MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 mai 2004
Pe scurt
Acest Memorandum de Finanțare stabilește condițiile de acordare a asistenței financiare nerambursabile de către Comisia Europeană Guvernului României pentru reabilitarea infrastructurii de apă și canalizare în municipiul Pitești.
Ce reglementează
- Finanțarea și implementarea proiectului de reabilitare a stației de epurare, a sistemului de canalizare și a rețelei de alimentare cu apă potabilă din Pitești.
- Valoarea maximă a asistenței financiare nerambursabile și procentul de contribuție al Comunității Europene.
- Condițiile specifice și termenele limită pentru efectuarea plăților și finalizarea măsurii.
- Respectarea legislației și politicilor Comunității Europene, în special cele legate de protecția mediului.
Cui îi privește
- Guvernul României, în calitate de Beneficiar.
- Comisia Europeană, în calitate de finanțator.
- SC Apa Canal 2000 SA Pitești, ca beneficiar final al proiectului.
- Autoritățile responsabile cu implementarea, precum Oficiul de Plăți și Contractare Phare (OPCP) și Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului.
Puncte cheie
- Valoarea maximă a asistenței financiare nerambursabile este de 31.312.500 euro.
- Contribuția Comunității Europene este de 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente.
- Data finalizării măsurii și a plăților este 31 decembrie 2008.
- Plata în avans este fixată la 6.262.500 euro, cu prima tranșă de 3.131.250 euro plătită după semnarea memorandumului de către beneficiar.
- Beneficiarul final trebuie să crească tarifele pentru apă cu 20% și pentru apa uzată cu 25% (în termeni reali față de 1 iulie 2003) înainte de a doua tranșă a avansului.
- Până la 31 decembrie 2005, tariful combinat pentru apă și apă uzată trebuie să crească cu mai mult de 15% (în termeni reali față de 1 ianuarie 2005).
- Până la 31 decembrie 2006, tariful combinat pentru apă potabilă și apă uzată trebuie să crească cu până la 10% (în termeni reali față de 1 ianuarie 2006).
Textul legii
MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 mai 2004 între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura: "Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate, a sistemului de canalizare şi a reţelei de alimentare cu apa potabilă în municipiul Pitesti, judeţul Arges, România" Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 344 bis din 22 aprilie 2005 -------- Notă ... *) Memorandumul de finanţare face parte din Ordinul nr. 1.574/2004 care a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 344 din 22 aprilie 2005 Măsura ISPA nr. 2003/RO/16/P/PE/026 Comisia Europeană denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, reprezentată de către directorul general interimar pentru politici regionale, domnul Graham Meadows, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit următoarele: Articolul 1 Măsura la care se face referire în art. 2, va fi implementata şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2, va fi implementata cu respectarea condiţiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta. Articolul 2 Identificarea măsurii Instrumentul pentru politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri descrise în anexa nr. I: Numărul măsurii: 2003/RO/16/P/PE/026 Denumirea măsurii: Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate, a sistemului de canalizare şi a reţelei de alimentare cu apa potabilă în municipiul Pitesti, judeţul Arges, România Durata: - data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie - data finalizarii: 31 decembrie 2008 Localizare: Pitesti, judeţul Arges, România Grupa: Bazinul hidrografic al raului Arges Articolul 3 Angajamentul
- Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenţei financiare nerambursabile vor fi de 41.750.000 euro;
- Procentul corespunzător asistenţei acordate de Comunitate pentru această măsură este stabilită la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul de finanţare din anexa nr. II;
- Valoarea maxima a asistenţei asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 31.312.500 euro;
- O suma de 23.029.225 euro este angajata din bugetul pe anul 2003 din linia bugetară B7-
- Angajamentele privind tranşele ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru proiectul respectiv, în funcţie de stadiul implementarii măsurii şi disponibilităţile bugetare. Articolul 4 Plăţile
- Asistenţa comunitara va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plati trebuie să fie fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.
- Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.
- Măsura descrisă în anexa nr. I şi plăţile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie
- Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.
- Plata în avans este fixată la 6.262.500 euro, şi va fi transferata după cum urmează: - suma de 3.131.250 euro va fi plătită după semnarea memorandumului de către beneficiar; - diferenţa se va achită după semnarea primului contract major de lucrări ce se va conveni între Beneficiar şi Comisie şi după îndeplinirea condiţiilor specificate în paragraful 3 al art.
- În conformitate cu prevederile pct.
- a)afectează natura exploatării sau condiţiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, şi ...
- b)rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părţi a infrastructurii finanţate, fie din încetarea sau modificarea esenţială a aranjamentelor de exploatare. ... Ţara beneficiara va informa Comisia asupra oricărei modificări şi se va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări. 2. Condiţia privind viabilitatea: Asistenţa financiară nerambursabilă a Comunităţii pentru măsura este acordată sub rezerva punerii la dispoziţie de către autorităţile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării şi întreţinerii eficiente a activelor. 3. Condiţii care trebuie îndeplinite înaintea plăţii celei de-a doua transe a avansului, suplimentare faţă de condiţiile prevăzute la paragraful 4 al art. 4: (
- a)a fost semnat un acord de împrumut cu Banca Europeană de Investiţii (BEI) pentru cofinantarea investiţiilor incluse în măsura; (
- b)un plan final de achiziţii a fost prezentat de către Beneficiar şi a fost agreat de către Comisie; (
- c)a fost numit un manager de proiect şi a fost înfiinţată o unitate de implementate a proiectului pentru măsura, în conformitate cu termenii de referinţa acceptaţi de Comisie şi de BEI; (
- d)a fost înfiinţat un fond de întreţinere, reparaţii şi dezvoltare de către beneficiarul final, în condiţii acceptate de către Comisie şi de către BEI; (
- e)beneficiarul final a crescut tarifele pentru apa cu 20% şi apa uzata cu 25% în termeni reali, comparativ cu "tariful iniţial" ajustat cu inflatia. "Tariful iniţial" reprezintă tariful la 1 iulie 2003. 4. Condiţii ce trebuie îndeplinite înaintea efectuării plăţilor intermediare ulterioare: (
- a)Prezentarea unui plan de acţiune acceptat de către Comisie şi de către BEI, prin care beneficiarul final se angajează sa realizeze conform programului estimat, următoarele activităţii: - monitorizarea şi aplicarea procedeelor adecvate de pretratare şi/sau reciclare a apelor industriale uzate în conformitate cu directivele CE; - garantarea ca încărcarea efluentului industrial nu afectează procesul de tratare proiectat pentru statia de epurare; - introducerea de taxe corespunzătoare pentru apele uzate industriale, bazate pe cantitatea şi calitatea efluentului produs şi pe costurile de tratare; - asigurarea depozitarii namolului în conformitate cu legislaţia românească şi cu directivele europene. (
- b)beneficiarul final a crescut până la 31 decembrie 2005 tariful combinat pentru apa şi apa uzata cu mai mult de 15% în termeni reali, comparativ cu "tariful iniţial". "Tariful iniţial" reprezintă tariful la 1 ianuarie 2005. 5. Condiţii prevăzute pentru plata finala: (
- a)prezentarea de către beneficiarul final, până la data de 31 mai 2008, a unui program specific de exploatare şi întreţinere care va fi agreat de către Comisie şi de către BEI. Programul se va derula pe o perioadă de 10 ani începând cu decembrie 2008; (
- b)beneficiarul va creşte până la 31 decembrie 2006 tariful combinat pentru apa potabilă şi apa uzatacu până la 10% în termeni reali faţă de "Tariful iniţial". "Tariful iniţial" însemnând tariful de la 1 ianuarie 2006; (
- c)a fost elaborat un master plan actualizat pentru serviciile de apa potabilă şi apa uzata, care să indice priorităţile investiţiilor şi să asigure conformarea cu directivele europene din sectorul apei potabile şi apei uzate; (
- d)Comisia şi BEI primesc dovada ca a fost realizat un plan de acţiune referitor la măsurile privind apele uzate industriale şi depozitarea în condiţii optime a namolului în conformitate cu pct. 4. (
- a)al art. 8. Articolul 9 Prevederile privind implementarea cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanţare fac parte integrantă din acesta. Nerespectarea condiţiilor şi prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate în secţiunea a VIII-a din anexa nr. III.1. Articolul 10 Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos. Semnat la Bucureşti la 21.05.2004 şi la Bruxelles la 15.12.2003. Pentru Beneficiar, Pentru Comunitate, Mihai Nicolae Tanasescu Graham Meadows coordonator naţional ISPA director general interimar Lista anexelor Anexa nr. I Descrierea măsurii Anexa nr. II Plan de finanţare Anexa nr. III Anexa nr. III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA Anexa nr. III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA Anexa nr. III.3 Model de cerere de plată, pentru raportarea progresului financiar şi fizic şi pentru solicitarea de modificări Anexa nr. III.4 Sisteme de management şi control al asistenţei nerambursabile acordate de ISPA şi proceduri pentru realizarea de corectii financiare Anexa nr. III.5 Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA Anexa nr. III.6 Cerinţe privind informarea şi publicitatea Anexa I Descrierea măsurii "Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate, a sistemului de canalizare şi a reţelei de alimentare cu apa potabilă în municipiul Pitesti, judeţul Arges, România" Codul măsurii nr: 2003/RO/16/P/PE/026 1. DENUMIREA MĂSURII "Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate, a sistemului de canalizare şi a reţelei de alimentare cu apa potabilă în municipiul Pitesti, judeţul Arges, România" 2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (coordonatorul naţional ISPA) 2.1. Numele: Mihai Nicolae Tanasescu, ministrul finanţelor publice 2.2. Adresa: Ministerul Finanţelor Publice Autoritatea de Management pentru Fondul de Coeziune Eugen Teodorovici, director B-dul Libertăţii nr.12, Sector 5, Bucureşti, România Telefon: +40-1-335 98 77 Fax: +40-1-335 98 88 E-mail: eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro 3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secţiunea a II-a din anexa III.2) 3.1. Denumirea: Oficiul de Plati şi Contractare Phare (OPCP) Ministerul Finanţelor Publice 3.2. Adresa: B-dul Magheru 6-8, Sector 1, Bucureşti România în cooperare cu: 3.3. Denumirea: Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului Direcţia de Coordonare a Implementarii Fondurilor Europene - Unitatea ISPA 3.4. Adresa: B-dul Libertăţii 12, Sector 5, Bucureşti, România 4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care acesta este alt organism decât autoritatea menţionată la punctul 3) 4.1. Denumirea: SC Apa Canal 2000 SA Pitesti 4.2. Adresa: Str. Victoriei nr. 17, Pitesti, judeţul Arges, România 5. LOCALIZARE 5.1. Ţara beneficiara: România 5.2. Regiune: Judeţul Arges 6. DESCRIERE 6.1 General Măsura consta în realizarea de investiţii privind tratarea şi distribuţia apei potabile, colectarea şi tratarea apelor uzate în municipiul Pitesti. Cu aproximativ 170.000 de locuitori, municipiul Pitesti este al 12-lea ca mărime în România. Este situat la poalele muntilor Carpaţi, pe malul raului Arges, la 100 km nord-est de Bucureşti. Raul Arges se vărsa în Dunăre şi reprezintă una dintre sursele principale de alimentare cu apa potabilă pentru municipiul Bucureşti. Gestionarea serviciilor din domeniul apei potabile şi apei uzate este în responsabilitatea SC Apa Canal 2000 SA Pitesti proprietatea în întregime a municipalitatii Pitesti. Municipiul Pitesti nu a beneficiat de investiţii substanţiale din partea instituţiilor financiare internaţionale sau a Uniunii Europene, pentru modernizarea infrastructurii din domeniul apei potabile şi apei uzate. 6.2 Componentele proiectului Printre obiectivele măsurii ISPA au fost incluse următoarele componente:
- a)Tratarea şi distribuţia apei potabile ... Necesarul de apa potabilă este în mod curent acoperit printr-o producţie medie zilnica de 7.000 mc provenită din 129 de puţuri de captare a apelor subterane şi din fronturile de captare din jurul Pitestiului şi circa 91.000 mc provenită din apa de suprafaţa (în total 98.000 mc). Puturile de captare sunt situate în zona rezidentiala iar captarea apei se face din straturi vulnerabile de mica adancime cu echipamente uzate. Aceste puţuri vor fi închise şi alimentarea cu apa în municipiul Pitesti se va concentra pe sursele de apa de suprafaţa din lacul Budeasa. Apa de suprafaţa se obţine din lacul Budeasa şi este procesata în statia de tratare a apei (STA) Budeasa situata lângă lac. După tratare apa potabilă este transferata către un sistem de stocare-pompare. Consumul de apa potabilă se asteapta sa scada la o producţie medie zilnica de circa 65.000 mc şi de asemenea va deservi populaţia a şase sate invecinate. Datorită concentratiei surselor de apa de suprafaţa, STA existenta trebuie să fie modernizata urgent, în special în ceea ce priveşte vulnerabilitatea apei de suprafaţa din lacul Budeasa. În scopul adaptării alimentarii cu apa potabilă în Pitesti, cu aquis-ul comunitar, este necesară creşterea capacităţii sistemului de stocare-pompare şi reabilitarea reţelei de distribuţie a apei potabile. Componenta A.1: Reabilitarea statiei de tratare a apei (STA.) Pe lângă neconcordantele generale şi slabă eficienta a echipamentelor, care cauzează în particular probleme de operare iarna, deficientele curente ale statiei de epurare sunt lipsa unui mecanism de prevenire a fenomenului de inflorire a vegetatiei algale şi a poluarii accidentale. În prezent apa potabilă din municipiul Pitesti nu corespunde în întregime standardelor pentru apa potabilă 98/83/CE pentru indicatorul de aluminiu. În consecinţa, următoarele investiţii sunt propuse a se realiza pentru aceasta subcomponenta: Preoxidarea (ClO2) pentru inactivarea vegetatiei algale urmată de un proces de coagulare prin utilizarea FeCl3 şi sedimentarea finala în decantoare lamelare prin care ar trebui să se evite pătrunderea algelor în apa potabilă tratata, furnizată utilizatorilor finali. Noile decantoare lamelare vor asigura o turbiditate scăzută a apei şi reducerea planctonului. Unitatea de dozare şi preparare a carbunelui activ va contribui la reducerea efectelor poluarii accidentale. De asemenea apa de spalare în contracurent va fi recuperată. În scopul reducerii consumului mare de energie, pompele de apa existente vor fi înlocuite cu pompe cu viteza variabila şi prevăzute cu debitmetre noi. Un laborator dotat cu un nou sistem de comanda (SCADA) va monitoriza calitatea apei şi consumul de energie. Acest sistem va deservi de asemenea şi zona statiilor de pompare a apei, rezervoarele şi sistemul de distribuţie cu componentele sale. Modernizarea STA, va trebui sa ţină seama de reducerea consumului de apa. În perspectiva reducerii consumului, STA va fi reabilitata pentru o capacitate proiectata de circa 7501/s (circa 65.000 mc/zi), asigurând nevoile de apa până în 2020 pentru un număr maxim de 217.000 consumatori casnici (circa 180.000 locuitori din Pitesti şi circa 37.000 locuitori din localităţile invecinate) şi industriali. Componenta A.2: Reabilitarea facilităţilor de stocare şi pompare a apei Datorită lipsei facilităţilor de reclorinare, cele patru zone de distribuţie a apei (Razboieni, Smeura, Schitului, Zin), constituite din rezervoare şi staţii de pompare principale, nu concorda cu directivele pentru apa potabilă pentru valoarea reziduala admisă. Pompele existente şi hidrofoarele (pompele auxiliare) indica o slabă eficienta şi consum ridicat de energie. Lucrări propuse în zonele de alimentare cu apa vor îmbunătăţi infrastructura existenta prin instalarea facilităţilor de reclorinare şi înlocuirea pompelor în cele patru zone de alimentare cu apa inclusiv reducerea numărului pompelor cu viteza variabila. Pompele cu viteza variabila vor include convertizoare de frecventa în scopul menţinerii unei presiuni de operare adecvată şi constanta în cazul variatiilor din sistem. Aceasta va conduce la reducerea pierderilor de apa datorită stabilizarii presiunii. Clădirile mai înalte de patru etaje necesita staţii hidrofor. Infrastructura de pompare existenta este ineficienta din punct de vedere al consumului de energie (mai mult de 0,72 kWh/mc pentru apa livrata la consumator). În mod curent, monitorizarea debitului statiilor de pompare nu se face ceea ce conduce la dificultăţi în identificarea rapida a pierderilor de apa. Măsura include reabilitarea a 15 staţii hidrofor şi prevede achiziţionarea de apometre. Componenta A.3: Reabilitarea şi extinderea reţelei de alimentare cu apa Reţeaua de distribuţie a apei are o lungime totală de circa 216 km. În proporţie de 45% distribuţia apei se face prin cadere gravitationala iar 55% prin pompare. Măsura propune înlocuirea a circa 23 km de conducte de azbest şi conducte corodate de oţel şi îmbunătăţirea facilităţilor reţelei prin extinderea acesteia cu circa 3 km, completarea contorizarii prin instalarea a 6.000 de apometre (2.700 pentru locuintele necontorizate din Pitesti, iar restul pentru satele conectate la sistemul de alimentare), un sistem SCADA şi în jur de 500 de inregistratoare de presiune pentru măsurătorile pe reţea, care vor fi instalate în cămine adecvate. În cadrul componentei de asistenţa tehnica, este prevăzut în scopul unei mai bune detectii a pierderilor, achiziţionarea de echipamente de cartografiere digitala/GIS şi o unitate mobila de detectare a pierderilor. Sistemul GIS include hardware, software şi instrumente de modelare a reţelei. Sistemul de cartografiere digital/GIS va fi utilizat atât pentru reţeaua de alimentare cu apa cat şi pentru reţeaua de canalizare. Împreună cu debitmetrele electromagnetice, aceste echipamente vor imbunatatii controlul pierderilor, viteza şi calitatea reparaţiilor. Asigurarea unui presiuni optime va asigura în plus o exploatare corecta a reţelei şi ale bunurilor. Instalarea pompelor cu viteza variabila va fi completat cu o restructurare hidraulica şi optimizarea reţelei.
- b)Colectarea apelor uzate ... Apa uzata este serios afectată de apa pluviala. Apa pluviala evacuata spre cele mai joase locuri ale oraşului este în mod curent pompata către lacul de stocare Pitesti cu costuri de energie considerabile. Pe lângă colectorul de apa pluviala, un dren colectează în mod curent infiltratiile din lacul Pitesti (100 - 250 l/s), care sunt pompate în sistemul de canalizare diluand în mod semnificativ apa uzata la intrarea în statia de epurare. În scopul reducerii costurilor de pompare, a riscurilor de inundaţie pentru zonele cele mai joase ale oraşului şi diluarea apelor uzate, apele pluviale şi cele infiltrate vor fi deviate printr-un colector cu DN 225 cm şi cu o lungime de 1,5 km către raul Arges în aval de lacul Pitesti, folosind avantajul gravitatiei. În cadrul acestei componente sunt prevăzute următoarele activităţi: - curatarea/decolmatarea celor patru colectoare principale, reabilitarea lor pe o lungime de circa 3,5 km; realizarea în paralel a unui colector suplimentar cu DN 80, în partea de jos a colectorului principal, cu o lungime de 1,8 km; - extinderea reţelei de canalizare (cu o lungime totală de 136
- km)cu circa 35 km în zonele rezidentiale neacoperite încă în scopul furnizarii de facilităţi de canalizare adecvate pentru 27.000 de locuitori; inclusiv o statie noua de pompare pentru ape uzate. Pe lângă Pitesti, şi satele Stefanesti, Bascov şi Maracineni vor fi racordate la statia de epurare (SEAU). - construirea unui bazin de retenţie cu o capacitate de stocare până la 5.000 mc la noul colector de apa pluviala; - reabilitarea statiilor existente de pompare a apelor uzate; Achiziţionarea echipamentului de întreţinere în scopul creşterii eficientei acestei activităţi: 1) unitate mobila de curatare a canalizarii, inclusiv echipament CCTV; 2) extractor mobil de namol şi un studiu de proiectare hidraulica incluzând o simulare de reţea actualizată şi calibrata pentru reţeaua de apa potabilă şi cea de apa uzata precum şi o strategie de reabilitare va fi inclusă în aceasta componenta de asistenţa tehnica (A.T). Necesităţile viitoare, identificate prin studiile de proiectare vor fi acoperite prin componentele A sau B până la o sumă de doua milioane de euro.
- c)Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate (SEAU) ... Statia de epurare a apelor uzate Pitesti este situata în aval de oraş pe malul drept al raului Arges. Apa uzata epurata este deversata în raul Arges. Acest curs de apa este încadrat în categoria de apa foarte sensibila, deoarece la 100 km aval de SEAU, apa raului Arges este utilizata după un proces de tratare, la alimentarea cu apa potabilă a Bucurestiului. Raul Arges reprezintă una dintre cele mai importante surse de alimentare cu apa pentru Bucureşti. SEAU a fost data în folosinţă în anul 1964 dar dotările au fost completate până în anul 1978. SEAU nu corespunde în prezent cu standardele directivei europene 91/271/CEE, privind condiţiile de tratare a apelor uzate din oraşe. SEAU, care este depăşită pentru nevoile viitoare ale municipiului Pitesti, deţine echipamente vechi şi uzate. Statia de epurare are o slabă eficienta şi consuma o cantitate mare de energie. Namolul este depozitat în lagune. În mod curent sunt doua paturi de deshidratare a namolului cu o capacitate disponibilă în jur de 33.000 mc şi 6 lagune cu un volum disponibil de depozitare de 100.000 mc. O strategie pentru namol care se afla în pregătire presupune soluţii viitoare de depozitare. Dezvoltarea viitoarei strategii a namolului va fi componenta asistenţei tehnice. Cu privire la încărcarea hidraulica, SEAU lucrează în prezent cu un debit mediu de 1058 l/s (91.400 mc/d). Luând în considerare reducerea consumului de apa, SEAU va fi reabilitata estimand un debit mediu pe vreme uscata de 56.160 mc/zi (650 l/s). În ceea ce priveşte încărcarea biologica, SEAU va fi reabilitata pentru 320.000 locuitori echivalenti (l.e.), care includ 208.000 Le. reprezentând consumatori casnici, 92.000 Le. (aproximativ 29%) reprezentând agenţi industriali şi economici şi 20.000 l.e. (aproximativ 6%) reprezentând alte surse. Statia reabilitata va respecta standardele stabilite de directiva privind epurarea apelor uzate urbane pentru cursuri de apa sensibile (epurare tertiara). Statia reabilitata va asigura posibilităţi de eficiente de extindere a procesului astfel încât sa îndeplinească cerinţele de descărcare pentru cursuri sensibile de apa. Reabilitarea poate să utilizeze la maxim capacitatea supradimensionata a bazinelor de aerare existente şi să le reconfigureze pentru denitrificarea şi tratarea chimica şi biologica a fosforului. O revizuire a încărcării hidraulice şi a încărcării cu poluanti a SEAU va fi efectuată înainte de pregătirea documentelor relevante de licitaţie. Aceasta revizuire va necesita instalarea unui debitmetru permanent la SEAU, instalarea echipamentului automat de recoltare a probelor şi a facilităţilor de analiza corecta a probelor de apa uzata şi un inventar al debitelor de apa uzata industriala. Tratare namolului va fi îmbunătăţită prin ingrosarea acestuia înainte de fermentare, reabilitarea a cel puţin trei bazine de fermentare existente, în scopul realizării unui timp minim de reţinere a namolului de 15 zile, urmată de o deshidratare care să asigure un conţinut de minim 20% de substanţa uscata. Biogazul rezultat din namol va fi utilizat pentru încălzirea casnica de pe perimetrul statiei şi pentru producerea energiei pentru alimentarea convertizorului de gaz. Lucrările de reabilitare vor prevedea un sistem modern de control şi inmagazinare de date (SCADA), care va deservi de asemenea sistemul statiilor de pompare al reţelei de canalizare.
- d)Asistenţa tehnica, supervizare pe parcursul implementarii şi publicitatea ... Vor fi întreprinse următoarele activităţi: d.i Asistenţa tehnica pentru achiziţii şi implementarea proiectului Pregătirea documentelor de licitaţie Aceasta va include: - un studiu de proiectare hidraulica incluzând o simulare de reţea actualizată şi calibrata pentru apa uzata şi potabilă şi o succintă strategie de reabilitare. Aceasta cuprinde în esenta realizarea unor studii suplimentare pentru apa potabilă şi uzata, imnagazinarea datelor într-un sistem de cartografiere digitala, modelarea şi proiectarea în detaliu a componentelor reţelei care vor fi reabilitate şi consultanţa pentru compania de apa privind dezvoltarea/întreţinerea viitoare a sistemului. Pregătirea documentelor de licitaţie a componentelor A şi B se va baza pe un studiu de proiectare hidraulica iar documentele de licitaţie vor face referire la acesta; - consultanţa pentru Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP) pentru utilizarea echipamentelor de cartare, GIS şi a echipamentelor de modelare a reţelei în scopul unui inventar al dotărilor aferente ale reţelelor de alimentare cu apa şi canalizare; - revizuirea proiectării hidraulice şi a încărcării cu poluanti a SEAU (instalarea unui echipament automat de recoltare a probelor şi a facilităţilor de analiza adecvată a probelor de apa uzata, inventarul debitelor de apa uzata industriala); controlul încărcării efluentilor industriali pentru a împiedica afectarea procesului proiectat pentru SEAU; - consultanţa pentru Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP) în procesul de ofertare, evaluarea ofertelor şi adjudecarea contractelor. Sprijin pentru problemele specifice ale proiectului, incluzând îndeplinirea condiţionalitatilor stipulate la articolul 8: - consultanţa şi cursuri de pregătire pentru UIP în vederea elaborării planului de monitorizare a apelor uzate industriale şi îndeplinirea cerinţelor privind pretratare; - consultanţa şi cursuri de pregătire pentru UIP în vederea elaborării strategiei de dispunere sigura a namolului în concordanta cu legislaţia românească şi a directivelor europene; - revizuirea şi reactualizarea prioritatilor master-planului pentru serviciile de apa şi apa uzata la finalul măsurii ISPA în concorcondanta cu directivele europene. d.îi Supervizarea pe parcursul implementarii: un inginer de supervizare FIDIC va asigura supervizarea implementarii lucrărilor şi va acţiona ca inginer FIDIC pentru supravegherea celor trei contracte de lucrări. Inginerul supervizor va asista UIP în următoarele activităţi: - se asigura ca sunt îndeplinite de către contractori toate obligaţiile cu privire la dispoziţiile manualului de operare şi pregătirea personalului companiei de utilităţi în operarea noii infrastructuri construite/reabilitate; - dezvoltarea strategiei de operare şi întreţinere în scopul optimizarii procesului de gestionare a bunurilor; - consultanţa şi cursuri de instruire pentru compania de apa în vederea dezvoltării metodologiei de folosire şi întreţinere a bunurilor SEAU pentru treapta tertiara de tratare. d.iii Publicitatea pentru proiect: - aceasta va include atât publicitatea pentru contribuţia Uniunii Europene la măsura ISPA, cat şi campania de constientizare cu privire la îmbunătăţirea calităţii serviciilor ca urmare a investiţiei. Aceasta va fi importanţa pentru a sprijini acceptarea de către populaţie a cresterilor necesare de tarif. Activităţile conexe celor de publicitate a proiectului vor asigura SC APA CANAL 2000 SA capacitatea necesară pregătirii materialelor pentru campania de constientizare a publicului şi dezvoltarea capacităţii de abordare corespunzătoare a relaţiilor cu publicul. În scopul îndeplinirii cerinţelor de publicitate ale Comisiei Europene stipulate în memorandumul de finanţare, suplimentar, consultantul va elabora şi asista UIP în implementarea Planului de promovare. 7. OBIECTIVE Obiectivul general al măsurii este îmbunătăţirea infrastructurii de mediu în municipiul Pitesti, România, ţara candidata în procesul de aderare la Uniunea Europeană, ca scop în realizarea obligaţiilor stabilite în parteneriatul de aderare. Măsura ISPA este în concordanta cu priorităţile strategiei ISPA pentru sectorul de mediu. Principalul obiectiv al proiectului prevede reabilitarea şi construcţia infrastructurii necesare distribuţiei apei potabile şi colectarea şi tratarea apelor uzate. Acesta va permite: - concordanta cu prevederile directivei 98/83/CE privind apa potabilă; - concordanta cu standardele directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; - eliminarea riscurilor privind sănătatea populaţiei din municipiul Pitesti prin extinderea reţelei de canalizare care va deservi în procent de 100% populaţia şi elimina riscurile de producere a inundaţiilor în zonele mai joase ale oraşului. - realizarea de economii substanţiale privind costurile de operare în gestionarea serviciilor de apa şi apa uzata datorită modernizării echipamentelor electrice şi mecanice pentru sistemele de alimentare cu apa şi canalizare. În prezent municipiul Pitesti nu concorda cu directivele menţionate mai sus. 7.1. Indicatori fizici Indicatorii principali, asa cum sunt prezentaţi în tabelul următor, vor fi utilizaţi pentru monitorizarea progreselor fizice pe parcursul fazei de construcţie a proiectului. Deoarece proiectarea finala a unor componente ale măsurii va fi realizată de constructor (asa cum prevede contractul de tip proiectare şi construcţie FIDIC) cifrele cum sunt prezentate în tabel sunt orientative. ┌───────────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┐ │Indicatori fizici │ Unitate de │ Lungime / │ │ │ măsura │ număr │ │ │ (m, nr.) │ │ │Rezultate │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤ │COLECTAREA APEI POTABILE │ nr. │ │ ├───────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤ │A. Reabilitarea statiei de tratare a apei │ nr. │ │ │(STA), a facilităţilor de pompare şi stocare │ │ │ │precum şi a reţelei de distribuţie a apei │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤ │A.1 Reabilitarea statiei de tratare a apei │ nr. │ │ │potabile │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤ │Sistem de dozaj şi stocare a pudrei de cărbune │ nr. │ 1 │ │activ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤ │Instalatie de dozare ClO
- i)creşterea în termeni reali cu 25% pentru apa uzata şi 20% pentru apa potabilă, a fost adoptată de către Consiliul Municipal în septembrie 2003 şi trebuie implementata înainte de sfârşitul anului; ...
- ii)creşterea cu 15% în termeni reali pentru ambele tarife este luată în considerare pentru 2005; iii) majorarea următoare cu 10% în termeni reali de asemenea pentru ambele tarife, este prevăzută pentru anul 2006; Ajustarea tarifului cu inflatia va avea loc ca o regulă de baza. În ceea ce priveşte suportabilitatea, în 2003 taxele pentru apa reprezintă în jur de 3,1% din venitul mediu disponibil pentru fiecare familie. Venitul mediu pe familie este în jur del75 euro/luna. Rata de suportabilitate va creşte la circa 3,5% din momentul când noile cresteri de tarife vor fi introduse. Se asteapta o descrestere a suportabilitatii la circa 2,5% în 2008 odată cu finalizarea procesului de contorizare primara şi secundară, care combinat cu creşterea tarifului ar trebui sa conducă la scăderea consumului de apa. O scădere semnificativă a consumului de apa este în concordanta cu tendintele manifestate în cadrul experientelor din România de dinainte de anul 2000. În prezent consumul de apa este în jurul cifrei de 210 - 220 l/om/zi. Este de asteptat ca acest consum mediu de apa va scădea la 150 l/om/zi în 2008. Având în vedere propunerile de mai sus, o rata de intervenţie de 75% a fost considerată justificată pentru a asigura viabilitatea financiară a măsurii. Trebuie să se ţină cont ca, compania de apa se va confrunta cu o creştere a costului de operare pentru treapta tertiara de tratare odată ce măsura va fi finalizată. Exista un interes deosebit pentru asigurarea necesarului de apa potabilă pentru Bucureşti, însă asigurarea unui proces avansat de tratare biologica şi chimica pentru îndepărtarea fosforului, implica o creştere semnificativă a costurilor pentru materia prima. 10.3. Exploatate şi întreţinere În ceea ce priveşte exploatarea şi întreţinerea, ca rezultat al nivelului scăzut al resurselor, sumele cheltuite până acum pentru întreţinere sunt mult mai mici, decât ar fi necesar într-o companie moderna de utilităţi. Proiectiile care subliniaza creşterea tarifului pentru a asigura viabilitatea măsurii prevăd creşterea considerabila a costurilor de operare şi întreţinere. Suplimentar, ca şi în cazul măsurilor ISPA anterioare, unde companiile au fost implicate în Programele MUDP I şi II, va fi înfiinţat un fond de întreţinere, reparaţii şi dezvoltare. Obiectivul acestui fond va fi să asigure resurse necesare pentru rambursarea împrumutului şi pentru o exploatare şi întreţinere adecvată. 11. ANALIZA IMPACTULUI DE MEDIU Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate Pitesti intra sub incidenţa anexei nr. I, punctul 13 a directivei Consiliului 85/337/CEE amendata prin directiva 97/H/CE. O evaluare a impactului de mediu a fost efectuată conform cerinţelor directivei Consiliului 85/337/CEE amendata prin directiva 97/11/CE. SEAU deverseaza în raul Arges, care este utilizat la 100 km în aval ca sursa de apa potabilă pentru Bucureşti. 12. COSTURI ŞI ASISTENŢA (în euro) A. Costuri indicative împărţite pe fiecare tip de cheltuiala ┌───────────────────────────┬────────────────┬────────────────┬───────────────┐ │ Articol │ Cost total │Cost neeligibil │ Cost total │ │ │eligibil (euro) │ (euro) │ (euro) │ ├───────────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤ │Taxe planificare/proiectare│ 1.012.000 │
- IMPLICAREA INSTITUŢIILOR FINANCIARE INTERNAŢIONALE (IFI) În municipiul Pitesti, în sectorul apei şi apei uzate nu au existat finanţări anterioare din partea IFI. Banca Europeană de Investiţii (BEI) şi-a dat acordul de principiu pentru a finanta investiţiile incluse în cadrul măsurii, subiect al unui acord cu autorităţile române privind condiţionalitatile împrumutului. Aplicatia pentru asistenţa prin ISPA a fost evaluată de Comisie cu sprijinul BEI în vara anului
- Împrumutatul va fi România prin intermediul Ministerului Finanţelor Publice (MFP). Procedurile de împrumut vor trebui să fie executate şi urmărite de către MFP prin Oficiul de Plati şi Contractare PHARE. Ministerul Finanţelor Publice va trebui sa ajungă la un acord de acordare a împrumutului cu autoritatea locală implicata, stabilind condiţiile prin care vor trebui sa ramburseze împrumutul către acesta. Ministerul Finanţelor Publice va trebui sa confirme băncii eligibilitatea beneficiarului final pentru împrumutul de la BEI. Comitetul de conducere al BEI se asteapta sa ia o decizie formala în
- CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURA Vezi articolul nr. 8 al memorandumului de finanţare.
- PLANUL DE ACHIZIŢII Lucrările vor fi implementate în conformitate cu planul de achiziţii provizoriu, atasat ca anexa nr. I.a. înainte de plată celui de-al doilea avans, beneficiarul va prezenta un plan final de achiziţii întocmit pe baza modelului din anexa nr. I.a, agreat de către Comisie. Licitaţiile vor fi realizate în concordanta cu regulile stabilite în capitolul V al Regulamentului Financiar, participarea la procedurile de licitaţii vor fi deschise tuturor persoanelor fizice şi juridice definite în anexa nr. III.I - secţiunea XI alin. 2 (a). Anexa I.a Plan provizoriu de achiziţii ┌──────┬────────────────────────────┬────────────┬───────────────┬────────────┐ │Oferta│ Descrierea lucrărilor şi │ Tip de │ Data │ Rata de │ │ nr. │ serviciilor care vor fi │ contract │estimativă de │rambursare a│ │ │ licitate │ (lucrări, │ lansare a │ facturilor │ │ │ │ achiziţii │ licitaţiei │ aferente │ │ │ │ sau │ (luna/an) │ fiecărui │ │ │ │ servicii) │ │ contract │ ├──────┼────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────┤ │ 1 │Documentele de licitaţie, │servicii │decembrie 2003 │ 75% │ │ │asistenţa tehnica şi │ PRAG │ │ │ │ │supervizare FIDIC a │ │ │ │ │ │lucrărilor │ │ │ │ ├──────┼────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────┤ │ 2 │Reabilitarea STA şi reţeaua │lucrări │ianuarie 2005 │ 75% │ │ │de alimentare cu apa │FIDIC │ │ │ │ │ │galben │ │ │ ├──────┼────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────┤ │ 3 │Reabilitarea şi extinderea │lucrări │iunie 2005 │ 75% │ │ │reţelei de canalizare │FIDIC │ │ │ │ │ │roşu │ │ │ ├──────┼────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────┤ │ 4 │Reabilitarea SEAU │lucrări │iunie 2005 │ 75% │ │ │ │FIDIC │ │ │ │ │ │galben │ │ │ └──────┴────────────────────────────┴────────────┴───────────────┴────────────┘ Termenii specifici pentru adjudecarea contractelor vor fi disponibili în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi/sau pe internet. Anexa II PLAN FINANCIAR (bazat pe angajamentele din bugetul UE) Titlul măsurii: Reabilitarea statiei de epurare a apelor uzate, a sistemului de canalizare şi a reţelei de alimentare cu apa potabilă în municipiul Pitesti, judeţul Arges, România Nr. ISPA: 2003/RO/16/P/PE/026 *Font 8* Euro ┌─────┬────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────────────┐┌─────────────┐ │ │ │ │ Costuri eligibile ││ Împrumut │ │ │ Cost │ Cos- ├──────────────┬─────────────┬───────────────────────────┤│ IFI *) │ │Anul │ total │ turi │ Total │ ISPA │ Autorităţile naţionale ││ │ │ │ │neeli- │ │ ├─────┬───────┬────────┬────┤│ │ │ │ │gibile │ │ │Gu- │Autori-│ Auto- │Al- ││ │ │ │ │ │ │ │vern │tatea │ ritatea│te ││ │ │ │ │ │ │ │Cen- │regio- │ locală │*) ││ │ │ │ │ │ │ │tra │nala │ │ ││ │ ├─────┼────────┼───────┼────────┬─────┼────────┬────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┬────┤ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 ││ 11 │ 12│ │ │= 2 + 3 │ │= 5 + 7+│ (%) │ │ (%)│ │ │ │ ││ │ (%)│ │ │ │ │ 8 + 9 +│=3/1 │ │=5/3│ │ │ │ ││ │=11/│ │ │ │ │ 10 │ │ │ │ │ │ │ ││ │ 1 │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2000│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2001│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2002│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2003│30335475│ - │30335475│ 100 │23029225│ 75 │ - │ - │ 7306250│ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2004│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2005│ 7239525│ - │ 7239525│ 100 │ 5152025│ 75 │ - │ - │ 2087500│ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │ 2006│ 4175000│ - │ 4175000│ 100 │ 3131250│ 75 │ - │ - │ 1043750│ - ││ - │ - │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │Nea- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │nua- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │liza-│ 375000│ 375000│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││10437500│ 25│ │te │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ ├─────┼────────┼───────┼────────┼─────┼────────┼────┼─────┼───────┼────────┼────┤├────────┼────┤ │Total│42125000│ 375000│41750000│ 99 │31312500│ 75 │ - │ - │10437500│ - ││10437500│ 25│ └─────┴────────┴───────┴────────┴─────┴────────┴────┴─────┴───────┴────────┴────┘└────────┴────┘ ------ (*) se va specifica Anexa III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA Secţiunea I Forme şi rate de asistenţa
- b)sunt acelea care privesc: ... (
- a)infrastructura a carei folosinţă implica taxe provenite de la utilizatori; (
- b)investiţii productive în sectorul de mediu. Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului poluatorul plăteşte.
- a)o descriere a lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei; (
- b)certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenţei; (
- c)o primă evaluare de îndeplinire a asistenţei, a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la: - data efectivă de implementare a măsurii; - o indicare a modului în care măsura va fi administrată după finalizare; - confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special cele plivind costurile de operare şi veniturile asteptate; - confirmarea previziunilor socio-economice, în special costurile şi beneficiile asteptate; - o indicare a acţiunilor luate pentru a asigura protecţia mediului şi costurile acestora inclusiv concordanta cu principiul poluatorul plăteşte; - data la care măsura asistată devine operationala. (
- d)informaţii referitoare la acţiunile de publicitate. Secţiunea a VI-a Amendamente la memorandumul de finanţare
- a)amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau caracteristicilor proiectului sau o schimbare substantiala în planul financiar sau în programul cheltuielilor, trebuie făcute printr-un memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiara. Definitia modificării "substanţiale" este data în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor. (
- b)în cazul unor altor amendamente, ţara beneficiara va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observaţiile necesare sau va transmite acordul în cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de Management ISPA va fi informat despre aceste amendamente. (
- c)orice schimbare în cheltuiala anuală, mai mica de 25 % din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerată o modificare substantiala a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli. Secţiunea a VII-a Managementul şi controlul financiar
- a)sa stabilească de la 1 ianuarie 2000 şi în nici un caz mai târziu de 1 ianuarie 2002, sisteme de management şi control care să asigure: - implementarea adecvată a asistenţei acordate în virtutea acestui memorandum în conformitate cu principiile unui management financiar solid, - separarea funcţiilor de management şi control, - ca declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin de la sisteme de contabilitate fundamentate pe documente justificative deschise oricăror verificări; (
- b)sa verifice periodic ca măsurile finanţate de comunitate sunt derulate în mod adecvat; (
- c)sa prevină iregularitatile şi sa acţioneze împotriva lor; (
- d)sa recupereze orice suma pierdută ca rezultat al iregularitatilor sau neglijentei.
- a)Pentru fiecare măsura, coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze Comisiei rapoarte de progres în ultimele de 3 luni până la sfârşitul fiecărui an întreg de implementare. ... (
- b)Pentru intalnirile Comitetelor de monitorizare, coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie să între în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea intalnirii programate.
- a)Participarea la procedurile de licitaţie trebuie să fie deschisă şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările beneficiare ISPA şi din Cipru, Malta şi Turcia; ... Prin urmare se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie. (
- b)În cazurile justificate corespunzător cum ar fi cofinantarea de la IFI şi după o examinare facuta din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe tari sa participe la licitaţia pentru contracte.
- a)Ţările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cat mai mare posibila. Pentru aceasta şi când este cerută de valoarea contractelor, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitatiei de participare la licitaţie, în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi în "Monitorul Oficial" din ţările beneficiare. ... (
- b)Se vor elimina de asemenea orice practici discriminatorii şi specificăţii tehnice care pot sa limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările membre sau din ţările beneficiare. (
- c)În plus, informaţia trebuie lansata pe internet într-o formă transparenta.
- a)Un "proiect" reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat. ...
- b)O "etapa independenta tehnic şi financiar" reprezintă o etapa care poate fi identificata ca operationala în întregul său. ... O etapa poate acoperi de asemenea studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect.
- c)Pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiţii: ... - trebuie să fie localizate în acelaşi curs de apa sau arie de captare sau să fie situate de-a lungul aceluiaşi coridor de transport; - trebuie cuprinse în acelaşi plan global privind cursul de apa sau aria de captare sau coridorul, în scopuri bine identificate; - trebuie supervizate de un organism responsabil pentru coordonarea şi monitorizarea grupului de proiecte în cazurile în care proiectele sunt derulate de autorităţi competente diferite.
- a)Pentru proiectele finanţate prin ISPA "autoritatea responsabilă cu implementarea" este organismul responsabil cu licitaţiile şi contractările. Acest organism este specificat în anexa nr. I, punctul 3, a Memorandumului de finanţare. Ca o consecinţa, orice schimbare a "autorităţii responsabile cu implementarea" unui proiect trebuie să fie aprobată de către Comisie printr-un Memorandum de finanţare. În mod normal prin acest organism se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordată prin ISPA. Numai acest organism efectuează cheltuieli eligibile. (
- b)Totuşi, acesta autoritate poate delega implementarea altui organism care poate, de asemenea, să efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri, Comisia trebuie informată de tipul delegarilor propuse şi trebuie să primească o copie a documentelor relevante.
- a)Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminară (incluzând studiul variantelor) până la finalizarea proiectului aprobat şi la măsurile de publicitate pentru un proiect asistat; (
- b)Memorandumul de finanţare se poate aplica uneia sau mai multor etape mai sus menţionate; (
- c)Perioada de implementare a proiectului reprezintă, ca regula generală, perioada necesară pentru finalizarea etapelor sus-menţionate până la momentul de timp la care proiectul devine complet operational şi la care obiectul fizic descris în Memorandumul de finanţare a fost finalizat/definitivat.
- a)Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regula generală, eligibile, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi aprobate în mod special printr-un Memorandumul de finanţare; (
- b)În acele cazuri, când mai multe proiecte se derulează printr acelaşi contract sau când autoritatea responsabilă cu implementarea exercita funcţiile de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemul de alocare a timpului).
- a)În cazul în care autoritatea responsabilă cu implementarea executa pregătirea terenului şi lucrările de construcţie, sau o parte din acestea, pe cont propriu, cheltuielile privind achiziţiile sau producţia echipamentelor care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului, nu sunt eligibile. (
- b)Echipamentele durabile, care sunt în mod expres achiziţionate sau produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile dacă acestea sunt fără valoare economică ori distruse după folosinţă şi dacă sunt specificate în memorandumul de finanţare.
- a)Cheltuielile privind achiziţia sau închirierea de echipamente durabile utilizate de administraţia publică nu sunt eligibile. (
- b)Fără a prejudicia prevederile punctului
- b)Ca regula generală, costurile permise includ una sau mai multe dintre următoarele categorii: - servicii de traducere; - închirierea de sali de conferinţa şi aranjamentele auxiliare; - închirierea de echipamente audio-video şi alte echipamente electronice necesare; - procurarea documentaţiei şi facilităţilor aferente; - taxe pentru participarea experţilor; - cheltuieli pentru călătorii. (
- c)Salariile şi alocaţiile pentru funcţionarii din administraţia publică intervenite în acest context nu sunt eligibile.
- a)Nici un tip de costuri de operare apărute după finalizarea proiectului nu sunt eligibile; (
- b)Ca excepţie de la prevederile punctului (
- a)mai sus menţionat, cheltuielile pentru pregătirea personalului pentru operare şi testarea proiectului şi a echipamentelor pot fi luate în considerare ca şi cheltuieli eligibile pentru o anumită perioada, definită în memorandumul de finanţare. (
- c)Principiile definite la punctele (
- a)şi (
- b)menţionate mai sus sunt valabile de asemenea pentru o componenta individuală completa a unui proiect sau a unui grup de proiecte, chiar şi în cazul în care întregul proiect nu a fost încă finalizat.
- b)Pentru orice alta modificare a proiectului, cheltuielile privind noi elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul în care cererea de modificare este primită de Comisie (serviciul ISPA). (
- c)cererea pentru modificări şi informaţiile relevante ataşate la aceasta pot fi prezentate Comitetului de monitorizare. Înregistrarea cererii şi a materialelor depuse trebuie să fie facuta în minuta intalnirii.
- a)Data finala a eligibilităţii este specificată, ca regula generală, în articolul 4, paragraful 3 din memorandumul de finanţare. (
- b)Data finala depinde de plăţile făcute de către autoritatea responsabilă cu implementarea. (
- c)Data finala a eligibilităţii este prevăzută în memorandumul de finanţare respectiv. După ce această dată a expirat, beneficiarul dispune de o perioadă de şase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plată finala împreună cu raportul final şi o notificare, asa cum este prevăzut în paragraful
- SCURTA DESCRIERE CRONOLOGICĂ A ACTIVITĂŢILOR / LUCRĂRILOR REALIZATE │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- CONDIŢII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURA (ARTICOLUL 8 AL MEMORANDUMULUI │ │ DE FINANŢARE MF) │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Se va face referire la condiţiile specifice, dacă exista, şi se va preciza │ │modului în care au fost îndeplinite, precum şi data îndeplinirii acestora │ │(nr. scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunoştinţa îndeplinirea │ │condiţiilor respective). │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- Actualizarea Planului de Achiziţii │ ├───────────┬───────────┬──────────┬─────────────┬───────────┬───────┬─────────┤ │ Contract │ Data │ Tipul │ Data │ Costul │ Tipul │ Data │ │(Nr.,Tip & │publicării │licitaţiei│publicării │contractu- │co-fi- │semnării │ │Descriere*)│anunţului │vizate**) │ anunţului │lui /costul│nanta- │şi numele│ │ │de previzi-│ │de licitaţie │ estimativ │ rii │câştiga- │ │ │onare a │ │ │al contrac-│Combi- │torului /│ │ │licitaţiei │ ├──────┬──────┤ tului │nata / │stadiu***) │ │ │ │Dacă │ Dacă │ │para- │ │ │ │ │ │nu s-a│ s-a │ milioane │ lela │ │ │ │ │ │publi-│publi-│ euro │ │ │ │ │ │ │ cat │ cat │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ Data │ Data │ │ │ │ │ │ │ │esti- │ nr. │ │ │ │ │ │ │ │mativa│ MO/ │ │ │ │ │ │ │ │ │Inter-│ │ │ │ │ │ │ │ │ net │ │ │ │ ├───┬───────┼───────────┼──────────┼──────┼──────┼───────────┼───────┼─────────┤ │ S │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ e │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ m │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ n │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ a │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ t │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────┼───────────┼──────────┼──────┼──────┼───────────┼───────┼─────────┤ │ I │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ n ├───────┼───────────┼──────────┼──────┼──────┼───────────┼───────┼─────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │pre│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ga-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ti-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │re │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────┴───────────┴──────────┴──────┴──────┴───────────┴───────┴─────────┘ ------- (*) Specificati contractul principal. (**) Indicaţi dacă acordul contractual va fi conform Cărţii FIDIC Roşii, Galbene sau Argintii. Specificati dacă licitaţia este local, internationala sau restrânsă şi justificati procedura în cazul precalificarii. (***) Pentru contractele aflate în pregătire, oferiti câteva detalii despre stadiul pregătirii documentelor de licitaţie. ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- PLANUL DE CHELTUIELI UM: EURO │ ├─────┬─────────────────┬──────────────┬───────────────┬─────────────┬─────────┤ │ │ │ │ Cheltuieli │ │Dferenta │ │ │ Costul eligibil │ Plăţile │ viitoare │ Cheltuieli │ / Cost │ │ │ total │ efectuate │ estimative │ totale │ total% │ │Anul │ │ │ │ │
- CAUZA DIFERENŢELOR (DACĂ EXISTA) DINTRE EXECUŢIA FIZICA ŞI CEA FINANCIARĂ │ │ EXPLICAŢII PRIVIND ÎNTÂRZIERILE (DACĂ EXISTA) │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SAU LEGALE (ANEXA NR. III.1 LA │ │ MEMORANDUMUL DE FINANŢARE) │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Se va face referire la orice problema aparuta în implementarea măsurii, │ │incluzând, ca punct de plecare, planul de finanţare original şi se va explica │ │ce acţiuni au fost întreprinse pentru a fi corectate. │ │Se va face referire la orice suspendare, corectie financiară şi/sau │ │neregularitate. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- OBSERVAŢII ŞI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂŢILOR DE INSPECŢIE NAŢIONALE ŞI/SAU │ │ COMUNITARE (ANEXA NR. III.1 lA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE) │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Se va prezenta, pe scurt, observaţiile sau recomandările, dacă exista, (cu │ │referire la sursa) şi se va declara modul prin care s-a răspuns la acestea. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- MĂSURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENŢEI COMUNITARE (ANEXA NR. │ │ III.6 LA MEMORANDUMUL DE FINANŢARE) │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Panouri ridicate la locul execuţiei? Da [] Nu [] │ │Mijloacele de comunicare utilizate pentru informarea publicului despre măsura:│ │ Presa [] Televiziune [] Radio [] │ │Alte mijloace audio-vizuale [] │ │Tipul documentaţiei tipărite aflată la dispoziţia publicului: │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- DATA PREVĂZUTĂ PENTRU FINALIZARE │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │În memorandumul de finanţare iniţial (data finala iniţial stabilită): │ │În memorandumul de finanţare curent (data finala în memorandumul de finanţare │ │de modificat): │ │Data prevăzută pentru finalizare: │ │Modificarea datei va fi propusă în comitetul de monitorizare: Da [] │ │ Nu [] │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Anexa III.3b Model pentru solicitarea de modificări ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ PROPUNERE DE MODIFICARE ISPA │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Autoritatea responsabilă cu implementarea: ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- IDENTIFICAREA MĂSURII │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Denumirea măsurii: │ │Autoritatea responsabilă cu implementarea: │ │Codul ISPA al măsurii: │ │Memorandum de finanţare nr.: Data: │ │Procentul sprijinului ISPA: │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MĂSURII │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Data curenta: Data propusă pentru finalizare: │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- SCHIMBĂRI PROPUSE ÎN PLANUL DE FINANŢARE *) Euro │ ├───────┬─────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤ │ │ Cheltuieli eligibile totale conform │ Cheltuieli eligibile efectuate │ │ │ memorandumului de finanţare │ sau previziuni pentru │ │ │ în vigoare │ cheltuielile totale │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2000 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2001 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2002 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2003 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2004 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ 2005 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │ După │ │ │ │ 2006 │ │ │ ├───────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │Total │ │ │ ├───────┴─────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤ │ │ │Solicitare de creştere a asistenţei Da [] Nu [] │ │Suma solicitată ca şi creştere (euro) │ │ │ │ *) De anexat planul de finanţare modificat │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
- MODIFICĂRI ÎN COSTURILE ELIGIBILE ALE MĂSURII EURO │ ├─────────────────┬──────────────────┬────────────────────┬────────────────────┤ │ Categoria │ Costuri totale │ Modificarea │ Costuri totale │ │ cheltuielii *) │eligibile curente │ a solicitată │ eligibile propuse │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Proiectare │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Organizare de │ │ │ │ │şantier │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Lucrări │ │ │ │ │principale │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Utilaje şi │ │ │ │ │echipamente │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Asistenţa tehnica│ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Supervizare │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Altele (speci- │ │ │ │ │ficari) │ │ │ │ ├─────────────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │Total │ │ │ │ └─────────────────┴──────────────────┴──────────────