Hotărâre nr. 1.014 din 26 octombrie 2000

HOTĂRÂRE nr. 1.014 din 26 octombrie 2000 pentru aprobarea Strategiei naţionale de privatizare pentru anul 2000 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 548 din 7 noiembrie 2000 În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi ale art. 4^1 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Strategia naţionala de privatizare pentru anul 2000, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, Ministerul Industriei şi Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Ministerul Transporturilor, Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, Ministerul Funcţiei Publice, Agenţia Naţionala pentru Comunicaţii şi Informatica, Agenţia Naţionala pentru Ştiinţa, Tehnologie şi Inovare, Autoritatea Naţionala pentru Turism, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Educaţiei Naţionale, Ministerul Culturii, precum şi Fondul Proprietăţii de Stat vor aduce la îndeplinire Strategia naţionala de privatizare pentru anul 2000.

PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Contrasemnează: --------------- p. Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala, Kerekes Gabor Ministru de stat, preşedintele Consiliului de Coordonare Economico-Financiară, Mircea Ciumara Ministrul finanţelor, Decebal Traian Remes Preşedintele Consiliului de administraţie al Fondului Proprietăţii de Stat, Radu Sarbu Anexa 1 Strategia naţionala de privatizare pentru anul 2000

Capitolul 1

Obiectivele procesului de privatizare Principalele obiective privind procesul de privatizare şi restructurare a societăţilor comerciale pentru anul 2000 sunt: ● accelerarea procesului de privatizare şi finalizarea, în linii mari, a acestuia, prin oferirea la vânzare a acţiunilor deţinute de stat la toate societăţile comerciale privatizabile rămase în portofoliul Fondului Proprietăţii de Stat, precum şi la unele societăţi comerciale din portofoliul altor instituţii publice implicate; ● urmărirea cu prioritate a materializarii tranzacţiilor, prin scurtarea termenelor şi creşterea numărului de tranzacţii realizate, faţă de considerente cum sunt: recuperarea integrală a datoriilor acumulate de societatea privatizata, asumarea de angajamente investitionale şi de păstrare a locurilor de muncă de către noul proprietar; ● finalizarea privatizării efective a societăţilor comerciale incluse în Programul PSAL; ● restructurarea şi privatizarea acelor părţi din utilitatile publice care nu constituie monopol natural, care produc mari pierderi în economie şi consuma subvenţii de la buget; ● accelerarea restructurării şi privatizării băncilor cu capital de stat şi privatizarea tuturor societăţilor comerciale de asigurare-reasigurare; ● creşterea ponderii societăţilor comerciale mari în numărul total al societăţilor comerciale privatizate şi, implicit, a ponderii capitalului social vândut faţă de capitalul social total deţinut de stat la societăţile comerciale.

Pentru realizarea acestor obiective se vor avea în vedere următoarele măsuri: ● diversificarea surselor de finanţare, prin emisiunea de obligaţiuni convertibile în acţiuni ale marilor companii privatizabile; ● utilizarea tuturor metodelor de privatizare prevăzute de cadrul legislativ actual, cu preponderenta a celor care accelereaza procesul de privatizare şi asigura condiţii transparente de desfăşurare a competitiei dintre potentialii investitori; ● promovarea privatizării prin agenţi de privatizare, precum şi intermedierea vânzărilor de acţiuni ale societăţilor comerciale de către bănci internaţionale de investiţii; ● divizarea unor societăţi comerciale mari pe structura activelor existente şi privatizarea rapida a societăţilor comerciale mici şi mijlocii rezultate; ● sporirea atractivităţii ofertei de acţiuni prin restructurarea financiară a activităţii, inclusiv prin reesalonarea datoriilor restante ale societăţilor comerciale; ● încurajarea preocuparilor investitionale ale noilor proprietari, în vederea relansarii rapide a respectivelor societăţi comerciale şi realizării protecţiei mediului înconjurător, în cazul în care activitatea desfăşurată de aceste societăţi comerciale are impact asupra mediului; ● închiderea operationala, totală sau parţială, a agenţilor economici pentru care nu au fost identificate sanse reale de redresare economico-financiară ori de privatizare; ● asigurarea unui cadru modern şi eficient de informare, promovare, dezvoltare şi concretizare a relaţiilor cu potentialii investitori, persoane fizice sau juridice, române sau străine; ● urmărirea respectării prevederilor contractelor de reprezentare în adunările generale ale acţionarilor şi ale contractelor de administrare, în vederea intaririi răspunderii personale a reprezentanţilor statului şi a administratorilor selectaţi prin concurs de oferte; ● analiza evoluţiei postprivatizare a societăţilor comerciale, pentru determinarea performantelor acestora comparativ cu situaţia anterioară privatizării; ● urmărirea respectării obligaţiilor asumate de cumpărători prin contractele de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiate cu instituţiile publice implicate în procesul de privatizare.

Capitolul 2

Cadrul instituţional şi legislativ 2.1. Cadrul instituţional Competentele şi atribuţiile în legătură cu procesul de privatizare aparţin Guvernului, Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala şi instituţiilor publice implicate, după cum urmează: ● Guvernul României asigura înfăptuirea politicii de privatizare, coordonează şi controlează activitatea instituţiilor publice implicate în procesul de privatizare. ● Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala, instituţie în subordinea Guvernului, este responsabilă cu promovarea strategiei naţionale de privatizare, cu elaborarea proiectelor de acte normative în domeniu şi cu monitorizarea derulării şi finalizarii procesului de privatizare. ● Instituţiile publice implicate, respectiv Fondul Proprietăţii de Stat, ministerele de resort şi autorităţile administraţiei publice locale, realizează întregul proces de privatizare. În acest scop instituţia publică implicata:

Totodată instituţiile publice implicate au dreptul sa contracteze cu persoane fizice sau juridice, române ori străine, servicii de asistenţa de specialitate în domeniul privatizării, restructurării şi lichidării.

2.2. Cadrul legislativ 2.2.1. Reglementări generale Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare, şi Normele metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 450/1999, constituie cadrul legal general pentru privatizarea societăţilor comerciale.

Totodată, prin Ordinul ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului nr. 709/1999 este prevăzut conţinutul avizului de mediu pentru privatizare, emis de autoritatea competentă.

În aplicarea acestor reglementări procesul de privatizare este realizat prin implicarea atât a Fondului Proprietăţii de Stat, cat şi a altor instituţii publice (ministere de resort, autorităţi ale administraţiei publice locale), fiind totodată posibila şi utilizarea unor agenţi de privatizare mandataţi în acest scop.

2.2.2. Reglementări specifice Pentru privatizarea societăţilor comerciale din unele domenii de activitate se utilizează şi reglementări specifice, după cum urmează: ● În cazul societăţilor bancare privatizarea se derulează potrivit prevederilor Legii nr. 83/1997 pentru privatizarea societăţilor comerciale bancare la care statul este acţionar, cu modificările şi completările ulterioare. ● Privatizarea societăţilor comerciale din turism se desfăşoară în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 32/1998 privind privatizarea societăţilor comerciale din turism, iar responsabilitatea în derularea acestui proces revine Autorităţii Naţionale pentru Turism, Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala şi Fondului Proprietăţii de Stat. ● În vederea privatizării societăţilor comerciale agricole care deţin în exploatare terenuri agricole sau terenuri aflate permanent sub luciu de apa s-au emis Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 198/1999 privind privatizarea societăţilor comerciale care deţin în administrare terenuri agricole sau terenuri aflate permanent sub luciu de apa şi Normele metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 97/2000, care stabilesc ca privatizarea acestor societăţi comerciale se face, în numele statului, de Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei în colaborare cu Fondul Proprietăţii de Stat. ● În cazul utilizării metodelor specifice pieţei de capital, precum şi a ofertei publice de vânzare se aplică dispoziţiile Legii nr. 52/1994 privind valorile mobiliare şi bursele de valori, precum şi reglementările emise de Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare, Bursa de Valori Bucureşti şi Asociaţia Naţionala a Societăţilor de Valori Mobiliare. ● Pentru societăţile comerciale care au obligaţii bugetare restante se aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creanţelor bugetare, cu completările ulterioare, şi ale Normelor metodologice de aplicare a acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 269/1999, potrivit cărora acţiunile deţinute de stat se transfera pe o perioadă determinata de la Fondul Proprietăţii de Stat la Ministerul Finanţelor, în vederea stingerii creanţelor bugetare restante, prin toate modalităţile prevăzute de lege. ● Prin Hotărârea Guvernului nr. 374/1999 privind asigurarea condiţiilor de implementare a prevederilor Programului pentru ajustarea sectorului privat (PSAL) şi a Programului de dezvoltare instituţională a sectorului privat (PIBL), cu modificările şi completările ulterioare, au fost stabilite patru domenii majore pentru accelerarea procesului de restructurare şi privatizare, şi anume: restructurarea sectorului bancar, privatizarea societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, îmbunătăţirea mediului de afaceri şi atenuarea costurilor sociale ale reformei.

● Privatizarea-restructurarea a 64 de societăţi comerciale mari, în conformitate cu prevederile Programului PSAL, se desfăşoară cu respectarea dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 40/1999 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România, reprezentată de Ministerul Finanţelor, şi Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare privind proiectul de dezvoltare instituţională a sectorului privat, în valoare de 25 milioane dolari S.U.A., semnat la Washington D.C. la 17 iunie 1999.

2.2.3. Reglementări conexe În rezolvarea unor aspecte legate de procesul de privatizare se aplică şi alte reglementări, dintre care cele mai importante sunt:

2.2.4. Metode şi tehnici de privatizare Vânzarea acţiunilor societăţilor comerciale, deţinute de stat şi de autorităţile administraţiei publice locale, către persoane fizice şi/sau juridice, române sau străine, se va face prin toate metodele reglementate de prevederile legale în vigoare (oferta publică şi alte metode specifice pieţei de capital, negociere, licitaţie cu strigare sau în plic, certificate de depozit emise de bănci de investiţii pe piaţa de capital internationala sau orice combinaţie a acestora), promovandu-se cu prioritate metodele de privatizare rapide, competitive şi transparente - licitaţia cu strigare şi metodele de vânzare specifice pieţei de capital.

Vânzarea acţiunilor societăţilor comerciale către asociaţiile salariaţilor se face prin metoda negocierii sau a licitaţiei, cu posibilitatea utilizării modalităţilor de plată prevăzute de legislaţie.

De asemenea, se au în vedere posibilitatea conversiei datoriilor societăţilor comerciale în acţiuni sau reesalonarea acestora, potrivit legii, precum şi conversia datoriei publice în acţiuni.

Transferul dreptului de proprietate asupra activelor deţinute de societăţile comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar ori asupra celor deţinute de regiile autonome se face prin vânzare cu plata integrală, în rate sau prin leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare.

Capitolul 3

Politici sectoriale de dezvoltare, restructurare şi privatizare 3.1. Politici de restructurare în vederea privatizării Pentru realizarea obiectivelor politicilor sectoriale de privatizare este necesară restructurarea activităţii unor societăţi comerciale, restructurare ce are ca obiectiv fundamental transformarea şi adaptarea lor la nevoile pieţei, precum şi la cerinţele dezvoltării regionale.

Restructurarea activităţii societăţilor comerciale se realizează, în principal, prin: ● selectarea activităţilor de producţie viabile şi monitorizarea rezultatelor economico-financiare, în scopul luării de măsuri în termene reale, pentru adaptarea la condiţiile pieţei, şi creşterii activităţii la privatizare. Aceasta măsura va conduce la restructurarea de fond a societăţilor comerciale prin:

Procesul de restructurare poate fi urmat, după caz, de următoarele proceduri:

Principalele obiective avute în vedere, cu prioritate, pe termen scurt, privesc stoparea declinului producţiei industriale, creşterea competitivitatii şi asigurarea condiţiilor de relansare economică, impunând următoarele măsuri: ● continuarea restructurării societăţilor comerciale cu probleme financiare critice, precum şi reorganizarea societăţilor comerciale rezultate prin transformarea regiilor autonome; ● susţinerea rentabilizarii activităţii societăţilor comerciale prin adoptarea de măsuri care se referă la:

În vederea implementarii politicilor de privatizare sectoriala, activitatea de restructurare a societăţilor comerciale în anul 2000 va viza, în principal: ● promovarea măsurilor de retehnologizare, modernizare şi dezvoltare a activităţii economice, prin finalizarea investiţiilor în curs şi începerea de noi investiţii; ● analizarea şi identificarea componentelor de producţie neperformante sau care se afla în conservare, în vederea vânzării activelor acestora; ● divizarea asimetrica în turism.

Politicile de privatizare sectoriala vor avea în vedere concluziile analizei privind posibilităţile de redresare economico-financiară a societăţilor comerciale, rezultatele aplicării programelor de restructurare, precum şi interesul potenţialilor investitori.

3.2. Politici de restructurare/privatizare a unor societăţi comerciale cuprinse în programe speciale A. Restructurarea/privatizarea unor societăţi comerciale cuprinse în Programul PSAL Prezentarea cadrului general al Acordului PSAL Guvernul României a încheiat în luna iunie 1999 un acord de împrumut cu Banca Internationala pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (B.I.R.D.) pentru aplicarea Programului de ajustare a sectorului privat (PSAL), program care cuprinde obiective majore privind privatizarea societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat, privatizarea băncilor, piaţa titlurilor şi obligaţiunilor de stat, reforma în sectorul utilităţilor, îmbunătăţirea mediului de afaceri şi atenuarea implicatiilor sociale aferente.

Pentru asigurarea cadrului de implementare a obiectivelor PSAL Guvernul României a încheiat cu B.I.R.D. un acord de împrumut, care finanţează Programul de dezvoltare instituţională a sectorului privat (PIBL).

A.1. Încheierea contractelor de consultanţa cu bănci de investiţii, în vederea privatizării a 3 societăţi comerciale mari Datorită situaţiei conjuncturale actuale pe plan internaţional, pentru privatizarea unor societăţi comerciale cu dimensiunile operationale ale Combinatului siderurgic "Sidex" şi ale platformei de aluminiu de la Slatina, formată din ALRO şi ALPROM, s-a considerat necesară mandatarea unor bănci internaţionale de investiţii.

Obiectivele principale ce trebuie atinse de către acestea sunt: ● atragerea unui investitor strategic, cu sau fără investitor(i) suplimentar(i) de portofoliu, pentru a asigura societăţii comerciale un proprietar puternic, orientat comercial, care să ofere un management performant, tehnologie moderna, investiţii şi acces la pieţele de capital; ● maximizarea valorii acţiunilor deţinute de stat.

În proiectul SIDEX, datorită complexităţii societăţii comerciale s-a apreciat ca pregătirea pentru privatizare nu poate fi realizată de banca de investiţii doar dintr-o poziţie exterioară, fără implicarea în procesul zilnic de management.

Guvernul României a aprobat deschiderea tuturor ofertelor tehnice a căror valabilitate a fost prelungită de către consultant, la cererea Băncii Mondiale.

În cazul ALRO şi ALPROM consultantul va studia opţiunea de fuziune a celor două societăţi comerciale din perspectiva unor potenţiali investitori şi a cerinţelor acestora, astfel încât procesul de privatizare să se încheie prin cea mai buna tranzacţie posibila.

A.2. Încheierea contractelor de consultanţa cu bănci de investiţii, pentru componenta PSAL "Privatizarea a 5 societăţi comerciale mari"

Se vor avea în vedere, în principal, următoarele: ● atragerea unui investitor strategic care să asigure societăţii comerciale un management orientat pe criteriile economiei de piaţa, tehnologie moderna, investiţii şi acces la pieţele de capital; ● încheierea vânzării acţiunilor pe baza etapelor preliminare şi maximizarea veniturilor din vânzare.

A.3. Încheierea contractelor de consultanţa cu agenţi de privatizare, pentru componenta PSAL "Privatizarea a 50 de societăţi comerciale cu capital de stat, împărţite în pachete"

Se vor urmări cu precădere: ● atragerea de investitori strategici, împreună cu sau fără investitori de portofoliu, asigurarea cu proprietari puternici, bine orientati comercial, care să furnizeze un management performant, tehnologie moderna, investiţii, măsuri de protecţie a mediului şi protecţie socială, precum şi acces la pieţele de capital; ● maximizarea valorii acţiunilor vândute.

A.4. Încheierea contractelor de consultanţa cu agenţi de privatizare, pentru componenta PSAL "Restructurarea/lichidarea a 5 societăţi comerciale cu capital de stat"

Obiectivul principal consta în stoparea pierderilor şi redresarea economico-financiară a 5 mari societăţi comerciale cu dificultăţi financiare, prin restructurare, privatizarea activităţilor rentabile şi lichidarea celor nerentabile.

B. Restructurarea/privatizarea unor societăţi comerciale cu finanţare PHARE Prin Memorandumul de finanţare, semnat la 24 decembrie 1998 de Comisia Europeană şi Guvernul României, au fost alocate fonduri nerambursabile PHARE, în cadrul Programului Catch-up Facility 1998, în vederea realizării reformei sectorului financiar în România.

B.1. Restructurarea şi privatizarea cu finanţare PHARE a sectorului bancar Atât în cazul Băncii Comerciale Române, cat şi în cazul Băncii Agricole consultantul financiar îşi desfăşoară activitatea în doua etape: ● etapa I: pregătirea privatizării băncii, etapa în care consultantul îşi desfăşoară acţiunea de "due diligence", inclusiv o analiza a aspectelor legale, operationale şi organizaţionale ale activităţii băncii, precum şi o analiza detaliată a portofoliului băncii, evaluarea acesteia, pentru a determina o valoare de piaţa, pregătirea studiului de fezabilitate, inclusiv o descriere a alternativelor de privatizare, respectiv recomandarea metodei optime de privatizare; ● etapa a II-a: privatizarea băncii, etapa în care consultantul pregăteşte toate documentele de licitaţie şi, ulterior, documentele de vânzare, memorandumul de informare, va acorda asistenţa tehnica comisiei de privatizare în selectarea investitorului, negocierea şi încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu investitorul selectat.

Strategia de privatizare pentru fiecare societate bancară se aproba prin hotărâre a Guvernului.

B.2. Privatizarea cu finanţare PHARE a societăţilor din sectorul asigurărilor de stat Prin acelaşi memorandum de finanţare a fost alocata o sumă din fonduri PHARE pentru asistenţa tehnica, în vederea pregătirii pentru privatizarea societăţilor din asigurări (ASIROM - S.A., ASTRA - S.A.).

Obiectivele pentru acest sector prevăd: ● transferul de management către actionarii din domeniul privat, la fiecare dintre societăţile de asigurări menţionate; ● implementarea măsurilor de pregătire pentru o privatizare rapida şi de succes.

În vederea realizării obiectivelor specifice a fost stabilit următorul program: ● evaluarea situaţiei actuale a celor două societăţi de asigurări, astfel încât să poată fi pregatita documentaţia pentru desfăşurarea procesului de privatizare; ● în acest sens se vor întocmi pentru ASIROM - S.A. şi ASTRA - S.A. situaţii financiare în conformitate cu Standardele Internaţionale de Contabilitate (I.A.S.).; ● pregătirea documentaţiei de privatizare şi vânzarea şi/sau transferul către investitori strategici a/al acţiunilor deţinute de Fondul Proprietăţii de Stat la societăţile din domeniul asigurărilor.

Strategia şi metodele de privatizare pentru fiecare dintre aceste societăţi se aproba de Consiliul de administraţie al Fondului Proprietăţii de Stat.

3.3. Obiectivele politicilor sectoriale de dezvoltare şi privatizare A. Industrie

Societăţile comerciale din industria construcţiilor de maşini întrunesc, în marea lor majoritate, toate condiţiile pentru a fi privatizate în cursul anului 2000.

Metodele de privatizare folosite sunt corelate cu dimensiunea şi importanţa activităţii desfăşurate de fiecare societate comercială.

Astfel, societăţile comerciale mari vor fi privatizate prin negociere, iar la cele care vor fi declarate prin hotărâre a Guvernului ca fiind de interes strategic se poate păstra, după caz, acţiunea nominativă de control al statului, în vederea protejării intereselor de stat sau pentru diminuarea efectelor rezultate în urma creării unui monopol privat în anumite sectoare considerate vitale pentru economie.

Metoda oferă avantajul implicarii sporite a potenţialilor investitori în:

Pachetele reziduale de acţiuni vor fi vândute prin intermediul metodelor specifice pieţelor de capital sau prin licitaţie.

În situaţiile în care vânzarea acţiunilor societăţilor comerciale nu a înregistrat succes, pachetele de acţiuni fiind oferite chiar de mai multe ori la vânzare, se vor avea în vedere şi alte acţiuni, ca măsuri de preprivatizare, ca de exemplu:

Derularea procesului de privatizare a majorităţii societăţilor comerciale din acest domeniu de activitate este influentata şi de necesitatea realizării bilanţurilor de mediu de nivel superior, în vederea obţinerii avizului de mediu pentru privatizare, emis de autoritatea de mediu competenţa.

În cursul anului 2000 se oferă spre vânzare pachetele majoritare de acţiuni la societăţile comerciale a căror privatizare nu s-a finalizat (deşi au fost oferite de mai multe ori la vânzare), pachetele de acţiuni reziduale, pachetele de acţiuni aferente valorii terenurilor pentru care a fost obţinut dreptul de proprietate după încheierea contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni sau la care au fost aplicate şi finalizate programe de restructurare.

Privatizarea Societăţii Comerciale "Oil Terminal" - S.A. Constanta şi a Societăţii Comerciale "Conpet" - S.A. Ploiesti va fi initiata după definirea cotei-părţi din capitalul social, care aparţine domeniului public.

În acest domeniu se preconizeaza lansarea spre vânzare, pentru toate societăţile comerciale din portofoliul Fondului Proprietăţii de Stat, atât a pachetelor majoritare de acţiuni, cat şi a pachetelor reziduale deţinute.

Procesul de privatizare pentru societăţile comerciale cu o valoare ridicată a capitalului social, unele cu semnificaţie strategica în dezvoltarea economică a tarii, se va realiza cu asistenţa băncilor internaţionale de investiţii, respectiv prin intermediul agenţilor de privatizare. La societăţile comerciale definite conform cadrului legal ca strategice se va putea păstra, după caz, acţiunea nominativă de control al statului.

Pentru societăţile naţionale din domeniu se au în vedere următoarele:

În scopul pregătirii pentru privatizare a Societăţii Naţionale a Petrolului "Petrom" - S.A. se întreprind acţiuni de restructurare ce vizează:

Pentru realizarea programului de privatizare se va acţiona urmărindu-se:

Reorganizarea Societăţii Naţionale a Gazelor Naturale "Romgaz" - S.A. Medias prevede divizarea acesteia în:

Ulterior se va trece la demararea procesului de privatizare.

Restructurarea în sectorul energiei electrice şi termice se realizează în baza unui program ce se desfăşoară în 4 etape, după cum urmează:

În scopul reabilitării producţiei miniere, în baza Legii minelor nr. 61/1998, în anul 2000 urmează să se accelereze procesul de închidere a minelor fără sanse de viabilitate.

Concomitent cu desfăşurarea procesului de închidere a minelor neviabile se continua procesul de restructurare la unităţile de producţie viabile în prezent sau cu posibilităţi de ameliorare a performantelor economice prin eforturi investitionale.

În sectorul extractiv carbonifer se reia acţiunea de înfiinţare a unor holdinguri între termocentralele pe cărbune şi carierele şi minele care le furnizează carbunele energetic.

Totodată se încurajează colaborarea dintre minele viabile din cadrul companiilor miniere şi investitorii străini interesaţi, prin crearea de joint venture.

În vederea pregătirii pentru privatizare a Societăţii Naţionale a Sarii "Salrom" - S.A. se vor stabili nivelul tehnic, potenţialul economic şi necesarul investitional, pentru realizarea programelor de protecţie a mediului.

Pentru Societatea Naţionala "Plafar" - S.A. se preconizeaza privatizarea acesteia în cursul anului 2000, fiind în pregătire elaborarea studiului de evaluare a societăţii naţionale şi a fiecărei sucursale.

B. Agricultura şi alimentaţie

În scopul dezvoltării societăţilor din agricultura şi industria alimentara principalele obiective avute în vedere sunt: ● rentabilizarea sectoarelor din domeniu, în corelare cu politicile de piaţa; ● redimensionarea şi restructurarea capacităţilor de producţie la un optim necesar, în vederea diminuării pierderilor şi eficientizarii activităţii; ● derularea concomitenta a proceselor de privatizare a societăţilor comerciale şi de concesionare a terenurilor, în vederea asigurării exploatării eficiente a capacităţilor şi a terenurilor agricole; ● concesionarea terenurilor agricole şi a terenurilor aflate permanent sub luciu de apa, în vederea creşterii eficientei exploatării acestora.

În acest domeniu procesul de privatizare are în vedere:

Aceste metode trebuie coroborate cu cele doua proceduri de concesionare, şi anume:

În situaţia în care nici una dintre metodele prevăzute anterior nu poate fi aplicată datorită dificultăţilor economice şi inexistentei cererilor de cumpărare şi concesionare, se va proceda la vânzarea de active.

Totodată se are în vedere acordarea unor facilităţi pentru salariaţii şi asociaţiile acestora, constituite conform prevederilor legale în vigoare, şi anume: dreptul de cumpărare preferentiala, reduceri faţă de preţul de oferta, plata în rate.

În cazul societăţilor de mare importanţa, care deţin suprafeţe de teren ce reprezintă un procent semnificativ din suprafeţele agricole, se utilizează metoda negocierii cu investitori strategici.

Astfel, treptat, în funcţie de dificultăţile economice şi de cererile existente din partea potenţialilor investitori, se vor aplica următoarele metode de privatizare:

Excepţie fac cele 3 societăţi comerciale neprivatizate de creştere a porcinelor şi a pasarilor, care deţin material biologic şi pentru care se au în vedere continuarea activităţii de selecţie şi hibridare şi după privatizare, precum şi privatizarea managementului.

La Societatea Naţionala "Tutunul Romanesc" - S.A. s-a ales un consortiu pentru întocmirea auditului financiar, în vederea evaluării şi stabilirii metodei optime de privatizare, prin:

Totodată se urmăreşte menţinerea sau chiar creşterea segmentului de piaţa deţinut de mărcile româneşti de tutun.

La Societatea Naţionala "Cai de Rasa" - S.A., care are un număr de 9 sucursale fără personalitate juridică (5 herghelii şi 4 centre de cabaline), se preconizeaza vânzarea activelor neprofitabile care nu pot fi gestionate eficient.

Pentru Societatea Comercială de Cercetare-Dezvoltare Rurală "Ceder" - S.A. Cristian, judeţul Sibiu, se preconizeaza reorganizarea prin divizare, cu acţionar Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, în Societatea Naţionala "Institutul de Montanologie şi Dezvoltare Rurală" şi în doua societăţi comerciale care vor intra în procesul de privatizare prin vânzare de acţiuni.

Societatea Naţionala "Institutul Pasteur" - S.A., care dispune de 8 subunitati fără personalitate juridică (6 sucursale teritoriale şi doua ferme biobaza), urmează să fie privatizata prin vânzarea pachetului de acţiuni către un investitor strategic, cu menţinerea acţiunii nominative de control al statului.

Se va urmări totodată găsirea unor segmente noi de piaţa interna şi externa.

Societatea Naţionala a Produselor Agricole - S.A., care a fost restructurata, urmează să fie privatizata prin vânzare de acţiuni.

Procesul de privatizare a companiilor şi societăţilor naţionale care deţin o parte din patrimoniul genetic naţional, pentru a asigura cadrul care să permită implicarea statului în susţinerea şi protejarea acestuia, va avea în vedere păstrarea acţiunii nominative de control al statului.

C. Comunicaţii şi informatica

Politicile promovate în acest domeniu vor avea în vedere: ● aplicarea de programe de restructurare pentru crearea unor structuri flexibile, adaptate mediului economic extern, capabile sa acţioneze şi sa reactioneze rapid la evolutiile din acest domeniu de activitate; ● sporirea interesului potenţialilor investitori şi creşterea valorii de piaţa a acţiunilor societăţilor/companiilor naţionale şi ale societăţilor comerciale; ● realizarea de investiţii pe baza unor programe de retehnologizare; ● dezvoltarea sectoarelor care oferă servicii noi, adresate utilizatorilor persoane juridice sau fizice; ● restrangerea monopolului din domeniu; ● menţinerea nivelului de ocupare a forţei de muncă şi creşterea nivelului pregătirii profesionale a acesteia.

În cazul companiilor/societăţilor naţionale şi al societăţilor comerciale din domeniu se au în vedere următoarele:

Politicile de privatizare a societăţilor cu profil de informatica vizează, în principal, introducerea unor clauze ferme în contractele de vânzare-cumpărare de acţiuni, privind:

Pentru Compania Naţionala "Posta Română" - S.A. se preconizeaza: ● În prima etapa, restructurarea acesteia, având ca termen 30 septembrie 2000, prin următoarele acţiuni:

Se preconizeaza să se opteze pentru una dintre următoarele metode de privatizare:

La Societatea Naţionala de Radiocomunicatii - S.A. se considera ca fiind cea mai adecvată soluţie privatizarea cu un investitor strategic, pe baza consultantei oferite de un consortiu condus de o banca de investiţii, dar nu este exclusa nici aplicarea unei alte metode, care va fi stabilită împreună cu consultantul.

Se intenţionează ca procesul de privatizare să fie realizat în următoarele etape: ● derularea activităţii de cooperare cu consultantul, pentru elaborarea documentelor şi organizarea licitaţiei internaţionale pentru selectarea unui investitor strategic, cu termen de finalizare 31 iunie 2000; ● încheierea procesului de privatizare şi semnarea contractului cu investitorul strategic până la data de 30 septembrie 2000.

Regia Autonomă "Inspectoratul General al Comunicaţiilor" va continua realizarea programului de reforma în următoarele direcţii principale:

D. Cercetare-dezvoltare

Politicile promovate în acest domeniu sunt grupate în doua direcţii principale: ● corelarea prioritatilor şi a obiectivelor susţinute prin programele naţionale de cercetare-dezvoltare şi de stimulare a inovarii cu cerinţele politicilor de dezvoltare economică şi socială; ● continuarea procesului de reforma structurală şi funcţională a sistemului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare, în scopul îmbunătăţirii performantelor şi a eficientei acestuia.

Priorităţile în domeniu vor fi în concordanta cu următoarele obiective strategice majore:

Pentru realizarea privatizării este necesară restructurarea unor societăţi comerciale cu profil de cercetare-dezvoltare, care se va realiza, în principal, prin:

Privatizarea societăţilor comerciale cu profil de cercetare-dezvoltare se efectuează potrivit protocolului încheiat între Fondul Proprietăţii de Stat, Agenţia Naţionala pentru Ştiinţa, Tehnologie şi Inovare şi Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala.

E. Producţia de apărare

În acest domeniu principalele obiective avute în vedere sunt: ● dimensionarea capacităţilor de producţie specială, în conformitate cu necesităţile reale de inzestrare, actuale şi de perspectiva, ale forţelor sistemului naţional de apărare, la pace şi la război; ● scoaterea din Inventarul general al patrimoniului sectorului producţiei de apărare, în scopul conversiei la producţia civilă sau al valorificării, a capacităţilor care nu au sarcini la mobilizare; ● conservarea sau modificarea temporară a obiectului de activitate pentru unele capacităţi din sectorul producţiei de apărare, cu sarcini la mobilizare şi neutilizate pe timp de pace, din lipsa de comenzi; ● promovarea cooperării industriale cu firme străine de prestigiu din ţările membre NATO, precum şi din alte state dezvoltate, care au ca scop modernizarea sau fabricarea în România a unor complexe de tehnica militară pentru toate categoriile de forte ale armatei, pentru castigarea unor noi pieţe sau pentru crearea premiselor de desfacere a acestor produse pe pieţe deja cucerite de aceste firme; ● realizarea unei asocieri între Regia Autonomă "Arsenalul Armatei" şi Regia Autonomă "Romtehnica". ● Regia Autonomă "Arsenalul Armatei", Regia Autonomă "Rami-Dacia" şi Regia Autonomă "Rasirom" îşi menţin statutul de regii autonome sub coordonarea ministerului de resort. Restructurarea lor se efectuează la propunerea ministerelor de resort, conform programelor aprobate de Consiliului Suprem de Apărare a Tarii prin hotărâre a Guvernului.

Privatizarea societăţilor comerciale care au capacităţi de producţie în sectorul producţiei de apărare se va face numai cu avizul Comisiei de Coordonare a Producţiei de Apărare.

La unităţile din sectorul producţiei de apărare se va avea în vedere ca în contractele de privatizare să fie incluse, printre altele, clauze privind:

Pentru societăţile naţionale/comerciale din domeniu se au în vedere:

În procesul de privatizare a unităţilor de producţie pentru apărare din cadrul Societăţii Naţionale "Romarm" - S.A. trebuie să se ia în considerare următoarele aspecte:

În aceste condiţii, la privatizarea Societăţii Naţionale "Romarm" - S.A. se vor avea în vedere următoarele:

În vederea privatizării societăţilor comerciale "Uzina Mecanică" Ramnicu Valcea - S.A. şi "Uzina Mecanică" Marsa - S.A. urmează să se realizeze dezafectarea capacităţilor de producţie militară şi conversia acestora către producţia civilă, numai pentru acele capacităţi care nu au prevăzute sarcini la mobilizare. Capacitatile care au sarcini la mobilizare vor fi conservate.

F. Transporturi

Obiectivele principale ale politicii din domeniu sunt următoarele: ● continuarea restructurării sistemului naţional de transport; ● asigurarea legăturilor localităţilor din ţara şi ale zonelor izolate la reţelele de transport, în condiţii de deplasare sigure şi civilizate, atât în trafic intern, cat şi în trafic internaţional; ● afirmarea României ca ţara de tranzit, prin punerea în valoare a poziţiei sale geografice, a bazei materiale şi a serviciilor de transport.

Principalele acţiuni preconizate pentru realizarea acestor obiective sunt:

În acest domeniu vor continua şi se vor intensifica acţiunile de pregătire pentru privatizarea companiilor/ societăţilor naţionale prin vânzarea unor active neperformante sau nerentabile.

Astfel, în etapa premergătoare privatizării acestora se va avea în vedere creşterea gradului de atractivitate şi competitivitate a companiilor/societăţilor naţionale pe plan naţional şi internaţional.

În acest sens se urmăresc dezvoltarea şi realizarea unui grad ridicat de compatibilitate cu sistemele de transport din Uniunea Europeană, prin alocarea investiţiilor, cu prioritate, la societăţile cu un grad ridicat de atractivitate.

Ţinându-se seama de caracterul strategic al companiilor/societăţilor naţionale se va urmări privatizarea acestora pe baza unor strategii punctuale, prin intermediul unor agenţi de privatizare.

De asemenea, la acest tip de societăţi se are în vedere păstrarea acţiunii nominative de control al statului, acolo unde este cazul, în scopul protejării intereselor de stat sau al diminuării efectelor instalării unui monopol privat.

În acest an va începe procesul de privatizare a Companiei Naţionale de Transporturi Aeriene Române "Tarom" - S.A., cuprinsă în lista celor 64 de societăţi comerciale incluse în Programul PSAL cu Banca Mondială, printr-un agent de privatizare.

În sectorul de transport feroviar se va iniţia procesul de privatizare a Societăţii Naţionale de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R.-Marfa" - S.A. în vederea creşterii competitivitatii acestei societăţi pe piaţa internationala de transport feroviar, în perspectiva liberalizarii accesului pe infrastructura în Europa.

Totodată prin înfiinţarea a 8 societăţi comerciale regionale de transport feroviar de călători s-au creat premisele pentru apariţia de transportatori feroviari privati, care vor concura pentru obţinerea dreptului de operare pe infrastructura feroviara, în funcţie de calitatea serviciilor oferite şi de nivelul subventiei solicitate, cu efecte benefice pentru piaţa de transport de călători.

Ca metode de privatizare se are în vedere vânzarea integrală a pachetelor de acţiuni deţinute de stat, prin negociere, licitaţie, sau vânzarea acţiunilor pe piaţa de capital, naţionala ori internationala, bursiera sau extrabursieră, după caz.

G. Turism

Pentru dezvoltarea turismului în România în anul 2000 se vor urmări, în principal: ● diversificarea politicii de promovare a turismului, practicarea unei politici agresive de recucerire a pieţelor pierdute şi de cucerire a unor noi pieţe; ● creşterea nivelului calitativ al forţei de muncă din turism (calificare, specializare, perfecţionare la nivelul standardelor europene); ● promovarea şi susţinerea investiţiilor, acordarea de facilităţi, stimulente, cofinantari etc.; ● finalizarea procesului de privatizare a societăţilor comerciale turistice.

Privatizarea societăţilor comerciale mari din turism se realizează utilizându-se ca metode de privatizare negocierea, licitaţia cu strigare sau metodele combinate, urmărindu-se atragerea investitorilor strategici recunoscuţi pe plan naţional şi internaţional.

În acest scop se va acţiona pentru: ● vânzarea pachetelor de acţiuni deţinute de Fondul Proprietăţii de Stat la societăţile comerciale mari din turism, conform acordului încheiat între Fondul Proprietăţii de Stat, Autoritatea Naţionala pentru Turism şi Agenţia Naţionala pentru Dezvoltare Regionala; ● creşterea atractivităţii pachetului de acţiuni oferit spre vânzare la unele societăţi comerciale mari, prin divizarea asimetrica, cu acordul Autorităţii Naţionale pentru Turism, al Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltare Regionala şi al Societăţii de Investiţii Financiare Transilvania. Procesul de divizare va urmări separarea celor două forme de proprietate, de stat şi privată; ● privatizarea societăţilor comerciale cu profil balnear, cu păstrarea functionalitatii bazei de tratament şi a structurilor de cazare şi de alimentaţie aferente; ● vânzarea activelor societăţilor comerciale din turism, cu prioritate a activelor nerentabile sau închise operational, precum şi a celor grevate de contracte de locatie de gestiune, închiriere sau asociere în participaţiune, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

H. Sănătate

Principalele obiective ale reformei din domeniul sănătăţii sunt: ● stabilirea unui cadru legal care să reflecte toate schimbările din sistem; ● îmbunătăţirea eficientei şi a calităţii serviciilor medicale, prin restructurarea şi reorientarea lor, pentru a răspunde necesităţilor de îngrijire ale populaţiei; ● organizarea unor servicii medicale integrate; ● creşterea rolului medicinei preventive şi a promovării sănătăţii; ● asigurarea unei finanţări durabile şi echitabile a sistemului sanitar, pentru a răspunde dezideratelor privind eficienta, echitabilitatea şi acoperirea nevoilor de sănătate ale populaţiei.

Se au în vedere următoarele obiective: ● continuarea şi finalizarea acţiunii de atribuire în folosinţă gratuita (comodat) a cabinetelor medicale şi a bunurilor existente în dotarea lor, ca prima etapa a procesului de privatizare a acestora; ● promovarea unor acte normative care să vizeze trecerea, din domeniul public al statului în proprietatea privată a acestuia, a terenurilor şi clădirilor în care îşi desfăşoară activitatea spitalele, policlinicile şi altele asemenea, în vederea privatizării lor ulterioare.

I. Societăţi comerciale din subordinea sau de sub autoritatea consiliilor locale ori judeţene

Principalele politici ale procesului de restructurare şi dezvoltare a serviciilor de gospodărie comunală vizează: ● înfiinţarea Autorităţii naţionale de reglementări în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală; ● finalizarea procesului de reorganizare a regiilor autonome în societăţi comerciale; ● încheierea de contracte de concesiune, pentru serviciile publice şi/sau bunurile din domeniul public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale, între autorităţile administraţiei publice locale şi prestatorii serviciilor de gospodărie comunală; ● atragerea capitalului privat, autohton sau străin, prin acordarea unor facilităţi specifice cum ar fi:

Procesul de restructurare şi privatizare a serviciilor publice se desfăşoară avându-se în vedere principiile autonomiei locale şi descentralizării serviciilor publice, dar şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale în soluţionarea, în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă, a problemelor publice.

Privatizarea societăţilor comerciale de gospodărie comunală se face prin vânzarea de acţiuni sau prin vânzarea de active.

Avându-se în vedere răspunderile care revin autorităţilor administraţiei publice locale privind funcţionarea serviciilor publice de gospodărie comunală, este necesară păstrarea unor posibilităţi de coordonare şi control al acestor servicii, după privatizarea lor.

În acest sens autorităţile administraţiei publice locale pot acţiona pe doua cai:

J. Ape, păduri şi protecţia mediului

Acţiunile întreprinse pentru aceste domenii specifice urmăresc: ● protejarea mediului în sensul prevederilor Legii protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată; ● dezvoltarea activităţilor de gospodărire a apei şi a celor implicate în asigurarea calităţii acesteia; ● gestionarea durabila atât a pădurilor retrocedate, cat şi a celor care se vor înapoia foştilor proprietari, persoane fizice sau juridice; ● modernizarea mijloacelor tehnice pentru crearea fondului de date meteorologice, hidrologice şi hidrogeologice şi a procedurilor de prelucrare a acestora; ● optimizarea procedurilor de control al calităţii datelor; ● dezvoltarea activităţilor de supraveghere prin teledetectie; ● asigurarea standardului tehnologic al reţelei naţionale de observaţii şi măsurători meteorologice, hidrologice şi hidrogeologice la nivel european şi punerea de acord cu practicile Organizaţiei Meteorologice Mondiale; ● modernizarea sistemului de telecomunicaţii între staţiile meteorologice şi centrele meteorologice regionale; ● realizarea unor programe performanţe de prezentare a prognozelor şi informaţiilor meteorologice şi hidrologice.

Compania Naţionala "Apele Române" - S.A. preconizeaza pentru anul 2000 vânzarea activelor nerentabile şi concesionarea activităţilor neprofitabile.

De asemenea, se externalizeaza activităţile şi serviciile nespecifice şi se pregătesc, în vederea privatizării, staţiile de tratare şi de pompare a apei, instalaţiile de transport, balastierele, bazele de producţie şi secţiile de mecanizare.

K. Comerţ

Principalele obiective de dezvoltare a sectorului, cu impact direct asupra dezvoltării reţelei comerciale, sunt: ● promovarea noului sistem de marketing şi distribuţie pentru produse hortiviticole şi alimentare "Piaţa de Gros Bucureşti" şi multiplicarea acestuia la nivel naţional în cele 9 zone selectate pe baza studiului elaborat de Centrul Roman de Comerţ Exterior; ● promovarea unor forme moderne de comerţ (cash and carry, comerţ asociat, comerţ integrat, comerţ electronic etc.); ● susţinerea generalizarii sistemului EAN de codificare a produselor; ● susţinerea creşterii gradului de dotare a reţelei comerciale, conform tehnicilor şi tehnologiilor existente în Uniunea Europeană; ● creşterea gradului de formare şi pregătire profesională a comercianţilor; ● finalizarea procesului de privatizare.

Vânzarea pachetelor de acţiuni, reprezentând peste 50% din capitalul societăţilor comerciale mari, se realizează prin următoarele metode: ● negociere; ● licitaţie cu strigare; ● metode combinate.

Vor fi oferite la vânzare actiunile tuturor societăţilor comerciale cu profil de comerţ, aflate în portofoliul Fondului Proprietăţii de Stat.

În cazul societăţilor comerciale cu număr mare de active în patrimoniu şi cu grad redus de atractivitate se va proceda la divizarea acestora, urmată de scoaterea la vânzare a pachetelor de acţiuni aferente societăţilor comerciale nou-constituite. Procesul de divizare are ca obiect creşterea atractivităţii ofertei de vânzare. Divizarea se va face pe baza studiilor de fezabilitate elaborate de experţi neutri, abilitaţi, cu respectarea principiilor de funcţionalitate, a formei de administrare (administrare directa, locatie de gestiune, închiriere, asociere în participaţiune), a profilului de activitate şi cu luarea în considerare a litigiilor de natura patrimonială în curs sau în perspectiva (active revendicabile).

L. Cultura Compania Naţionala a Imprimeriilor "Coresi" - S.A. va proceda la desprinderea, prin restructurare, a unor sucursale, în vederea pregătirii pentru privatizare a acestora, astfel: ● Imprimeria "Oltenia" - Craiova şi Imprimeria "Bacovia" - Bacau, până la data de 30 iunie 2000; ● Imprimeria "Ardealul" - Cluj-Napoca şi Imprimeria "De Vest" - Oradea, până la sfârşitul acestui an.

M. Educaţie naţionala

În continuarea acţiunilor din anii precedenti, în anul 2000 se va încheia reforma din învăţământul românesc, prin: ● structurarea curricularei noi; ● organizarea moderna a cercetării ştiinţifice; ● ameliorarea infrastructurii; ● informatizarea la nivelul ţărilor europene; ● descentralizarea şi crearea autonomiei instituţionale a unităţilor de învăţământ; ● trecerea la forme avansate de cooperare internationala; ● reforma managementului şcolar şi academic; ● consolidarea statutului social al elevului, studentului şi educatorului.

În acest domeniu se preconizeaza transformarea Regiei Autonome "Editura Didactica şi Pedagogica" în societate naţionala, urmând să se initieze procesul de privatizare a acesteia, utilizându-se metoda negocierii.

La societăţile comerciale care se vor privatiza se are în vedere diminuarea cotei de acţiuni deţinute de stat, corespunzător valorii activelor aferente bazei materiale necesare în procesul de instruire şi educare, care a fost abuziv cuprinsă în capitalul social al acestor societăţi comerciale. ----------