MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 decembrie 2004

MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 decembrie 2004 dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2004 pentru România**) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 940 bis din 21 octombrie 2005 ----------- *)Aprobat de Ordinul nr. 1.412 din 23 septembrie 2005 publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 940 din 21 octombrie 2005 ___________ Notă ... **) Traducere Comisia Europeană, denumita în continuare "COMISIA", actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare "COMUNITATEA", pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare "BENEFICIARUL", pe de altă parte, AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ: Măsura la care se face referire în art. 1 de mai jos va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale COMUNITĂŢII, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991 încheiat între COMISIE şi BENEFICIAR şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta. Articolul 1 NATURA ŞI OBIECTUL Ca parte a programului sau de asistenţa, COMUNITATEA contribuie, prin fonduri nerambursabile, la finanţarea următoarei MĂSURI, prezentată în detaliu în Anexa C: Numărul programului: 2004/016-772 Titlul: Programul Naţional Phare 2004 pentru România Perioada: Până la 30 noiembrie 2006 Articolul 2 ANGAJAMENTUL COMUNITĂŢII Contribuţia financiară a COMUNITĂŢII este stabilită la nivelul maxim de 405,3 milioane euro, denumita în continuare "FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE". Articolul 3 DURATA ŞI DATA DE EXPIRARE Pentru prezenta MĂSURA, FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2006, în conformitate cu dispoziţiile prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Orice fonduri rămase din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este 30 noiembrie 2007, cu excepţia măsurii PHARE/2004/016-772.01.05 şi contractele de investiţii şi de supervizare cuprinse în subprogramul 4, pentru care termenul limita de efectuare a plăţilor este 30 noiembrie 2008. Toate plăţile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita pentru efectuarea plăţilor. Cu toate acestea, în situaţii excepţionale, COMISIA poate fi de acord cu o prelungire corespunzătoare a perioadei de contractare sau a perioadei de efectuare a plăţilor, dacă aceasta solicitare este facuta în timp util şi este justificată în mod corespunzător de către BENEFICIAR. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei. Articolul 4 ADRESE Corespondenta referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul şi titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane: pentru BENEFICIAR: pentru COMUNITATE: Dl. Mihai Nicolae Tanasescu Dl. Jonathan Scheele Ministrul Finanţelor Publice Şeful Delegaţiei CE Guvernul României Delegaţia CE la Bucureşti Str. Apolodor nr. 17 Str. Jules Michelet nr. 18-20 latura Nord, sector 5 010463 Bucureşti Bucureşti România România Fax: 00 40 1 212 88 08 Fax: 00 40 21 335 98 78 Articolul 5 NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORIGINALE Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare, în limba engleza. Articolul 6 INTRAREA ÎN VIGOARE Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuiala efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢĂRII NERAMBURSABILE CE. Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul memorandum. Încheiat la Bucureşti Încheiat la Bucureşti Data: 21 decembrie 2004 Data: 21 decembrie 2004 Din partea BENEFICIARULUI Din partea COMUNITĂŢII Dl. Mihai Nicolae Tanasescu Jonathan Scheele Ministrul Finanţelor Publice Şeful Delegaţiei CE Coordonatorul Naţional al Asistenţei Delegaţia CE la Bucureşti Anexe: 1. Acord-cadru (Anexele A şi B) 2. Dispoziţii speciale (Anexa C) 3. Transparenta/Publicitate (Anexa D) 4. Alocari bugetare totale (Anexa E) Anexa 1 (Acord-cadru - Anexele A şi B) ACORD CADRU Comisia Comunităţilor Europene, denumita în cele ce urmează "Comisia", actionand pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumita în cele ce urmează "Comunitatea" pe de o parte, şi România de cealaltă parte şi împreună denumite "părţi contractante", având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţa PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr. 3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2698/90 din 17 septembrie 1990, având în vedere faptul ca este convenabila menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţa al Comunităţii, AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ: Articolul 1 Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în Regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest Acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare "memorandum de finanţare"), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C). România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor. Articolul 2 Fiecare MĂSURA finanţată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale din Anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare. Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie. Articolul 3 Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de Delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale. Articolul 4 Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenţie. În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegari vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terta parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României. Articolul 5 Orice disputa legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în Anexa B. Articolul 6 Acest Acord este întocmit în doua exemplare, în limba engleza. Articolul 7 Acest Acord va intră în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura interna a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă. La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusa la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord. Articolul 8 Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţa PHARE, la cererea Guvernului României. Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord. Întocmit la Bucureşti Întocmit la Bucureşti în ziua de 12 martie 1991 în ziua de 12 martie 1991 Eugen Dijmarescu Frans Andriessen Ministru de stat Vicepreşedinte al Comisiei Europene ROMÂNIA COMUNITATEA Anexa A ────────── la Acordul Cadru ───────────────── CONDIŢII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANŢARE În aceste Condiţii generale termenul de "Beneficiar" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României. Titlul I FINANŢAREA PROIECTELOR Articolul 1 OBLIGAŢIA COMUNITĂŢII Angajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmează "finanţarea gratuita a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător. Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuita a CEE, vor fi suportate de Beneficiar. Articolul 2 DISPONIBILITATEA FINANŢĂRII GRATUITE A CEE Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare. Articolul 3 CHELTUIREA Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie. În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita. Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare. Pentru partea de program implementata de Beneficiar, autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior. În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus. Titlul II ACHIZIŢIONAREA Articolul 4 GENERALITATI Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnica va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos. Articolul 5 CONDIŢII DE PARTICIPARE 1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător. 2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE. Articolul 6 DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD Acolo unde este recunoscută urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în doua etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional: - acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie; - încheierea contractelor prin acord direct; - realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice. O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare. Articolul 7 ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI Comisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţie oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice. Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cat de repede posibil. Articolul 8 CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICA 1. Contractele de Cooperare Tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţa tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitaţie. 2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare. 3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienţei şi independentei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează sa încheie contractul. 5. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. Titlul III ACORDAREA DE FACILITĂŢI Articolul 9 PRIVILEGII GENERALE Personalului care participa la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistenţa economică şi de cooperare tehnica. Articolul 10 FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENŢĂ În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitatiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna după desemnarea contractantului. Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo şi sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului. Articolul 11 IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului. Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat. Articolul 12 CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului. Articolul 13 IMPOZITARE ŞI VAMA 1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuita a CEE. 2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţă imediata conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus. 3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite. 4. Persoanelor fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului. 5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie re-exportate sau să se dispună de ele în ţara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului. 6. Persoanele fizice şi juridice ce importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislaţia naţionala a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv. Titlul IV EXECUTAREA CONTRACTELOR Articolul 14 ORIGINEA LIVRĂRILOR Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Articolul 15 PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂŢILOR 1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuita a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului, ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările. 2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plăţii. 3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil. Titlul V COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR Articolul 16 INSPECŢIE ŞI EVALUARE 1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecţiile. 2. Beneficiarul:

1. a)va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; ...
2. b)va asigura ca agenţii sau reprezentanţii mai sus menţionaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării gratuite a CEE. ... Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat. Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei. Articolul 17 URMĂRIREA MĂSURILOR Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere. Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia. Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului. Titlul VI PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE Articolul 18 CONSULTĂRI - DISPUTE 1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare. 2. În situaţia în care se constata neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul. 3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori. Articolul 19 ANUNŢ - ADRESE Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate sa primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare. Anexa B ──────── la Acordul Cadru ──────────────── ARBITRAJ Orice disputa între părţile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează: Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiţi după cum urmează: - un arbitru va fi numit de Beneficiar; - un al doilea arbitru va fi numit de Comisie; - al treilea arbitru (numit în continuare şi "conducător") va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de Secretarul General al O.N.U. Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător. Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial. Anexa 2 (Dispoziţii speciale - Anexa C) DISPOZIŢII SPECIALE 1. OBIECTIVE ŞI PRIORITATI Acest capitol descrie măsurile*1) avute în vedere pentru anul bugetar 2004 în cadrul Phare şi are în componenta şase subprograme. În cadrul capitolului sunt cuprinse programele multianuale din sectoarele prioritare, punându-se accent pe priorităţile Phare şi pe implementarea principalelor obiective prevăzute pentru perioada 2004-2006, precum şi a obiectivelor specifice pentru programul 2004. Mai mult, capitolul prezintă un set de măsuri propuse sa vina în completarea sectoarelor prioritare în cadrul acestui program prin implementarea unor obiective Specifice. Aceste obiective deriva în principal din cerinţele specifice generate de adoptarea acquis-ului comunitar sau de participarea României la politicile comunitare. ___________ *1) Fiecare măsura avută în vedere pentru implementarea acestui program este însoţită în cele ce urmează de codul PHARE/2004/016-772 care se continua cu un sistem de numerotare ce identifica sub-programul şi măsura respectiva. SUBPROGRAMUL 1 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR POLITICE - 2004/016-772.01 (TOTAL: EURO 50,0 M) A: Dezvoltarea democraţiei, a drepturilor omului şi a respectului pentru minorităţi Fonduri PHARE alocate: EURO 8,5 M Acest sector vizează integrarea socială a populaţiei Roma în România, prin încurajarea participării acestei categorii la viaţa socială, economică şi culturală a societăţii româneşti. În cadrul pregătirilor pentru aderarea României la UE şi pentru implementarea fondurilor structurale ale UE, integrarea populaţiei Roma este una din categoriile prioritare privind măsurile de resurse umane şi integrare socială conţinute în subprogramul 4 - "Coeziune Economică şi Socială". În acelaşi timp, acest program sectorial multianual "Minorităţi", având ca obiectiv principal integrarea socială a populaţiei Roma, reprezintă o continuare importanţa a programelor Phare anterioare, vizând întărirea capacităţii şi a pregătirii instituţiilor publice la nivel naţional, judeţean şi municipal de colaborare cu reprezentanţii populaţiei Roma. Acest program multianual are următoarele prioritati: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor acţiuni specifice, printre altele: Fonduri PHARE alocate: EURO 5,0 M Aceasta măsura îşi propune consolidarea capacităţii de monitorizare şi promovare a organizaţiilor non-guvernamentale de a răspunde necesităţilor generate de îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga. Prin această măsură se vor sprijini intervenţiile pentru întărirea rolului de consiliere al ONG-urilor în domeniul democraţiei, statului de drept, drepturilor omului, incluzând drepturile minorităţilor, accesul la informaţie, libertatea de exprimare şi independenta presei, independenta justiţiei şi lupta împotriva corupţiei. În al doilea rând, acest program susţine şi crearea capacităţii administrative a personalului ONG-urilor (inclusiv voluntari) şi a membrilor consiliului director, reflectand preocuparea acestora pentru gestionarea resurselor, transparenta, crearea corpului reprezentanţilor, dezvoltarea strategica, management şi buna administrare etc. în domeniile de activitate specifice sau în domenii mai generale de activitate. Acesta va oferi, de asemenea, un sprijin limitat pentru dezvoltarea centrelor de resurse locale sau regionale pentru ONG-uri. În al treilea rând, vor fi susţinute, prin finanţare, ONG-urile în procesul de dezvoltare a capacităţii administrative pentru implementarea acquis-ului comunitar şi proiectele privind creşterea nivelului de constientizare. Toate componentele măsurii 01.02 "societate civilă" vor fi gestionate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile (FDSC)*2). Agenţia de implementare va încheia un contract de servicii cu FDSC în urma unei proceduri de negociere cu o singura oferta. ___________ *2) FDSC este o organizaţie non-profit specializată în managementul programelor Societate Civilă, care a fost înfiinţată cu sprijin Phare în acest scop. În cadrul acestui acord, FDSC va primi costurile administrative necesare care nu vor depăşi 7,25% din buget, inclusiv costurile de audit. FDSC va fi beneficiar eligibil al programului doar pentru plăţile aferente acestor costuri administrative. Prin statutul sau de organizaţie non-profit, FDSC va fi exceptată de la obligaţiile prevăzute de contractul standard de servicii, referitor la garanţiile bancare. B: Dezvoltarea instituţiilor româneşti Fonduri PHARE alocate: EURO 11,5 M Strategia privind accelerarea reformei administraţiei publice în România pentru perioada 2004 - 2006 vizează dezvoltarea unui sistemul al administraţiei publice la nivelul standardelor şi valorilor europene ale transparenţei, predictibilitatii, gestionării resurselor, adaptabilitatii şi eficientei. Asistenţa PHARE va oferi o contribuţie semnificativă pentru implementarea măsurilor privind reforma prevăzute de cele trei domenii prioritare identificate în cadrul strategiei: > reforma funcţiei publice, prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi apolitic; > reforma administraţiei publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare; > îmbunătăţirea procesului de formulare şi coordonare a politicilor. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice care se adresează exclusiv primelor doua prioritati. Procesul de formulare a politicilor va fi sprijin începând cu PHARE 2005. C. Consolidarea statului de drept Fonduri PHARE alocate: EURO 18,00 M Asistenţa oferită acestui sector vizează consolidarea independentei, profesionalismului şi capacităţii manageriale a sistemului judiciar din România. Asistenţa PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei pentru Reforma Justiţiei şi va completa eforturile naţionale în cele 4 prioritati. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice: Fonduri PHARE alocate: EURO 4,5 M 1) Obţinerea unei imagini corecte şi obiective cu privire la corupţia din România, evaluarea măsurilor anti-corupţie la nivel de stat, şi propunerea unei politici de răspuns îmbunătăţite; 2) Îmbunătăţirea cadrului legal pentru creşterea eficientei în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie; 3) Îmbunătăţirea cooperării dintre toate instituţiile care aplica legea şi factorii de răspundere din sistemul judiciar cu rol în lupta împotriva corupţiei, astfel încât sa crească eficienta în investigarea, judecarea şi condamnarea cazurilor de corupţie; 4) Creşterea eficientei operative a Parchetului Naţional Anticoruptie (PNA), instituţia cu rol de conducere în investigarea corupţiei la nivel înalt din România; 5) Creşterea nivelului de constientizare publică asupra ameninţării cu care se confrunta societatea românească din partea tuturor formelor de corupţie şi educarea acesteia cu privire la consecinţele negative pentru democratie şi dezvoltare socio-economică concomitent cu informarea acestora referitor la responsabilitatea individuală legală şi morala de a lupta împotriva corupţiei, precum şi referitor la posibilităţile practice de acţiune implicate de aceasta. Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M Aceasta măsura urmăreşte: (
3. i)crearea unui nou sistem de management în conformitate cu noua lege privind Statutul personalului din penitenciare, (îi) oferirea de cursuri de pregătire pentru factorii de decizie din sistemul penitenciar cu privire la noul sistem de management, (iii) îmbunătăţirea modului de interactiune cu detinutii periculosi prin instruirea personalului responsabil din penitenciare şi (
4. iv)creşterea măsurilor de siguranţă în cazul transportului prizonierilor. Fonduri PHARE alocate: EURO 1,0 M Aceasta măsura îşi propune sa susţină (
5. i)dezvoltarea capacităţii de intervenţie şi cooperare a poliţiei la nivel naţional, municipal şi local, (îi) îmbunătăţirea activităţii poliţiei în raport cu minorităţile naţionale şi cu comunitatile locale, (iii) consolidarea structurilor şi activităţii Jandarmeriei Române, (
6. iv)pregătirea pentru participarea în cadrul Forţei Europene de Poliţie. SUBPROGRAMUL 2 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR ECONOMICE - 2004/016-772/02 (TOTAL: EURO 4,45 M) Fonduri PHARE alocate: EURO 4,45 M Acesta îşi propune o continuare a proiectului PHARE 2003/005-551.02.01, constituind o a doua faza a acestuia, care asigura sprijin pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem de cadastru şi de înregistrare a drepturilor de proprietate imobiliară, sigur, unitar, integrat şi eficient din punct de vedere al costurilor. În special, va fi oferit sprijin pentru înregistrarea datelor şi managementul acestui proces; dezvoltarea infrastructurii IT; cursuri de pregătire profesională şi dezvoltarea schimbului de date. SUBPROGRAMUL 3 ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR REFERITOARE LA ACQUIS - 2004/016-772.03 (TOTAL: EURO 155,43 M) Acest subprogram se concentreaza pe patru sectoare prioritare: Finanţe Publice, Agricultura şi Dezvoltare rurală, Mediu şi Managementul Frontierelor. Fonduri PHARE alocate: EURO 31,42 M Obiectivul general al acestui sector prioritar este îmbunătăţirea capacităţii legislative şi administrative a Ministerului Finanţelor Publice, precum şi a Curţii Române de Conturi. Programarea multianuala se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice: Fonduri PHARE alocate: EURO 21,75 M Scopul Programului Sectorial pentru agricultura este susţinerea României pentru dezvoltarea capacităţii administrative şi de management, precum şi a abilităţilor de inspecţie şi monitorizare necesare în contextul Politicii Agricole Comune (PAC) şi a fondurilor rurale şi pentru agricultura. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice: Fonduri PHARE alocate: EURO 25,49 M Acest program sectorial îşi propune întărirea capacităţii administrative, de monitorizare şi de consolidare la toate nivelurile (local, regional şi central) în scopul implementarii legislaţiei în domeniul mediului şi îndeplinirii cerinţelor UE cu privire la acquis-ul în domeniul mediului. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice: Fonduri PHARE alocate: EURO 36,8 M Armonizarea cu acquis-ul comunitar în domeniul managementului şi controlului frontierelor în vederea pregătirilor pentru aderarea la UE, în special prin realizarea unui management integrat al frontierelor. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice: Pentru a îndeplini obiectivul general al sub-programului 3 "Îndeplinirea obligaţiilor acquis-ului", următoarele măsuri, complementare celor din sectoarele prioritare, au fost identificate ca fiind cerinţe urgente în cadrul programului 2004. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,25 M Creşterea capacităţii de implementare a acquis-ului comunitar în cadrul instituţiilor implicate în domeniul liberei circulatii a lucrătorilor şi al coordonării sistemelor de asigurări sociale. Lansarea pregătirilor pentru cardul european de sănătate. Dezvoltarea şi lansarea sistemelor IT relevante şi furnizarea de cursuri de instruire pentru specialiştii IT/personal şi utilizatori. Înfiinţarea celor 5 Centre suplimentare locale pentru Informare şi Documentare pentru Lucrătorii Migranti şi oferirea de instruire specializată pentru aceştia. Fonduri PHARE alocate: EURO 1,13 M Implementarea acquis-ului în domeniul statisticii mărfurilor comercializate între Statele Membre prin introducerea sistemului statistic INTRASTAT pentru ca acesta sa devină pe deplin operational în momentul aderării României la UE. Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M Creşterea nivelului de constientizare al angajaţilor şi angajatorilor din IMM-uri în ceea ce priveşte acquis-ul în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii. Selectarea şi sprijinirea a cel puţin şase IMM-uri pentru a deveni "centre model de buna practica în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii" prin implementarea în cadrul acestora a legislaţiei armonizate în ceea ce priveşte sănătatea şi siguranţa ocupationala. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,7 M Stabilirea unui sistem naţional de calitate în conformitate cu specificaţiile prevăzute în cadrul articolului 29(
7. h)al Directivei 2002/98/EC . Asigurarea controlului de calitate şi a înregistrării fiecărei donaţii de sânge şi a fiecărei unităţi şi componente de sânge prin realizarea şi punerea în funcţiune a unui sistem computerizat naţional pentru asigurarea calităţii, controlul calităţii, înregistrare şi retragere a produselor. Îndeplinirea cerinţelor cu privire la depozitare, transport şi distribuţie prin stabilirea unui lant de frig la nivel naţional specificat în conformitate cu prevederile Directivei 2003/33/EC Anexa IV. Încurajarea donatiilor voluntare şi neplătite prin lansarea unui sistem de colectare mobila a donatiilor. Fonduri PHARE alocate: EURO 10,4 M Suport pentru continuarea restructurării şi reformei din sectoarele de energie electrica şi gaze naturale prin întărirea capacităţii administrative a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) şi a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) şi prin finalizarea privatizării companiilor rămase de distribuţie regionala a energiei electrice şi prin întărirea interconectivitatii între România şi Ungaria prin construirea unei linii electrice suspendate de 400 kV Arad-Nadab. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,02 M Întărirea capacităţii operationale şi strategice a instituţiilor româneşti şi a cooperării în ceea ce priveşte reducerea consumului de droguri, pe baza unei abordari inter-instituţionale. Elaborarea unui studiu asupra capacităţilor şi necesităţilor existente în România în domeniul analizei medico-legale şi întocmirea unor propuneri pentru îmbunătăţirea acesteia, precum şi pentru eficientizarea sistemului. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,56 M Creşterea capacităţii instituţiilor româneşti însărcinate cu aplicarea legii de a lupta împotriva crimei organizate pe baza unei strategii sectoriale integrate, care să asigure cooperare strategica şi operativă. Cadrul legal şi instituţional în acest domeniu urmează a fi evaluat şi îmbunătăţit. Cursuri specializate de instruire urmează să fie asigurate pentru toate instituţiile implicate; vor fi dezvoltate proceduri de procesare a informaţiilor şi create baze de date. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,76 M Întărirea capacităţii instituţionale a autorităţilor de management al migratiei şi azilului prin implementarea Strategiei Naţionale privind Migratia şi finalizarea legislaţiei naţionale în domeniul azilului şi migratiei şi crearea unităţilor specializate IT în domeniul managementului azilului şi migratiei şi pregătirea României pentru participarea ca membru al sistemului EURODAC. Fonduri PHARE alocate: EURO 12,45 M Îmbunătăţirea siguranţei traficului şi a mediului de viaţa în localităţile traversate de drumuri naţionale, care înregistrează un volum semnificativ al traficului şi un număr important de accidente şi promovarea de campanii locale de constientizare şi iniţiativa; îmbunătăţirea siguranţei traficului pe secţiunile de drum din afară localităţilor afectate de un număr semnificativ de accidente grave. Consolidarea Procesului de Restructurare a Căilor Ferate Române prin dezvoltarea unor noi module pentru aplicatiile financiare existente, privind sistemele de salarii, stocuri şi active fixe, elaborarea unei noi strategii pentru Companiile Româneşti de Cai Ferate (CFR) cu privire la conceperea orarului trenurilor de pasageri bazat pe o abordare comercială şi prin îmbunătăţirea formulei taxei de acces pentru infrastructura Căilor ferate (TUI). Sprijinul PHARE 2004 pentru sectorul de transport din România se va concentra şi asupra reabilitării statiilor de cale ferată pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite pasagerilor în gări. Fonduri PHARE alocate: EURO 2,2 M Consolidarea (
8. i)sectorului audiovizual pentru a permite României sa promoveze diversitatea culturală europeană şi sa dezvolte o industrie competitivă naţionala a audio-vizualului şi (îi) a capacităţii Consiliului Naţional al Audiovizualului (CNA) de a aplica acquis-ul comunitar din acest sector. Creşterea eficientei şi transparenţei activităţii CNA în monitorizarea şi sancţionarea abaterilor de la lege în special în ceea ce priveşte: protecţia minorilor şi a demnităţii umane, respectul dreptului la replica, libertatea de expresie, pluralismul mijloacelor electronice de comunicare în masa şi promovarea lucrărilor europene. SUBPROGRAMUL 4 COEZIUNE ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ - 2004/016-772.04 (TOTAL: EURO 160,1 M) Acest sector este împărţit în trei părţi, fiecare parte fiind implementata de o agenţie de implementare diferita. Fonduri PHARE alocate: EURO 114,25 M Fonduri PHARE alocate: EURO 22,20 M Fonduri PHARE alocate: EURO 23,65 M În vederea implementarii prioritatilor identificate în cadrul Planului Naţional de Dezvoltare şi a pregătirii pentru fondurile structurale, asistenţa PHARE 2004-2006 în domeniul Coeziunii Economice şi Sociale va urmări realizarea următoarelor obiective: ● Dezvoltarea şi implementarea politicilor şi programelor multianuale pentru coeziune economică şi socială, prin proiecte de investiţii în sectoarele prioritare, în conformitate cu prevederile Planului Naţional de Dezvoltare 2004-2006 (PND), sprijinirea creşterii economice la nivel naţional şi regional pentru a spori potenţialul tarii în general şi a fiecărei regiuni de dezvoltare din cele 8, precum şi diminuarea disparitatilor sociale şi economice dintre acestea; ● Întărirea capacităţii instituţionale a ministerelor centrale, a celor 8 Agenţii de Dezvoltare Regionale şi a autorităţilor locale relevante, pentru a se pregati cu privire la implementarea asistenţei investitionale care va fi furnizată, în conformitate cu prevederile privind Sistemul Extins de Implementare Descentralizata (EDIS) în ţările candidate; ● Crearea structurilor instituţionale, administrative, de programare şi de implementare necesare pentru gestionarea eficienta a fondurilor structurale UE după aderare. Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte: În cadrul programului 2004 se vor implementa următoarele obiective specifice: Partea 1 Partea 2 Partea 3 Pentru agenţiile de implementare pentru părţile de la 1 la 3, referinţele se găsesc la capitolul 6. SUBPROGRAMUL 5 FACILITATEA ACŢIUNI SPECIALE 2004/016-772.05 (TOTAL: EURO 11,22 M) Acest sub-program va include acţiuni speciale cum ar fi evaluări sau misiuni de audit desfăşurate de către experţi externi, misiuni de analiza şi necesitaţi urgente, care vor aparea imediat înainte sau în timpul primilor ani ca Stat Membru. Mai mult, acesta va conţine măsuri pentru întărirea capacităţii administrative a acelor structuri din administraţie care lucrează cu fonduri de preaderare. Fonduri PHARE alocate: EURO 9,9 M Întărirea capacităţii administrative a ministerelor de resort şi instituţiilor guvernamentale de a pregati programe şi proiecte de o mai buna calitate şi de a obţine rezultate calitative prin intermediul utilizării asistenţei financiare nerambursabile UE, pregătirea de proiecte şi întreprinderea de acţiuni speciale în timpul perioadei imediat următoare aderării la UE - prin utilizarea acestei anvelope nealocate destinate construcţiei şi dezvoltării instituţionale. Fonduri PHARE alocate: EURO 1,32 M Initiativele comunitare susţinute prin programul PHARE şi impactul acestora asupra eforturilor României ca viitor stat membru al UE, cum ar fi INTERREG III, B şi C. SUBPROGRAMUL 6 PROGRAMELE ŞI AGENŢIILE COMUNITARE ŞI SPRIJINUL PENTRU BENEFICIARII FINALI 2004/016-772.06 (TOTAL: EURO 24,1 M) Fonduri PHARE alocate: EURO 20,1 M Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţările candidate pot participa la anumite programe comunitare şi agenţii. Programul naţional PHARE va cofinanta o parte din costurile impuse de participarea la aceste programe şi agenţii. Începând cu 2001, aceste fonduri sunt disponibile în fiecare an ca parte din programul naţional PHARE. Programul susţine participarea României în cadrul următoarelor programe ale comunităţii europene, incluzând rezerva pentru participarea la alte programe sau agenţii europene: Fonduri PHARE alocate: EURO 4,0 M PHARE va facilita accesul studenţilor şi profesorilor din universităţile româneşti, al profesorilor din ciclul pre-universitar şi al factorilor de decizie din sectorul educaţiei, la programele comunitare referitoare la schemele de mobilitate (cum ar fi Socrates II, Erasmus, Comenius 2,2 C, Acţiunile Arion). 2. BUGET INDICATIV TABELUL BUGETAR PENTRU ANUL BUGETAR 2004 Distribuţia sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativa şi se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Sumele sunt exprimate în milioane EURO. 2.1. Estimari pentru anii 2005 şi 2006 Urmare recomandărilor Comitetului de Management PHARE de a demara acţiunile privind programarea multianuala, Comisia Europeană a cerut autorităţilor române identificarea perspectivelor programelor pentru anii 2005 şi 2006. Aceste perspective ar trebui să fie în special descrise pentru cele 8 programe sectoriale prioritare multianuale pe baza strategiilor corespunzătoare, dezvoltate pentru fiecare sector pe o perioadă de 3 ani. Ambele părţi au convenit ca aceste perspective trebuie să se bazeze pe ipoteza ca pentru anii bugetari 2005 şi 2006, aproximativ 80% din fonduri vor fi directionate către cele 8 sectoare prioritare. Pentru a permite identificarea unor perspective realiste, serviciile Comisiei au comunicat Coordonatorului Naţional al Asistenţei, ca aproximativ EURO 840 M vor fi disponibile pentru programele naţionale PHARE 2005 şi 2006, supuse deciziei autorităţii bugetare şi Comisiei în anii respectivi. Ambele părţi semnatare ale acestui Memorandum de Finanţare sunt constiente ca aceste ipoteze nu le obliga. 2.2. Principiul Cofinanţării În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie să primească cofinantare din fondurile publice naţionale. Contribuţia comunităţii poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinantare. Cofinantarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurata de către ţara beneficiara şi implica costuri privind infrastructura şi costurile operationale de implementare, prin finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie eficienta a asistenţei PHARE. 3. AGENŢII DE IMPLEMENTARE Agenţiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor după cum urmează. Concomitent cu semnarea Memorandumului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va furniza detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc.). În ceea ce priveşte sub-programul "Participarea în cadrul programelor comunitare şi agentiilor", implementarea va consta în plata de către Fondul Naţional a părţii din fondurile PHARE pentru contribuţia financiară la programele respective. 4. MĂSURI DE IMPLEMENTARE 4.1. Metoda de implementare Prezentul Memorandum de Finanţare va fi implementat conform Articolului 53