Memorandum de FINANŢARE*) din 21 decembrie 2004

MEMORANDUM DE FINANŢARE*) din 21 decembrie 2004 dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2004 pentru România**) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 940 bis din 21 octombrie 2005 ----------- *)Aprobat de Ordinul nr. 1.412 din 23 septembrie 2005 publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 940 din 21 octombrie 2005 ___________ Notă ... **) Traducere Comisia Europeană, denumita în continuare "COMISIA", actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare "COMUNITATEA", pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare "BENEFICIARUL", pe de altă parte, AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Măsura la care se face referire în art. 1 de mai jos va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale COMUNITĂŢII, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991 încheiat între COMISIE şi BENEFICIAR şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta.

Articolul 1NATURA ŞI OBIECTUL

Ca parte a programului sau de asistenţa, COMUNITATEA contribuie, prin fonduri nerambursabile, la finanţarea următoarei MĂSURI, prezentată în detaliu în Anexa C:

Numărul programului: 2004/016-772 Titlul: Programul Naţional Phare 2004 pentru România Perioada: Până la 30 noiembrie 2006

Articolul 2ANGAJAMENTUL COMUNITĂŢII

Contribuţia financiară a COMUNITĂŢII este stabilită la nivelul maxim de 405,3 milioane euro, denumita în continuare "FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE".

Articolul 3DURATA ŞI DATA DE EXPIRARE

Pentru prezenta MĂSURA, FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2006, în conformitate cu dispoziţiile prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Orice fonduri rămase din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este 30 noiembrie 2007, cu excepţia măsurii PHARE/2004/016-772.01.05 şi contractele de investiţii şi de supervizare cuprinse în subprogramul 4, pentru care termenul limita de efectuare a plăţilor este 30 noiembrie 2008. Toate plăţile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita pentru efectuarea plăţilor. Cu toate acestea, în situaţii excepţionale, COMISIA poate fi de acord cu o prelungire corespunzătoare a perioadei de contractare sau a perioadei de efectuare a plăţilor, dacă aceasta solicitare este facuta în timp util şi este justificată în mod corespunzător de către BENEFICIAR.

Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.

Articolul 4ADRESE

Corespondenta referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul şi titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane: pentru BENEFICIAR: pentru COMUNITATE:

Dl. Mihai Nicolae Tanasescu Dl. Jonathan Scheele Ministrul Finanţelor Publice Şeful Delegaţiei CE Guvernul României Delegaţia CE la Bucureşti Str. Apolodor nr. 17 Str. Jules Michelet nr. 18-20 latura Nord, sector 5 010463 Bucureşti Bucureşti România România Fax: 00 40 1 212 88 08 Fax: 00 40 21 335 98 78

Articolul 5NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORIGINALE

Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare, în limba engleza.

Articolul 6INTRAREA ÎN VIGOARE

Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuiala efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢĂRII NERAMBURSABILE CE.

Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul memorandum.

Încheiat la Bucureşti Încheiat la Bucureşti Data: 21 decembrie 2004 Data: 21 decembrie 2004 Din partea BENEFICIARULUI Din partea COMUNITĂŢII Dl. Mihai Nicolae Tanasescu Jonathan Scheele Ministrul Finanţelor Publice Şeful Delegaţiei CE Coordonatorul Naţional al Asistenţei Delegaţia CE la Bucureşti Anexe:

Articolul 1

Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în Regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest Acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare "memorandum de finanţare"), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).

România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

Articolul 2

Fiecare MĂSURA finanţată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale din Anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.

Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie.

Articolul 3

Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de Delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.

Articolul 4

Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenţie.

În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegari vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terta parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

Articolul 5

Orice disputa legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în Anexa B.

Articolul 6

Acest Acord este întocmit în doua exemplare, în limba engleza.

Articolul 7

Acest Acord va intră în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura interna a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusa la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord.

Articolul 8

Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţa PHARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.

Întocmit la Bucureşti Întocmit la Bucureşti în ziua de 12 martie 1991 în ziua de 12 martie 1991 Eugen Dijmarescu Frans Andriessen Ministru de stat Vicepreşedinte al Comisiei Europene ROMÂNIA COMUNITATEA Anexa A ────────── la Acordul Cadru ───────────────── CONDIŢII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANŢARE În aceste Condiţii generale termenul de "Beneficiar" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

Titlul I

FINANŢAREA PROIECTELOR

Articolul 1OBLIGAŢIA COMUNITĂŢII

Angajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmează "finanţarea gratuita a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător. Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuita a CEE, vor fi suportate de Beneficiar.

Articolul 2DISPONIBILITATEA FINANŢĂRII GRATUITE A CEE

Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

Articolul 3CHELTUIREA

Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementata de Beneficiar, autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.

În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

Titlul II

ACHIZIŢIONAREA

Articolul 4GENERALITATI

Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnica va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.

Articolul 5CONDIŢII DE PARTICIPARE

Articolul 6DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD

Acolo unde este recunoscută urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în doua etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional:

O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare.

Articolul 7ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI

Comisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţie oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice.

Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cat de repede posibil.

Articolul 8CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICA

Titlul III

ACORDAREA DE FACILITĂŢI

Articolul 9PRIVILEGII GENERALE

Personalului care participa la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistenţa economică şi de cooperare tehnica.

Articolul 10FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENŢĂ

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitatiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna după desemnarea contractantului.

Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo şi sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.

Articolul 11IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.

Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat.

Articolul 12CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE

Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

Articolul 13IMPOZITARE ŞI VAMA

Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţă imediata conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.

Titlul IV

EXECUTAREA CONTRACTELOR

Articolul 14ORIGINEA LIVRĂRILOR

Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Articolul 15PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂŢILOR

Titlul V

COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR

Articolul 16INSPECŢIE ŞI EVALUARE

Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecţiile.

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.

Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17URMĂRIREA MĂSURILOR

Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.

Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia.

Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.

Titlul VI

PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

Articolul 18CONSULTĂRI - DISPUTE

Articolul 19ANUNŢ - ADRESE

Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate sa primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare.

Anexa B ──────── la Acordul Cadru ──────────────── ARBITRAJ Orice disputa între părţile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiţi după cum urmează:

Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

Anexa 2 (Dispoziţii speciale - Anexa C) DISPOZIŢII SPECIALE 1. OBIECTIVE ŞI PRIORITATI Acest capitol descrie măsurile*1) avute în vedere pentru anul bugetar 2004 în cadrul Phare şi are în componenta şase subprograme. În cadrul capitolului sunt cuprinse programele multianuale din sectoarele prioritare, punându-se accent pe priorităţile Phare şi pe implementarea principalelor obiective prevăzute pentru perioada 2004-2006, precum şi a obiectivelor specifice pentru programul 2004. Mai mult, capitolul prezintă un set de măsuri propuse sa vina în completarea sectoarelor prioritare în cadrul acestui program prin implementarea unor obiective Specifice. Aceste obiective deriva în principal din cerinţele specifice generate de adoptarea acquis-ului comunitar sau de participarea României la politicile comunitare. ___________ *1) Fiecare măsura avută în vedere pentru implementarea acestui program este însoţită în cele ce urmează de codul PHARE/2004/016-772 care se continua cu un sistem de numerotare ce identifica sub-programul şi măsura respectiva.

SUBPROGRAMUL 1 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR POLITICE - 2004/016-772.01 (TOTAL: EURO 50,0 M) A: Dezvoltarea democraţiei, a drepturilor omului şi a respectului pentru minorităţi Fonduri PHARE alocate: EURO 8,5 M Acest sector vizează integrarea socială a populaţiei Roma în România, prin încurajarea participării acestei categorii la viaţa socială, economică şi culturală a societăţii româneşti.

În cadrul pregătirilor pentru aderarea României la UE şi pentru implementarea fondurilor structurale ale UE, integrarea populaţiei Roma este una din categoriile prioritare privind măsurile de resurse umane şi integrare socială conţinute în subprogramul 4 - "Coeziune Economică şi Socială".

În acelaşi timp, acest program sectorial multianual "Minorităţi", având ca obiectiv principal integrarea socială a populaţiei Roma, reprezintă o continuare importanţa a programelor Phare anterioare, vizând întărirea capacităţii şi a pregătirii instituţiilor publice la nivel naţional, judeţean şi municipal de colaborare cu reprezentanţii populaţiei Roma.

Acest program multianual are următoarele prioritati:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor acţiuni specifice, printre altele:

Fonduri PHARE alocate: EURO 5,0 M Aceasta măsura îşi propune consolidarea capacităţii de monitorizare şi promovare a organizaţiilor non-guvernamentale de a răspunde necesităţilor generate de îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga. Prin această măsură se vor sprijini intervenţiile pentru întărirea rolului de consiliere al ONG-urilor în domeniul democraţiei, statului de drept, drepturilor omului, incluzând drepturile minorităţilor, accesul la informaţie, libertatea de exprimare şi independenta presei, independenta justiţiei şi lupta împotriva corupţiei. În al doilea rând, acest program susţine şi crearea capacităţii administrative a personalului ONG-urilor (inclusiv voluntari) şi a membrilor consiliului director, reflectand preocuparea acestora pentru gestionarea resurselor, transparenta, crearea corpului reprezentanţilor, dezvoltarea strategica, management şi buna administrare etc. în domeniile de activitate specifice sau în domenii mai generale de activitate. Acesta va oferi, de asemenea, un sprijin limitat pentru dezvoltarea centrelor de resurse locale sau regionale pentru ONG-uri. În al treilea rând, vor fi susţinute, prin finanţare, ONG-urile în procesul de dezvoltare a capacităţii administrative pentru implementarea acquis-ului comunitar şi proiectele privind creşterea nivelului de constientizare.

Toate componentele măsurii 01.02 "societate civilă" vor fi gestionate de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile (FDSC)*2). Agenţia de implementare va încheia un contract de servicii cu FDSC în urma unei proceduri de negociere cu o singura oferta. ___________ *2) FDSC este o organizaţie non-profit specializată în managementul programelor Societate Civilă, care a fost înfiinţată cu sprijin Phare în acest scop.

În cadrul acestui acord, FDSC va primi costurile administrative necesare care nu vor depăşi 7,25% din buget, inclusiv costurile de audit. FDSC va fi beneficiar eligibil al programului doar pentru plăţile aferente acestor costuri administrative. Prin statutul sau de organizaţie non-profit, FDSC va fi exceptată de la obligaţiile prevăzute de contractul standard de servicii, referitor la garanţiile bancare.

B: Dezvoltarea instituţiilor româneşti Fonduri PHARE alocate: EURO 11,5 M Strategia privind accelerarea reformei administraţiei publice în România pentru perioada 2004 - 2006 vizează dezvoltarea unui sistemul al administraţiei publice la nivelul standardelor şi valorilor europene ale transparenţei, predictibilitatii, gestionării resurselor, adaptabilitatii şi eficientei.

Asistenţa PHARE va oferi o contribuţie semnificativă pentru implementarea măsurilor privind reforma prevăzute de cele trei domenii prioritare identificate în cadrul strategiei: > reforma funcţiei publice, prin crearea unui corp profesionist de funcţionari publici, stabil şi apolitic; > reforma administraţiei publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare; > îmbunătăţirea procesului de formulare şi coordonare a politicilor.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice care se adresează exclusiv primelor doua prioritati. Procesul de formulare a politicilor va fi sprijin începând cu PHARE 2005.

C. Consolidarea statului de drept Fonduri PHARE alocate: EURO 18,00 M Asistenţa oferită acestui sector vizează consolidarea independentei, profesionalismului şi capacităţii manageriale a sistemului judiciar din România.

Asistenţa PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiţiei în cadrul Strategiei pentru Reforma Justiţiei şi va completa eforturile naţionale în cele 4 prioritati.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

Fonduri PHARE alocate: EURO 4,5 M

Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M Aceasta măsura urmăreşte: (i) crearea unui nou sistem de management în conformitate cu noua lege privind Statutul personalului din penitenciare, (îi) oferirea de cursuri de pregătire pentru factorii de decizie din sistemul penitenciar cu privire la noul sistem de management, (iii) îmbunătăţirea modului de interactiune cu detinutii periculosi prin instruirea personalului responsabil din penitenciare şi (iv) creşterea măsurilor de siguranţă în cazul transportului prizonierilor.

Fonduri PHARE alocate: EURO 1,0 M Aceasta măsura îşi propune sa susţină (i) dezvoltarea capacităţii de intervenţie şi cooperare a poliţiei la nivel naţional, municipal şi local, (îi) îmbunătăţirea activităţii poliţiei în raport cu minorităţile naţionale şi cu comunitatile locale, (iii) consolidarea structurilor şi activităţii Jandarmeriei Române, (iv) pregătirea pentru participarea în cadrul Forţei Europene de Poliţie.

SUBPROGRAMUL 2 ÎNDEPLINIREA CRITERIILOR ECONOMICE - 2004/016-772/02 (TOTAL: EURO 4,45 M) Fonduri PHARE alocate: EURO 4,45 M Acesta îşi propune o continuare a proiectului PHARE 2003/005-551.02.01, constituind o a doua faza a acestuia, care asigura sprijin pentru dezvoltarea şi implementarea unui sistem de cadastru şi de înregistrare a drepturilor de proprietate imobiliară, sigur, unitar, integrat şi eficient din punct de vedere al costurilor. În special, va fi oferit sprijin pentru înregistrarea datelor şi managementul acestui proces; dezvoltarea infrastructurii IT; cursuri de pregătire profesională şi dezvoltarea schimbului de date.

SUBPROGRAMUL 3 ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR REFERITOARE LA ACQUIS - 2004/016-772.03 (TOTAL: EURO 155,43 M) Acest subprogram se concentreaza pe patru sectoare prioritare: Finanţe Publice, Agricultura şi Dezvoltare rurală, Mediu şi Managementul Frontierelor.

Fonduri PHARE alocate: EURO 31,42 M Obiectivul general al acestui sector prioritar este îmbunătăţirea capacităţii legislative şi administrative a Ministerului Finanţelor Publice, precum şi a Curţii Române de Conturi.

Programarea multianuala se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

Fonduri PHARE alocate: EURO 21,75 M Scopul Programului Sectorial pentru agricultura este susţinerea României pentru dezvoltarea capacităţii administrative şi de management, precum şi a abilităţilor de inspecţie şi monitorizare necesare în contextul Politicii Agricole Comune (PAC) şi a fondurilor rurale şi pentru agricultura.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

Fonduri PHARE alocate: EURO 25,49 M Acest program sectorial îşi propune întărirea capacităţii administrative, de monitorizare şi de consolidare la toate nivelurile (local, regional şi central) în scopul implementarii legislaţiei în domeniul mediului şi îndeplinirii cerinţelor UE cu privire la acquis-ul în domeniul mediului.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

Fonduri PHARE alocate: EURO 36,8 M Armonizarea cu acquis-ul comunitar în domeniul managementului şi controlului frontierelor în vederea pregătirilor pentru aderarea la UE, în special prin realizarea unui management integrat al frontierelor.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

Programul 2004 va contribui la implementarea următoarelor obiective specifice:

Pentru a îndeplini obiectivul general al sub-programului 3 "Îndeplinirea obligaţiilor acquis-ului", următoarele măsuri, complementare celor din sectoarele prioritare, au fost identificate ca fiind cerinţe urgente în cadrul programului 2004.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,25 M Creşterea capacităţii de implementare a acquis-ului comunitar în cadrul instituţiilor implicate în domeniul liberei circulatii a lucrătorilor şi al coordonării sistemelor de asigurări sociale. Lansarea pregătirilor pentru cardul european de sănătate. Dezvoltarea şi lansarea sistemelor IT relevante şi furnizarea de cursuri de instruire pentru specialiştii IT/personal şi utilizatori. Înfiinţarea celor 5 Centre suplimentare locale pentru Informare şi Documentare pentru Lucrătorii Migranti şi oferirea de instruire specializată pentru aceştia.

Fonduri PHARE alocate: EURO 1,13 M Implementarea acquis-ului în domeniul statisticii mărfurilor comercializate între Statele Membre prin introducerea sistemului statistic INTRASTAT pentru ca acesta sa devină pe deplin operational în momentul aderării României la UE.

Fonduri PHARE alocate: EURO 1,5 M Creşterea nivelului de constientizare al angajaţilor şi angajatorilor din IMM-uri în ceea ce priveşte acquis-ul în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii. Selectarea şi sprijinirea a cel puţin şase IMM-uri pentru a deveni "centre model de buna practica în domeniul sănătăţii şi siguranţei muncii" prin implementarea în cadrul acestora a legislaţiei armonizate în ceea ce priveşte sănătatea şi siguranţa ocupationala.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,7 M Stabilirea unui sistem naţional de calitate în conformitate cu specificaţiile prevăzute în cadrul articolului 29(h) al Directivei 2002/98/EC . Asigurarea controlului de calitate şi a înregistrării fiecărei donaţii de sânge şi a fiecărei unităţi şi componente de sânge prin realizarea şi punerea în funcţiune a unui sistem computerizat naţional pentru asigurarea calităţii, controlul calităţii, înregistrare şi retragere a produselor. Îndeplinirea cerinţelor cu privire la depozitare, transport şi distribuţie prin stabilirea unui lant de frig la nivel naţional specificat în conformitate cu prevederile Directivei 2003/33/EC Anexa IV. Încurajarea donatiilor voluntare şi neplătite prin lansarea unui sistem de colectare mobila a donatiilor.

Fonduri PHARE alocate: EURO 10,4 M Suport pentru continuarea restructurării şi reformei din sectoarele de energie electrica şi gaze naturale prin întărirea capacităţii administrative a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) şi a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) şi prin finalizarea privatizării companiilor rămase de distribuţie regionala a energiei electrice şi prin întărirea interconectivitatii între România şi Ungaria prin construirea unei linii electrice suspendate de 400 kV Arad-Nadab.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,02 M Întărirea capacităţii operationale şi strategice a instituţiilor româneşti şi a cooperării în ceea ce priveşte reducerea consumului de droguri, pe baza unei abordari inter-instituţionale. Elaborarea unui studiu asupra capacităţilor şi necesităţilor existente în România în domeniul analizei medico-legale şi întocmirea unor propuneri pentru îmbunătăţirea acesteia, precum şi pentru eficientizarea sistemului.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,56 M Creşterea capacităţii instituţiilor româneşti însărcinate cu aplicarea legii de a lupta împotriva crimei organizate pe baza unei strategii sectoriale integrate, care să asigure cooperare strategica şi operativă. Cadrul legal şi instituţional în acest domeniu urmează a fi evaluat şi îmbunătăţit. Cursuri specializate de instruire urmează să fie asigurate pentru toate instituţiile implicate; vor fi dezvoltate proceduri de procesare a informaţiilor şi create baze de date.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,76 M Întărirea capacităţii instituţionale a autorităţilor de management al migratiei şi azilului prin implementarea Strategiei Naţionale privind Migratia şi finalizarea legislaţiei naţionale în domeniul azilului şi migratiei şi crearea unităţilor specializate IT în domeniul managementului azilului şi migratiei şi pregătirea României pentru participarea ca membru al sistemului EURODAC.

Fonduri PHARE alocate: EURO 12,45 M Îmbunătăţirea siguranţei traficului şi a mediului de viaţa în localităţile traversate de drumuri naţionale, care înregistrează un volum semnificativ al traficului şi un număr important de accidente şi promovarea de campanii locale de constientizare şi iniţiativa; îmbunătăţirea siguranţei traficului pe secţiunile de drum din afară localităţilor afectate de un număr semnificativ de accidente grave.

Consolidarea Procesului de Restructurare a Căilor Ferate Române prin dezvoltarea unor noi module pentru aplicatiile financiare existente, privind sistemele de salarii, stocuri şi active fixe, elaborarea unei noi strategii pentru Companiile Româneşti de Cai Ferate (CFR) cu privire la conceperea orarului trenurilor de pasageri bazat pe o abordare comercială şi prin îmbunătăţirea formulei taxei de acces pentru infrastructura Căilor ferate (TUI).

Sprijinul PHARE 2004 pentru sectorul de transport din România se va concentra şi asupra reabilitării statiilor de cale ferată pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite pasagerilor în gări.

Fonduri PHARE alocate: EURO 2,2 M Consolidarea (i) sectorului audiovizual pentru a permite României sa promoveze diversitatea culturală europeană şi sa dezvolte o industrie competitivă naţionala a audio-vizualului şi (îi) a capacităţii Consiliului Naţional al Audiovizualului (CNA) de a aplica acquis-ul comunitar din acest sector. Creşterea eficientei şi transparenţei activităţii CNA în monitorizarea şi sancţionarea abaterilor de la lege în special în ceea ce priveşte: protecţia minorilor şi a demnităţii umane, respectul dreptului la replica, libertatea de expresie, pluralismul mijloacelor electronice de comunicare în masa şi promovarea lucrărilor europene.

SUBPROGRAMUL 4 COEZIUNE ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ - 2004/016-772.04 (TOTAL: EURO 160,1 M) Acest sector este împărţit în trei părţi, fiecare parte fiind implementata de o agenţie de implementare diferita.

Fonduri PHARE alocate: EURO 114,25 M Fonduri PHARE alocate: EURO 22,20 M Fonduri PHARE alocate: EURO 23,65 M În vederea implementarii prioritatilor identificate în cadrul Planului Naţional de Dezvoltare şi a pregătirii pentru fondurile structurale, asistenţa PHARE 2004-2006 în domeniul Coeziunii Economice şi Sociale va urmări realizarea următoarelor obiective: ● Dezvoltarea şi implementarea politicilor şi programelor multianuale pentru coeziune economică şi socială, prin proiecte de investiţii în sectoarele prioritare, în conformitate cu prevederile Planului Naţional de Dezvoltare 2004-2006 (PND), sprijinirea creşterii economice la nivel naţional şi regional pentru a spori potenţialul tarii în general şi a fiecărei regiuni de dezvoltare din cele 8, precum şi diminuarea disparitatilor sociale şi economice dintre acestea; ● Întărirea capacităţii instituţionale a ministerelor centrale, a celor 8 Agenţii de Dezvoltare Regionale şi a autorităţilor locale relevante, pentru a se pregati cu privire la implementarea asistenţei investitionale care va fi furnizată, în conformitate cu prevederile privind Sistemul Extins de Implementare Descentralizata (EDIS) în ţările candidate; ● Crearea structurilor instituţionale, administrative, de programare şi de implementare necesare pentru gestionarea eficienta a fondurilor structurale UE după aderare.

Acest program multianual se concentreaza pe următoarele aspecte:

În cadrul programului 2004 se vor implementa următoarele obiective specifice:

Partea 1 Partea 2 Partea 3 Pentru agenţiile de implementare pentru părţile de la 1 la 3, referinţele se găsesc la capitolul 6.

SUBPROGRAMUL 5 FACILITATEA ACŢIUNI SPECIALE 2004/016-772.05 (TOTAL: EURO 11,22 M) Acest sub-program va include acţiuni speciale cum ar fi evaluări sau misiuni de audit desfăşurate de către experţi externi, misiuni de analiza şi necesitaţi urgente, care vor aparea imediat înainte sau în timpul primilor ani ca Stat Membru. Mai mult, acesta va conţine măsuri pentru întărirea capacităţii administrative a acelor structuri din administraţie care lucrează cu fonduri de preaderare.

Fonduri PHARE alocate: EURO 9,9 M Întărirea capacităţii administrative a ministerelor de resort şi instituţiilor guvernamentale de a pregati programe şi proiecte de o mai buna calitate şi de a obţine rezultate calitative prin intermediul utilizării asistenţei financiare nerambursabile UE, pregătirea de proiecte şi întreprinderea de acţiuni speciale în timpul perioadei imediat următoare aderării la UE - prin utilizarea acestei anvelope nealocate destinate construcţiei şi dezvoltării instituţionale.

Fonduri PHARE alocate: EURO 1,32 M Initiativele comunitare susţinute prin programul PHARE şi impactul acestora asupra eforturilor României ca viitor stat membru al UE, cum ar fi INTERREG III, B şi C.

SUBPROGRAMUL 6 PROGRAMELE ŞI AGENŢIILE COMUNITARE ŞI SPRIJINUL PENTRU BENEFICIARII FINALI 2004/016-772.06 (TOTAL: EURO 24,1 M) Fonduri PHARE alocate: EURO 20,1 M Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţările candidate pot participa la anumite programe comunitare şi agenţii. Programul naţional PHARE va cofinanta o parte din costurile impuse de participarea la aceste programe şi agenţii. Începând cu 2001, aceste fonduri sunt disponibile în fiecare an ca parte din programul naţional PHARE.

Programul susţine participarea României în cadrul următoarelor programe ale comunităţii europene, incluzând rezerva pentru participarea la alte programe sau agenţii europene:

Fonduri PHARE alocate: EURO 4,0 M PHARE va facilita accesul studenţilor şi profesorilor din universităţile româneşti, al profesorilor din ciclul pre-universitar şi al factorilor de decizie din sectorul educaţiei, la programele comunitare referitoare la schemele de mobilitate (cum ar fi Socrates II, Erasmus, Comenius 2,2 C, Acţiunile Arion).

2.1. Estimari pentru anii 2005 şi 2006 Urmare recomandărilor Comitetului de Management PHARE de a demara acţiunile privind programarea multianuala, Comisia Europeană a cerut autorităţilor române identificarea perspectivelor programelor pentru anii 2005 şi 2006. Aceste perspective ar trebui să fie în special descrise pentru cele 8 programe sectoriale prioritare multianuale pe baza strategiilor corespunzătoare, dezvoltate pentru fiecare sector pe o perioadă de 3 ani.

Ambele părţi au convenit ca aceste perspective trebuie să se bazeze pe ipoteza ca pentru anii bugetari 2005 şi 2006, aproximativ 80% din fonduri vor fi directionate către cele 8 sectoare prioritare.

Pentru a permite identificarea unor perspective realiste, serviciile Comisiei au comunicat Coordonatorului Naţional al Asistenţei, ca aproximativ EURO 840 M vor fi disponibile pentru programele naţionale PHARE 2005 şi 2006, supuse deciziei autorităţii bugetare şi Comisiei în anii respectivi.

Ambele părţi semnatare ale acestui Memorandum de Finanţare sunt constiente ca aceste ipoteze nu le obliga.

2.2. Principiul Cofinanţării În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie să primească cofinantare din fondurile publice naţionale.

Contribuţia comunităţii poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinantare.

Cofinantarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurata de către ţara beneficiara şi implica costuri privind infrastructura şi costurile operationale de implementare, prin finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie eficienta a asistenţei PHARE.

Concomitent cu semnarea Memorandumului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va furniza detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc.).

În ceea ce priveşte sub-programul "Participarea în cadrul programelor comunitare şi agentiilor", implementarea va consta în plata de către Fondul Naţional a părţii din fondurile PHARE pentru contribuţia financiară la programele respective.

Fiecare măsura este inclusă într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Naţional al Asistenţei urmează sa îl propună Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanţare. După exprimarea acordului părţilor asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziţii pentru investiţii şi/sau servicii, twinning-uri, sau scheme de granturi, gestionate de către autorităţile române. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autorităţi de Implementare şi este implementat din punct de vedere tehnic de o agenţie de implementare.

Înainte de acreditarea Agentiilor de Implementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 1266/1999*5), selecţia proiectelor, licitaţiile şi contractarea de către ţara beneficiara vor fi supuse aprobării ex-ante a Comisiei. ___________ *5) Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 iunie 1999; OJ L 161; 26.6.1999; p. 68.

Implementarea proiectului "Sprijin acordat României pentru participarea la initiativele comunitare" poate fi realizată în conformitate cu reguli specifice care urmează să fie emise de către Comisie.

4.2. Achiziţii Achiziţiile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul IV din Regulamentul Financiar şi Titlul 5 din Normele de aplicare a acestuia*6), precum şi cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2*7). ____________ *6) Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p.1. *7) Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în cadrul cooperării cu tari terţe, adoptată în 25 martie 2003.

Autorităţile Contractante vor utiliza de asemenea ghidul de proceduri precum şi formatele şi modelele standard prevăzute în "Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în contextul acţiunilor externe" asa cum este publicat pe site-ul EuropeAid*8) la data iniţierii procedurii de achizitionare sau de acordare a granturilor. ___________ *8) adresa curenta: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm Conform Art. 164 din Regulamentul Financiar, Comisia poate decide să permită Autorităţilor Contractante însărcinate cu responsabilităţi de management descentralizat să execute contracte de achiziţii în conformitate cu procedurile şi ghidurile care transpun directivele UE privind achiziţiile publice.

4.3. Principii privind achiziţiile pentru schemele de granturi Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii:

Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acţiunile externe. În special, o atenţie sporită va fi acordată procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, şi cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex-ante a Delegaţiei Comisiei la Bucureşti.

Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, sa aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub aceasta rezerva, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizata de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional.

Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, echipamente şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziţie prevăzute în Ghidul practic la momentul implementarii. În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operational şi financiar programele de granturi într-o maniera corecta şi eficienta*9), Delegaţia Comisiei Europene poate decide renunţarea la aprobarea sa ex-ante a sub-contractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de sub-contractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat. ___________ *9) A se vedea secţiunea 11 şi Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2004.

Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuţia PHARE este sub EURO 50.000 sau peste EURO 2 milioane. Aceasta limita inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menţionate a capacităţii Agenţiei de Implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul ONG-urilor.

Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limita pentru efectuarea plăţilor, conform Memorandumului de Finanţare.

4.4. Principii de implementare pentru proiectele de twinning Sumele prevăzute pentru proiectele de twinning vor acoperi cheltuielile eligibile (prevăzute de regulile aplicabile pentru twinning) pentru implementarea planului de lucru agreat între partenerii de twinning.

Costurile eligibile pot cuprinde costuri suportate de către statul partener selectat, pe durata pregătirii convenţiei de twinning, în perioada dintre data semnării Memorandumului de Finanţare şi notificarea finala cu privire la aprobarea de finanţare a convenţiei de twining.

4.5. Principii pentru fondul pentru proiecte mici de cooperare transfrontaliera Nu este cazul.

Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv Cooperarea Transfrontaliera PHARE), ISPA şi SAPARD, precum şi Fondurile Structurale şi cele de Coeziune.

RNAF şi Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevăzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia vor asigura ca toate contractele încheiate în vederea implementarii Memorandumului de finanţare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru Acţiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementarii, şi ca regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate.

5.1.2. Mărimea proiectului Toate proiectele vor fi avea o valoare mai mare de 2 M EURO, excepţie făcând cele relative la următoarele măsuri:

Phare/2004/016-772.01.06 Îmbunătăţirea condiţiilor din penitenciare (EURO 1,5 M) Phare/2004/016-772.01.07 Întărirea cooperării poliţieneşti (EURO 1,0 M) Phare/2004/016-772.03.07 Conceperea şi implementarea sistemului INTRASTAT (EURO 1,13 M) Phare/2004/016-772.03.08 Implementarea legislaţiei armonizate în domeniul sănătăţii şi siguranţei ocupationale pentru întreprinderile mici şi mijlocii (EURO 1,5 M) Aceste excepţii sunt justificate prin natura lor predominanta de proiecte de construcţie instituţională.

5.1.3. Termenul limita pentru contractare şi efectuare a plăţilor şi termenul limita pentru programare

5.1.4. Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător şi conservarea naturii Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului înconjurător cuprinse în directiva din acest domeniu*10) sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiţii finanţate prin PHARE. În cazul în care directiva privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător nu a fost transpusa în legislaţia naţionala în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevăzute de aceasta directiva. În cazul în care un proiect va cădea sub incidenţa prevederilor anexei 1 sau 2 din aceasta directiva, punerea în aplicare a procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător trebuie precizată*11). ___________ *10) DIR 85/337/EEC ; OJ L 175/40; 5.7.1985, cu completările şi modificările ulterioare. *11) În Anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător ataşată fisei de proiect de investiţii respective.

În cazul în care exista posibilitatea ca un proiect sa afecteze locuri cu importanţa pentru conservarea naturii, trebuie fundamentată o evaluare adecvată în conformitate cu Art. 6 din directiva referitoare la habitat*12). ___________ *12) În Anexa privind conservarea naturii ataşată fisei de proiect de investiţii respective.

Toate investiţiile vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia comunitara privind mediul înconjurător. Fişele de proiect vor conţine prevederi specifice cu privire la respectarea legislaţiei relevante UE în domeniul mediului înconjurător în conformitate cu tipul activităţii derulate în cadrul fiecărui proiect de investiţii.

5.2. Management financiar 5.2.1. Principii şi responsabilităţi Fondul Naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de către Responsabilul cu autorizarea finanţării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului, şi va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru managementul financiar al fondurilor PHARE şi va fi pe deplin răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia.

RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor şi procedurilor PHARE de raportare şi management financiar, precum şi funcţionarea sistemului de raportare şi informare privind proiectul.

Comisia va efectua plăţile către FN în conformitate cu Memorandumul de Înţelegere semnat între Comisie şi România în 1998.

Plăţile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF şi se vor face într-un cont bancar separat, denominat în EURO, care va fi deschis şi gestionat de către Fondul Naţional la o banca stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de dobânda. Dobânda va fi reinvestita în program.

5.2.2. Plăţile către Fondul Naţional Un prim transfer*13) de până la 20% din fondurile care urmează a fi gestionate local*14), va fi trimis către FN imediat după semnarea Memorandumului de Finanţare şi a Acordurilor de Finanţare (AF) între FN şi Agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP). ___________ *13) reprezentând pre-finanţarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar. *14) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.

Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP şi o descriere a sistemului pus în aplicare, arătând fluxul informaţional între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata.

Se vor mai efectua doua transferuri*15) de până la 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local*16). Al doilea transfer va putea fi efectuat când 5% din bugetul total în vigoare*17) a fost plătit de către AI şi de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare*18) a fost plătit.

Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare*19) este plătit şi când toate contractele au fost semnate. ___________ *15) reprezentând pre-finanţarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar. *16) exclusiv sumele pentru programele comunitare. *17) exclusiv sumele pentru programele comunitare. *18) exclusiv sumele pentru programele comunitare. *19) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

În mod excepţional, RNAF poate cere un procent mai mare decât cel agreat în condiţiile în care poate demonstra prin previziunea fluxului de numerar ca necesarul fluxului de numerar pentru perioada următoare depăşeşte procentul respectiv. În cazurile în care fondurile totale aflate în conturile FN, OPCP şi AI depăşesc 15% din bugetul total în vigoare pentru program, Comisia poate autoriza plata în mod excepţional, în cazul în care RNAF va oferi o dovadă susţinută corespunzător asupra faptului ca obligaţiile contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile.

5.2.3. Plăţile efectuate de către Fondul Naţional către Agenţiile de Implementare Fondul Naţional va efectua plăţile către AI, inclusiv către OPCP, în conformitate cu Acordurile de Finanţare semnate între FN şi AIs/OPCP. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective/OPCP, responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu Art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional.

Atât timp cat implementarea se face conform DIS, fiecare Acord de Finanţare individual trebuie să fie avizat în avans de către Comisia Europeană. În cazurile în care FN este agenţie de plată pentru OPCP/AI nu vor fi efectuate plati de la FN către OPCP. OPCP şi AI trebuie să fie fiecare conduse de către un Responsabil cu Autorizarea Programului (RAP) numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operaţiunile efectuate de către OPCP/AI respective.

5.2.4. Plăţile efectuate către Fondul Naţional pentru participarea în programe comunitare şi agenţii Către Fondul Naţional se va efectua o singura plata care va acoperi valoarea totală a părţii PHARE din contribuţia financiară pentru participarea la programele comunitare şi implicarea în agenţiile comunitare. Aceasta plata va fi efectuată după semnarea Memorandumului de Finanţare şi la cererea Fondului Naţional.

Aceasta plata este separată de celelalte plati efectuate pentru restul programului. Cu toate acestea, Contribuţia PHARE pentru fiecare program va fi transferata numai în momentul în care Decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de Înţelegere ce stabilesc termenii şi condiţiile de participare intră în vigoare.

În cazul în care se înregistrează o întârziere a intrării în vigoare a unora dintre Memorandumurile de Înţelegere, plata către Fondul Naţional poate fi împărţită în doua sau mai multe transe, astfel încât un procent de 100% din fondurile necesare pentru programele aflate în vigoare să poată fi plătit imediat. Fondul Naţional este responsabil pentru transferul fondurilor înapoi la Comisie, ca urmare a solicitării de fonduri efectuate de către Serviciul Comisiei responsabil de programele respective şi în cadrul termenelor limita stabilite.

5.2.5. Plăţile efectuate în cazul clauzelor de retentii contractuale Pentru acele contracte care prevăd clauze de retentii contractuale (ex. fondurile reţinute pentru o perioadă de garanţie), totalul general al fondurilor pentru aceste contracte (calculat de RAP şi stabilit de Comisie) va fi plătit către AI înainte de termenul limita stabilit pentru efectuarea plăţilor. Agenţia de Implementare îşi asuma întreaga responsabilitate pentru depozitarea fondurilor până la efectuarea plăţii finale, precum şi pentru asigurarea ca fondurile vor fi folosite exclusiv pentru plati cu privire la clauzele de retentii.

AI este în continuare pe deplin responsabil faţă de contractori pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de clauzele de retentii. Fondurile neplătite către contractori după efectuarea plăţilor finale vor fi rambursate Comisiei.

5.2.6 Încheierea Cheltuielilor şi Închiderea Conturilor În termen de opt luni de la încheierea execuţiei contractelor, FN va transmite o declaraţie finala de cheltuieli şi o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea şi veridicitatea conturilor transmise. Declaraţia finala de cheltuieli ar trebui să aibă valoarea originala a contractelor din care se vor scădea deducerile şi economiile agreate cu contractorii pe durata implementarii. De asemenea, aceasta va trebui să aibă valoarea plăţii făcute cumulate cu sumele datorate în contul reţinerii contractuale.

În cazul în care plăţile primite de la Comisie depăşesc valoarea finala a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declaraţiei finale. În cazul în care sunt plati neefectuate (cu excepţia fondurilor aferente reţinerilor contractuale), FN va oferi o explicaţie şi va face o previziune cu privire la momentul finalizarii plăţii. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce priveşte fondurile aferente reţinerilor contractuale şi plăţile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie.

După evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanţarea comunitara, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare.

Rezultatele verificărilor Comisiei şi concluziile de a excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziţie o luna pentru a transmite răspunsul sau în scris.

În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o luna de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordante, natura şi gravitatea abaterilor precum şi pierderile financiare înregistrate de Comisie.

Urmare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii luând în considerare tratamentul neregularităţilor şi compensarea financiară corespunzătoare în conformitate cu regulile comunitare.

Acesta are rolul de a analiza toate programele finanţate din fondurile PHARE în vederea evaluării evoluţiei acestora către atingerea obiectivelor prezentate în Memorandumul de Finanţare şi Parteneriatul de Aderare.

JMC poate recomanda schimbarea prioritatilor şi/sau realocarea de fonduri PHARE.

Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistenţa de pre-aderare finanţate de UE o dată pe an. (PHARE, ISPA, SAPARD).

Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi OPCP când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv a componentelor şi contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum şi a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va inainta recomandările referitoare la management şi proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din sectorul respectiv.

Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura ca o evaluare ex-post va fi realizată după încheierea programului.

Pentru a asigura protecţia eficienta a intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-frauda) poate recurge la verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/96*20).

Misiunile de control şi audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor şi subcontractorilor care au primit fonduri comunitare.

Fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi Curţii Europene de Conturi*21), conturile şi operaţiunile efectuate de Fondul Naţional şi, dacă este cazul, de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie. ___________ *20) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 2185/96 din 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p. 2. *21) Asa cum se precizează în Condiţiile Generale ale Memorandumul de Finanţare anexat la Acordul Cadru.

7.2. Obligaţiile Tarii beneficiare 7.2.1. Audit şi Control Financiar Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, ţara beneficiara trebuie să aibă un sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerinţele prevăzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, şi în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitărilor de asistenţa comunitara.

Sistemele de managementul şi control ale tarii beneficiare vor asigura o pista suficienta de audit, asa cum este prevăzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/2001*22). ___________ *22) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 din 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p. 21.

Autoritatea naţionala competenţa pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entitatilor implicate în implementarea programului.

În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteza a principalelor concluzii şi a recomandărilor auditorilor, precum şi un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.

7.2.2. Măsuri Preventive Ţara beneficiara va lua măsurile necesare pentru prevenirea şi combaterea practicilor de corupţie activa şi pasiva*23) în fiecare faza a procedurii de achiziţii sau de acordare de granturi, precum şi pe parcursul implementarii contractelor respective. ___________ *23) Corupţia activa este definită ca fiind acţiunea deliberata prin care se promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natura unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terta persoana, în scopul de a o determina sau de a o împiedica sa acţioneze în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunităţii Europene.

Corupţia pasiva este definită ca acţiunea deliberata a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicita sau primeşte avantaje de orice natura, pentru sine sau pentru o terta parte, sau accepta promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acţiona sau a împiedica acţiunea în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale, prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunităţii Europene.

7.2.3. Măsurile Anti-frauda şi Acţiuni Corective Ţara beneficiara va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de frauda şi neregularităţi identificate în urma controalelor naţionale sau comunitare.

Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei 1681/94*24). ___________ *24) Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7.94; p. 43.

Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de frauda*25) şi neregularităţi*26), precum şi măsurile aferente luate de autorităţile naţionale trebuie să fie raportate direcţiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de frauda sau neregularităţi, ţara beneficiara va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de doua luni de la încheierea fiecărui trimestru. ___________ *25) Frauda presupune orice act intentionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte sau incomplete, care să aibă ca efect însuşirea necuvenita sau reţinerea eronată a fondurilor din bugetul general ai Comunităţii Europene sau din bugetele gestionate de către sau în numele Comunităţii Europene; nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate iniţial. *26) Neregularităţile se referă la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la legislaţia comunitara, de la acest Memorandum de Finanţare sau contractele prevăzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuiala nejustificată. Termenul "Legislaţie Comunitara" defineste în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părţile semnatare ale Memorandumului de Finanţare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional etc.) În cazul în care se înregistrează o neregularitate sau frauda, ţara beneficiara are obligaţia de a efectua corectiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregularitatea respectiva. Corectiile efectuate de ţara beneficiara vor consta în anularea întregii sau a unei părţi din contribuţia comunitara. Fondurile comunitare rezultate din aceasta acţiune pot fi reutilizate de către Fondul Naţional pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional.

7.3. Recuperarea fondurilor în caz de neregularitate sau frauda Orice iregularitate sau frauda*27) descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de către Comisie. ___________ *27) A se vedea definitia de mai sus.

În cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, Comisia concluzioneaza ca: (a) Ţara Beneficiara nu şi-a îndeplinit obligaţiile de a preveni, detecta, şi corecta iregularitatile sau (b) Implementarea proiectului nu justifica parte sau întreaga asistenţa financiară alocata sau (c) Se înregistrează disfunctionalitati grave ale sistemului de management şi control care pot conduce la iregularitati, Comisia poate suspenda finanţarea în continuare a programului respectiv, şi, cu argumente, este în măsura să solicite Tarii Beneficiare comentarii şi, dacă este cazul, să efectueze corectii într-o perioadă determinata de timp.

În cazul în care nu se ajunge la înţelegere până la sfârşitul perioadei de timp stabilite de către Comisie şi în cazul în care corectiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile făcute de Ţara Beneficiara - sa decidă în termen de trei luni: (a) reducerea sau anularea plăţilor pentru programul respectiv, sau (b) efectuarea corectiilor financiare solicitate prin anularea în totalitate sau parţială a asistenţei oferite pentru programul respectiv.

În momentul stabilirii valorii corectiei, Comisia va lua în considerare principiul proportionalitatii, tipul iregularitatii, şi amploarea şi implicatiile financiare ale deficienţelor identificate în cadrul sistemului de management şi control al Tarii Beneficiare.

În absenta unei decizii în sensul menţionat la (a) sau (b), finanţarea în continuare a programului va fi reluată imediat.

Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plătite eronat, în termen de şaizeci de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu va plati suma datorată Comunităţii, Ţara Beneficiara va rambursa această sumă Comisiei.

Dobânda generata de plată intarziata va fi acoperită din sumele nerambursate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar.

Anexa 3 (Transparenta/Publicitate - Anexa D) INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ŞI SAPARD ALE COMUNITĂŢILOR EUROPENE 1. Obiectiv şi sfera de acţiune Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa din partea Comunităţii Europene prin Programul PHARE au intenţia de a creşte gradul de constientizare a publicului şi transparenta acţiunilor UE, precum şi de a crea o imagine consistenta privind măsurile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE.

Autorităţile naţionale şi regionale competente vor desfăşura activităţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia Comisiei Europene la faţa locului.

Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:

Costul informării şi publicităţii referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

Când sunt implementate programe PHARE, se vor aplica măsurile menţionate mai jos la lit. (a) şi (b): (a) Autorităţile competente din ţările beneficiare trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţa în forma cea mai potrivita. Ele trebuie să asigure faptul ca asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţia părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventa pe tot teritoriul tarii beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse. (b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului trebuie să cuprindă următoarele: (i) În cazul investiţiilor de infrastructura cu un cost ce depăşeşte 1 milion euro:

Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alţi beneficiari potenţiali Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, afaceri şi grupurile de afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale.

Formulare Formularele emise de autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenţa destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţa vor trebui sa indice faptul ca UE şi în mod special Programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul financiar. Notificarea de asistenţa transmisă beneficiarilor va menţiona volumul sau procentul de asistenţa finanţat de programul în cauza. Dacă asemenea documente poarta stema naţionala sau regionala, ele vor purta de asemenea şi însemnul UE de aceeaşi mărime.

4.3. Publicul general Media Autorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acţiunile co-finanţate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în aceasta informare.

În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara.

Principiile menţionate în cele doua paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presa sau comunicate de publicitate.

Acţiuni informative Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicita participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc intalniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiara va ajuta, după necesitaţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente.

Materiale informative Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare finanţate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina de titlu o indicaţie clara a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema naţionala sau regionala este folosită.

În cazul în care asemenea publicaţii includ o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiara, cat şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura ca participarea UE este clara.

Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate.

Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale.

Panouri Panourile care furnizează informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu ridica un panou care să anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenţa UE trebuie menţionată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operaţiunii (ţinând seama de mărimea co-finanţării din partea UE) şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la Delegatiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.

Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de şase luni după terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o placuta permanenta în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.

Plăcuţe permanente Plăcuţe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus faţă de însemnul UE, asemenea plăcuţe trebuie să specifice partea finanţată de UE, alături de o menţiune a programului în cauza (Phare, ISPA sau SAPARD).

În cazul în care o autoritate naţionala, regionala sau locală sau un alt beneficiar decide sa ridice un panou, sa plaseze o placuta permanenta, sa afiseze un poster sau sa ia orice alta măsura pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată.

Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegatiilor sale la faţa locului, va asigura asistenţa tehnica sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba tarii respective, care va conţine indicaţii detaliate în forma electronică şi acesta va fi disponibil la cerere.

Anexa 4 (Alocari bugetare totale - Anexa E) --------