Koninklijk besluit houdende sommige maatregelen voor de reorganisatie van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen

19 OKTOBER 2004. - Koninklijk besluit houdende sommige maatregelen voor de reorganisatie van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het besluit dat wij de eer hebben aan Uwe Majesteit ter ondertekening voor te leggen, kadert in de globale hervorming van de juridische structuren van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (de « N.M.B.S. »), waarvan de beginselen zijn bepaald in de artikelen 450 tot 465 van de programmawet van 22 december 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten8 en de artikelen 53 tot 60 van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9. Deze hervorming beoogt voornamelijk de omzetting in Belgiè van sommige bepalingen van richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap, zoals gewijzigd door richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001, en van richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering. Om deze hervorming uit te voeren, werden reeds twee besluiten genomen op grond van de programmawet van 22 december 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten8. Het eerste besluit van 14 juni 2004, tot hervorming van de beheersstructuren van de spoorweginfrastructuur, beoogt de oprichting van twee juridische entiteiten bestemd, enerzijds, voor de verwerving van de eigendom van de bestaande spoorweginfrastructuur en, anderzijds, voor het beheer van de spoorweginfrastructuur. Het betreft respectievelijk het Fonds voor Spoorweginfrastructuur, instelling van openbaar nut van categorie B, beheerst door de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut, en Infrabel, naamloze vennootschap van publiek recht, beheerst door de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Het tweede besluit, genomen op 11 juni 2004, betreft het reglementaire luik van de hervorming en wijzigt het besluit van 12 maart 2003 betreffende de voorwaarden voor het gebruik van de spoorweginfrastructuur. Voorliggend besluit betreft een derde luik en vindt zijn oorsprong hoofdzakelijk in de artikelen 53 en 59 van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9. De N.M.B.S. heeft de wens uitgedrukt om een 100 % dochtervennootschap te creèren, met als hoofddoel het vervoer per spoor van reizigers en goederen. Artikel 53, 1°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9 laat Uwe Majesteit toe alle bepalingen aan te nemen die noodzakelijk zijn voor de indeling van deze dochtervennootschap, voorlopig « Nieuwe N.M.B.S. » genoemd, bij de autonome overheidsbedrijven en voor de omzetting van deze vennootschap in naamloze vennootschap van publiek recht. De N.M.B.S. zal haar bedrijfstak spoorvervoer in deze vennootschap inbrengen per 1 januari 2005. Deze zal de opdrachten van openbare dienst van de N.M.B.S. op het gebied van het spoorvervoer overnemen. Artikel 53, 2°, 3° en 5°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9 voorziet in de nodige machtigingen voor de regeling van deze aspecten van de reorganisatie. De N.M.B.S. zal alsdan een holdingvennootschap worden die haar deelnemingen in haar dochtervennootschap transport en in Infrabel, de infrastructuurbeheerder, aanhoudt en beheert. Zij zal het nodige personeel ter beschikking stellen van deze vennootschappen en zal andere coördinatie- en ondersteuningsactiviteiten uitoefenen ten behoeve van de groep (financieel en thesauriebeheer, gemeenschappelijke aankopen, enz.). Zij zal bovendien bepaalde operationele activiteiten hebben, inzonderheid op het gebied van veiligheid en bewaking. Artikel 53, 6°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9 laat Uwe Majesteit toe om de opdrachten van openbare dienst van de N.M.B.S., de bepalingen met betrekking tot de financiering ervan en de samenstelling en de werking van de organen van de N.M.B.S. aan te passen ingevolge de reorganisatie van de groep. Na deze verrichtingen zal de naam van de N.M.B.S. veranderen in « N.M.B.S. Holding » en zal Nieuwe N.M.B.S. de naam « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen », afgekort « N.M.B.S. », dragen. Voorliggend ontwerp van besluit strekt er eveneens toe om in diverse geldende wettelijke bepalingen de termen « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen » of « N.M.B.S. » te vervangen door de benaming van de entiteit of entiteiten die de beoogde activiteiten overnemen in het kader van de reorganisatie van de groep. In haar advies 37.599/2/V van 25 augustus 2004 op dit ontwerp van besluit uit de afdeling wetgeving van de Raad van State kritiek op de complexiteit van de werkwijze die erin bestaat een voorlopige benaming te geven aan de dochtervennootschap transport en vervolgens de benamingen van moeder- en dochtervennootschap te verwisselen. De Raad van State geeft de voorkeur aan het behoud van de benaming « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen » voor de toekomstige moedervennootschap. Hij is eveneens van oordeel dat er geen voldoende wettelijke grondslag bestaat voor de vervanging van de benamingen in de diverse wettelijke bepalingen. De Regering stelt voor om op dit punt het advies van de Raad van State niet te volgen. De keuze van de respectieve benamingen van de moedervennootschap en haar dochtervennootschap transport is in wezen een commercièle kwestie en vanuit deze invalshoek is de keuze van de benaming van de moedervennootschap, die nauwelijks contact zal hebben met gebruikers, ondergeschikt aan de keuze van benaming van de dochtervennootschap transport. Op dit ogenblik verkiest de N.M.B.S. dat de dochtervennootschap transport de benaming « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen » overneemt om redenen van continuïteit van de merknaam in de ogen van de gebruikers. De Regering heeft de N.M.B.S. uitgenodigd om de mogelijkheid van een nieuwe benaming te onderzoeken maar dit vergt een marktstudie. De Regering is overigens van oordeel dat er een voldoende wettelijke grondslag bestaat voor de vervanging van de benamingen in de verschillende wettelijke bepalingen die de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen vermelden. Artikel 53, 7°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9 beoogt specifiek de vervanging van de benaming van de moedervennootschap door deze van de dochtervennootschap. Deze bepaling, in samenlezing met artikel 53, 6°, laat impliciet de vervanging door de nieuwe benaming van de moedervennootschap toe ingeval haar oorspronkelijke benaming wordt overgenomen door de dochtervennootschap. Wanneer wetteksten op dit punt worden aangepast, is het vanuit het gezichtspunt van de rechtszekerheid moeilijk denkbaar om in dezelfde teksten niet tevens de eventuele vervanging van de N.M.B.S. door Infrabel ingevolge artikel 453, § 5, van de programmawet van 22 december 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten8 weer te geven. De occasionele vermelding van het Fonds voor spoorweginfrastructuur vindt steun in artikel 454, § 2, laatste lid, jo. artikel 465 van dezelfde programmawet. In voornoemd advies van 25 augustus 2004 stelt de Raad van State vragen bij de wettelijke grondslag van sommige andere bepalingen van voorliggend ontwerp van besluit. Conform dit advies heeft de Regering de volgende bepalingen van het oorspronkelijk ontwerp geschrapt : (

1. i)artikel 9, dat ertoe strekte om artikel 161, 1°, van het Wetboek der registratie-, hypotheek- en griffierechten te wijzigen, (
2. ii)artikel 37, strekkende tot wijziging van artikel 4 van de wet van 16 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/1997 pub. 18/12/1997 numac 1997022733 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de geneeskunst, de verpleegkunde, de paramedische beroepen en de geneeskundige commissies, met het oog op de uitoefening van de klinische biologie type wet prom. 17/03/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997016213 bron ministerie van middenstand en landbouw en ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot wijziging van de wet van 15 juli 1985 betreffende het gebruik bij dieren van stoffen met hormonale, anti-hormonale, beta-adrenergische of productiestimulerende werking sluiten3 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, en (iii) artikel 39, § 2, dat ertoe strekte om het nieuwe artikel 199, § 1, 7°, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 op te heffen. Deze laatste bepaling zal worden hernomen in het ontwerp van wet tot bekrachtiging van dit besluit, dat de Regering zich voorneemt om binnen de kortste termijnen in te dienen. Daarentegen is de Regering van mening dat artikel 28, §§ 16, 2°, en 18, 3°, van het oorspronkelijk ontwerp (thans artikel 27, §§ 19, 2°, en 21, 3°) een wettelijke grondslag vinden in artikel 53, 6°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9, en dat de artikelen 31 en 36 van het oorspronkelijk ontwerp (thans de artikelen 30 en 35) steun vinden in artikel 455, § 2, van de programmawet van 22 december 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten8. Artikelsgewijze commentaar Hoofdstuk I van dit ontwerp van besluit regelt de organisatie en het juridisch statuut van Nieuwe N.M.B.S.. De artikelen 1 tot 3 stellen de procedure vast volgens welke Nieuwe N.M.B.S., die vooraf door de N.M.B.S. zal zijn opgericht met toepassing van artikel 13 van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5, wordt ingedeeld bij de autonome overheidsbedrijven en omgevormd in naamloze vennootschap van publiek recht beheerst door dezelfde wet. Aangezien Nieuwe N.M.B.S. op het ogenblik van haar indeling niet door een beheerscontract met de Staat zal gebonden zijn, wordt bepaald dat een koninklijk besluit de voorlopige regels zal vaststellen die als beheerscontract gelden tot de inwerkingtreding van een beheerscontract gesloten overeenkomstig artikel 4 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5. Artikel 4 regelt de inbreng door de N.M.B.S. van haar bedrijfstak spoorvervoer in Nieuwe N.M.B.S. in ruil voor aandelen van deze laatste. Deze inbreng is onderworpen aan bepaalde specifieke regels die worden bepaald in het belang van de rechtszekerheid. Deze regels zijn analoog aan deze bepaald voor de inbreng door de N.M.B.S. in het kapitaal van Infrabel (artikel 3 van voornoemd koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2) en betreffen inzonderheid de vaststelling van lijsten van de betrokken activa en passiva die moeten worden neergelegd ter griffie van de rechtbank van koophandel van Brussel. Deze lijsten kunnen activa en passiva in categorieèn groeperen voor zover deze activa en passiva voldoende identificeerbaar blijven. Zoals de inbreng in Infrabel en de overdracht aan het Fonds voor Spoorweginfrastructuur, zal de inbreng in Nieuwe N.M.B.S. worden gerealiseerd met ingang van 1 januari 2005 en onder het stelsel van de fiscale neutraliteit. Tevens wordt bepaald dat de vergunning van spoorwegonderneming en het veiligheidsattest van de N.M.B.S. alsmede de aan de N.M.B.S. toegewezen treinpaden per 1 januari 2005 naar Nieuwe N.M.B.S. overgaan. In voornoemd advies van 25 augustus 2004 vraagt de Raad van State zich af welke de draagwijdte is van artikel 4, § 2, tweede lid, van voorliggend ontwerp. Deze bepaling heeft hoofdzakelijk financieringscontracten op het oog die worden beheerst door buitenlands recht. Er is aangenomen dat de overdracht van contractuele rechten en verplichtingen binnen het kader van een bij wet georganiseerde herstructurering wordt geregeld door de lex societatis, dus, in dit geval, door het Belgisch recht. Het is evenwel niet uitgesloten dat het internationaal privaatrecht in bepaalde jurisdicties veeleer voorrang geeft aan de lex contractus et dat derhalve in sommige gevallen twijfel kan bestaan omtrent de precieze juridische gevolgen van de overdracht die door voorliggend besluit wordt geregeld. In dit geval kunnen alternatieve technieken met evenwaardig resultaat worden overwogen. In zijn advies 37.696/4 van 6 oktober 2004 op dit ontwerp van besluit, merkt de Raad van State op dat de artikelen 4, § 3, derde lid, en 37, § 1, 2°, en § 9, 2°, moeten worden gewijzigd teneinde ook de andere akten op te nemen waarvoor artikel 1 van de hypotheekwet de formaliteit van overschrijving oplegt. De betreffende artikels voorzien echter dat, met het oog op de formaliteit van overschrijving, de lijst van de over te dragen activa geldt als akte tot overdracht of vestiging van de onroerende zakelijke rechten die in die activa zouden zijn begrepen. Deze lijst zal geen akte tot aanwijzing (inzonderheid verdeling) van onroerende zakelijke rechten behelzen, noch akte van afstand van dergelijke rechten en evenmin huurcontracten voor langer dan negen jaren of met kwijting van ten minste drie jaren huur. Artikel 5 voegt een nieuwe titel IX in de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 in, bestaande uit de artikelen 216 tot 233. De voornaamste bepalingen zijn de volgende : (
3. i)Artikel 217 bepaalt het maatschappelijk doel van Nieuwe N.M.B.S.. Dit beoogt de activiteiten te omvatten die thans worden uitgevoerd door de transportafdelingen van de N.M.B.S.. In voornoemd advies van 25 augustus 2004 oordeelt de Raad van State dat de logistieke diensten die verband houden met het goederenvervoer, het bestaand maatschappelijk doel van de N.M.B.S. en derhalve de machtiging ingevolge artikel 53, 1°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9 overschrijden. Nochtans laat het bestaand maatschappelijk doel van de N.M.B.S., zoals bepaald door artikel 1bis van de wet van 23 juli 1926, de N.M.B.S. toe om « alle commercièle, industrièle of financièle handelingen [te] verrichten die, rechtstreeks of onrechtstreeks, geheel of ten dele, in verband staan met haar doel, dan wel de verwezenlijking of de uitbreiding van dat doel kunnen vergemakkelijken of bevorderen ». Deze bepaling is steeds ruim geïnterpreteerd als omvattende, onder andere, de organisatie van elk vervoer langs de weg om goederen gemakkelijker ter bestemming te brengen (Parl. St., Senaat, 1959-1960, nr. 60, p. 2). Logistieke dienstverlening vormt een aanvullende activiteit t.a.v. goederentransport. (
4. ii)Artikel 218 bepaalt de opdrachten van openbare dienst van Nieuwe N.M.B.S.. Deze zijn in wezen identiek aan die van de N.M.B.S. inzake het binnenlands vervoer van reizigers (artikel 156, 1°, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5), het grensoverschrijdende vervoer (artikel 156, 4°) en de prestaties voor de behoeften van de Natie (artikel 156, 3°). Er wordt bepaald dat de eerste opdracht de binnenlandse bedieningspunten door hogesnelheidstreinen omvat. De formulering van de tweede opdracht wordt eveneens verduidelijkt. (iii) Artikel 219 betreft het ondernemingsplan dat Nieuwe N.M.B.S. moet opstellen met toepassing van artikel 26 van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5. Dit plan moet inzonderheid de voorziene investeringen in rollend materieel aangeven teneinde een goede kwaliteit inzake spoorvervoer voor de gebruikers te handhaven. Het ondernemingsplan moet eveneens de gepaste investeringen in de onthaalzones voor reizigers in de stations bepalen. Het spreekt voor zich dat, zoals in elke groep van vennootschappen, Nieuwe N.M.B.S. haar ondernemingsplan zal opmaken in overleg met N.M.B.S. Holding. (
5. iv)Artikel 221 bepaalt dat Nieuwe N.M.B.S. in haar interne boekhouding afzonderlijke rekeningen zal houden voor haar activiteiten van goederenvervoer per spoor. Bovendien is Nieuwe N.M.B.S. in haar hoedanigheid van autonoom overheidsbedrijf onderworpen aan artikel 27, § 1, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5. Dit impliceert dat zij een analytische boekhouding zal moeten voeren waarin de activiteiten die verband houden met de taken van openbare dienst, worden onderscheiden van haar andere activiteiten. (
6. v)De artikelen 222 tot 230 stellen de beginselen vast van het systeem van corporate governance van Nieuwe N.M.B.S.. Dit is afgestemd, mutatis mutandis, op het huidige model van vennootschapsbestuur van de N.M.B.S. en Infrabel. Op een aantal punten is een grotere flexibiliteit ingebouwd, in acht genomen dat Nieuwe N.M.B.S. werkzaam is in een activiteitensector die progressief zal worden opengesteld voor de concurrentie. (
7. vi)Artikel 231 richt op het niveau van Nieuwe N.M.B.S. het orièntatiecomité op dat thans in de schoot van de N.M.B.S. bestaat. Ter herinnering, het betreft een raadgevend comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de gewestelijke vervoermaatschappijen, en dat adviezen verstrekt in verband met vraagstukken die de samenwerking met deze regionale maatschappijen aanbelangen. In navolging van een suggestie gedaan door de Raad van State in zijn advies van 25 augustus 2004 heeft de Regering artikel 231 gewijzigd teneinde te bepalen dat de vertegenwoordigers van de gewestelijke vervoermaatschappijen zullen worden benoemd volgens de nadere regels bepaald in een samenwerkingsakkoord met de Gewesten. (vii) Artikel 232 bepaalt dat de N.M.B.S. het nodige personeel ter beschikking zal stellen van Nieuwe N.M.B.S.. Deze bepalingen zijn identiek aan deze vastgesteld voor Infrabel door artikel 214 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2. Zoals in het geval van het personeel ter beschikking gesteld van Infrabel, blijft het personeelsstatuut van de N.M.B.S. van toepassing op het ter beschikking gestelde personeel tijdens de volledige periode van de terbeschikkingstelling. Artikel 232 waarborgt aldus de uniciteit van het personeelsstatuut van de N.M.B.S., ongeacht of het personeel tewerkgesteld blijft bij de N.M.B.S. of ter beschikking wordt gesteld van Nieuwe N.M.B.S. of Infrabel. Daarentegen zal het personeel dat ter beschikking wordt gesteld van Nieuwe N.M.B.S., onder haar leiding, gezag en toezicht werken. De beslissingen inzake carrière zullen moeten steunen op evaluaties van het directiecomité van Nieuwe N.M.B.S.. De voorwaarden en nadere regels van de terbeschikkingstelling van het personeel zullen worden geregeld in een overeenkomst tussen de N.M.B.S. en Nieuwe N.M.B.S.. Deze overeenkomst moet door de Nationale Paritaire Commissie worden goedgekeurd met een meerderheid van twee derden van de uitgebrachte stemmen. Het voorgestelde artikel 232 verzekert op die manier dat het juridisch instrument dat het geheel van de regels bepaalt die gestalte geven aan de terbeschikkingstelling van het personeel, het voorafgaand akkoord van de Nationale Paritaire Commissie bekomt, overeenkomstig de voorwaarde gesteld door artikel 53, 4°, van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9. (viii) Artikel 233 beoogt de uniciteit van de sociale dialoog voor het ter beschikking gestelde personeel te vrijwaren door te bepalen dat de Nationale Paritaire Commissie ingericht bij de N.M.B.S. de bevoegdheden zal uitoefenen die normaliter zouden toekomen aan een eigen paritair comité van de onderneming. De samenstelling van de Nationale Paritaire Commissie zal als gevolg hiervan worden aangepast vanaf 1 januari 2005 (nieuw artikel 13bis van de wet van 23 juli 1926, ingevoegd bij voornoemd koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2). Artikel 6 bepaalt de nieuwe naam van de N.M.B.S. en van Nieuwe N.M.B.S. na de verrichtingen geregeld door dit ontwerp van besluit. Zo zal de N.M.B.S. vanaf 1 januari 2005 de naam « N.M.B.S. Holding » aannemen, terwijl Nieuwe N.M.B.S. de naam « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen », afgekort « N.M.B.S. », zal overnemen. Deze keuze van benaming van Nieuwe N.M.B.S. is de werkhypothese die in dit stadium wordt weerhouden in het kader van de reorganisatie van de juridische structuren van de N.M.B.S.. Zoals eerder aangegeven heeft de Regering de N.M.B.S. uitgenodigd om de mogelijkheid van een andere benaming voor de dochtervennootschap transport te onderzoeken; dit vereist een marktstudie. Hoofdstuk II van voorliggend ontwerp van besluit past sommige wettelijke bepalingen aan met betrekking tot het statuut van de N.M.B.S. die vanaf 1 januari 2005 N.M.B.S. Holding zal worden, en bevat andere wijzigingsbepalingen met het oog op de voltooiing van de reorganisatie van de N.M.B.S.-groep. De artikelen 8 en 27 in het bijzonder beogen de bepalingen met betrekking tot het maatschappelijk doel, de opdrachten van openbare dienst en de organisatie van de N.M.B.S. te wijzigen teneinde gestalte te geven aan haar nieuwe rol van holdingmaatschappij vanaf 1 januari 2005 : (
8. i)Luidens artikel 8, § 2, van dit ontwerp, zal het maatschappelijk doel van de N.M.B.S. niet beperkt zijn tot het aanhouden en beheren van haar deelnemingen en tot de coördinatie- en ondersteuningsactiviteiten ten behoeve van de vennootschappen van de groep, maar eveneens activiteiten inzake veiligheid en bewaking omvatten alsook de valorisering van het patrimonium van de N.M.B.S., inzonderheid de stations en de telecommunicatie-infrastructuur aangelegd boven de sporen. (
9. ii)Artikel 27, § 9, herdefinieert de opdrachten van openbare dienst van de N.M.B.S., eens zij N.M.B.S. Holding is geworden. Het betreft vooreerst het houden en het beheren van haar deelnemingen in Nieuwe N.M.B.S. en in Infrabel. Tot de opdrachten van openbare dienst van N.M.B.S. Holding zullen eveneens behoren : de veiligheid en de bewaking op het gebied van de spoorwegen, het verwerven, de bouw, het onderhoud en het beheer van de stations en hun aanhorigheden, en de instandhouding van het historisch patrimonium van de spoorwegen. Het instellen van deze taken als opdrachten van openbare dienst zal niet noodzakelijk specifieke dotaties ten voordele van N.M.B.S. Holding tot gevolg hebben. (iii) Wat artikel 27, § 10, betreft, merkt de Raad van State in voornoemd advies van 25 augustus 2004 op dat het voorgesteld artikel 157 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 een verschillende draagwijdte heeft dan het bestaande artikel 157 en dat de Regering dit dient toe te lichten. De Regering is inderdaad van oordeel dat het geen nut heeft om in een bepaling van intern recht te verwijzen naar bepalingen van Gemeenschapsrecht die hoe dan ook van toepassing zijn. Het is daarentegen wel nuttig om te preciseren dat de « normalisatie » toelagen verder onderdeel blijven uitmaken van het beheerscontract van N.M.B.S. Holding. Artikel 37 beoogt enkele technische wijzigingen aan te brengen aan het koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2 tot hervorming van de beheersstructuren van de spoorweginfrastructuur : (
10. i)Overeenkomstig artikel 57 van de programmawet van 9 juli 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten9, wordt artikel 199, § 1, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 in die zin gewijzigd dat Infrabel eveneens de verwerving, de bouw en de vernieuwing van de spoorweginfrastructuur tot doel heeft.Dit impliceert dat het Fonds voor spoorweginfrastructuur een « gesloten » fonds wordt, dat beperkt is tot het aanhouden en de herfinanciering van de bestaande spoorweginfrastructuur, en dat de bouw en de financiering van alle nieuwe spoorweginfrastructuur door Infrabel zullen worden verzekerd. (
11. ii)Artikel 37 voegt in artikel 14, § 3, van het koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2 een soortgelijke clausule in als degene bepaald voor Infrabel in artikel 3, § 3, tweede lid, van hetzelfde besluit en voor Nieuwe N.M.B.S. in artikel 4, § 2, tweede lid, van dit ontwerp van besluit. (iii) Artikel 37 vult eveneens de continuïteitsclausule aan bepaald in artikel 16 van het koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2 door te bevestigen, in het belang van de rechtszekerheid, dat de Staatswaarborgen en fiscale voordelen (inzonderheid de vrijstelling van de roerende voorheffing) toegekend aan de leningen of swaps aangegaan door de N.M.B.S. of HST-Fin behouden blijven niettegenstaande de overdracht van deze schulden in het kader van de reorganisatie van de N.M.B.S.. Analoge clausules worden opgenomen in artikel 39 van dit ontwerp van besluit voor de reorganisatieverrichtingen die door dit besluit worden geregeld. In antwoord op een vraag van de Raad van State in zijn advies van 25 augustus 2004 kan worden opgemerkt dat, volgens het tijdsschema van de reorganisatie, artikel 37, §§ 3 tot 6, van voorliggend ontwerp van besluit in werking zal treden vóór de inwerkingtreding van artikel 5 van voornoemd koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2. Ten slotte beogen de artikelen 7, 9 tot 26 en 28 tot 38 de vervanging, in de verschillende geldende wettelijke bepalingen, van de woorden « Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen » of « N.M.B.S. » door « N.M.B.S. Holding », « Infrabel », « Fonds voor Spoorweginfrastructuur » of een combinatie ervan, daar waar dit nodig blijkt ingevolge de nieuwe taakverdeling tussen deze entiteiten na de reorganisatie van de juridische structuren van de N.M.B.S.. Wij hebben de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars. De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, D. REYNDERS De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting en Overheidsbedrijven, J. VANDE LANOTTE De Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid, M. VERWILGHEN De Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, R. DEMOTTE De Minister van Middenstand en Landbouw, Mevr. S. LARUELLE De Minister van Werk, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE De Minister van Mobiliteit, R. LANDUYT De Minister van Pensioenen, B. TOBBACK ADVIES 37.599/2/V VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE De Raad van State, afdeling wetgeving, tweede vakantiekamer, op 2 augustus 2004 door de Vice-Eerste Minister en Minister van Overheidsbedrijven verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit "houdende sommige maatregelen voor de reorganisatie van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen", heeft op 25 augustus 2004 het volgende advies gegeven : Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten, op de Raad van State, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/1997 pub. 18/12/1997 numac 1997022733 bron ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de geneeskunst, de verpleegkunde, de paramedische beroepen en de geneeskundige commissies, met het oog op de uitoefening van de klinische biologie type wet prom. 17/03/1997 pub. 15/08/1997 numac 1997016213 bron ministerie van middenstand en landbouw en ministerie van sociale zaken, volksgezondheid en leefmilieu Wet tot wijziging van de wet van 15 juli 1985 betreffende het gebruik bij dieren van stoffen met hormonale, anti-hormonale, beta-adrenergische of productiestimulerende werking sluiten2, beperkt de afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoordineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. Voorafgaande opmerking De Raad van State merkt op dat in de kennisgeving van de beslissingen die de Ministerraad op zijn vergadering van 20 juli 2004 heeft genomen, enig voorbehoud is gemaakt bij de ontworpen regeling. Sommige reserves wekken de indruk dat de bepalingen waarop ze betrekking hebben niet definitief zijn en dus niet in zoverre gereed zijn dat ze thans voor advies aan de Raad van State kunnen worden voorgelegd. De Raad spreekt zich dan ook niet uit over die bepalingen. Het gaat meer bepaald om het ontworpen artikel 224, § 4, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 10/04/1971 pub. 11/06/1998 numac 1998000213 bron ministerie van binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet - Duitse vertaling type wet prom. 10/04/1971 pub. 17/10/2014 numac 2014000710 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet type wet prom. 10/04/1971 pub. 23/03/2018 numac 2018030615 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Arbeidsongevallenwet sluiten5 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, en om artikel 39, § 5, van het ontwerp (ontworpen artikel 7, § 1, van het koninklijk besluit van 14 juni 2004Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/1969 pub. 11/06/1998 numac 1998000217 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet tot instelling van een gewaarborgd inkomen voor bejaarden . - Duitse vertaling sluiten2 tot hervorming van de beheersstructuren van de spoorweginfrastructuur)