Koninklijk besluit tot hervorming van de beheersstructuren van de luchthaven Brussel-Nationaal

2 APRIL 1998. Koninklijk besluit tot hervorming van de beheersstructuren van de luchthaven Brussel-Nationaal VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het besluit dat de Regering de eer heeft aan Uw goedkeuring voor te leggen, wordt genomen in uitvoering van de wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal en beoogt de maatregelen te bepalen die terug eenheid moeten brengen in het bestuur van de luchthaven Brussel-Nationaal. Het herstel van deze eenheid zal geschieden door de inbreng van de luchthavenactiviteit van de Regie der Luchtwegen (hierna genoemd de « R.L.W. ») in de naamloze vennootschap Brussels Airport Terminal Company (hierna genoemd « B.A.T.C. ») die zal worden omgevormd tot naamloze vennootschap van publiek recht met de naam Brussels International Airport Company (hierna genoemd « B.I.A.C. »). Gelijklopend hiermee zal de R.L.W. worden omgevormd tot autonoom overheidsbedrijf en zal zij de taken die haar worden toegewezen, blijven vervullen onder de naam Belgocontrol. Deze belangrijke reorganisatie met als doel een performante ontwikkeling van de luchthaven Brussel-Nationaal te waarborgen, situeert zich rond drie polen : de aan B.I.A.C. toevertrouwde exploitatie van de luchthaven, de door Belgocontrol waargenomen luchtvaartcontrole en de regulering via het Comité voor regulering en coördinatie. De stappen in de hervorming die wordt opgezet om dit objectief te bereiken, zijn op te splitsen in twee fasen, met name een voorbereidings- en een uitvoeringsfase. De voorbereidingsfase omvat, enerzijds, de voorbereidende maatregelen voor de aanpassing van de betrokken entiteiten aan hun nieuw reglementair kader (inzonderheid de onderhandeling van de beheerscontracten en de voorbereiding van statutaire wijzigingen) en, anderzijds, het proces van waardering van de effecten van B.A.T.C. en van de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W. De uitvoeringsfase omvat de indeling van de R.L.W. en B.A.T.C. als autonome overheidsbedrijven, de omvorming van laatstgenoemde entiteit in een naamloze vennootschap van publiek recht, de inbreng daarin van de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W. en de overdracht van het betrokken personeel. Elke maatregel in de uitvoering van de hervorming van de beheersstructuren van de luchthaven Brussel-Nationaal dient te worden genomen binnen de termijnen bepaald in dit besluit. Geen enkele van deze maatregelen zal echter onomkeerbare gevolgen hebben zolang het Parlement geen wet tot bekrachtiging van dit besluit heeft gestemd, overeenkomstig artikel 8, § 2, van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten, welke bekrachtigingswet de hiervoren bedoelde uitvoeringsfase zal openen. De opeenvolging van de verrichtingen is inderdaad op zodanige wijze bepaald dat de particuliere aandeelhouders van B.A.T.C. in staat zijn om over de eventuele verkoop van hun effecten te beslissen met kennis van zowel de resultaten van de waardering van de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W. als van het toekomstige beheerscontract tussen de Staat en B.I.A.C. Artikelsgewijze commentaar Artikel 1 definieert het basisprincipe van de herschikking van de luchthavenactiviteiten. De artikelen 2 tot 7 regelen de procedure ter voorbereiding van de indeling van B.A.T.C. als autonoom overheidsbedrijf en haar omvorming tot naamloze vennootschap van publiek recht, volgens een schema ingegeven door de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Het onderhandelen van het beheerscontract met de Staat en de wijziging van de statuten van B.A.T.C. teneinde deze in overeenstemming te brengen met het nieuwe reglementaire kader waaronder deze entiteit zal vallen en, in voorkomend geval, met de aandeelhoudersovereenkomst bedoeld in artikel 21, zullen worden toevertrouwd aan een ad hoc comité, samengesteld uit drie tot vijf leden benoemd door de Minister tot wiens bevoegdheid het vervoer behoort (hierna genoemd de « Minister »). B.A.T.C. en de R.L.W. zullen het recht hebben om elk twee leden van het ad hoc comité voor te dragen. Gelijklopend met wat is bepaald in de artikelen 4, § 3, en 38, § 3, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, zullen het beheerscontract en de wijzigingen aan de statuten slechts uitwerking hebben na goedkeuring ervan bij een in Ministerraad overlegd koninklijk besluit, de dertigste dag na de bekendmaking van dat besluit. Indien de wet tot bekrachtiging van dit besluit niet vóór deze datum zou zijn bekendgemaakt, zullen het beheerscontract en de statutenwijzigingen slechts uitwerking hebben op de datum van de inwerkingtreding van de bekrachtigingswet. Deze procedure is erop gericht te waarborgen dat de door dit besluit beoogde verrichtingen geen onomkeerbare gevolgen hebben vóór het aannemen door het Parlement van een bekrachtigingswet. Er is rekening gehouden met de opmerking van de Raad van State inzake artikel 5. Teneinde het tijdsschema van de reorganisatie niet te verstoren, is eveneens bepaald dat voorlopige regels die gelden als eerste beheerscontract, en de hiervoren bedoelde wijzigingen aan de statuten van B.A.T.C. rechtstreeks kunnen worden vastgesteld bij een in Ministerraad overlegd koninklijk besluit indien het ad hoc comité zijn opdracht niet zou vervullen binnen de hem toegewezen termijn. Een analoge bepaling komt voor in artikel 48, § 2, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Een nieuwe § 3 is aan artikel 6 toegevoegd teneinde tegemoet te komen aan de opmerking van de Raad van State betreffende dit artikel. Artikel 8 betreft het proces van omvorming van B.A.T.C. in een naamloze vennootschap van publiek recht. Teneinde elke dubbelzinnigheid te vermijden, preciseert artikel 9 dat het stelsel van fiscale neutraliteit bepaald in artikel 214, § 1, eerste lid, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 van toepassing is op de omzetting van B.A.T.C. in een naamloze vennootschap van publiek recht. Artikel 10 voegt in voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten een nieuwe Titel VII in, die de op B.I.A.C. toepasselijke bepalingen inhoudt : - Artikel 178 definieert het statuut van B.I.A.C. - De artikelen 179 en 180 zetten artikel 4 van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten om. - Artikel 181 bepaalt het stelsel van de vergoedingen voor de uitvoering van de taken van openbare dienst van B.I.A.C. Overeenkomstig artikel 3, § 2, 2°, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, zullen de parameters op basis waarvan de vergoedingen worden vastgesteld, nader worden bepaald in het beheerscontract. Deze parameters moeten worden gedefinieerd vanuit een zorg voor het behoud van de concurrentiekracht van de luchthaven Brussel-Nationaal in haar geheel, rekening houdend met het niveau van de tarieven die gelden in de luchthavens die haar directe concurrenten zijn. Het exacte bedrag van de vergoedingen dient door B.I.A.C. te worden vastgesteld met inachtneming van die parameters. Iedere verhoging van deze vergoedingen moet vooraf ter advies worden voorgelegd aan het Comité voor regulering en coördinatie bedoeld in artikel 39. De opdracht aan Belgocontrol om vergoedingen te innen voor rekening van B.I.A.C. is geschrapt in acht genomen de opmerking van de Raad van State. - De artikelen 182 tot 188 omlijnen het kader van het bestuur van B.I.A.C., dat verder zal worden uitgewerkt in haar statuten en in een aandeelhoudersovereenkomst tussen de Staat en de particuliere aandeelhouders van B.I.A.C., gesloten overeenkomstig artikel 21. Binnen de raad van bestuur zal een auditcomité worden opgericht. Bovendien zullen de statuten de oprichting van een strategisch comité en van een bezoldigingscomité binnen de raad regelen. Het dagelijks bestuur zal worden toevertrouwd aan een gedelegeerd bestuurder, bijgestaan door een directiecomité. Overeenkomstig artikel 4, § 2, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten is het directiecomité eveneens bevoegd, als college, voor de onderhandeling van de toekomstige beheerscontracten (andere dan het eerste beheerscontract dat, zoals hiervoren is aangegeven, door toedoen van een ad hoc comité wordt onderhandeld). Daarenboven kan de raad van bestuur aan het directiecomité bijkomende bestuursbevoegdheden opdragen krachtens artikel 17, § 2, van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Er is rekening gehouden met de opmerkingen van de Raad van State inzake artikel 185. - Artikel 189 definieert het stelsel toepasselijk op het personeel van B.I.A.C. Overeenkomstig artikel 29, § 1, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, vormt het statutair stelsel de regel, waarbij de aanwerving onder een contractueel stelsel in beginsel slechts is toegelaten in de vier gevallen aangegeven in artikel 29, § 1, tweede lid. Evenwel zijn drie afwijkingen bepaald. De eerste betreft de mogelijkheid voor B.I.A.C. om de werknemers die zij op de datum van haar indeling als autonoom overheidsbedrijf onder een contractueel stelsel in dienst had, verder onder zulk stelsel tewerk te stellen. De tweede bepaalt de mogelijkheid om bijkomend personeel aan te werven onder contractueel stelsel in andere gevallen dan deze bepaald in artikel 29, § 1, tweede lid, van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Deze mogelijkheid kan evenwel slechts worden aangewend in de gevallen en tegen de voorwaarden bepaald in een regeling aangenomen door het paritair comité met een meerderheid van twee derden van de uitgebrachte stemmen. Tenslotte kan een regeling aangenomen volgens dezelfde voorwaarden, maar bekrachtigd door de Koning, eveneens een facultatief stelsel inrichten dat leden van het statutair personeel de mogelijkheid biedt om naar een contractueel stelsel over te gaan. - Overeenkomstig de beginselen vervat in artikel 2, 4°, van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten, regelen de artikelen 190 en 191 de tenlasteneming van de rustpensioenen van het statutair personeel van B.I.A.C. alsook van de lopende pensioenen van de vroegere personeelsleden van de R.L.W. tewerkgesteld in de bedrijfstak luchthaven overgedragen aan B.I.A.C. Deze tenlasteneming omvat eveneens het deel dat ten laste van de R.L.W. zou vallen krachtens artikel 13 van de wet van 14 april 1965Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/04/1965 pub. 18/07/2012 numac 2012000418 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot vaststelling van een zeker verband tussen de onderscheiden pensioenregelingen van de openbare sector. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten houdende vaststelling van een zeker verband tussen de onderscheiden pensioenregelingen van de openbare sector. B.I.A.C. wordt gemachtigd om een pensioenfonds op te richten, beheerst door de wet van 9 juli 1975Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/07/1975 pub. 24/12/2014 numac 2014000890 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de controle der verzekeringsondernemingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 09/07/1975 pub. 23/10/2015 numac 2015000557 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de controle der verzekeringsondernemingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de controle der verzekeringsondernemingen, in de mate bepaald door het koninklijk besluit van 14 mei 1985 tot toepassing op de private voorzorgsinstellingen van de wet van 9 juli 1975Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/07/1975 pub. 24/12/2014 numac 2014000890 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de controle der verzekeringsondernemingen. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 09/07/1975 pub. 23/10/2015 numac 2015000557 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de controle der verzekeringsondernemingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de controle der verzekeringsondernemingen. Dit fonds zal, in voorkomend geval, worden opgericht zonder afbreuk te doen aan de uiteindelijke verantwoordelijkheid van B.I.A.C. voor de betaling van deze pensioenen. Het systeem is vergelijkbaar met de voor BELGACOM toegepaste formule. - De artikelen 192 en 193 zijn analoog met de wijzigingen die de wet van 20 december 1995 heeft aangebracht aan artikel 60/1 van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten ter gelegenheid van de intrede van particuliere aandeelhouders in BELGACOM. Artikel 11 regelt de inwerkingtreding van de bepalingen van artikel 10, namelijk gelijktijdig met de indeling van B.A.T.C. als autonoom overheidsbedrijf. Artikel 12 behoeft geen bijzondere commentaar. In uitvoering van artikel 5 van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten bepaalt artikel 13 het beginsel en de uitoefeningstermijnen van het uitstaprecht van de particuliere aandeelhouders van B.A.T.C. die geen aandeelhouder van B.I.A.C. zouden wensen te blijven. Er is rekening gehouden met de opmerking van de Raad van State inzake artikel 13, § 4. In overeenstemming met artikel 5, § 1, 1°, van de wet definieert artikel 14 de formule voor de bepaling van de prijs per aandeel van B.A.T.C. op basis van de intrinsieke waarde van de vennootschap, vermeerderd met de waarde van de « goodwill » bepaald volgens een formule van verkorte goodwillrente. Artikel 15 herneemt de klassieke definitie van de intrinsieke waarde en gaat nader in op sommige waarderingsregels daarvan. Het betreft in essentie het boekhoudkundig netto-actief gecorrigeerd met de latente meerwaarden en minderwaarden, met uitsluiting van elke berekening van rendementswaarde door actualisering van toekomstige inkomsten of cash-flows. Deze definitie stemt overeen met deze die is terug te vinden in het verslag Verhaegen en Bayenet aan de Senaat betreffende de wijziging van artikel 34bis van de gecoördineerde wetten op de handelsvennootschappen (Parl. St., Senaat, 1990-1991, nr. 1107/3, p. 77-78) alsook in de vakliteratuur. In overeenstemming met wat werd bepaald in het protocolakkoord van 7 december 1987 tussen de Staat, de R.L.W. en de particuliere aandeelhouders van B.A.T.C., zullen de terreinen en gebouwen worden gewaardeerd tegen hun aanschaffingswaarde, geïndexeerd volgens de ABEX-index voor de periode vanaf de datum van hun aankoop of vanaf de datum van het afsluiten van het boekjaar tijdens hetwelk het betrokken goed werd tot stand gebracht, naargelang het geval, en eindigend op 31 december 1997. Wat het recht van opstal betreft dat door de R.L.W. ten gunste van B.A.T.C. werd gevestigd bij akte van 11 december 1987, spreekt het vanzelf dat enkel de gebouwen opgericht door B.A.T.C. (en waarop zij een tijdelijk eigendomsrecht heeft tot afloop van de termijn van het opstalrecht in 2017) in aanmerking mogen worden genomen, met uitsluiting van de terreinen waarop het opstalrecht rust en die toebehoren aan de opstalgever. Artikel 16 bepaalt de formule van verkorte goodwillrente die in aanmerking wordt genomen voor de bepaling van de prijs van de aandelen van B.A.T.C. Het gaat om een formule voorgesteld door de Union européenne des Experts Comptables Economiques et Financiers (U.E.C.). Volgens deze benadering beantwoordt de « goodwill » aan het surplus aan rendement behaald door een onderneming ten opzichte van een « normaal » marktrendement op een kapitaal overeenstemmende met het gecorrigeerd netto-actief. De formule van verkorte goodwillrente bepaalt de waarde van dit hoger rendement door kapitalisatie, over een bepaald aantal jaren, van het verschil tussen de winst van de vennootschap en een « normaal » marktrendement op een belegging ten bedrage van haar intrinsieke waarde. De revisor-arbiter waarvan sprake in artikel 17 dient dit laatste rendement te bepalen rekening houdend met het feit dat Hoofdstuk IV van voornoemd protocolakkoord van 7 december 1987 een minimum nettorendement van 6,25 % (dus bruto ongeveer 10,45 %) op de intrinsieke waarde van het aandeel vooropstelt als normale rendabiliteit van het geïnvesteerde kapitaal. De actualiseringsperiode dient door de revisor-arbiter te worden bepaald rekening houdend zowel met de troeven van de luchthaven Brussel-Nationaal als met de onzekerheden betreffende haar toekomstig rendement (afschaffing van het systeem van tax-free shops, milieunormen, toepassing van Richtlijn 96/67/EG betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap), alsook met de parameters weerhouden voor dergelijke actualiseringen in de vakliteratuur (zie, bijvoorbeeld, Brilman, J. & Marie, Cl., Manuel d'Evaluation des Entreprises, Parijs, 1988, p. 119 en 171, die een periode van drie tot acht jaar vooropstellen). Het is de wens zowel van de Regering als van de particuliere aandeelhouders van B.A.T.C., dat de revisoren bij hun waardering in de mate van het mogelijke rekening houden met de weerslag daarvan op de toekomstige liquiditeit van de effecten. Artikel 17 bepaalt het waarderingsproces van B.A.T.C. Met het oog op een maximale objectiviteit van de waardering, wordt deze opgesplitst in twee fasen. Eerst zullen twee bedrijfsrevisoren, benoemd door de Minister op de voordracht van B.A.T.C. en de R.L.W., een gemeenschappelijk verslag opstellen over de waardering van B.A.T.C. Hiertoe kan B.A.T.C. haar eigen commissaris-revisor voorstellen en de R.L.W. één van de twee revisoren die bij haar zijn aangesteld. Teneinde elke onsamenhangendheid of ongelijkheid te vermijden, zullen diezelfde revisoren eveneens overgaan tot de waardering van de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W., waarvan sprake in artikel 23. In geval van uiteenlopende meningen, zal hun verslag duidelijk, post per post, de respectieve waarden opgeven met een gedetailleerde toelichting van het verschil. Een derde bedrijfsrevisor, aangeduid door de Voorzitter van de Commissie voor het Bank- en Financiewezen, zal de verschilpunten trancheren en het definitieve waarderingsverslag opstellen. Met toepassing van artikel 5, § 2, tweede lid, van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten, regelt artikel 18 de vervroegde terugbetaling door B.A.T.C. van alle achtergestelde converteerbare obligaties die zij op 7 juni 1993 heeft uitgegeven. De uitgiftevoorwaarden van deze obligaties bepalen dat de vennootschap te allen tijde kan overgaan tot de vervroegde terugbetaling ervan vanaf 30 juni 1998. Overeenkomstig artikel 101septies van de gecoördineerde wetten op de handelsvennootschappen, hebben de obligatiehouders in dit geval de mogelijkheid om hun obligaties vooraf in aandelen te converteren. Het is noodzakelijk gebleken om deze terugbetaling enkele maanden te vervroegen ten opzichte van wat in de uitgiftevoorwaarden is bepaald, teneinde te vermijden dat het aantal aandelen van B.A.T.C. na afsluiting van het waarderingsproces zou veranderen. Aldus zullen deze obligaties worden terugbetaald de veertigste dag volgend op de inwerkingtreding van dit besluit, tegen de nominale waarde vermeerderd met de gelopen interesten. De houders zullen deze obligaties vooraf in aandelen kunnen converteren, tegen de conversievoet bepaald in de uitgiftevoorwaarden, namelijk twee aandelen voor één obligatie. Artikel 18 bepaalt eveneens dat de raad van bestuur van B.A.T.C. de vervroegde terugbetaling en de conversie van de obligaties kan onderwerpen aan de opschortende voorwaarde van de bekrachtiging van dit koninklijk besluit door een wet overeenkomstig artikel 8, § 2, van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten. Volgens de formule voor de vaststelling van de prijs per aandeel van B.A.T.C. aangegeven in artikel 14, zal de revisor-arbiter rekening houden met het aantal aandelen waarvan de conversie is gevraagd op grond van artikel 18, niettegenstaande deze opschortende voorwaarde. Artikel 19 vermeldt een aantal beslissingen die tijdens de overgangsperiode slechts kunnen worden genomen door de algemene vergadering van B.A.T.C., met een meerderheid van drie vierden van de uitgebrachte stemmen. Het gaat erom te vermijden dat handelingen die een aanzienlijke negatieve invloed kunnen hebben op de waarde van B.A.T.C., worden gesteld tijdens de periode voorafgaand aan haar indeling als autonoom overheidsbedrijf, tenzij op grond van een brede consensus tussen de aandeelhouders. Er is rekening gehouden met de opmerking van de Raad van State inzake dit artikel. De §§ 1 en 2 van artikel 20 regelen de mogelijkheid voor de Staat om alle of een deel van de aandelen van B.I.A.C. boven zijn minimum deelneming van 50 % plus één aandeel, terug te verkopen. Inderdaad, wanneer de inbreng van de bedrijfstak luchthaven is verwezenlijkt, zal de Staat de meerderheid van de aandelen van B.I.A.C. hebben verworven. Teneinde een zeker evenwicht te behouden tussen de openbare en privé-deelnemingen, geeft artikel 20 de Staat de mogelijkheid om het excedent van zijn deelneming boven 50% plus één aandeel te verkopen via een openbaar aanbod, een private plaatsing of een onderhandse verkoop, voor zover de verkoopprijs niet lager is dan de prijs bedoeld in artikel 6, § 1, 2°, van de wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten. In geval van verkoop van dit excedent kan aan de particuliere aandeelhouders die hun uitstaprecht overeenkomstig artikel 13 niet hebben uitgeoefend, een voorkooprecht worden toegekend in evenredigheid met hun aandeel in het particulier aandelenbezit of, in geval van openbaar aanbod, het recht alle of een deel van hun aandelen van B.I.A.C. mee aan te bieden in het kader van dit openbaar aanbod, mits tenlasteneming van een evenredig deel van de transactiekosten. De voorwaarden en nadere regels voor de uitoefening van deze rechten kunnen verder worden bepaald in de aandeelhoudersovereenkomst tussen de Staat en de particuliere aandeelhouders, gesloten overeenkomstig artikel 21. Een tweede luik van artikel 20, de §§ 3 en 4, betreft een eventuele beursintroductie van de aandelen van B.I.A.C. vanaf het jaar 2001. Op dat ogenblik zal B.I.A.C. ten minste twee volledige boekjaren hebben voltooid, hetgeen een voldoende representatieve « track record » zou moeten zijn voor de markt. De eerste hypothese, bepaald in § 3, beoogt de uitgifte van nieuwe aandelen en/of de verkoop door de aandeelhouders gezamenlijk van een deel van hun bestaande aandelen. De raad van bestuur ban B.I.A.C. zal de opportuniteit van een dergelijke beursintroductie moeten beoordelen vanuit het gezichtspunt van het vennootschapsbelang - inzonderheid in termen van toegang tot de kapitaalmarkt en stabiliteit van het aandelenbezit. De tweede hypothese, bepaald in § 4, beoogt de beursintroductie van bestaande aandelen van de particuliere aandeelhouders alleen. Artikel 21 biedt de Staat de mogelijkheid om een overeenkomst te sluiten met de particuliere aandeelhouders van B.I.A.C. Deze overeenkomst, naar het voorbeeld van deze gesloten met de particuliere aandeelhouders van BELGACOM, kan inzonderheid de vertegenwoordiging van de particuliere aandeelhouders in de bestuursorganen regelen in het kader van de nieuwe bepalingen door dit besluit ingevoegd in voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, een wederzijds verkooprecht op de aandelen van B.I.A.C. bepalen alsook bijzondere meerderheden voor het nemen van bepaalde strategische beslissingen, en de nadere regels bepalen voor een eventuele beursintroductie van de aandelen van B.I.A.C. Artikel 22 bepaalt dat de Staat in B.I.A.C., vanaf haar indeling als autonoom overheidsbedrijf, de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W. inbrengt, die deze laatste hem vooraf heeft overgedragen overeenkomstig artikel 26, § 1, 2°. Het aantal aandelen toe te kennen als vergoeding voor deze inbreng zal worden bepaald op basis van de prijs van deze aandelen vastgesteld overeenkomstig de artikelen 14 tot 17. Hierbij dient te worden gepreciseerd dat deze inbreng geen onroerende goederen omvat, behalve een recht van opstal op bepaalde bestaande gebouwen, thans toebehorend aan de R.L.W., die betrekking hebben op haar luchthavenactiviteiten en waarvan de lijst door de Minister zal worden vastgesteld. Overigens omvatten deze gebouwen niet deze die toebehoren aan concessionarissen van de R.L.W. en die op het einde van de betrokken concessies in eigendom zullen overgaan op de Staat in zijn hoedanigheid van eigenaar van de grond. (Deze laatste goederen kunnen in voorkomend geval naderhand ter beschikking worden gesteld van B.I.A.C. met toepassing van artikel 26, § 4.) Het is eveneens nuttig om hier het lot te verduidelijken van bepaalde overeenkomsten die in 1987 werden gesloten om B.A.T.C. toe te laten het bestaande passagiersgebouw te exploiteren en de uitbreiding van de passagiersterminal te realiseren : - Ter herinnering, ingevolge een reeks akten van 11 december 1987 heeft de R.L.W. aan de N.V. Leasinvest een erfpachtrecht toegekend op het bestaande passagiersgebouw en bepaalde bijgebouwen, vervolgens dezelfde goederen in leasing teruggenomen en deze tenslotte onderverhuurd aan B.A.T.C. voor een duur van 30 jaar. Het volgt uit de artikelen 22 en 26 van dit ontwerp van besluit (i) dat de eigendom van de betrokken terreinen aan de Staat zal worden overgedragen, die dienvolgens in de plaats van de R.L.W. zal treden in de hoedanigheid van eigenaar in de erfpacht-overeenkomst met Leasinvest, (ii) dat de rechten en verplichtingen van de R.L.W. ingevolge de overeenkomsten van leasing en onderverhuring begrepen zullen zijn in het geheel van activa en passiva van de bedrijfstak luchthaven die in B.I.A.C. zal worden ingebracht, en (iii) dat de onderverhuringsovereenkomst vervolgens zal uitdoven ingevolge schuldvermenging. - Met het oog op de uitbreiding van de passagiersterminal, heeft de R.L.W. aan B.A.T.C. bovendien bij akte van 11 december 1987 een recht van opstal toegekend op een geheel van percelen binnen de luchthaven Brussel-Nationaal, in de onmiddellijke nabijheid van de oude terminal, en dit eveneens voor een termijn van 30 jaar. In dit opzicht volgt uit artikel 26 dat de eigendom van de betrokken percelen aan de Staat zal worden overgedragen, die uit dien hoofde in de hoedanigheid van opstalgever in de plaats van de R.L.W. treedt in de overeenkomst tot vestiging van het opstalrecht ten gunste van B.A.T.C./ B.I.A.C.. Artikel 23 regelt het waarderingsproces van de bedrijfstak luchthaven van de R.L.W. Uit zorg voor objectiviteit zal de inbrengwaarde van de bedrijfstak luchthaven worden bepaald op grond van dezelfde parameters als deze weerhouden voor de waardebepaling van B.A.T.C., te weten de intrinsieke waarde van de betrokken bedrijfstak vermeerderd, in voorkomend geval, met de waarde van de daaraan toe te kennen « goodwill » (met dien verstande dat, in voorkomend geval, geen aftrek wordt toegepast voor negatieve « goodwill »). Terwille van de coherentie met de voorgenomen reorganisatie in haar geheel, zal dezelfde procedure worden gevolgd als deze toepasselijk op de waardepaling van B.A.T.C. Er zal evenwel rekening worden gehouden met de bijzonderheden eigen aan deze verrichting. Zo zullen de gebouwen worden gewaardeerd overeenkomstig artikel 15, § 2, eerste lid, maar, met het oog op de billijkheid, zal hun aanschaffingswaarde slechts geïndexeerd worden vanaf 1987 (of, wel te verstaan, het jaar tijdens hetwelk het betrokken goed werd verworven of tot stand gebracht, indien dit laatste jaar later valt). Zo ook zal de actuele waarde van de verplichtingen betreffende de pensioenen van de leden en de vroegere leden van het statutair personeel van de R.L.W. die ten laste komen van B.I.A.C., worden afgetrokken van de inbrengwaarde van de ingebrachte bedrijfstak. De revisor-arbiter zal zich hiervoor moeten steunen op een waardering uitgevoerd door een erkende actuaris aangeduid door de Voorzitter van de Controledienst voor de Verzekeringen. Artikel 24 bevat een aantal afwijkingen van het gemeen recht die noodzakelijk zijn wegens de bijzonderheden van de verrichting. Artikel 25 regelt, overeenkomstig artikel 2, 4°, van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten, de overdracht aan B.I.A.C. van de personeelsleden van de R.L.W. die zijn tewerkgesteld in de diensten belast met de bedrijfstak luchthaven, alsook een bepaald aantal personeelsleden van de algemene diensten van de R.L.W. De waarborgen vervat in artikel 2, 4°, van de wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten vinden hun uitdrukking in een overdracht van de betrokken personeelsleden met behoud van hun graad en hoedanigheid. Zij zullen hun administratieve en geldelijke anciënniteit behouden, met inbegrip van alle voordelen in geld en in natura waarvan de lijst bij koninklijk besluit zal worden vastgesteld. Tot de inwerkingtreding van een personeelsstatuut en een syndicaal statuut aangenomen overeenkomstig artikel 33 van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, zullen de wettelijke en reglementaire bepalingen die het statuut van de hiervoren bedoelde personeelsleden regelen, van toepassing zijn op B.I.A.C. Artikel 26 regelt de overdracht door de R.L.W. aan de Staat van een aantal goederen vanaf de bekrachtiging van dit besluit door de wet, met name de aandelen en obligaties van B.A.T.C. waarvan zij eigenaar is, haar bedrijfstak luchthaven, de goederen, rechten en verplichtingen die los staan van de vervulling van haar opdrachten eens zij tot autonoom overheidsbedrijf is omgevormd, alsook het geheel van de onroerende goederen toebehorend aan de R.L.W. (met uitzondering van de gebouwen bestemd voor gezegde opdrachten, welke zij behoudt krachtens een recht van opstal). Met het oog op rechtszekerheid zullen de lijsten van de over te dragen goederen, vastgesteld door de Minister, worden neergelegd op de griffie van de rechtbank van koophandel te Brussel, waar iedereen er gratis kennis van zal kunnen nemen en er een volledige of gedeeltelijke kopie van zal kunnen bekomen mits betaling van de griffierechten. De betrokken overdrachten zullen van rechtswege geschieden en tegenstelbaar zijn aan derden vanaf de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad van een bericht dat deze overdrachten bevestigt. Tenslotte wordt bepaald dat de Staat, mits goedkeuring bij een in Ministerraad overlegd koninklijk besluit en tegen de voorwaarden vastgelegd in dit besluit, aan Belgocontrol of B.I.A.C., in functie van de noden van hun exploitatie, zakelijke rechten of persoonlijke gebruiksrechten kan toekennen op de onroerende goederen die aan de Staat zijn overgedragen krachtens dit artikel (met inbegrip van de goederen die hem naderhand toevallen ingevolge natrekking). Er is rekening gehouden met de opmerking van de Raad van State inzake artikel 26, § 1. De artikelen 27 tot 31 regelen de verschillende voorbereidende fasen tot de omvorming van de R.L.W. tot autonoom overheidsbedrijf. De gevolgde procedure is, in wezen, gelijkaardig aan deze voor de omvorming van B.A.T.C., inzonderheid de voorbereiding en het sluiten van het eerste beheerscontract door een ad hoc comité. Met het oog op een volkomen concordantie met het tijdsschema voor de omvorming van B.A.T.C. tot autonoom overheidsbedrijf, is het noodzakelijk gebleken om van sommige bepalingen van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten af te wijken. Artikel 32 voegt een nieuwe titel in voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten in, ter vervanging van Titel VI betreffende de R.L.W. : - Artikel 169 definieert het statuut van Belgocontrol. - De artikelen 170 en 171 zetten artikel 3 van voornoemde wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten om. - Artikel 172 preciseert het stelsel van de vergoedingen voor de uitoefening van de taken van openbare dienst van Belgocontrol op een analoge wijze met wat is bepaald voor B.I.A.C. in het nieuwe artikel 181. - De artikelen 173 en 174 regelen het bestuur van Belgocontrol. - De artikelen 175 en 176 betreffen het statuut van het personeel. Artikel 175 stemt overeen met wat is bepaald voor B.I.A.C. in het nieuwe artikel 189. Artikel 176 betreft het stelsel van de rust- en overlevingspensioenen toepasselijk op de statutaire personeelsleden, dat zal worden geregeld door de wet van 28 april 1958Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/04/1958 pub. 28/02/2011 numac 2011000105 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun rechthebbenden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun rechthebbenden. Overeenkomstig artikel 12 van voornoemde wet van 28 april 1958Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/04/1958 pub. 28/02/2011 numac 2011000105 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun rechthebbenden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten dienen de deelnemers aan de « pool » der parastatalen een bijdrage te betalen die overeenstemt met een percentage van de maandwedden uitbetaald aan hun vastbenoemde personeelsleden. De luchtverkeersleiders van Belgocontrol genieten evenwel van het tantième der actieve diensten, waardoor de pensioenlast van die personeelsleden hoger ligt dan voor de personeelsleden van andere bij de « pool » aangesloten instellingen. Daarom bepaalt artikel 176, § 3, dat Belgocontrol een hogere bijdrage zal moeten betalen dan de andere deelnemers. Het bedrag van deze verhoging bedraagt 20 procent van de in artikel 12 van voornoemde wet van 28 april 1958Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/04/1958 pub. 28/02/2011 numac 2011000105 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun rechthebbenden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten bedoelde maandwedden voor de personeelsleden van Belgocontrol die actieve diensten leveren. Bovendien wordt bepaald dat de bijdrage nooit lager mag zijn dan deze vastgesteld bij de aansluiting van Belgocontrol bij de « pool » der parastatalen, teneinde te vermijden dat een eventuele latere vermindering van het aantal statutaire personeelsleden van Belgocontrol tot gevolg zou hebben een deel van de last van de rustpensioenen van haar gewezen personeelsleden af te wentelen op de andere deelnemers aan de « pool ». De in artikel 13 van voornoemde wet van 28 april 1958Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/04/1958 pub. 28/02/2011 numac 2011000105 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende het pensioen van het personeel van zekere organismen van openbaar nut alsmede van hun rechthebbenden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten bedoelde subrogatie van de Belgische Staat in de vroegere pensioenrechten van het personeel van Belgocontrol dient te worden uitgesloten. Het is inderdaad onaanvaardbaar dat Belgocontrol tweemaal zou dienen bij te dragen tot de financiering van de betrokken pensioenlast, eenmaal via de bijdrage aan de « pool » en een tweede maal via deze subrogatie. - Artikel 177 past het statuut van de R.L.W. aan na haar omzetting. Artikel 33 bepaalt dat de nieuwe Titel VI van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten in werking treedt op de datum van omvorming van de R.L.W. tot autonoom overheidsbedrijf. Teneinde tegemoet te komen aan de opmerking van de Raad van State inzake het nieuwe artikel 177, is aan artikel 33 een bepaling toegevoegd ter opheffing van het koninklijk besluit van 10 december 1987. Artikel 34 behoeft geen bijzondere commentaar. Overeenkomstig artikel 36 van voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, zullen Belgocontrol en B.I.A.C., zoals de andere economische overheidsbedrijven, onderworpen zijn aan de wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken. Evenwel, teneinde deze instellingen toe te laten te werken binnen een bestuurskader aangepast aan de aard van hun exploitatie, voegt artikel 35 een nieuwe bepaling toe aan artikel 48 van de gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken, die toelaat om bij koninklijk besluit een afwijkend stelsel te bepalen rekening houdend met de exploitatievoorwaarden die eigen zijn aan Belgocontrol en B.I.A.C., naar het voorbeeld van wat werd bepaald voor SABENA. In zijn advies betreffende dit ontwerp merkt de Raad van State op dat de Vaste Commissie voor Taaltoezicht vooraf had moeten worden geraadpleegd inzake artikel 35, dit met toepassing van artikel 61, § 2, van voornoemde gecoördineerde wetten. Er dient nochtans te worden opgemerkt dat artikel 35 slechts een loutere machtigingsbepaling is die geen inhoudelijke bepaling bevat. Dienvolgens zal de Vaste Commissie worden geraadpleegd omtrent de eventuele uitvoeringsbesluiten. De Raad van State maakt dezelfde opmerking inzake de artikelen 174 en 188 die dit ontwerp zou invoegen in de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten. Evenwel betreffen deze bepalingen de samenstelling van bestuursorganen van autonome overheidsbedrijven en deze aangelegenheid is geen zaak van algemene aard die de toepassing van de gecoördineerde wetten op het taalgebruik in bestuurszaken aangaat, in de zin van artikel 61, § 2, van deze wetten. Artikel 36 treft een overgangsmaatregel gewenst door de betrokken syndicale organisaties. Artikel 37, ingegeven door artikel 204, 6°, van de gecoördineerde wetten op de handelsvennootschappen, behoeft geen bijzondere commentaar. Artikel 38 verzekert de continuïteit van de lopende contracten gesloten door de R.L.W. of B.A.T.C. Het gaat erom te vermijden dat één van de voorgenomen hervormingen bijvoorbeeld een clausule van vervroegde terugbetaling in een leningsovereenkomst in werking doet treden. Artikel 39 regelt de oprichting van een Comité voor regulering en coördinatie in de schoot van het Ministerie van Verkeer en Infrastructuur. Dit Comité is bedoeld als rechtstreekse verbindingsschakel tussen de twee overige polen van de luchthaven Brussel-Nationaal, namelijk Belgocontrol en B.I.A.C. Dit Comité zal terzelfder tijd een forum zijn voor het bijleggen van elk geschil tussen Belgocontrol en B.I.A.C., raadgever van de Minister, Belgocontrol en B.I.A.C. omtrent de evolutie van de concurrentiepositie van de luchthaven Brussel-Nationaal alsook inzake capaciteit, en adviserende instantie aangaande ieder voorstel tot verhoging van de vergoedingen uitgaande van Belgocontrol of B.I.A.C. Artikel 40 machtigt de Minister om, na beraadslaging in Ministerraad, de termijnen bepaald in de Hoofdstukken I en II van dit besluit te verlengen, doch enkel wegens dwingende redenen. Wij hebben de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën en Buitenlandse Handel, Ph. MAYSTADT De Minister van Volksgezondheid en Pensioenen, M. COLLA De Minister van Vervoer, M. DAERDEN De Minister van Ambtenarenzaken, A. FLAHAUT ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 24 maart 1998 door de Minister van Vervoer verzocht hem, binnen een termijn van ten hoogste drie dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit « tot hervorming van de beheersstructuren van de luchthaven Brussel-Nationaal », heeft op 27 maart 1998 het volgende advies gegeven : Gezien het korte tijdsbestek waarin zij over het onderhavige ontwerp een advies heeft moeten uitbrengen, alsmede de talrijke andere aanvragen die haar terzelfder tijd voorgelegd zijn op basis van artikel 84, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, heeft de afdeling wetgeving de ontworpen tekst niet zo grondig kunnen nazien als zij wenste en als nodig zou zijn geweest voor zulk een belangrijk en complex ontwerp. De Raad van State ziet zich dan ook genoodzaakt zich te bepalen tot de hierna volgende opmerkingen. Er mag geen enkele gevolgtrekking worden gemaakt uit het feit dat over deze of gene bepaling van het ontwerp geen opmerking is gemaakt. Voorafgaande opmerking Van de talrijke bepalingen van het ontwerp zijn er drie die handelen over het gebruik van de talen in bestuurszaken. Het gaat om artikel 10 (het ontworpen artikel 188 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven), artikel 32 (het ontworpen artikel 174 van dezelfde wet) en artikel 35, waarbij een nieuw lid wordt ingevoegd in artikel 48 van de gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken. Artikel 61, § 2, van die gecoördineerde wetten luidt als volgt : « De Ministers raadplegen de (Vaste) Commissie (voor Taaltoezicht) over alle zaken van algemene aard die de toepassing van deze gecoördineerde wetten betreffen. Wordt het gevraagde advies niet binnen vijfenveertig dagen verleend, dan legt de betrokken Minister de zaak voor aan de Minister van Binnenlandse Zaken, die in de plaats van de Commissie adviseert. » Uit de uitleg die aan de Raad van State verstrekt is, blijkt dat het advies van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht niet gevraagd is (1). Dat advies kan de Regering ertoe aanzetten die drie bepalingen te amenderen zodat ze thans niet in zoverre gereed zijn om voor advies te worden voorgelegd aan de Raad van State, afdeling wetgeving. De Raad zal die drie bepalingen dus niet onderzoeken. Bijzondere opmerkingen Artikel 3 Uit wetgevingstechnisch oogpunt is het niet wenselijk in de ontworpen tekst te verwijzen naar bepalingen van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, zoals die gewijzigd worden in het bepalend gedeelte van de ontworpen tekst, en die wijzigingen te vermelden tussen haakjes. Dezelfde opmerking geldt voor de andere artikelen van de ontworpen tekst waar op die manier te werk wordt gegaan. Artikel 5 In dit artikel wordt bepaald dat het beheerscontract en de wijzigingen van de statuten van B.A.T.C. pas uitwerking hebben na de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad van het besluit waarbij het beheerscontract wordt goedgekeurd of, ingeval de wet tot bekrachtiging van het ontworpen besluit niet voor die datum is afgekondigd, de dag waarop de bekrachtigingswet in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. Om alle onzekerheid te vermijden ten aanzien van de inwerkingtreding van het beheerscontract en van de wijzigingen van de statuten, behoort het woord « afkondiging » te worden vervangen door het woord « bekendmaking », aangezien de datum van afkondiging van een wet pas op het ogenblik van de bekendmaking ervan openbaar wordt gemaakt. Artikel 6 Volgens de gemachtigde ambtenaar zouden de voorlopige regels, die de Koning kan vaststellen indien het eerste beheerscontract niet wordt aangenomen, alsmede de wijzigingen van de statuten die de Koning vaststelt in de plaats van het ad hoc-comité, alleen uitwerking kunnen hebben binnen dezelfde termijnen als die welke in artikel 5 zijn bepaald. Zulke interpretatie blijkt evenwel niet uit de tekst (2). De tekst behoort te worden herzien om die bedoeling duidelijk weer te geven. Artikel 10 1. In het ontworpen artikel 181 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming van sommige economische overheidsbedrijven wordt bepaald dat Belgocontrol vergoedingen zou kunnen ontvangen namens en voor rekening van B.I.A.C. Zulke taak behoort evenwel niet tot het doel van Belgocontrol, zoals dit bepaald is in artikel 3 van de wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten tot Nationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Internationaal. Die bepaling mist dan ook rechtsgrond. 2. Het ontworpen artikel 185 bepaalt dat het dagelijks bestuur toevertrouwd wordt aan een gedelegeerd bestuurder, in afwijking van artikel 19 van de voormelde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, maar wordt niet voorzien in een afwijking van artikel 17, zodat niet bepaald wordt dat de gedelegeerd bestuurder over zijn bestuur verslag moet uitbrengen aan de raad van bestuur (3). Evenmin voorziet enige bepaling in de mogelijkheid om de gedelegeerd bestuurder op de voordracht van de raad van bestuur te ontslaan, hoewel die mogelijkheid wel geboden wordt door artikel 20 van diezelfde wet, welk artikel door het onderhavige ontwerp niet op B.I.A.C. van toepassing wordt verklaard. Artikel 13 Met het oog op de rechtszekerheid dient in paragraaf 4 het woord « afkondiging » te worden vervangen door het woord « bekendmaking ». Deze opmerking geldt ook voor artikel 26, § 1. Artikel 19 In paragraaf 2 wordt aan de Rechtbank van koophandel van Brussel de bevoegdheid opgedragen om op verzoek van de staat de handelingen te vernietigen die B.A. T. C. met schending van de bepalingen van paragraaf 1 heeft gesteld. Het opdragen van bevoegdheden aan een justitieel gerecht is een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. De wet van 19 december 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014283 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot rationalisering van het beheer van de luchthaven Brussel-Nationaal type wet prom. 19/12/1997 pub. 30/12/1997 numac 1997014278 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie sluiten (zie artikel 1 van die wet) had echter alleen tot doel een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet te regelen. Die wet kan dan ook niet worden geacht aan de Koning de bevoegdheid te hebben opgedragen aangelegenheden als bedoeld in artikel 77 te regelen (1). Die bepaling behoort dan ook te vervallen. Artikel 32 Bij het ontworpen artikel 177 wordt het statuut van de R.L.W. opgeheven. Gelet op de algemene strekking van het ontwerp, behoort ook het koninklijk besluit van 10 december 1987 waarbij de Regie der Luchtwegen gemachtigd wordt deel te nemen aan de naamloze vennootschap, op te richten onder de benaming « N.V. Brussels Airport Terminal Company S.A. » , afgekort B.A.T.C., te worden opgeheven. De kamer was samengesteld uit : De heren : R. Andersen, kamervoorzitter; C. Wettinck en P. Lienardy, staatsraden; Mevr. M. Proost, griffier. Het verslag werd uitgebracht door de heer L. Detroux, adjunct-auditeur. De nota van het Coördinatiebureau werd opgesteld en toegelicht door de heer C. Amelynck, adjunct-referendaris. De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd nagezien …