențiale sau neviabile.
- Privatizarea implică vânzarea a 51% din capitalul social către un investitor strategic.
- Selecția investitorului strategic se face prin negociere pe bază de oferte angajante îmbunătățite și irevocabile.
- Ofertele sunt evaluate printr-o grilă de punctaj, iar contractul de vânzare-cumpărare se semnează în termen de 15 zile de la aprobarea Guvernului.
Textul legii
HOTĂRÂRE nr. 1.469 din 18 octombrie 2006 privind aprobarea Strategiei de restructurare şi privatizare a Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. şi a mandatului instituţiei publice implicate Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 902 din 6 noiembrie 2006 În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 5^1 din Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Se aprobă Strategia de restructurare şi privatizare a Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A., denumită în continuare societate naţională, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, şi se mandatează Ministerul Economiei şi Comerţului, prin Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, să întreprindă măsurile necesare pentru implementarea prezentei strategii. Articolul 2
- a)investitor strategic - acel investitor individual, persoană juridică sau grupul de investitori (consorţiul de investitori), care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 30 din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 577/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi participă la procesul de privatizare în vederea dobândirii poziţiei majoritare în cadrul societăţii naţionale prin cumpărarea pachetului de acţiuni oferit la privatizare pentru investitori strategici, reprezentând 51% din capitalul social al Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. Investitorul individual trebuie să facă dovada unei experienţe de natură financiară organizatorică şi tehnică în ceea ce priveşte domeniul principal de activitate al societăţii naţionale sau în domeniul farmaceutic; ...
- b)grupul de investitori (consorţiul de investitori) - organizarea mai multor investitori financiari şi/sau comerciali reputaţi într-o asociere cu sau fără personalitate juridică, ce prezintă o ofertă comună, dintre care cel puţin unul va trebui să deţină experienţă corespunzătoare de natură organizatorică şi tehnică în domeniul principal de activitate al societăţii naţionale sau în domeniul farmaceutic, cu respectarea condiţiilor prevăzute în anexa care face parte din prezenta hotărâre. Investitorii membri ai unui consorţiu de investitori nu pot face parte decât dintr-un singur consorţiu de investitori şi nu pot depune oferte şi în mod individual şi ca parte dintr-un consorţiu de investitori. ... Articolul 4
- a)etapa calificării, în care potenţialii ofertanţi fac dovada îndeplinirii criteriilor de precalificare şi pot depune oferte angajante, tehnice şi financiare; ...
- b)etapa intermediară, în care, ca urmare a negocierilor cu instituţia publică implicată, ofertanţii pot depune oferte angajante îmbunătăţite, tehnice şi financiare; ...
- c)etapa finală, în care, ulterior evaluării ofertelor angajante îmbunătăţite prin aplicarea unei grile de punctaj asupra ofertelor depuse, se vor purta negocieri în vederea încheierii contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni cu ofertantul declarat câştigător în baza ofertei sale tehnice şi financiare. ...
- a)fiecare membru al consorţiului va face dovada că deţine resursele financiare şi organizatorice necesare pentru a-şi îndeplini obligaţiile individuale pe parcursul procesului de privatizare, precum şi în cazul în care consorţiul dobândeşte pachetul de acţiuni supus privatizării; ...
- b)toţi membrii consorţiului răspund în mod solidar pentru obligaţiile care le incumbă în calitate de acţionari în cadrul Plafar, în cazul în care consorţiul achiziţionează pachetul de acţiuni supus privatizării; ...
- c)consorţiul va desemna fie investitorul care deţine cel mai mare procent de acţiuni în cadrul consorţiului, fie cel care are experienţa necesară în domeniul de activitate al societăţii naţionale drept investitor conducător şi reprezentant autorizat al consorţiului pe parcursul procesului de privatizare; ...
- d)consorţiul trebuie să facă dovada raporturilor existente între membrii săi, prin prezentarea contractului de asociere sau a unui alt document similar; ...
- e)perioada pentru care se realizează asocierea trebuie să fie cel puţin egală cu perioada de realizare a investiţiilor; ...
- f)consorţiul va putea să îşi modifice componenţa, după etapa de precalificare a procesului de privatizare, numai în condiţiile în care noii membri vor face dovada îndeplinirii criteriilor de precalificare şi cu acordul prealabil scris al Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie. ... 4.4. Persoanele fizice vor putea participa la procesul de privatizare doar în consorţiu cu persoane juridice, împreună cu care vor face dovada îndeplinirii (în mod cumulativ) a criteriilor de precalificare. Prezentarea dovezii capabilităţii financiare cade în sarcina persoanei/persoanelor juridice membre a/ale consorţiului. 5. Asistenţa în privatizare În conformitate cu prevederile legale în vigoare, Ministerul Economiei şi Comerţului, prin Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, în vederea pregătirii şi realizării procesului de privatizare a societăţii naţionale, va angaja, potrivit prevederilor legale, serviciile de asistenţă juridică ale unei firme de avocatură pentru privatizarea societăţii naţionale. Firma de avocatură va depune raportul de analiză-diagnostic pentru activitatea legală a societăţii naţionale şi va acorda consultanţă legală în ceea ce priveşte alegerea metodei de privatizare a societăţii naţionale. După aprobarea strategiei de privatizare, firma de avocatură urmează să acorde asistenţă în negocierea cu potenţialii investitori în vederea finalizării cu succes a privatizării societăţii naţionale. Costurile aferente asigurării asistenţei juridice în cadrul procesului de privatizare vor fi suportate de instituţia publică implicată, în conformitate cu prevederile art. 51 lit.
- b)teza întâi din Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare. 6. Metoda de privatizare 6.1. Privatizarea pachetului de 51% din capitalul social al societăţii naţionale către un investitor strategic sau un consorţiu se va realiza prin vânzarea pachetului de acţiuni deţinut de Ministerul Economiei şi Comerţului la Plafar. 6.2. Pentru vânzarea acţiunilor se va folosi metoda vânzării de acţiuni prin negociere pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile, cu îndeplinirea de către potenţialii ofertanţi a unor criterii de precalificare, conform Legii nr. 137/2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 577/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu derogările menţionate în prezenta strategie. 6.3. Având în vedere necesitatea restructurării şi dezvoltării societăţii naţionale, investitorul strategic va asigura un program de investiţii pentru modernizare şi dezvoltare, urmând ca, pe măsura realizării lor, să majoreze capitalul social al societăţii naţionale cu contravaloarea investiţiilor asumate şi realizate. Totodată, investitorul strategic va asigura un aport în numerar, cu titlu de capital de lucru, care nu va fi inclus în volumul de investiţii angajat şi care va putea fi utilizat pentru plata materiilor prime, materialelor necesare producţiei societăţii, precum şi pentru plata datoriilor societăţii naţionale către creditori. Capitalul de lucru va fi vărsat în contul curent al societăţii naţionale, în termen de 3 luni de la transferul dreptului de proprietate asupra pachetului de 51% din capitalul social al societăţii naţionale. 7. Etapele privatizării Etapele de desfăşurare a privatizării societăţii naţionale sunt următoarele: - etapa publicităţii; - etapa de precalificare; - etapa/faza de ofertare; - etapa finală, respectiv de încheiere a documentelor de privatizare cu ofertantul declarat câştigător în urma procesului de ofertare. Selectarea competitivă a investitorului strategic se realizează de către instituţia publică implicată, după parcurgerea următoarelor etape de ofertare:
- a)etapa calificării, în care potenţialii ofertanţi fac dovada îndeplinirii criteriilor de precalificare şi pot depune oferte angajante, tehnice şi financiare; ...
- b)etapa intermediară, în care, ca urmare a negocierilor cu instituţia publică implicată, ofertanţii pot depune oferte angajante îmbunătăţite, tehnice şi financiare; ...
- c)etapa finală, în care, ulterior evaluării ofertelor angajante îmbunătăţite prin aplicarea unei grile de punctaj asupra ofertelor depuse, se vor purta negocieri în vederea încheierii contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni cu ofertantul declarat câştigător în baza ofertei sale tehnice şi financiare. ... 7.1. Etapa publicităţii Publicitatea vânzării se va asigura prin publicarea în cel puţin un cotidian local şi naţional de largă circulaţie, prin mijloace electronice şi într-un jurnal internaţional de largă circulaţie internaţională a unui anunţ care va cuprinde: (
- i)informaţii privind societatea naţională, cu privire la:
- a)denumirea şi sediul instituţiei publice implicate vânzătoare; ...
- b)denumirea, sediul social, numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerţului şi codul fiscal ale societăţii naţionale; ...
- c)obiectul principal de activitate, capitalul social, numărul total de acţiuni, valoarea nominală şi structura acţionariatului, conform ultimei cereri de înscriere de menţiuni la oficiul registrului comerţului; ...
- d)metoda de vânzare a acţiunilor, numărul de acţiuni oferite la vânzare şi procentul acestora din totalul acţiunilor; ...
- e)persoana desemnată să dea relaţii suplimentare (numele şi prenumele, numărul de telefon, telefax); ...
- f)criteriile de precalificare; ...
- g)locul unde, data şi ora până la care se depun documentele solicitate; ...
- h)locul, data şi ora la care se deschid ofertele; ...
- i)documentele de participare şi valoarea taxei de participare, precum şi orice alte informaţii suplimentare ce prezintă relevanţă în procesul de privatizare; ... (îi) pachetul de acţiuni oferit la vânzare; (iii) criteriile de precalificare; (
- iv)data limită şi locul de depunere a documentelor care atestă îndeplinirea criteriilor de precalificare; (
- v)modul de transmitere şi forma documentelor de precalificare; (
- vi)metoda de privatizare şi modul de selectare a investitorului/grupului de investitori pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile; (vii) detalii privind modul de achiziţionare a dosarului de prezentare; (viii) menţiunea că dosarul de prezentare va putea fi achiziţionat doar de către potenţialii investitori precalificaţi. Cerinţele Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, care trebuie satisfăcute prin oferta tehnică şi financiară, vor fi cuprinse în dosarul de prezentare. Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie va solicita ca oferta tehnică şi oferta financiară să fie depuse separat, în plicuri sigilate. 7.2. Etapa de precalificare Pentru a putea participa la procedura de negociere şi selecţie pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile, potenţialii investitori trebuie să dovedească îndeplinirea cumulativă a următoarelor criterii de precalificare, care vor fi menţionate în anunţul de privatizare:
- a)experienţă de minimum 5 ani în activităţi specifice domeniului de activitate al societăţii naţionale, respectiv producţia, prelucrarea şi comercializarea plantelor aromatice şi medicinale, sau experienţă de minimum 5 ani în domeniul producţiei medico-farmaceutice; ...
- b)o cifră de afaceri, aferentă ultimului an pentru care exerciţiul financiar a fost încheiat, cel puţin egală cu cea a societăţii naţionale. ... În cazul persoanelor juridice străine, cifra de afaceri a acestora, exprimată în valută, va fi transformată în lei, la cursul mediu al anului respectiv, comunicat de Banca Naţională a României pentru acea valută, la data depunerii documentelor de participare. În cazul consorţiilor, suma cifrelor de afaceri ale membrilor acestora trebuie să fie de cel puţin 1,5 ori cifra de afaceri a societăţii naţionale, aferentă ultimului exerciţiu financiar, şi cel puţin unul dintre membrii consorţiului trebuie să îndeplinească criteriul referitor la experienţa minimă. Dovada capabilităţii financiare cade în sarcina persoanei/persoanelor juridice membre a/ale consorţiului. Comisia de negociere va deschide plicurile sigilate cuprinzând documentele de precalificare şi, după verificarea acestora, va comunică în scris potenţialilor investitori îndeplinirea sau, după caz, neîndeplinirea condiţiilor de precalificare. În cazul potenţialilor investitori care îndeplinesc condiţiile de precalificare, odată cu comunicarea de către Oficiul Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie a îndeplinirii criteriilor de precalificare, acesta va comunică totodată invitaţia formală de a cumpăra dosarul de prezentare a societăţii naţionale şi de a depune oferte de cumpărare a pachetului scos la vânzare. 7.3. Etapa ofertării 7.3.1. Etapa ofertelor angajante Potenţialii investitori pot depune la sediul instituţiei publice implicate documentele care atestă îndeplinirea criteriilor de precalificare, precum şi ofertele tehnice şi financiare angajante, documentele de participare prevăzute de art. 35 alin.
- Etapa ofertelor angajante îmbunătăţite şi irevocabile În vederea depunerii de oferte angajante îmbunătăţite şi irevocabile, instituţia publică implicată va invita ofertanţii selectaţi la negocierea proiectului contractului de vânzare-cumpă rare de acţiuni şi, dacă este cazul, a proiectului altor documente contractuale necesare în vederea încheierii tranzacţiei, care se comunică ofertanţilor potenţiali cu cel puţin 8 zile înaintea datei depunerii ofertelor angajante şi îmbunătăţite. După derularea negocierilor, cu cel puţin 8 zile înaintea datei anunţate pentru depunerea ofertelor angajante îmbunătăţite şi irevocabile, se vor comunică ofertanţilor selectaţi proiectul final al contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni şi, dacă este cazul, proiectul altor documente contractuale necesare în vederea încheierii tranzacţiei, iar aceştia vor fi invitaţi să depună ofertele angajante îmbunătăţite şi irevocabile. Ofertele angajante îmbunătăţite şi irevocabile se vor depune având ca bază acceptarea necondiţionată de către ofertanţii selectaţi a proiectului final al contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni şi, dacă este cazul, a proiectului final al altor documente contractuale comunicate, conform alineatului anterior, şi vor consta în preţul pe acţiune oferit. Preţul pe acţiune oferit de un ofertant selectat prin oferta sa angajantă îmbunătăţită şi irevocabilă va fi cel puţin egal cu preţul pe acţiune pe care respectivul ofertant selectat l-a oferit prin oferta sa angajantă îmbunătăţită. După depunerea ofertelor angajante îmbunătăţite şi irevocabile, instituţia publică implicată va desemna ofertantul câştigător ca fiind acel ofertant selectat care a depus o ofertă angajantă îmbunătăţită şi irevocabilă conformă cu instrucţiunile comunicate de comisie şi care întruneşte cel mai bun punctaj, prin aplicarea grilei de punctaj stabilite de instituţia publică implicată. În situaţia în care şi noile oferte angajante îmbunătăţite şi irevocabile sunt egale, va fi desemnat drept ofertant câştigător ofertantul selectat care oferă în cadrul unei licitaţii competitive organizate de instituţia publică implicată preţul cel mai mare. 7.
- Etapa finală După finalizarea negocierilor cu ofertantul selectat, va fi semnat contractul de vânzare-cumpărare şi celelalte documente ale tranzacţiei. Contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni şi celelalte documente contractuale necesare încheierii tranzacţiei, după caz, vor fi semnate în termen de 15 zile de la data aprobării de către Guvern a elementelor principale ale contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni. În cazul în care contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni şi celelalte documente contractuale necesare încheierii tranzacţiei, după caz, nu se încheie cu ofertantul declarat câştigător, instituţia publică implicată poate decide să semneze contractul de vânzare-cumpărare şi celelalte documente contractuale necesare încheierii tranzacţiei cu ofertantul care a oferit prin oferta sa angajantă îmbunătăţită şi irevocabilă preţul pe acţiune imediat următor. În cazul în care nu este depusă nicio ofertă angajantă îmbunătăţită şi irevocabilă sau nicio ofertă angajantă îmbunătăţită şi irevocabilă depusă nu este conformă cu instrucţiunile pentru depunerea ofertelor angajante îmbunătăţite şi irevocabile ori contractul de vânzare-cumpă rare de acţiuni şi celelalte documente contractuale necesare finalizării tranzacţiei, după caz, nu se încheie cu ofertantul declarat câştigător, instituţia publică implicată poate decide să declare oferta câştigătoare cea mai bună dintre ofertele angajante îmbunătăţite care respectă instrucţiunile şi care au fost însoţite de toate documentele prevăzute la art. 35 din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 577/2002, cu modificările şi completările ulterioare, menţionate şi completate prin dosarul de prezentare. În cazul de mai sus comisia de privatizare va negocia contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni şi celelalte documente contractuale necesare încheierii tranzacţiei, după caz, cu ofertantul a cărui ofertă angajantă a întrunit cel mai mare număr de puncte ca urmare a aplicării grilei de punctaj, prevederile art. 41 alin.
- Dispoziţii finale Pentru derularea procesului de privatizare se va numi comisia de negociere şi secretariatul acesteia. Numărul de membri titulari şi supleanţi ai comisiei de negociere şi ai secretariatului acesteia, precum şi componenţa, atribuţiile şi drepturile comisiei de negociere şi ale secretariatului se stabilesc prin ordin al ministrului economiei şi comerţului, conform Hotărârii Guvernului nr. 184/2005 privind aprobarea Strategiei de accelerare a privatizării şi atragere de investiţii pentru operatorii economici din portofoliul Ministerului Economiei şi Comerţului pentru anul 2005, precum şi a unor măsuri pentru aplicarea acesteia. De la data declanşării procesului de privatizare, respectiv de la data publicării anunţului de vânzare conform prezentei strategii şi până la data transferului dreptului de proprietate asupra pachetului de 51% din acţiunile Plafar, membrii comisiei de negociere, inclusiv supleanţii şi secretariatul tehnic al acesteia, vor beneficia de o indemnizaţie lunară, suportată de societatea naţională, în conformitate cu prevederile art. 51 lit. b) teza a doua din Legea nr. 137/2002, cu modificările şi completările ulterioare, al cărei cuantum va fi aprobat de adunarea generală a acţionarilor societăţii naţionale.
- Legislaţia în baza căreia s-a întocmit strategia de privatizare a Plafar - Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001; - Hotărârea Guvernului nr. 869/2001 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Participaţiilor Statului şi Privatizării în Industrie, republicată; - Hotărârea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 184/2005 privind aprobarea Strategiei de accelerare a privatizării şi atragere de investiţii pentru agenţii economici din portofoliul Ministerului Economiei şi Comerţului pentru anul 2005, precum şi a unor măsuri pentru aplicarea acesteia. -------