Hotărâre nr. 184 din 9 martie 2005

HOTĂRÂRE nr. 184 din 9 martie 2005 privind aprobarea Strategiei de accelerare a privatizării şi atragere de investiţii pentru agenţii economici din portofoliul Ministerului Economiei şi Comerţului pentru anul 2005, precum şi a unor măsuri pentru aplicarea acesteia Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 255 din 28 martie 2005 În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al 4^1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul UNIC Se aprobă Strategia de accelerare a privatizării şi atragere de investiţii pentru agenţii economici din portofoliul Ministerului Economiei şi Comerţului pentru anul 2005, precum şi unele măsuri pentru aplicarea acesteia, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU Contrasemnează: --------------- Ministrul economiei şi comerţului, Codruţ Ioan Sereş Ministrul finanţelor publice, Ionel Popescu Bucureşti, 9 martie 2005.

Nr. 184.

STRATEGIA de accelerare a privatizării şi atragere de investiţii pentru agenţii economici din portofoliul Ministerului Economiei şi Comerţului - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie pentru anul 2005, şi unele măsuri pentru aplicarea acesteia 1. Cadrul general, premisele şi obiectivele privatizării Strategia de privatizare şi atragere de investiţii pe termen mediu şi lung în domeniile de activitate coordonate de Ministerul Economiei şi Comerţului porneşte de la analiza specificitatii fiecărui sector şi de la nevoile acestor sectoare pentru a deveni competitive pe o piaţa din ce în ce mai concurentiala.

În stabilirea obiectivelor fundamentale ale privatizării s-a pornit de la:

Obiectivele principale urmărite în procesul de privatizare vizează: ● armonizarea strategiilor de privatizare cu procesul de restructurare; ● consolidarea cadrului competitiv postprivatizare în contextul integrării pieţei energiei şi al perspectivei aderării la Uniunea Europeană; ● atragerea de investitori strategici, care demonstreaza un real potenţial managerial şi financiar necesar consolidării structurilor postprivatizare; ● privatizarea să asigure ca transferul pachetului majoritar de acţiuni să se realizeze şi cu o componenta de recapitalizare a societăţii, necesară pentru realizarea programelor de modernizare şi investiţii.

2.2. Cadrul instituţional Prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea Oficiului Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, a fost înfiinţat Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, în subordinea Ministerului Economiei şi Comerţului, care asigura aplicarea strategiei Guvernului privind realizarea procesului de privatizare a societăţilor comerciale din portofoliul sau, luând măsurile necesare în acest scop.

2.3. Competente şi atribuţii Competentele şi atribuţiile în procesul de restructurare-privatizare sunt exercitate, în cazul în care nu se stabileşte altfel, conform actelor normative în vigoare, care, sintetic, prevăd ca:

Acesta ia toate măsurile necesare pentru realizarea strategiei de privatizare a societăţilor comerciale aflate sub autoritatea sa şi a filialelor acestora, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

În cadrul procesului postprivatizare, monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor se face în mod direct de către Ministerul Economiei şi Comerţului, prin Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie pentru societăţile comerciale cu capital majoritar de stat, iar pentru filialele societăţilor comerciale la care Ministerul Economiei şi Comerţului este acţionar, monitorizarea în numele statului se realizează de către aceste societăţi comerciale.

Ponderea cea mai mare şi importanţa o reprezintă procesul de privatizare din domeniile energiei electrice şi gazelor naturale, care sunt sectoare de utilităţi publice de larg interes şi impact public şi economic.

Privatizarea în domeniul utilităţilor publice este şi trebuie să fie un mecanism complex, în care un rol decisiv îl au reforma structurală şi regulile de piaţa, care trebuie realizate şi implementate înaintea lansării operaţiunii de privatizare propriu-zise.

Privatizarea în cazul utilităţilor publice trebuie să asigure întărirea societăţii din punct de vedere financiar şi operational într-un sistem corespunzător de reglementări, asa cum acesta funcţionează în ţările Uniunii Europene.

Procesele de privatizare trebuie realizate în condiţii de transparenta, competitivitate şi să fie desfăşurate pe baza unor criterii de selecţie clare şi cuantificabile.

Analiza portofoliului de agenţi economici Ministerul Economiei şi Comerţului (denumit în continuare M.E.C.) deţine, în prezent, în portofoliu următorii agenţi economici, structurati astfel:

De asemenea, agenţii economici aflaţi în portofoliul M.E.C. deţin 64 de filiale, precum şi participatii la un număr de 108 societăţi comerciale cu capital mixt.

Capitalul social/patrimoniul acestor agenţi economici, pe domenii de activitate, este prezentat în tabelul următor:

Domenii de activitate, agenţi economici, capital social

Metodele prevăzute au în vedere:

5.1. Sectorul energetic Privatizarea în domeniul utilităţilor publice este şi trebuie să fie un mecanism complex, în care un rol decisiv îl are reforma structurală şi regulile de piaţa, care trebuie realizate şi implementate înaintea lansării operaţiunii de privatizare propriu-zise. Strategia de privatizare în acest sector trebuie să asigure crearea unor structuri stabile şi competitive pe termen mediu şi lung, pornind de la însăşi natura acestor societăţi, respectiv societăţi de larg interes şi impact public şi economic, care definesc în general osatura unei economii naţionale.

În abordarea strategiei se porneşte de la o analiza-diagnostic a sistemului naţional energetic, a sistemului naţional integrat cu cel regional şi european, de la nevoia de a fi competitiv în plan global, folosind avantajele competitive pe care sistemul energetic românesc le are în comparatie cu alte sisteme energetice.

Privatizarea în cazul utilităţilor publice trebuie să asigure întărirea societăţii din punct de vedere financiar şi operational într-un sistem corespunzător de reglementări asa cum acesta funcţionează în ţările Uniunii Europene.

Instrumentul restructurării acestor societăţi este folosit în contextul privatizării pentru a asigura eficientizarea şi viabilizarea acestor societăţi.

În sectorul energetic, sector de utilităţi publice, se au în vedere criterii clare şi transparente de atragere a unor investitori strategici, care să asigure capitalul necesar dezvoltării şi eficientizarii, experienta specifică, precum şi integrarea în structuri europene mai ample în care este decisiva masa critica în procesul de selecţie naturala a structurilor viabile.

Procesele de privatizare trebuie realizate în condiţii de transparenta, competitivitate, să fie desfăşurate pe baza unor criterii de selecţie clare şi cuantificabile, monitorizate în toate fazele sale de către Guvernul României şi organismele internaţionale (Banca Mondială, Fondul Monetar Internaţional, Comisia Uniunii Europene).

În domeniul energiei strategia de privatizare se bazează pe nevoia de a face din sectorul energetic din România un sector din ce în ce mai competitiv în contextul integrării pieţelor energetice pe plan regional (Piaţa Sud-Est Europeană), precum şi pe piaţa Uniunii Europene.

Sistemul energetic din România are potenţial să se menţină şi sa devină un important furnizor de energie atât în Zona Sud-Est Europeană, cat şi în zona Uniunii Europene.

Sunt exemplificative în acest sens câteva mutaţii importante, precum şi aspecte legate de locul şi rolul sistemului energetic românesc în sistemul energetic regional şi european:

5.1.1. Piaţa integrată a energiei şi impactul ei:

Ca efect al acestor măsuri se creează condiţiile de concurenta deplina care vor avea drept consecinţa preţuri mai competitive şi servicii de mai buna calitate.

5.1.2. Locul Sistemului energetic din România În contextul integrării regionale şi europene, Sistemul energetic din România prezintă câteva avantaje competitive importante care trebuie avute în vedere şi care trebuie susţinute prin politici şi strategii adecvate:

5.1.3. Particularităţile Sistemului energetic din România Piaţa interna de energie electrica a fost restructurata şi setul de reglementări a fost elaborat pe baza principiilor Directivei 2003/54/EC privind regulile comune pentru piaţa interna de electricitate, care au la baza următoarele principii de organizare şi funcţionare:

Pentru a răspunde acestor deziderate sau principii de bază au fost realizate mutaţii şi schimbări structurale importante în sistemul energetic din România, pornindu-se de la un sistem monopolist integrat vertical la un sistem descentralizat, caracterizat prin separarea activităţilor de producţie de cele de transport, respectiv de distribuţie, de la o programare centralizata la castigarea prin ofertare a dreptului de a produce, procesul zilnic de licitaţie cuprinzând cele 24 de intervale orare ale zilei următoare.

După asigurarea separarii structurilor verticale s-a procedat la o separare a structurilor în entităţi care să ducă la crearea cadrului competitiv necesar, respectiv: ● Societatea de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. a fost reorganizata, infiintandu-se 8 filiale; ● restructurarea Societăţii Comerciale de Producere a Energiei Electrice şi Termice "Termoelectrica" - S.A. (denumita în continuare "Termoelectrica" - S.A.) s-a făcut prin externalizarea către şi în subordinea municipalitatilor a 19 centrale electrice în regim de cogenerare, iar din structura "Termoelectrica" - S.A. au fost desprinse 7 societăţi de producţie a energiei. În urma restructurării în pasi succesivi a producătorului termo s-a ajuns la un indicator de concentrare rezonabil, având loc o evoluţie de la o concentrare excesiva la o concentrare moderata.

România a optat pentru modelul utilizat în Europa, de piaţa descentralizata a energiei electrice, în care producătorii şi furnizorii sunt liberi sa încheie tranzacţii de vânzare-cumpărare a energiei electrice, iar reţelele de energie şi gaz sunt deschise accesului terţilor în regim reglementat. Relaţiile dintre participanţii la piaţa se vor baza în principal pe contracte ce pot fi bilateral negociate sau reglementate.

Pe lângă contracte, participanţii la piaţa angro de energie electrica vor avea în continuare posibilitatea participării la o piaţa fizica de energie organizată cu o zi înaintea zilei de dispecerizare. Aceasta piaţa va fi operata de o bursa de energie. Operaţiunile de decontare de pe piaţa pentru ziua următoare vor fi în responsabilitatea OPCOM, în calitate de administrator de decontare.

Noua platforma de tranzactionare creata asigura introducerea graduala până în anul 2007 a pieţei de energie electrica complet liberalizata şi competitivă, în concordanta cu practicile europene. Ţinta o reprezintă realizarea în anul 2007 a unei pieţe bazate pe contracte bilaterale şi autoprogramarea producătorilor, însoţită de o bursa de energie voluntara (piaţa tranzacţiilor pentru ziua următoare), precum şi de o piaţa de echilibrare. Aceasta piaţa va fi similară pieţelor europene folosite în Scandinavia, Anglia şi Ţara Galilor, precum şi în majoritatea ţărilor din zona continentala a Europei de Vest.

Lansarea noii platforme de tranzactionare va determina modificări importante şi de lungă durata ale structurii şi modului actual de operare pe piaţa de energie electrica. Pentru a facilita procesul de tranzitie şi pentru a tine seama, în acelaşi timp, de situaţia actuala din sectorul energiei electrice a fost prevăzută o serie de măsuri, cum ar fi introducerea în viitor a unui mecanism de plată a capacităţilor, în vederea asigurării unei capacităţi de producere suficiente.

Se creează condiţiile de concurenta deplina care stimuleaza investiţiile străine şi care vor avea drept consecinţa preţuri competitive şi servicii de calitate pentru consumatori.

România şi-a arătat disponibilitatea de a înfiinţa la Bucureşti o bursa de energie pentru spaţiul balcanic. Prin comparatie cu ţările din zona şi chiar cu unele tari din estul Europei, România are deja o experienta destul de bogata în funcţionarea pieţei interne de energie electrica, având entităţi bine definite, orientate pe activităţi, concurenta în sfera producerii energiei electrice şi în cea a furnizarii de energie, autorităţi de reglementare functionale şi independente, precum şi un operator comercial activ în domeniul energiei electrice.

5.1.4. Obiective specifice de privatizare În definirea obiectivelor specifice de privatizare se porneşte de la analiza sectoriala specifică, care poate fi particularizata pentru sectorul energetic astfel:

Acest lucru a fost realizat prin adoptarea Legii energiei electrice nr. 318/2003 şi a Legii gazelor nr. 351/2004, a Foii de parcurs din domeniul energetic din România, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2003, cu modificările ulterioare, precum şi a setului de reglementări de tarifare şi operare emise de cele doua autorităţi de reglementare.

Pornind de la premisele prezentate anterior, se pot stabili obiectivele specifice ale privatizării din sectorul energiei, acestea urmărind:

Este necesară implementarea unui sistem de reglementări, aliniat la normativele europene din domeniu, realizat înaintea privatizării şi care, pe de o parte, să facă atractiv sistemul pentru investitorii/operatorii de talie şi, pe de altă parte, să permită operarea entitatilor din domeniul utilităţilor publice în regim echilibrat, prevenindu-se exercitarea de către monopolurile naturale a unor poziţii abuzive faţă de consumatori.

5.1.5. Program şi acţiuni de accelerare a privatizării şi atragerii de investiţii pentru anul 2005 în sectorul de energie electrica şi termica

La proiectele de cogenerare definirea puterii instalate se va face pe baza studiului de fezabilitate, în contextul reglementării specifice pentru cogenerare şi în concordanta cu directiva europeană care permite calificarea acestor grupuri conform reglementărilor;

5.2. Sectorul petrol şi gaze 5.2.1. Societatea Naţionala de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.

Pe baza realizării unui studiu de piaţa, cu participarea unui consultant internaţional specializat, privind strategia de asigurare a unui climat concurential în producţia şi furnizarea de gaze postprivatizare se va iniţia procesul de vânzare a unui pachet majoritar de cel puţin 51% din acţiunile societăţii cu un investitor strategic. În elaborarea strategiei se vor avea în vedere aspecte ca diversificarea accesului la surse alternative de gaze, stabilirea unui calendar optim de privatizare care să ţină cont de contextul global al diversificării accesului la sursele de gaze. În procesul de privatizare se va folosi consultanţa internationala de specialitate.

Se va demara procedura de efectuare a unei oferte publice iniţiale primare, oferindu-se spre subscriere, prin metode specifice pieţei de capital, pachete semnificative de acţiuni de până la 15% din acţiunile societăţii, prin acţiuni nou-emise, rezultate în urma unei majorări de capital social din acţiunile societăţii, urmată de listarea la Bursa de Valori Bucureşti a societăţii.

Se va rezerva pentru privatizarea prin restituire un pachet de acţiuni în aplicarea Legii nr. 10/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

5.2.2. Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Nord" - S.A. Targu Mures şi Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A. Bucureşti Se va urmări finalizarea contractelor de privatizare semnate cu E.ON Ruhrgas, respectiv Gaz de France, prin transferul de proprietate asupra pachetelor reprezentând 51% din capitalul social al societăţilor, după îndeplinirea condiţiilor de finalizare prevăzute în contractele de privatizare.

Ministerul Economiei şi Comerţului, prin Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, va gestiona în continuare un pachet de acţiuni semnificativ la aceste societăţi şi va monitoriza modalitatea de îndeplinire a obligaţiilor contractuale.

Se vor putea oferi la vânzare prin metode specifice pieţei de capital sau prin alte metode pachete minoritare din acţiunile deţinute de M.E.C. - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie.

5.2.3. Societatea Naţionala de Transport Gaze Naturale "Transgaz" - S.A.

Se va efectua o ofertă publică iniţială primara, oferindu-se spre subscriere, prin metode specifice pieţei de capital, pachete semnificative de acţiuni de până la 15% din acţiunile societăţii, prin acţiuni nou-emise, rezultate în urma unei majorări de capital social din acţiunile societăţii, urmată de listarea la Bursa de Valori Bucureşti a societăţii.

Se va rezerva pentru privatizarea prin restituire un pachet de acţiuni în aplicarea Legii nr. 10/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

5.3. Sectorul minier 5.3.1. Se va accelera aplicarea strategiei de dezvoltare a industriei miniere, cu accent deosebit asupra demararii procedurilor de privatizare a unităţilor ce pot prezenta un interes investitional.

5.3.2. Restructurarea sectorului minier va avea în vedere: ● restructurarea întregului sector carbonifer, cu condiţia corelării judicioase a capacităţilor de producţie cu necesarul producătorului de energie, urmată de o privatizare accelerata; ● ofertarea spre privatizare şi a producătorilor care nu intră în structura viitoarelor unităţi restructurate.

5.3.3. Activitatea de restructurare a sectorului minier se va realiza prin: ● externalizarea unor sucursale şi transformarea acestora în filiale ale societăţilor comerciale pe acţiuni sau în noi societăţi comerciale pe acţiuni; ● închiderea operationala şi conservarea unor exploatări miniere nerentabile; ● înfiinţarea unor noi societăţi comerciale cu capital mixt; ● retehnologizarea unor exploatări miniere; ● constituirea de asocieri în participaţiune; ● vânzarea unor active.

5.3.4. Se vor angaja consultanţi internationali, selectaţi în condiţiile legii, care să asiste M.E.C. în procesul de atragere de investiţii pentru Societatea Comercială "Cupru Min Abrud" - S.A., Societatea Comercială "Moldomin" - S.A., Compania Naţionala "Minvest" - S.A. Deva şi altele.

Proiecte prioritare:

5.3.5. Societatea Comercială "Baita" - S.A. Stei Se va iniţia procesul de privatizare a societăţii.

O cota de 20% din capitalul social al societăţii a fost rezervată pentru privatizarea prin restituire prevăzută de dispoziţiile Legii nr. 10/2001, cu modificările şi completările ulterioare, urmând a se atribui acţiuni persoanelor îndreptăţite care vor opta pentru aceasta societate.

5.3.6. Societatea Naţionala "Ape Minerale" - S.A. şi Societatea Naţionala a Sarii - S.A.

Privatizarea Societăţii Naţionale "Ape Minerale" - S.A. va avea în vedere necesitatea alinierii într-un viitor apropiat a României la standardele europene atât din punct de vedere al metodologiei de recunoaştere şi atestare a unei ape minerale naturale, a accesului direct al producătorilor la licentele de exploatare a resurselor minerale, cat şi al controlului eficient al activităţii din domeniu, crearea unui cadru concurential care să asigure accesul tuturor imbuteliatorilor la licenta şi eliminarea pericolului apariţiei unui monopol privat în domeniu, după restructurarea societăţii.

Privatizarea Societăţii Naţionale "Ape Minerale" - S.A. se va realiza conform strategiei care va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului.

În ceea ce priveşte Societatea Naţionala a Sarii - S.A., va fi promovata o strategie de atragere de investiţii, restructurare şi privatizare, strategie în măsura sa transforme societatea într-o structura eficienta, constituită şi susţinută exclusiv pe cerinţele pieţei. Va fi avută în vedere posibilitatea creării unor filiale pe structura actuala a unor sucursale sau vânzarea unor active aferente activităţilor de baza ori auxiliare. Pentru exploatările de sare lichidă care funcţionează într-un sistem de captivitate faţă de beneficiarii industriali, se vor avea în vedere strategii adecvate care să asigure viabilitatea structurilor de producţie.

În funcţie de cerinţele pieţei, de analizele de oportunitate, de studiile de fezabilitate şi impact, vor putea fi analizate şi alte posibilităţi (societăţi cu capital mixt, asocieri în participaţiune).

Privatizarea Societăţii Naţionale a Sarii - S.A. se va realiza conform strategiei care va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului.

5.4. Sectorul producţiei de apărare 5.4.1. Compania Naţionala "Romarm" - S.A. şi filialele sale Privatizarea societăţilor comerciale din cadrul Companiei Naţionale "Romarm" - S.A. se va realiza avându-se în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 485/2004 pentru aprobarea Strategiei de restructurare şi privatizare a Companiei Naţionale "Romarm" - S.A. şi a filialelor sale.

Se va continua procesul de privatizare pentru toate cele 16 filiale ale Companiei Naţionale "Romarm" - S.A.

5.4.2. Alte societăţi din domeniul producţiei de apărare Privatizarea societăţilor comerciale din domeniul producţiei de apărare va trebui sa ţină cont de procesul de ajustare sectoriala, care vizează în principal modernizarea şi dezvoltarea de societăţi competitive, precum şi reorientarea altora, fără perspective concrete în actualul context economic, social şi politic.

O mare parte din societăţile din domeniul producţiei de apărare (Societatea Comercială "Avioane" - S.A. Craiova, Societatea Comercială "IAR" - S.A. Ghimbav, Societatea Comercială "Uzina Mecanică Orastie" - S.A., Societatea Comercială "Uzina Mecanică Filiasi" - S.A., Societatea Comercială "ROMAERO" - S.A., Societatea Comercială "TOP THERM" - S.A. Ghimbav, Societatea Comercială "Construcţii Aeronautice" - S.A. Ghimbav) a initiat în cursul anului 2004 procese complexe de restructurare, redimensionare şi reorganizare, pe principiul separarii patrimoniale militar-civil, cu desprinderea unor capacităţi de producţie civilă, prin constituirea de noi societăţi comerciale cu activitate în domeniul civil, în vederea privatizării, care va continua sau, după caz, va fi initiata în anul 2005.

5.5. Alte activităţi În sectorul produse primare, în anul 2005 se va continua privatizarea: ● Societăţii Comerciale "Melana IV" - S.A. Savinesti; ● Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. Bucureşti.

Privatizarea Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. Bucureşti va avea în vedere următoarele obiective principale: ● menţinerea obiectului de activitate al societăţii, precum şi asigurarea păstrării în funcţiune a capacităţilor de producţie existente şi dezvoltarea acestora; ● atragerea unui volum de investiţii cu participarea unui investitor strategic, care să fructifice oportunitatile de utilizare profitabila a societăţii.

Privatizarea Societăţii Naţionale "Plafar" - S.A. Bucureşti se va realiza conform strategiei care va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului.

Se va iniţia privatizarea şi a altor societăţi, cum ar fi cele preluate de la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (Societatea Comercială "FORADEX" - S.A., Societatea Comercială "IPROCHIM" - S.A., Societatea Comercială "Oltchim" - S.A., Societatea Comercială "Automobile Craiova" - S.A.).

Societatea Comercială "OLTCHIM" - S.A.

M.E.C. va pregati o strategie de privatizare specifică care să rezolve probleme ca: furnizarea de materii prime pe termen lung, în mod special de la ARPECHIM Pitesti; selecţia investitorilor strategici care să asigure viitorul societăţii în structuri complementare sau care intaresc masa critica în structura respectiva. Pe aceasta baza, în cursul semestrului II 2005 se va iniţia privatizarea societăţii după rezolvarea litigiilor cu actionarii minoritari privind conversia creanţelor Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului în acţiuni.

Societatea Comercială "Daewoo Automobile ROMÂNIA" - S.A.

Având în vedere situaţia specifică de la aceasta unitate, M.E.C. va derula activităţi în vederea atragerii de investitori.

Institutele de cercetare-dezvoltare şi proiectare din portofoliul M.E.C. vor fi reorganizate, restructurate, după caz, şi vor fi oferite la privatizare în conformitate cu obiectivele de dezvoltare ale acestora.

Pentru reforma în economie şi o integrare sanatoasa în Uniunea Europeană, dezvoltarea şi întărirea sistemului bursier reprezintă un deziderat necesar. Întărirea pieţei de capital se poate face printr-o ofertă pe piaţa bursiera de pachete de acţiuni ale unor societăţi de stat importante. O astfel de măsura va avea următoarele efecte pozitive:

În aceste condiţii, se are în vedere efectuarea unei oferte publice iniţiale primare, oferindu-se spre subscriere, prin metode specifice pieţei de capital, pachete semnificative de acţiuni de până la 15% din acţiunile societăţii, prin acţiuni nou-emise, rezultate în urma unei majorări de capital social din acţiunile societăţii, urmate de listarea la Bursa de Valori Bucureşti, la următoarele societăţi:

Au fost iniţiate procedurile de listare a companiilor "Transelectrica" - S.A. şi "Transgaz" - S.A., care să permită listarea pe piaţa în anul 2005. Prin listarea pachetului de companii, sistemul bursier din România va inregistra importante cresteri în lichiditate. Strategia avută în vedere prevede:

În procesul de pregătire a ofertelor se realizează analize-diagnostic din punct de vedere legal al societăţilor respective, urmând ca ofertele publice să fie declansate şi derulate prin intermediari autorizaţi conform legislaţiei specifice pieţei de capital. Preţul de oferta va fi stabilit prin raport de evaluare întocmit de intermediarii ofertei publice, prin metode specifice pieţei de capital, şi va fi aprobat de M.E.C.

În funcţie de evoluţia privatizării prin oferta publică a pachetelor de acţiuni la societăţile comerciale menţionate mai sus, M.E.C., prin Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, va putea iniţia oferte publice de acţiuni şi pentru alte pachete de acţiuni la aceste societăţi sau la alte societăţi comerciale din portofoliu, respectiv în prima faza la Compania Naţionala "Nuclearelectrica" - S.A.

Pentru aplicarea concretă a dispoziţiilor legii, Ministerul Economiei şi Comerţului - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie a publicat în anul 2004 o ofertă de privatizare prin restituire, constând într-o lista de 6 societăţi comerciale: Compania Naţionala "Transelectrica" - S.A., Societatea Naţionala de Transport Gaze Naturale "Transgaz" - S.A., la care s-a rezervat o cota de 5% din capitalul social, Societatea Comercială "Minbucovina" - S.A. Vatra Dornei, Societatea Comercială "Miniera Banat" - S.A. Anina, Societatea Comercială "Baita" - S.A. Stei şi Societatea Comercială "Cupru Min" - S.A. Abrud, la care s-a rezervat o cota de 20% din capitalul social. Se va putea rezerva o cota de 5% din capitalul social al Societăţii Naţionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. şi al Companiei Naţionale "Nuclearelectrica" - S.A.

Atribuirea acţiunilor se va desfăşura conform regulamentului propriu de restituire şi atribuire de acţiuni în cadrul metodei de privatizare prin restituire, care se aproba prin ordin al ministrului şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 498/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin atribuirea de către M.E.C. a acţiunilor în baza titlurilor de valoare nominală emise de Ministerul Finanţelor Publice sau, după caz, a deciziilor/dispoziţiilor motivate emise de entitatile implicate în aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001, se diminuează în mod corespunzător numărul acţiunilor deţinute de M.E.C. la societăţile comerciale, companiile şi societăţile naţionale care fac obiectul unei oferte de privatizare prin restituire.

8.2. În situaţia în care societatea comercială aflată în proces de privatizare nu dispune de fondurile necesare pentru plata cheltuielilor generate de pregătirea şi realizarea privatizării, inclusiv cele privind întocmirea raportului de evaluare a societăţii comerciale, a bilanţurilor de mediu necesare pentru obţinerea avizului de mediu, la solicitarea societăţii comerciale, cu aprobarea ministrului economiei şi comerţului, acestea vor fi suportate de Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, în limita sumelor prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat prin hotărâre a Guvernului, la capitolul de cheltuieli pentru pregătirea şi realizarea privatizării.

În situaţia în care filiala aflată în proces de privatizare nu dispune de fondurile necesare pentru plata cheltuielilor generate de pregătirea şi realizarea privatizării, inclusiv cele privind întocmirea raportului de evaluare a societăţii comerciale, a bilanţurilor de mediu necesare pentru obţinerea avizului de mediu, la solicitarea filialei, acestea vor fi suportate de către societatea comercială a carei filiala se privatizează, în limita sumelor prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat.

8.3. Pentru derularea procesului de privatizare se vor numi comisii de evaluare şi selectare a consultantilor, comisii de analiza a posibilităţilor de privatizare, comisii de coordonare a privatizării, comisii de negociere şi alte comisii pentru derularea procesului de privatizare şi atragere de investiţii, precum şi secretariate tehnice ale acestora. Stabilirea numărului de membri titulari şi supleanţi ai comisiilor şi ai secretariatelor tehnice (inclusiv reprezentanţi ai societăţilor comerciale care se privatizează), competentele, atribuţiile, drepturile şi răspunderile acestora se stabilesc prin ordine ale ministrului economiei şi comerţului şi decizii ale şefului Oficiului Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie.

8.4. În vederea depunerii de către potentialii investitori a scrisorilor de intenţie sau a expresiilor de interes, listele cu societăţile comerciale/filialele care se vor privatiza în baza prezentei strategii de privatizare se publică în cotidiene naţionale de mare tiraj de către Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie.

8.5. În vederea pregătirii procesului de privatizare, Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie are dreptul de a angaja consultanţi pentru asistenţa tehnica pe perioada desfăşurării procesului de privatizare a societăţilor comerciale din portofoliu, inclusiv pentru efectuarea de analize şi strategii de restructurare şi privatizare, precum şi firme de avocatura pentru activitatea de consultanţa juridică de specialitate, în vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute de lege şi a îndeplinirii dispoziţiilor şi ordinelor ministrului economiei şi comerţului.

Aceleaşi prevederi sunt aplicabile şi societăţilor comerciale în procesul de privatizare a filialelor.

8.6. În funcţie de condiţiile concrete în care se afla şi funcţionează fiecare societate comercială/filiala, M.E.C. poate iniţia şi promova acte normative care să asigure cadrul legal pentru aplicarea unor strategii specifice de restructurare şi privatizare.

8.7. În activitatea de evaluare a societăţilor comerciale din portofoliul sau, M.E.C. - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie va putea utiliza şi rezultatul altor metode, inclusiv al celor specifice pieţei de capital, precum şi rezultatele analizelor întocmite de evaluatori atestaţi în condiţiile legii şi agreati de instituţia publică implicata, acestea urmând să fie utilizate pentru stabilirea preţului de oferta.

Pentru metodele de privatizare prin negociere, preţul de oferta nu este comunicat investitorului, ci reprezintă doar o valoare de referinţa a acţiunii cu care se va compara oferta financiară a investitorului.

M.E.C. - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie/societatea comercială vanzatoare va stabili preţul de oferta pe baza oricăreia dintre metodele de evaluare utilizate, iar preţul de vânzare va tine seama şi de celelalte elemente care compun oferta de vânzare (investiţii, majorări de capital, capital de lucru, datorii preluate de cumpărător, elemente de protecţie socială, situaţia economico-financiară a societăţii comerciale şi altele asemenea).

8.8. (1) Pentru societăţile comerciale care se vor privatiza în baza prezentei strategii de privatizare se va asigura consolidarea preţului în condiţiile inflaţiei şi devalorizarii, după cum urmează:

8.9. Dosarul de prezentare al societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat supuse privatizării se întocmeşte de către Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie.

Dosarul de prezentare al societăţilor comerciale la care o societate cu capital majoritar de stat sau o filiala a acesteia este acţionar se întocmeşte de către societatea comercială deţinătoare a acţiunilor supuse vânzării.

Datele cuprinse în dosarul de prezentare şi menţionate la art. 82 alin. (1) A din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 577/2002, cu modificările şi completările ulterioare, sunt prezentate pe baza declaraţiei pe propria răspundere, autentificată, a membrilor consiliului de administraţie/ administratorului unic şi a cenzorilor/auditorilor financiari ai societăţii comerciale supuse privatizării.

Conducerea societăţii comerciale supuse privatizării are obligaţia să prezinte potenţialilor investitori date referitoare la situaţia economică, financiară, tehnica, juridică, patrimonială şi de mediu a societăţii comerciale şi să permită accesul direct la aceste date, care pot fi organizate sub forma unei "camere de date".

Accesul direct la datele şi informaţiile de natura economică, financiară, tehnica, juridică, patrimonială şi de mediu al societăţii comerciale supuse privatizării se face pe baza achitării în avans a unei taxe de acces.

Datele privind situaţia economică, financiară, tehnica, juridică, patrimonială şi de mediu a societăţii comerciale supuse privatizării, cuprinse în contractul de privatizare, sunt prezentate în baza declaraţiei pe propria răspundere, autentificată, a membrilor consiliului de administraţie/ administratorului unic şi a cenzorilor/auditorilor financiari ai societăţii comerciale supuse privatizării.

Declaraţiile şi garanţiile acordate de vânzător cumpărătorului prin contractul de privatizare, referitoare la situaţia economică, financiară, tehnica, juridică, patrimonială şi de mediu a societăţii comerciale supuse privatizării sunt date în baza declaraţiei pe propria răspundere, autentificată, a membrilor consiliului de administraţie/ administratorului unic şi a cenzorilor/auditorilor financiari ai societăţii comerciale supuse privatizării.

8.10. Privatizarea societăţilor comerciale aflate sub autoritatea M.E.C., prin Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie, şi a filialelor acestora se desfăşoară în conformitate cu prevederile cadrului legal general în domeniul privatizării, precum şi cu actele normative conexe aplicabile societăţilor comerciale/filialelor acestora în principal din domeniul energetic, petrolier, al gazelor naturale, minier şi al apărării. ------------