Koninklijk besluit betreffende de postdiensten

14 MAART 2022. - Koninklijk besluit betreffende de postdiensten VERSLAG AAN DE KONING Sire, I. Algemene beschouwingen Het onderhavige ontwerp van besluit heeft verschillende doelstellingen : 1° de reglementaire bepalingen met betrekking tot de verstrekking van postdiensten aan te passen aan de inhoud van de wet van 6 juli 1971 betreffende de oprichting van bpost en betreffende sommige postdiensten, en de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten betreffende de postdiensten;2° het regelgevingskader moderniseren overeenkomstig de jongste technische ontwikkelingen op de markt;3° een samenhangend geheel van regels op te stellen.De voornaamste bepalingen die nu de verrichting van de postdiensten regelen zijn zonder enige logische ordening verspreid over de volgende drie besluiten: - het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst; - het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten tot toepassing van titel IV (Hervorming van de Regie der Posterijen) van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven (verder "het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV""); - het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten tot toepassing van de artikelen 142, § 4, 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven en ter bepaling van de plafonds voor de schadevergoedingen en interesten die de aanbieders van postdiensten verschuldigd zijn in geval van extracontractuele aansprakelijkheid voor verlies, diefstal, beschadiging en/of vertraging van een postzending tijdens de uitvoering van een postdienst in het kader van een openbare dienst, (verder "het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid""). Het onderhavige ontwerp neemt het merendeel over van de bepalingen die vervat zijn in de drie voormelde besluiten en past ze waar nodig aan qua vorm en/of inhoud. II. Artikelsgewijze commentaar Titel I bevat slechts twee artikelen waarvan met name één artikel (artikel 2) gewijd is aan de definities. Artikel 1 Artikel 1 behoeft geen bijzondere commentaar. Artikel 2 Deze bepaling neemt het merendeel van de definities over die vermeld zijn in de drie voormelde koninklijke besluiten wanneer de begrippen nog niet zijn gedefinieerd in de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten betreffende de postdiensten. Het verduidelijkt de definitie van "blindenschrift". Titel 2 (de artikelen 3 tot 28) gaat over de behandeling en de bezorging van de postzendingen. Artikel 3 Artikel 3, dat met name het principe stelt dat de postzending wordt afgegeven op het bezorgingsadres dat vermeld is op de zending, op voorwaarde dat het duidelijk en zonder opzoekingswerk overeenstemt met een bezorgingsadres en voor zover het door de aanbieder van postdiensten wordt erkend, versmelt omwille van de coherentie de inhoud van de artikelen 2, 34 en 38, tweede lid, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. In paragraaf 3 wordt gepreciseerd dat indien het bezorgingsadres dat vermeld is op een zending niet erkend wordt door de aanbieder van postdiensten, deze ofwel de zending mag terugsturen naar de afzender ofwel (en dat is nieuw ten opzichte van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst) een automatische verwerking van persoonsgegevens mag uitvoeren die erin bestaat het postadres aan te vullen of te interpreteren. Deze automatische verwerking van persoonsgegevens is gebaseerd op twee databanken: een operationele databank met alle fysieke leveringspunten en een andere databank met gegevens van alle ontvangers waarbij de naam wordt gebruikt om het adres beter te herkennen. Deze vergelijking (en matching) tussen de informatie op de enveloppe en de twee databases gebeurt via elektronische herkenningsalgoritmen. Paragraaf 4 bepaalt dat alle vergunninghouders verplicht zijn om een dienst te verzekeren van nazending en van bewaring van de brievenpost die ze op verzoek van de gebruikers moeten bezorgen. Krachtens het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, is enkel de aanbieder van de universele dienst onderworpen aan deze verplichting. Deze nieuwe verplichting die wordt opgelegd aan alle houders van een vergunning heeft tot doel de gebruikers postdiensten van een hogere kwaliteit te bieden. Paragraaf 5 voert de mogelijkheid in voor de aanbieders van postdiensten om tijdens de sortering van een gegeven zending de gegevens (naam en postadres) te behandelen van de gebruikers van diensten van adreswijziging of bewaring van postzendingen, teneinde de nazending van de zending in kwestie te vergemakkelijken. Ten slotte neemt paragraaf 6 de inhoud over van artikel 38 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die te wijzigen. Artikel 4 Artikel 4, dat de aanbieder van postdiensten van de verplichting ontslaat om op verdiepingen zendingen te bezorgen (behalve als het gaat om ingeschreven zendingen bestemd voor personen met een beperkte mobiliteit waaronder met name personen met een visuele beperking), neemt de inhoud over van artikel 3 van het besluit van 24 april 2014 houdende reglementering van de postdienst en past deze aan om de nadruk te leggen op de noodzaak dat de geadresseerde met een beperkte mobiliteit actief stappen onderneemt bij de aanbieder van postdiensten opdat ingeschreven zendingen aan hem zouden worden afgegeven op een verdieping. De nadere regels van deze aanvraag, die eenvoudig en gemakkelijk toegankelijk moeten zijn, worden bepaald door de aanbieder van postdiensten. Artikel 5 Het artikel 5 voert de regel in dat de aanbieder van postdiensten die belast is met de bezorging van een pakket niet verplicht is om tot aan de deur van de geadresseerde te gaan als deze moeilijk toegankelijk is van op de openbare weg. Het doel van deze nieuwe regel is om de aanbieders van postdiensten in staat te stellen om de deur te bereiken met de voertuigen die normaliter voor de pakketbezorging worden gebruikt en te vermijden dat de aanbieder van postdiensten zich zou moeten wagen op een private weg met het risico zijn gezondheid of zijn veiligheid in gevaar te brengen of zijn voertuig te beschadigen. Het is aan de aanbieder van postdiensten om te bewijzen dat de deur moeilijk toegankelijk is. Parkeermoeilijkheden mogen bijvoorbeeld niet worden ingeroepen als reden om het pakket niet aan de deur van de geadresseerde aan te bieden. Artikel 6 Artikel 6 neemt de inhoud over van artikel 4 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst, zonder aan de inhoud te raken. Artikel 7 Artikel 7, dat gaat over de gevallen van staking van de bezorging, neemt de inhoud over van artikel 36 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt daarin enkele wijzigingen aan. Artikel 7, § 1, voert voor de aanbieder van de universele dienst de mogelijkheid in om de bezorging op te schorten wanneer de nummering van de bussen niet in overeenstemming is met de toekenning van de nummers door de bevoegde overheid. Het is zaak om te vermijden dat organisaties die zijn gegroepeerd op eenzelfde site bijvoorbeeld een verkeerd adres meedelen aan hun afzenders, wat de bezorging van de zendingen bemoeilijkt. Artikel 7, § 2, brengt wijzigingen aan wat betreft de termijnen voor regularisatie die worden toegestaan aan de houders van een niet-conforme brievenbus (verlenging van de termijnen). Artikel 8 Artikel 8 neemt de inhoud over van artikel 37 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die ten gronde te wijzigen. Artikel 9 Artikel 9 met betrekking tot de afgifte van ingeschreven zendingen, neemt de inhoud over van artikel 8 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkele wijzigingen aan om rekening te houden met de evolutie van de technologieën en om de elektronische handtekening, het elektronische zegel en de handtekening op een scherm mogelijk te maken. Artikel 9, § 2 definieert het begrip identiteitsstuk. Artikel 9, § 3, dat volgt op de ontwikkeling van de nieuwe vertrouwensdiensten, stelt een handgeschreven handtekening aangebracht op het scherm van een mobiel toestel, een elektronische handtekening of een elektronisch zegel, een gekwalificeerde elektronische handtekening of een gekwalificeerd elektronisch zegel gelijk aan een geldige ondertekening in het kader van de bezorging van ingeschreven zendingen, dat wil zeggen aangetekende zendingen en zendingen met aangegeven waarde. De eIDAS-verordening maakt het onderscheid tussen gekwalificeerde vertrouwensdiensten en niet-gekwalificeerde vertrouwensdiensten. Het is dus wenselijk om aan de gebruiker de keuze te laten tussen een elektronische handtekening en een gekwalificeerde elektronische handtekening. Tot slot beveelt de FOD Economie aan om het begrip elektronisch zegel toe te voegen aan de elektronische handtekening, wanneer de bepaling zich tot een rechtspersoon richt. Artikel 9, § 4, vereenvoudigt de procedure voor afgifte van de ingeschreven zendingen gericht aan meer dan één geadresseerde. Artikel 9, § 4, bepaalt dat deze ingeschreven zendingen worden afgegeven tegen de handtekening van een van de geadresseerden of de gevolmachtigde van een van hen. Artikel 9, § 5, neemt de inhoud over van artikel 8, § 2, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die te wijzigen. Artikel 9, § 6, neemt de inhoud over van artikel 8, § 3, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die te wijzigen. Artikel 10 Artikel 10 met betrekking tot het afgiftebewijs van een ingeschreven zending afgegeven aan de afzender van een ingeschreven zending, neemt de inhoud over van artikel 9 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt wijzigingen aan in verband met de evolutie van de technologieën. Ingevolge de technische evolutie kan het afgiftebewijs immers ook een elektronisch document zijn (indien de afzender dat vraagt in het kader van diensten waarvoor een mogelijkheid van elektronisch afgiftebewijs wordt aangeboden) waarvan de inhoud gecertificeerd wordt door de aanbieder van postdiensten. Artikel 8 preciseert dat de aanbieder van postdiensten het afgiftebewijs ofwel op het ogenblik van de afgifte ofwel zo snel mogelijk verstrekt. Het elektronisch afgiftebewijs kan immers iets later beschikbaar zijn en via elektronische weg naar de afzender worden verstuurd of in een elektronische applicatie ter beschikking worden gesteld. Artikel 11 Artikel 11 met betrekking tot de ontvangstbevestiging afgegeven aan de afzender van een ingeschreven zending neemt de inhoud over van artikel 10 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt wijzigingen aan in verband met de evolutie van de technologieën. Dankzij de technologische evolutie kan de ontvangstbevestiging immers een elektronisch document zijn (indien de afzender dat vraagt in het kader van diensten waarvoor een mogelijkheid van elektronisch ontvangstbewijs wordt aangeboden) waarvan de inhoud gecertificeerd wordt door de aanbieder van postdiensten. De elektronische ontvangstbevestiging kan bijvoorbeeld naar de afzender worden verstuurd via een elektronisch bericht of kan ter beschikking worden gesteld in een elektronische applicatie. Overigens wordt het begrip van "datum van afgifte" uit artikel 10 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst vervangen door dat van "datum van aanvaarding" door de aanbieder van postdiensten. Met de evolutie van de processen en van de technologieën is het voortaan immers mogelijk om een ingeschreven zending af te geven in het netwerk van de aanbieder van postdiensten (bijvoorbeeld in een brievenbus) voordat deze aanbieder officieel heeft bevestigd dat de zending in behandeling is genomen. Er kan een korte tijd verstrijken tussen het moment van de afgifte en dat van de daadwerkelijke aanvaarding van de zending (bijvoorbeeld nadat de aanbieder "de bus heeft geledigd", de ingeschreven zending heeft gecontroleerd en het afgiftebewijs heeft gevalideerd). Artikel 12 Artikel 12 met betrekking tot het blindenschrift en de ermee gelijkgestelde voorwerpen neemt de inhoud over van artikel 11 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt daarin vormelijke wijzigingen aan. Artikel 13 Artikel 13 met betrekking tot de aangetekende zendingen, alsmede die met een aangegeven waarde van ten hoogste 250 euro, geadresseerd in burgerlijke of militaire inrichtingen, neemt de inhoud over van artikel 12 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt daarin vormelijke wijzigingen aan. Artikel 14 Artikel 14 neemt de inhoud over van artikel 13 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder aan de inhoud te raken. Artikel 15 Artikel 15, § 1, neemt de inhoud over van artikel 14 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder aan de inhoud te raken. Artikel 15, § 2, neemt de inhoud over van artikel 15 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkele wijzigingen aan om rekening te houden met de invoering van het begrip van beschermd persoon in de zin van Titel XI van Boek I van het Burgerlijk Wetboek. Artikel 16 Artikel 16 neemt de inhoud over van artikel 16 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en vult die aan met de verplichting die rust op de houder van een vergunning, om in geval van een vruchteloze aanbieding van een ingeschreven zending op het bezorgingsadres, deze ter beschikking te houden van de geadresseerde in een postale-servicepunt dat zich op een afstand van maximaal 15 kilometer van het bezorgingsadres bevindt, onverminderd het recht van de aanbieder van postdiensten om andere mogelijkheden voor afgifte of afhaling voor te stellen. De invoering van deze verplichting is bedoeld om de gebruikers de garantie te bieden dat ze geen te lange afstanden zullen moeten afleggen om een ingeschreven zending in ontvangst te nemen. De limiet van 15 km strookt met hetgeen voorgeschreven wordt door artikel 16, § 1, tweede lid, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten betreffende de postdiensten, namelijk dat wanneer een aangeboden pakket niet kan worden bezorgd op het adres van de geadresseerde, de aanbieder van de universele dienst het moet bewaren op een plaats in de gemeente van de geadresseerde. Ook andere nadere bepalingen voor de afgifte van de aangetekende zending kunnen worden vastgelegd mits de geadresseerde daarmee instemt, zoals de afgifte aan de geadresseerde of aan zijn gevolmachtigde op een ander adres dan het adres vermeld op de zending of de rechtstreekse afgifte in een postale-servicepunt zonder voorafgaande aanbieding van de zending op het bezorgingsadres; dit onverminderd de naleving van de nadere bepalingen voor de bezorging vastgelegd in artikel 9. Het bericht van vruchteloze aanbieding kan een papieren document zijn dat in de brievenbus van de geadresseerde wordt gestoken of ook, dankzij de technologische evolutie, een bericht in elektronische vorm. Artikel 17 Artikel 17 neemt de inhoud over van artikel 17 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en vult het aan. Het geeft de aanbieders van postdiensten immers de mogelijkheid om zendingen met een aangegeven waarde van meer dan 250 euro enkel af te geven in een postale-servicepunt. Artikel 18 Artikel 18 van het ontwerp neemt de inhoud over van artikel 18 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en vult die aan met de verduidelijking dat de hoedanigheid van rechthebbende wordt aangetoond door middel van een akte of attest van erfopvolging. Artikel 19 Artikel 19 neemt de inhoud over van artikel 57 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die te wijzigen. Artikel 20 Artikel 20 neemt de inhoud over van artikel 19 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt daarin enkele aanpassingen aan om meer bepaald rekening te houden met de evolutie van de technologieën. Artikel 20 bepaalt immers dat de postvolmachtkaart ook de vorm mag aannemen van een door de aanbieder van postdiensten gecertificeerd elektronisch document, afgegeven aan de natuurlijke of rechtspersoon, en desgevallend gearchiveerd bij de aanbieder(

1. s)van postdiensten. Bovendien legt artikel 20 de geldigheidsduur van de postvolmachtkaarten vast op 36 maanden. Ten slotte introduceert artikel 20 het begrip van interoperabiliteit van de postvolmachtkaarten onder de verschillende houders van een postvergunning. Artikel 21 Artikel 21 stelt de nadere regels vast voor de toepassing van de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek in verband met gerechtsbrieven, overeenkomstig de in artikel 46, § 1, zesde lid, van het Gerechtelijk Wetboek bedoelde bevoegdverklaring van de Koning. Artikel 21, § 7 vult de principes aan die gedefinieerd zijn in de artikelen 34, 35 en 39 van het Gerechtelijk Wetboek. Artikel 21, § 7 schrijft voor dat gerechtsbrieven die in gedrukte vorm verzonden worden, aan de gevolmachtigde van de geadresseerde of aan zijn wettelijke vertegenwoordiger slechts mogen worden overhandigd, op voorlegging van een postvolmacht in de zin van artikel 20, § 2, "waaruit formeel de bevoegdheid blijkt om de postzendingen in ontvangst te nemen of af te halen". Artikel 34 van het Gerechtelijk Wetboek bepaalt: "De betekening aan een rechtspersoon wordt geacht aan de persoon te zijn gedaan, wanneer het afschrift van de akte is ter hand gesteld aan het orgaan dat of de aangestelde die krachtens de wet, de statuten of een regelmatige opdracht bevoegd is om de rechtspersoon, zelfs samen met anderen, in rechte te vertegenwoordigen". Artikel 21, § 7 verduidelijkt de specifieke formaliteiten waaruit blijkt dat er een beroep is gedaan op een regelmatige opdracht, overeenkomstig artikel 34. Een postvolmacht is echter niet altijd verplicht om een gerechtsbrief te overhandigen aan een rechtspersoon. De persoon kan de statuten van de onderneming voorleggen (enkel op het postkantoor) om aan te tonen dat hij of zij de vennootschap vertegenwoordigt of gebruikmaken van een volmacht via een kruispuntbank. Zo ook bepaalt artikel 35 van het Gerechtelijk Wetboek dat wanneer de betekening niet aan de persoon kan worden gedaan, zij "voor een rechtspersoon, aan de maatschappelijke of de administratieve zetel" geschiedt. "Het afschrift van de akte wordt ter hand gesteld aan een bloedverwante, aanverwante, dienstbode of aangestelde van de geadresseerde." Deze bepaling moet samen worden gelezen met artikel 34 van het Gerechtelijk Wetboek dat de opdracht omlijnt. Vandaar sluit zij de mogelijkheid niet uit om een postvolmacht te eisen waaruit de opdracht blijkt, wanneer de geadresseerde een rechtspersoon is. Artikel 39 van het Gerechtelijk Wetboek beoogt het geval waarin een geadresseerde bij zijn of haar lasthebber woonplaats heeft gekozen; in dat geval mogen de betekening en de kennisgeving aan die woonplaats geschieden. Deze wijze van betekening en kennisgeving verbiedt geen andere vormen om op een lasthebber een beroep te doen. Het beroep op een lasthebber verplicht niet tot het kiezen van een woonplaats. Artikel 22 Artikel 22 definieert aanvullend het begrip "retouradres" om de identificatie van de afzender van de zending te bevorderen om het aantal onbestelbare zendingen te verminderen. Artikel 23 Artikel 23 neemt de inhoud over van artikel 20 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt daarin enkele wijzigingen aan in verband met de invoering van het begrip retouradres. Artikel 23 preciseert dat de aanbieder van postdiensten een onbestelbare zending mag openen om de geadresseerde van de zending te proberen achterhalen. De reglementering (artikel 20, § 1, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten) bepaalt echter dat de zending enkel mag worden geopend om de afzender van de zending te identificeren. Kortom, de bepaling voorziet in de mogelijkheid om de onbestelbare zending te openen om de afzender en/of de geadresseerde te identificeren. Artikel 24 Artikel 24 stelt de lijst op van de zendingen die verboden zijn voor het postvervoer of die onder bepaalde voorwaarden worden toegelaten; het neemt de inhoud over van de lijst die vermeld is in artikel 21 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt er vormelijke wijzigingen in aan. De aanbieder van postdiensten is niet verplicht om systematisch elke zending te controleren. Artikelen 25 tot 28 De artikelen 25 tot 28 betreffen de frankeermachines; ze nemen de inhoud over van de artikelen 24 en volgende van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst. Ter bescherming van alle aanbieders van postdiensten tegen de risico's voor fraude hebben de artikelen 25 tot 28 betrekking op alle aanbieders van postdiensten die zendingen behandelen die onder de universele dienst vallen en niet langer enkel op de aanbieder van de universele dienst zoals dat nu het geval is. Titel 3 (de artikelen 29 tot 42) is gewijd aan de vergunningen. Artikel 29 Artikel 29 met betrekking tot de nadere regels voor de indiening van een aanvraag voor een vergunning neemt, zonder die te wijzigen, de inhoud over van artikel 10 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid". Artikel 30 Artikel 30, dat de inhoud vaststelt van de aanvraag voor een vergunning, neemt de inhoud over van artikel 11 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" en vult die aan. Artikel 30 preciseert dat het financiële plan (waarin al voorzien was door het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid") dat opgenomen moet zijn in een aanvraag voor een vergunning, actueel moet zijn; dat betekent dat het financiële plan gebaseerd moet zijn op de boekhoudkundige actualiteit van de aanvrager ingeval deze al met een handelsactiviteit zou zijn gestart. Artikel 30 bepaalt ook dat de aanvraag de tekst van de algemene verkoopsvoorwaarden moet bevatten die door de aanvrager zullen worden toegepast indien de vergunning wordt verleend (eis die niet was vastgelegd in het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid"). Door over de tekst van de algemene verkoopsvoorwaarden te beschikken zal het Instituut aldus in voorkomend geval aan de aanbieder van postdiensten de voorwaarden kunnen melden die het Instituut in strijd lijken met de bepalingen van de postale wet- of regelgeving. Artikel 31 Artikel 31 reproduceert zonder die te wijzigen, de inhoud van artikel 12 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid". Artikel 32 Artikel 32 neemt de inhoud over van artikel 2 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" waarbij de volgende wijziging wordt aangebracht: artikel 32 bepaalt dat het BIPT de aanvrager van een vergunning binnen een termijn van 30 dagen informeert wanneer de aanvraag onvolledig is of wanneer het BIPT aanvullende informatie wenst; artikel 2 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" voorziet enkel in een "redelijke termijn". Artikel 33 Artikel 33 neemt de inhoud over van artikel 4 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" zonder aan de inhoud te raken. Artikel 34 Artikel 34 neemt de inhoud over van artikel 3 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" en past die aan. Terwijl het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" enkel gaat over het geval waarin het BIPT zich via een positieve aanbeveling uitspreekt voor het verlenen van de vergunning, spreekt artikel 34 van een besluit, dat erin kan bestaan de vergunning te verlenen of te weigeren. Bovendien schrijft artikel 34 voor dat het Instituut zijn ontwerpbesluit meedeelt aan de aanvrager binnen een termijn van 30 dagen vanaf de datum waarop de aanvraag volledig is (het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" bepaalt dat het Instituut een aanbeveling formuleert binnen een termijn van 30 dagen na de indiening van de aanvraag). De ervaring heeft geleerd dat aanvragen voor een vergunning die aan het BIPT worden gericht, pas verscheidene weken of zelfs verscheidene maanden na de indiening van de aanvraag volledig zijn. Artikel 35 Artikel 35 neemt de inhoud over van artikel 13 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" zonder aan de inhoud te raken. Artikel 36 Artikel 36, dat het principe vaststelt dat elke aanvraag voor een vergunning aanleiding geeft tot de betaling van een retributie voor de studie van het dossier, neemt de inhoud over van artikel 14 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" en wijzigt het bedrag van de retributies. Zoals ze waren vastgesteld in het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" konden de bedragen immers voor de kleinste actoren een rem vormen om de markt te betreden. Artikel 36 verlaagt dus het bedrag van de retributies tot 200 euro per categorie van diensten (in plaats van 375 euro in het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid") en voert een vernieuwing in door een maximum vast te leggen (400 euro) in geval van een aanvraag voor een vergunning voor het aanbieden van verschillende brievenpostdiensten die onder de universele dienst vallen. Artikel 37 Artikel 37 neemt de inhoud over van artikel 16 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" zonder aan de inhoud te raken. Artikel 38 Artikel 38 neemt de inhoud over van artikel 17 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid", zonder deze te wijzigen. Artikel 39 Artikel 39 neemt artikel 35, 3°, over van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" en vult het aan. Artikel 39 voert een vernieuwing in door te bepalen dat de algemene verkoopsvoorwaarden met betrekking tot de diensten van brievenpost die onder de universele dienst vallen van de houders van een vergunning (behalve de informatie die al voorgeschreven wordt door artikel 35, 3°, van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV") de regels en de aansprakelijkheid in geval van vertraging in de verzending van de zendingen moeten bevatten. Het bepaalt daarnaast ook dat de algemene verkoopsvoorwaarden moeten worden gepubliceerd op de website van de aanbieder van postdiensten (deze eis werd niet vastgelegd in artikel 35, 3°, van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten, "titel IV"). Deze informatieplicht die opgelegd wordt aan alle houders van een vergunning heeft tot doel de gebruikers postdiensten van een betere kwaliteit te waarborgen door ze in staat te stellen om met kennis van zaken een keuze te maken uit de verschillende aangeboden diensten. Artikel 40 Artikel 40 neemt de inhoud over van artikel 5 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikel 41 Artikel 41 neemt de inhoud over van artikel 6 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikel 42 Artikel 42 neemt de inhoud over van artikel 7 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "titel IV" en brengt enkel formele wijzigingen aan. Titel 4 (de artikelen 43 en 44) gaat over de extracontractuele aansprakelijkheid van de aanbieders van postdiensten voor verlies, diefstal of beschadiging van een zending of vertraging in de verzending van een zending in het kader van de verstrekking van de universele dienst. Artikel 43 Artikel 43 van het ontwerp neemt de inhoud van artikel 3 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" over zonder deze te wijzigen. Om alle verwarring te vermijden wordt verduidelijkt dat het gaat om de extracontractuele aansprakelijkheid van de aanbieder van de universele dienst. Artikel 44 Artikel 44 vult het aansprakelijkheidsstelsel aan, in geval van schade als gevolg van verlies, diefstal of beschadiging van een zending, waarvan sprake in artikel 3 van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten "extracontractuele aansprakelijkheid" door de termijnen van vertraging vast te leggen na afloop waarvan zendingen die hun bestemming niet hebben bereikt, als verloren moeten worden beschouwd. Titel 5 (de artikelen 45 tot 55) is gewijd aan de universele postdienst. Artikelen 45 tot 50 De artikelen 45 tot 50 handelen over de kwaliteit van de universele postdienst verricht door de aangewezen aanbieder van de universele dienst. De inhoud ervan is afgestemd op deze van het beheerscontract betreffende de universeledienstverplichtingen voor de periode 2019-2023 tussen bpost en de Belgische Staat. Toch wordt de verzendingstermijn voor de binnenkomende internationale zendingen vastgelegd op D+3 om overeen te stemmen met de verzendingstermijn van de meerderheid van de binnenlandse zendingen. Artikel 51 Artikel 51 neemt de inhoud over van de artikelen 22 en 28, § 2, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt een grote wijziging aan. Het bepaalt immers dat postzegels uitgebracht in Belgische frank door de aangewezen aanbieder van de universele postdienst niet meer geldig zullen zijn vanaf 1 januari 2028. Het bepaalt ook dat de in euro uitgebrachte postzegels geldig zijn voor een onbepaalde en niet langer een onbeperkte duur. Artikel 52 Artikel 52 neemt de inhoud over van artikel 29 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikel 53 Artikel 53 neemt de inhoud over van artikel 23 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikelen 54 en 55 De artikelen 54 en 55 nemen de inhoud over van de artikelen 30 tot 32 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder daarin inhoudelijke wijzigingen aan te brengen. Titel 6 (de artikelen 56 tot 63) is gewijd aan de diensten voor de bezorging: 1° van kranten en tijdschriften;2° van verkiezingsdrukwerk;3° van administratieve brievenpost. Artikel 25 van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten machtigt de Koning om de voorwaarden met betrekking tot bepaalde zendingen vast te stellen. Sommige van de aldus door titel 6 gereguleerde diensten zijn ook diensten van algemeen economisch belang (DAEB) in de zin van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Titel 6 van dit besluit verleent op geen enkele manier een mandaat om DAEB's te verrichten. Artikel 56 Artikel 56 neemt de inhoud over van artikel 40 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkele kleine wijzigingen aan die geen bijzondere commentaar behoeven. Artikel 57 Artikel 57 neemt de inhoud over van artikel 41 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt slechts kleine wijzigingen aan die geen bijzondere commentaar behoeven. Er wordt een paragraaf 3 toegevoegd die het begrip van onregelmatig bijvoegsel definieert. Artikel 58 Artikel 58 neemt de inhoud over van artikel 42 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikel 59 Artikel 59 neemt de inhoud over van artikel 43 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkel formele wijzigingen aan. Artikel 60 Artikel 60 neemt de inhoud over van artikel 44 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder aan de inhoud te raken. Artikel 61 Artikel 61 neemt de inhoud over van artikel 45 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder aan de inhoud te raken. Artikel 62 Artikel 62 neemt de inhoud over van artikel 46 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder aan de inhoud te raken. Artikel 63 Artikel 63 neemt de inhoud over van artikel 47 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst zonder die te wijzigen. Artikel 64 Artikel 64 neemt de inhoud over van artikel 48 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst en brengt enkele kleine wijzigingen aan die geen specifieke commentaar behoeven. Artikelen 70 tot 75 De artikelen 70 tot 75 met betrekking tot de zendingen van administratieve brievenpost nemen de inhoud van de artikelen 49 tot 61 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten houdende reglementering van de postdienst over en brengen er enkele kleine wijzigingen in aan. Deze bepaalt dat de volgende zendingen voortaan ook portvrijdom genieten: 1° de brievenpost uitgaande van de federale ombudsmannen en -vrouwen overeenkomstig artikel 18 van de wet van 22 maart 1995 tot instelling van federale ombudsmannen, 2° de brievenpost uitgaande van de voorzitters, de leden en de griffiers van de vaste comités, alsook van de directeur-generaal van de dienst Enquêtes P en van het hoofd van de dienst Enquêtes I overeenkomstig de wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toezicht op politie- en inlichtingendiensten en op het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse. Om een financiering van de portvrijdom te garanderen voor de voor deze dienst door de Staat aangewezen aanbieder, wordt gepreciseerd dat een uitdiepingsovereenkomst tussen de Belgische Staat en de aanbieder belast met deze opdracht van openbare dienst door de Belgische Staat, de operationele nadere bepalingen en de financiering in verband met de portvrijdom kan definiëren. Titel 7 (de artikelen 76 en 77) is gewijd aan de slotbepalingen. Artikelen 76 en 77 De artikelen 76 en 77 behoeven geen bijzondere commentaar. Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van de Post, P. DE SUTTER Raad van State afdeling Wetgeving Advies 69.986/4 van 11 oktober 2021 over een ontwerp van koninklijk besluit `betreffende de postdiensten' Op 22 juli 2021 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en Minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven, Telecommunicatie en Post verzocht binnen een termijn van dertig dagen verlengd tot 15 oktober 2021 *, een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `betreffende de postdiensten'. Het ontwerp is door de tweede vakantiekamer onderzocht op 11 oktober 2021. De kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Bernard BLERO en Patrick RONVAUX, staatsraden, Marianne DONY, assessor, en Charles Henri VAN HOVE, toegevoegd griffier. Het verslag is uitgebracht door Julien GAUL, adjunct-auditeur. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Martine BAGUET. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 11 oktober 2021. * Bij e-mail van 22 juli 2021. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. ALGEMENE OPMERKING Hoewel de machtigingen vervat in de wet van 6 juli 1971 `betreffende de oprichting van bpost en betreffende sommige postdiensten' en in de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten `betreffende de postdiensten' in het kader van hun tenuitvoerlegging een ruime beoordelingsbevoegdheid toekennen aan de Koning1, neemt dat niet weg dat ze onderzocht moeten worden in het licht van richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 `betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de kwaliteit van de dienst'. Artikel 9 van die richtlijn luidt als volgt: "1. Voor diensten die buiten de werkingssfeer van de universele dienst vallen, kunnen de lidstaten algemene machtigingen instellen, voor zover dit noodzakelijk is om de naleving van de essentiële eisen te waarborgen2. 2. Voor diensten die binnen de werkingssfeer van de universele dienst vallen, kunnen de lidstaten machtigingsprocedures instellen, met inbegrip van individuele vergunningen, voor zover dit noodzakelijk is om de naleving van de essentiële eisen te waarborgen en de universele dienstverlening te verzekeren. Het verlenen van machtigingen kan: - onderworpen worden aan universeledienstverplichtingen; - mits dit noodzakelijk en gerechtvaardigd is, inhouden dat eisen inzake de kwaliteit, de beschikbaarheid en de prestaties van de betrokken diensten worden opgelegd; - in voorkomend geval worden onderworpen aan de verplichting financieel aan de in artikel 7 bedoelde kostendelingsregelingen bij te dragen, indien het aanbieden van de universele dienst voor de overeenkomstig artikel 4 aangewezen aanbieder(
2. s)van de universele dienst nettokosten en een onredelijke financiële last met zich meebrengt; - in voorkomend geval worden onderworpen aan de verplichting financieel aan de in artikel 22 bedoelde bedrijfskosten van de nationale regelgevende instantie bij te dragen; - in voorkomend geval worden onderworpen aan een verplichting tot naleving van de bij nationale wetgeving vastgestelde werkomstandigheden of deze verplichting opleggen. De in het eerste streepje en in artikel 3 bedoelde verplichtingen en eisen kunnen alleen worden opgelegd aan de aangewezen aanbieders van de universele dienst. Behalve in het geval van ondernemingen die overeenkomstig artikel 4 als aanbieders van de universele dienst zijn aangewezen, mag het verlenen van machtigingen niet: - aan beperkingen in aantal onderworpen zijn; - voor dezelfde elementen van de universele dienst of gedeelten van het nationale grondgebied universeledienstverplichtingen en tegelijkertijd financiële bijdragen aan een kostendelingsregeling opleggen; - gepaard gaan met het stellen van voorwaarden die reeds krachtens andere, niet-sectorspecifieke nationale wetgeving voor ondernemingen gelden; - vergezeld gaan van het opleggen van andere technische of operationele voorwaarden dan die welke noodzakelijk zijn om aan de verplichtingen krachtens deze richtlijn te voldoen. 3. De in de leden 1 en 2 bedoelde procedures, verplichtingen en eisen zijn transparant, toegankelijk, niet-discriminerend, evenredig, precies en ondubbelzinnig, van tevoren openbaar gemaakt en op objectieve criteria gebaseerd.De lidstaten zien erop toe dat de redenen waarom een machtiging geheel of gedeeltelijk geweigerd of ingetrokken wordt, aan de aanvrager worden meegedeeld, en zij stellen een beroepsprocedure in."3 Daaruit volgt dat de verplichtingen, opgelegd aan de aanbieders van postdiensten ingevolge de algemene machtiging dan wel de individuele machtiging, enkel mogen worden opgelegd binnen bepaalde perken wat betreft zowel hun voorwerp als de doelstelling die ze nastreven, en dat ze in een redelijke verhouding moeten blijven staan tot het nagestreefde doel.4 Het voorliggende besluit voorziet ten aanzien van de aanbieders van postdiensten niettemin in een aantal verplichtingen die vragen kunnen doen rijzen in het licht van het aldus door de richtlijn vastgestelde kader en waarvoor de steller van het ontwerp geen specifieke verantwoording geeft. Het gaat om de volgende verplichtingen: - artikel 2, § 4, verplicht voortaan alle houders van een vergunning een dienst voor nazending en bewaring van de brievenpost te verzorgen, terwijl die verplichting thans, overeenkomstig artikel 38 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten `houdende reglementering van de postdienst', enkel aan de aanbieder van de universele dienst opgelegd wordt; - de artikelen 5 en 6 en hoofdstuk 7 van titel 2 gelden voortaan voor alle aanbieders van postdiensten, terwijl die bepalingen thans enkel van toepassing zijn op de diensten die, overeenkomstig de artikelen 24 tot 27, 36 en 37 van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten, deel uitmaken van de universele dienst; - artikel 14 gelast voortaan alle aanbieders van postdiensten een ingeschreven zending die niet binnen een straal van maximaal vijftien kilometer van het adres van de geadresseerde kon worden aangeboden, ter beschikking te houden; - artikel 28, 5°, verplicht de vergunningaanvragers in het kader van hun aanvraag de algemene verkoopsvoorwaarden mee te delen die zullen worden toegepast ingeval de vergunning verleend wordt; - artikel 37 bepaalt welke minimale informatie de houders van een vergunning verplicht moeten vermelden in hun algemene voorwaarden, en schrijft hun voor die informatie op hun website ter beschikking te stellen.5 Er dient te worden vastgesteld dat in het dossier geen enkele verduidelijking over die verschillende punten wordt gegeven. In dat opzicht was het voor de afdeling Wetgeving niet mogelijk om zich met volledige kennis van zaken uit te spreken. Het staat dan ook aan de steller van het ontwerp om in het verslag aan de Koning uiteen te zetten hoe die verplichtingen verenigbaar zijn met het door richtlijn 97/67/EG vastgestelde kader, zoals dat hiervoor in herinnering is gebracht. Enkel als dat kan worden aangetoond, kunnen de onderzochte verplichtingen worden gehandhaafd, eventueel mits een herziening van hun toepassingsgebied.6 VOORAFGAANDE VORMVEREISTEN Over verscheidene bepalingen die als rechtsgrond worden aangevoerd, moet het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (hierna "BIPT") "adviezen"7 en een "voorstel"8 formuleren. Naar aanleiding van de vraag of die vormvereisten vervuld zijn, heeft de gemachtigde van de minister geantwoord dat "le Conseil d'IBPT a approuvé et proposé le texte à la Ministre". De steller van het ontwerp moet zich ervan vergewissen dat die vormvereisten wel degelijk vervuld zijn. BIJZONDERE OPMERKINGEN AANHEF 1. Aangezien sommige bepalingen van het ontwerpbesluit geen uitdrukkelijke rechtsgrond hebben,9 dient in een nieuw eerste lid naar artikel 108 van de Grondwet te worden verwezen.2. In het eerste lid (dat het tweede lid wordt) dient nauwkeuriger te worden verwezen naar artikel 3, § 1, 1°, tweede lid, en 8°, alsook naar artikel 4, tweede lid, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten. Bovendien vormen, zoals de gemachtigde van de minister heeft bevestigd, ook de artikelen 6, § 1, 1°, en 16, § 4, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten evenals artikel 46, § 1, zesde lid, van het Gerechtelijk Wetboek de rechtsgrond van sommige bepalingen van het ontwerpbesluit. Bijgevolg moeten die bepalingen eveneens worden vermeld in het nieuwe tweede lid. 3. Aangezien verordening (EU) 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 `betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG' een rechtsgrond vormt van het ontworpen besluit, moet ze worden vermeld in de aanhef, die dienovereenkomstig moet worden aangevuld.10 4. Het voorstel van het BIPT en het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit, die momenteel geraadpleegd wordt, moeten eveneens met opgave van hun datum in de aanhef worden vermeld.5. De akkoordbevinding van de minister van Begroting is krachtens artikel 5, 2°, van het koninklijk besluit van 16 november 1994 `betreffende de administratieve en begrotingscontrole' niet vereist. Om verwarring te voorkomen over de vraag of die akkoordbevinding verplicht is, moet deze niet in de aanhef worden vermeld; het lid dat naar die akkoordbevinding verwijst, moet worden weggelaten. DISPOSITIEF Nieuw artikel 1 Er moet een nieuw artikel 1 worden ingevoegd waarin nader wordt bepaald dat het voorliggende ontwerp richtlijn 97/67/EG gedeeltelijk omzet.11 Artikel 1 De steller van het ontwerp is niet bevoegd om te voorzien in bepalingen zoals die in paragraaf 1. Die paragraaf moet worden weggelaten. Artikel 2 Paragraaf 3, eerste lid, in fine, bepaalt dat de aanbieder van postdiensten de mogelijkheid heeft om een bezorgingsadres te bepalen "door automatische verwerking van persoonsgegevens". In paragraaf 3, tweede lid, staat in dat verband het volgende te lezen: "Deze verwerkingen hebben als doel het postadres aan te vullen of te interpreteren op basis van ofwel herkenningsalgoritmen ofwel aftoetsing tegenover gegevens die eerder werden verwerkt in het kader van vroegere bezorgingen van zendingen aan dezelfde geadresseerde ofwel tegenover de adresdatabanken gebruikt door de aanbieder van postdiensten." Krachtens artikel 22 van de Grondwet, artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en artikel 6, lid 3, van verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 `betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)' moet de verwerking van persoonsgegevens worden geregeld door een duidelijke en nauwkeurige regelgeving, waarvan de toepassing voor de betrokkenen voorzienbaar moet zijn. De algemene vergadering van de afdeling Wetgeving heeft in dat verband onlangs het volgende in herinnering gebracht in haar advies 68.936/AV van 7 april 2021: "Krachtens artikel 22 van de Grondwet geldt voor elke verwerking van persoonsgegevens en, meer in het algemeen, voor elke schending van het recht op het privéleven, dat het formeel legaliteitsbeginsel12 dient te worden nageleefd. Doordat artikel 22 van de Grondwet aan de bevoegde wetgever de bevoegdheid voorbehoudt om vast te stellen in welke gevallen en onder welke voorwaarden afbreuk kan worden gedaan aan het recht op eerbiediging van het privéleven, waarborgt het aan elke burger dat geen enkele inmenging in dat recht kan plaatsvinden dan krachtens regels die zijn aangenomen door een democratisch verkozen beraadslagende vergadering. Een delegatie aan een andere macht is evenwel niet in strijd met het wettelijkheidsbeginsel voor zover de machtiging voldoende nauwkeurig is omschreven en betrekking heeft op de tenuitvoerlegging van maatregelen waarvan de `essentiële elementen' voorafgaandelijk door de wetgever vastgesteld zijn.13 Bijgevolg moeten de `essentiële elementen' van de verwerking van persoonsgegevens in de wet zelf worden vastgelegd. In dat verband is de afdeling Wetgeving van oordeel dat ongeacht de aard van de betrokken aangelegenheid, de volgende elementen in beginsel `essentiële elementen' uitmaken: 1° ) de categorie van verwerkte gegevens; 2° ) de categorie van betrokken personen; 3° ) de met de verwerking nagestreefde doelstelling; 4° ) de categorie van personen die toegang hebben tot de verwerkte gegevens; en 5° ) de maximumtermijn voor het bewaren van de gegevens."14 Geen enkele machtiging die is opgenomen in de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten of in de wet van 6 juli 1971 voldoet, wat betreft de automatische verwerking van persoonsgegevens zoals bedoeld in artikel 2, § 3, eerste lid, in fine, aan die vereisten. Een soortgelijke opmerking geldt voor de paragrafen 5 en 6 van de voorliggende bepaling. Daaruit volgt dat artikel 2, § 3, eerste lid, in fine, en §§ 5 en 6, geen rechtsgrond heeft en moet worden weggelaten. Artikel 3 In tegenstelling tot artikel 3, tweede lid, van het koninklijk besluit van 24 april 2014Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 24/04/2014 pub. 09/07/2014 numac 2014011366 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende reglementering van de postdienst sluiten `houdende reglementering van de postdienst', bepaalt het tweede lid niet langer meer dat de aanbieders van postdiensten verplicht zijn om ingeschreven postzendingen te bezorgen op verdiepingen indien de geadresseerde een persoon "met een visuele beperking" is. Op een vraag over de verenigbaarheid van de ontworpen bepaling met het in artikel 22ter van de Grondwet verankerde standstill-beginsel, heeft de gemachtigde van de minister uitgelegd dat personen met een visuele beperking worden beschouwd als personen met een beperkte mobiliteit. Het verdient aanbeveling die toelichting op te nemen in het verslag aan de Koning. Artikel 7 1. Ter wille van de rechtszekerheid zou de definitie van "identiteitsbewijs", zoals geformuleerd in het verslag aan de Koning, beter worden opgenomen in het dispositief van paragraaf 1.2. Onder de term "elektronische handtekening" of "elektronisch zegel" in de zin van artikel 3, lid 10 en lid 25, van verordening (EU) 910/2014 worden alle elektronische handtekeningen of zegels verstaan, ook hun "geavanceerde" en de "gekwalificeerde" vorm. Om te voorkomen dat er verwarring ontstaat omtrent de draagwijdte van paragraaf 2, is het raadzaam aan te geven dat de elektronische handtekeningen en zegels in de zin van artikel 3, lid 10 en lid 25, van die verordening geldige handtekeningen zijn om een ingeschreven zending te ontvangen. 3. In paragraaf 3, tweede zin, dient nader te worden bepaald dat de bedoelde rechtspersonen de rechtspersonen "met hetzelfde postadres" zijn. Artikel 14 In het verslag aan de Koning moet nader worden aangegeven dat de afstand van maximaal vijftien kilometer in overeenstemming is met artikel 16, § 1, tweede lid, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten, dat bepaalt dat de aanbieder van de universele dienst een aangeboden pakket dat niet kan worden besteld op het adres van de bestemmeling, moet bewaren "op een plaats in de gemeente van de geadresseerde". Artikel 18 In paragraaf 3, 1°, moet de steller van het ontwerp nagaan of het wel degelijk zijn bedoeling is om de toekenning van een postvolmacht mogelijk te maken op voorlegging van enkel een "kopie van de voorzijde van een identiteitsbewijs van de persoon die volmacht geeft". Artikel 19 De samenhang tussen paragraaf 7 en de artikelen 34, 35 en 39 van het Gerechtelijk Wetboek, die toepasselijk zijn verklaard bij artikel 46 van datzelfde wetboek, valt in bepaalde opzichten moeilijk te begrijpen.15 Gelet op het belang van de geldigheid van de overhandiging van een gerechtsbrief staat het aan de steller van het ontwerp om, enerzijds, zich ervan te vergewissen dat de regeling die hij invoert, de relevante bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek strikt naleeft en om, anderzijds, in het verslag aan de Koning te verduidelijken hoe paragraaf 7 en die bepalingen onderling verenigbaar zijn en hoe ze zich tot elkaar verhouden. Zo nodig moet paragraaf 7 dienovereenkomstig worden aangepast. Artikel 30 Overeenkomstig de transparantieverplichting die is geformuleerd in artikel 6, § 2, tweede lid, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten, dient een maximumtermijn te worden bepaald waarbinnen het BIPT de aanvrager moet meedelen dat zijn aanvraag al dan niet volledig is, in plaats van dat het BIPT de mogelijkheid wordt gegeven om de aanvrager binnen een "redelijke termijn" mee te delen dat zijn aanvraag onvolledig is of dat het BIPT bijkomende inlichtingen of verduidelijkingen wenst. Artikel 30 moet in die zin worden herzien. TITEL 4. - Extracontractuele aansprakelijkheid van de aanbieders van postdiensten voor verlies, diefstal of beschadiging van een zending of vertraging in de verzending van een zending tijdens de uitvoering van een postdienst in het kader van een nationale openbare dienst De afdeling Wetgeving kan de bij Titel 4 ingevoerde afwijkende aansprakelijkheidsregeling niet naar behoren beoordelen, in zoverre het begrip "nationale openbare dienst" niet wordt gedefinieerd.16 Het staat aan de steller van het ontwerp om dat begrip in het licht van de beginselen van gelijkheid en non-discriminatie te definiëren, rekening houdend met het feit dat de regeling in kwestie niet alleen afwijkt van het gemene recht inzake de buitencontractuele aansprakelijkheid, maar ook een onderscheid zou kunnen creëren tussen aanbieders van postdiensten naargelang de verleende diensten.17 Tot slot moet de steller van het ontwerp in het verslag aan de Koning de feitelijke en juridische gegevens aangeven die aantonen dat de vastgestelde plafonds en berekeningsmethodes evenredig zijn met het door de wetgever nagestreefde doel. Titel 4 en de commentaar erop moeten dienovereenkomstig worden herzien. Artikel 55 De gemachtigde van de minister is het ermee eens dat de verwijzing naar artikel 24 in paragraaf 3, 5°, moet worden vervangen door een verwijzing naar artikel 22. Artikelen 66 en 69 De steller van het ontwerp dient de tegenstrijdigheid tussen de artikelen 66 en 69, eerste lid, op te heffen voor wat betreft de brievenpost bedoeld in artikel 68, eerste lid, 1°, 6°, 7° en 8°. TITEL 6 - Enkele bijzondere diensten Titel 6 geeft uitvoering aan artikel 25 van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten, waarover de afdeling Wetgeving in haar advies 61.918/2/V van 11 september 2017 de volgende opmerking heeft geformuleerd: "In de bespreking van het artikel wordt vermeld dat artikel 141sexies van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten in de ontworpen bepaling in een geactualiseerde vorm overgenomen wordt. Dat artikel maakt deel uit van een afdeling met als titel `Opdrachten van openbare dienst van bpost' (afdeling II van titel IV, hoofdstuk V, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten). Doordat die bepaling in de ontworpen wet in een hoofdstuk `Andere diensten' opgenomen wordt, is het de afdeling Wetgeving niet duidelijk wat de precieze strekking van die bepaling is ten aanzien van richtlijn 97/67/EG. De bespreking van het artikel dient verduidelijkt te worden en de ontworpen bepaling behoort, in voorkomend geval, dienovereenkomstig opnieuw onderzocht te worden."18 In de memorie van toelichting van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten wordt het volgende vermeld: "Gelet op de liberalisering van de markt, worden dergelijke opdrachten van algemeen belang niet meer automatisch aan bpost toevertrouwd. De verwijzing naar de "opdrachten van openbare dienst van bpost" (Titel IV, Hoofdstuk V, Afdeling II van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten) wordt daarom niet meer opgenomen."19 Zoals de gemachtigde van de minister heeft bevestigd, blijkt de wetgever die diensten voortaan als "diensten van algemeen economisch belang" te willen beschouwen. Onverminderd andere verplichtingen die van toepassing zijn inzake staatssteun, staat het derhalve aan de steller van het ontwerp om in het verslag aan de Koning aan te tonen dat de in titel 6 beschreven diensten beantwoorden aan de definitie van diensten van algemeen economisch belang in de zin van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De bepaling moet opnieuw worden onderzocht en in voorkomend geval worden herzien in het licht van deze opmerking. DE GRIFFIER, Charles-Henri VAN HOVE DE VOORZITTER, Martine BAGUET _______ Nota's 1 Zie met name artikel 3, § 1, 8°, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten, dat de Koning ertoe machtigt voorwaarden te bepalen die door alle aanbieders van postdiensten moeten worden nageleefd, "inzonderheid" betreffende:
3. a)de behandeling en de verdeling van de aangetekende zendingen en de zendingen met aangegeven waarde;
4. b)de behandeling van de onverdeelbare zendingen en de onbestelbare zendingen;en
5. c)de zendingen die niet toegelaten zijn tot het postvervoer om redenen van openbare orde, veiligheid en gezondheid, of nog de regels in verband met het vervoer van gevaarlijke stoffen. 2 In artikel 2, 19), van richtlijn 97/67/EG worden de "essentiële eisen" gedefinieerd als de "niet-economische redenen van algemeen belang die een lidstaat ertoe kunnen bewegen voorwaarden inzake het aanbieden van postdiensten op te leggen. Deze redenen zijn het vertrouwelijke karakter van de brievenpost, de veiligheid van het functioneren van het netwerk op het gebied van het vervoer van gevaarlijke stoffen, de naleving van arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden en regelingen voor sociale zekerheid die in wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen zijn vastgelegd en/of via collectieve onderhandelingen tussen de nationale partners zijn overeengekomen, in overeenstemming met het communautaire en het nationale recht, en, in gerechtvaardigde gevallen, de bescherming van gegevens, de bescherming van het milieu en de ruimtelijke ordening. Gegevensbescherming kan bestaan uit de bescherming van persoonsgegevens, het vertrouwelijke karakter van informatie die wordt doorgegeven en/of opgeslagen, alsmede de bescherming van de persoonlijke levenssfeer". 3 Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft geoordeeld dat artikel 9, lid 2, tweede alinea, eveneens geldt voor de algemene machtigingen bedoeld in lid 1 van die bepaling. De door het Hof gevolgde redenering kan mutatis mutandis overigens ook gelden voor artikel 9, lid 2, vierde alinea, van de richtlijn; HvJ 16 november 2016, DHL Express (Austria) GmbH v. Post-Control-Kommission, Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie, C-2/15, punt 26, ECLI:EU:C:2016:880. 4 Zie advies 53.840/4, op 25 september 2013 gegeven over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 3 februari 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/02/2014 pub. 19/02/2014 numac 2014011075 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende diverse bepalingen betreffende postdiensten sluiten `houdende diverse bepalingen betreffende postdiensten', Parl.St. Kamer 2013-14, nr. 53-3134/001, 17-26, http://www.raadvst-consetat.be/ dbx/adviezen/53840.pdf, opmerking 2 over artikel 9. 5 Zie, wat die verplichting betreft, advies 47.625/4, op 22 februari 2010 gegeven over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 13 december 2010Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/12/2010 pub. 31/12/2010 numac 2010011511 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten sluiten `tot wijziging van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector en tot wijziging van de wet van 9 juli 2001 houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten', Parl.St. Kamer 2010, nr. 202/001, 68-110, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/47625.pdf, opmerking 1.3 over artikel 28. 6 Zie in dat verband advies 40.928/4, op 19 september 2006 gegeven over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 1 april 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/04/2007 pub. 14/05/2007 numac 2007011220 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot wijziging van de wet van 6 juli 1971 houdende oprichting van DE POST en tot wijziging van de wet van 26 december 1956 op de Postdienst sluiten `tot wijziging van de wet van 6 juli 1971 houdende oprichting van DE POST en tot wijziging van de wet van 26 december 1956 op de Postdienst', Parl.St. Kamer 2006-07, nr. 51-2780/001, 23-28, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/40928.pdf. 7 Zie de artikelen 6, § 2, 7 en 13 van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten. 8 Zie artikel 6, § 1, 1°, van de wet van 26 januari 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2018 pub. 09/02/2018 numac 2018010510 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de postdiensten type wet prom. 26/01/2018 pub. 01/03/2018 numac 2018010874 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, wat de bestuurlijke transparantie bij de dochterondernemingen van NMBS en Infrabel betreft sluiten. 9 Zie bij wijze van voorbeeld de definities vervat in artikel 42, §§ 2 en 3. 10 Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, www.raadvst-consetat.be, tab "Wetgevingstechniek", aanbeveling 40. 11 Ibidem, aanbeveling 94. 12 Voetnoot 174 van het geciteerde advies: Wat dit beginsel betreft, zie supra randnummers 70 en v. 13 Voetnoot 175 van het geciteerde advies: Vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof: zie inzonderheid GwH 18 maart 2010, nr. 29/2010, B.16.1; GwH 20 februari 2020, nr. 27/2020, B.17. 14 Advies 68.936/AV, op 7 april 2021 gegeven over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 14 augustus 2021Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/08/2021 pub. 20/08/2021 numac 2021021663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie sluiten `betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie' (Parl.St. Kamer 2020-21, nr. 55-1951/001, 55-127, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/68936.pdf), opmerking 101. 15 Zo bijvoorbeeld bepaalt artikel 34 van het Gerechtelijk Wetboek dat de terhandstelling van de gerechtsbrief wordt geacht aan de persoon te zijn gedaan wanneer het afschrift van de akte ter hand is gesteld aan het orgaan dat, of de aangestelde die, krachtens de wet, de statuten of een regelmatige opdracht bevoegd is "om de rechtspersoon, zelfs samen met anderen, in rechte te vertegenwoordigen", terwijl paragraaf 7 bepaalt dat de gerechtsbrief slechts mag worden afgegeven aan de gevolmachtigde of de wettelijke vertegenwoordiger van een rechtspersoon indien deze beschikt over een volmacht "waaruit de bevoegdheid blijkt om de postzendingen in ontvangst te nemen of af te halen". Evenzo geschiedt de betekening van de gerechtsbrief die niet aan de persoon kan worden gedaan, overeenkomstig artikel 35 van het Gerechtelijk Wetboek, voor een rechtspersoon aan de maatschappelijke of de administratieve zetel door de terhandstelling van het afschrift van de akte aan "een bloedverwante, aanverwante, dienstbode of aangestelde van de geadresseerde" zonder dat daarvoor een volmacht nodig lijkt te zijn. Ten slotte lijkt artikel 39, eerste lid, van het Gerechtelijk Wetboek de overhandiging van de gerechtsbrief aan een lasthebber enkel toe te staan wanneer de geadresseerde bij die lasthebber "woonplaats heeft gekozen", terwijl paragraaf 7 de overhandiging van de brief mogelijk maakt in het geval van een volmacht, zonder dat daarvoor de keuze van woonplaats vereist is. 16 Zie artikel 1, 3°, van het koninklijk besluit van 11 januari 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014009 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst en tot toepassing van de artikelen 144quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 17/01/2006 numac 2006014008 bron federale overheidsdienst mobiliteit en vervoer Koninklijk besluit tot toepassing van titel IV van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven type koninklijk besluit prom. 11/01/2006 pub. 30/01/2006 numac 2006011017 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 januari 2005 waarbij een maandelijkse statistiek van het goederenverkeer tussen België en de andere lidstaten van de Europese Unie wordt voorgeschreven sluiten `tot toepassing van de artikelen 142, § 4, 44quater, § 3, 148sexies, § 1, 1° en 148septies van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten `betreffende de hervorming van sommige economisch