📄 Wettekst
7 JUNI 2024. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van de regelgeving over het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN TOERISME VERSLAG AAN DE VLAAMSE REGERING 1. Algemene toelichting De wijzigingen in Vlarema betreffen wijzigingen van of aanvullingen op: - Hoofdstuk 2, Afbakening van de afvalfase Afdeling 2.3. - Specifieke criteria
Afdeling 2.4. - Grondstofverklaring
- Hoofdstuk 4, Algemene bepalingen over het beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen Afdeling 4.3. - Afzonderlijke inzameling van afvalstoffen
Afdeling 4.5. - Stort- en verbrandingsverboden
- Hoofdstuk 5, Bepalingen over het beheer van specifieke materiaalkringlopen en afvalstoffen Afdeling 5.1. - Bepalingen over het beheer van huishoudelijke
afvalstoffen Afdeling 5.2. - Bepaling over het beheer van sommige bijzondere
afvalstoffen Afdeling 5.4. - Bepalingen over het beheer van asbesthoudende
materialen Afdeling 5.5. - Bepalingen over het beheer van bedrijfsrestafval
- Hoofdstuk 6, Inzamelen en vervoeren van afvalstoffen Afdeling 6.1. - Vervoeren en inzamelen van en handelen en makelen in
afvalstoffen - Hoofdstuk 7, Registreren en rapporteren van afvalstoffen- en materiaalgegevens Afdeling 7.1. - Algemene bepalingen
Afdeling 7.2. - Registers van materialen die geen afvalstoffen zijn
Afdeling 7.3. - Gegevens over de productie van afvalstoffen en
materialen Afdeling 7.4. - Gegevens over de verwerking van afval en het gebruik
van Grondstoffen - Hoofdstuk 9, Milieuheffingen, retributies en milieubijdragen Afdeling 9.2 - Retributies
- Hoofdstuk 9/1, Verwerking van persoonsgegevens - Bijlagen Met voorliggend ontwerpbesluit voorzien we louter een aantal technische optimalisaties door te voeren. Het VLAREMA dateert in oorsprong van 17 februari 2012 en is sindsdien meerdere malen gewijzigd, waarbij af en toe kleine foutjes, onlogische opbouw of onduidelijkheden hun intrede hebben gedaan. Dit besluit heeft louter tot doel om tot een logisch geheel te komen dat ook volledig afgestemd is met andere besluiten.
Volgende technische optimalisaties aan het VLAREMA zijn voorzien: - Bundelen van alle bepalingen die betrekking hebben op de analyse van grondstoffen. In concreto gaat het over het verplaatsen van bepalingen over de analyse en analyse-frequentie bij het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. - Selectieve inzameling van afvalstoffen. Doorheen de jaren zijn er verschillende aanvullingen en wijzigingen gebeurd in artikel 4.3.2.
Dit heeft geleid tot een moeilijk leesbaar artikel. Het artikel werd daarom volledig herschreven en ingedeeld in paragrafen. Daarnaast zijn er een paar beperkte inhoudelijke aanpassingen: o Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor (gebruikte) vezelcementen bouwmaterialen. Aan een UPV is echter steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. De invoering hiervan werd toen over het hoofd gezien. o Verduidelijking bij de huidige indeling in selectieve inzameling van 23° "keukenafval en etensresten" en 24° "levensmiddelenafval". - Splitsing van de standaardprocedure "opmaak sloopopvolgingsplan (SOP) en controleverslag" in een standaardprocedure die zich uitsluitend focust op de bepaling voor opmaak van het SOP en een standaardprocedure die focust op de voorwaarden waaraan de sloopdeskundige moet voldoen. - Verduidelijking bij de berekening van de tarieven en de bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval. - Voorzien in een code van goede praktijk om een uniforme risico-evaluatie van de niet genormeerde parameters te garanderen bij het opstellen van de informatiefiche voor organisch-biologische afvalstoffen. - Verduidelijking aan een beperkt aantal bepalingen die te maken hebben met de detectie en inzameling van asbest. Zo wordt bijv. de foutieve keuze van het woord `gedwongen' rechtgezet en wordt een bijkomende toegang tot en ontsluiting van de databank asbestinventarisatie voorzien nav de operationalisering van een aantal overheidsplatformen. - Inbouwen van een uitzondering op de toepassing van Afdeling 5.5 voor zwerfvuil dat wordt opgeruimd op openbare havendomeinen, domeinen in beheer van een provinciaal bestuur (provinciale autonome bedrijven niet inbegrepen) of door een beperkt aantal Vlaamse overheids-agentschappen, omdat de zwerfvuilproblematiek vergelijkbaar is met gemeenten en steden. - Finetunen van de regelgeving bij het gebruik van het MATerialenInformatieSysteem (MATIS) en in het kader van de interoperabiliteit tussen de systemen die digitale identificatieformulieren afleveren, bijv. gebruik van volgnummer, schrappen EORI-nummer, kleine aanpassingen in het datasjabloon,... - Rechtzetten van enkele foutjes in bijlage 2.1 (EURAL-lijst) om volledig in lijn te zijn met de Europese EURAL code lijst. Daarnaast wordt één code toegevoegd, nl. 20 03 71*: gemengd afval van de zeevaart dat gevaarlijke afvalstoffen kan bevatten. De sector zelf is uitdrukkelijk vragende partij voor deze code. - Correctie van een aantal inwerkingstredingsbepalingen uit eerdere wijzigingsbesluiten.
Daarnaast wordt ook een aanpassing aan het besluit van 21 juni 2013 betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten voorgesteld.
De OVAM neemt sinds jaar en dag de taken op zich ivm de financiering van de ophaling en verwerking van krengen van landbouwdieren. In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering om het budget hiervoor over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij. Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten. 2. Totstandkoming Het wetgevingstechnisch en taalkundige advies nr.2023/473 werd ontvangen op 24 november 2023.
De Inspectie van Financiën heeft een gunstig advies afgeleverd op 29 november 2023.
Er is geen begrotingsakkoord vereist.
Het ontwerp van besluit werd op 26 januari 2024 voor de eerste keer principieel goedgekeurd door de Vlaamse regering.
De Raad van State leverde op 28 februari 2024 het advies nr. 74 495/16 af, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
De Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) voor de verwerking van persoonsgegevens heeft haar (standaard)advies gegeven op 12 april 2024. 3. Toelichting bij de artikelen 3.1 Wijzigingen aan het besluit VLAREMA
Artikel 1 (2.3.1.3/2. § 2) Tot nu bevatte bijlage 2.3.1.D de specifieke voorwaarden voor het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. Dit voorstel schrapt overbodige bepalingen die al geregeld worden in het Compendium voor monsterneming en analyses van afvalstoffen en bodem (CMA) en verplaatst de overblijvende bepalingen inzake analysefrequentie en te analyseren parameters uit bijlage 2.3.1 D naar artikel 2.3.1.3/2. § 2 zodat bepalingen inzake analysefrequentie van grondstoffen onder één artikel worden teruggevonden. In de lijst van bijkomende parameters werd de parameter `droge stof' geschrapt omdat de droge stofbepaling altijd wordt bepaald bij analyses op afvalstoffen.
Artikel 2.3.1.3/2 bepaalt dat de producent verantwoordelijk is voor bemonstering en analyse en dat de analyse moet gebeuren voor het gebruik. Dus als het slib in opslag ligt voorafgaand aan het gebruik, blijft de bemonsterings- en analyseplicht voor de producent gelden.
Het gebeurt dat zuiveringsslib door wettelijke beperkingen bij toedienen van meststoffen wordt gebufferd waardoor het inderdaad soms meer dan 6 maanden in opslag ligt. Bij de opslag van het slib vindt een geleidelijke afbraak plaats van de organische stof in het slib, hierdoor ontstaat een beperkte opconcentratie van de polluenten die in het slib zitten. Het is dan ook zinvol om na die opslag van meer dan 6 maanden nog een analyse uit te voeren om de conformiteit met de samenstellingsvoorwaarden van bijlage 2.3.1. af te toetsen. Er rust geen verplichting voor bemonstering of analyse op de gebruiker van het slib.
Dit artikel moet samen gelezen worden met artikel 29 van dit besluit, dat de schrapping van de specifieke voorwaarden uit bijlage 2.3.1.D bevat.
Artikel 2 (artikel. 2.3.3.2) Dit betreft een louter technische correctie omdat de voorwaarden voor bemonstering en analyse zijn geschrapt uit bijlage 2.3.1.D (zie voorgaand artikel).
Artikel 3 (artikel 2.3.3.4) Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde de opmaak van een informatiefiche voor organisch-biologische afvalstoffen die in of als bodemverbeterend middel of meststof worden gebruikt. Deze informatiefiche moet transparantie bieden over de mogelijke milieurisico's van deze afvalstoffen in de voorziene toepassing. Naast de samenstellingsvoorwaarden van bijlage 2.3.1. van het Vlarema kunnen deze afvalstoffen ook niet genormeerde verontreinigingen bevatten. De impact van de aanwezigheid van deze niet genormeerde verontreinigingen moet worden geëvalueerd, om te kunnen garanderen dat het gebruik van de materialen als bodemverbeteraar of meststof voldoet aan de bepaling van artikel 2.3.1.1. § 1 van het Vlarema.
Artikel 4.4.2. § 3 van het Vlarema bepaalt dat het verboden is afvalstoffen te mengen met een of meer andere materialen om, door de lagere concentratie van een of meer in de afvalstof aanwezige stoffen, een afvalstof of beoogde grondstof die niet in aanmerking komt om te worden aangewend als of om te worden omgevormd tot een grondstof (i.c. bodemverbeterend middel/meststof), alsnog te kunnen aanwenden als of om te vormen tot een grondstof. Daarom geldt de bepaling van artikel 2.3.1.1. § 1 ook voor afvalstoffen die omgevormd worden tot grondstof door bijvoorbeeld biologische verwerking.
Om een uniforme risico-evaluatie van de niet genormeerde parameters te garanderen voorziet de nieuwe paragraaf dat de OVAM een code van goede praktijk opstelt die aangeeft hoe deze risico-evaluatie moet worden uitgevoerd. Deze code van goede praktijk legt de wetenschappelijke en technische richtlijnen vast die bij de uitvoering van dergelijke risico-evaluatie moeten worden gerespecteerd. De code van goede praktijk wordt door de minister vastgesteld.
Een vergelijkbare aanpak wordt gehanteerd in artikel 161 van het Vlarebo, waar de beoordeling van de reinigbaarheid en valorisatie van bepaalde bodemmaterialen wordt vastgelegd in een code van goede praktijk die op voorstel van de OVAM door de minister wordt vastgesteld.
Artikel 4 (artikel 2.4.2.2) Volgende voorwaarde wordt geschrapt: "2° een document dat aantoont dat de kwaliteit van de bouwstof gegarandeerd wordt door een kwaliteitsborgingssysteem als vermeld in afdeling 2.5, of een motivatie waarom een dergelijk kwaliteitsborgingsysteem niet van toepassing is". Vermits onderafdeling 2.5 nog niet in werking is getreden, is het voor de aanvrager van een grondstofverklaring onmogelijk om hieraan te voldoen.
Artikel 5 (artikel 4.3.1) Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor deze afvalstoffen. Aan een UPV is steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. Deze werd echter over het hoofd gezien. Deze wijziging is dus nodig om de gescheiden inzameling van asbestvrije gebruikte vezelcementen bouwmaterialen te verzekeren.
Artikel 6 (artikel 4.3.2) Doorheen de jaren zijn er verschillende aanvullingen en wijzigingen gebeurd in artikel 4.3.2. Dit heeft geleid tot een moeilijk leesbaar artikel. Het artikel werd daarom volledig herschikt en ingedeeld in paragrafen.
Daarnaast zijn er een paar beperkte inhoudelijke aanpassingen. § 1 punt 23° -24° en § 3. Door de huidige indeling in selectieve inzameling van 23° keukenafval en etensresten" en 24° "levensmiddelenafval" ontstond in de praktijk op het terrein onduidelijkheid of het toegelaten was beide stromen samen in te zamelen. Ook afval van levensmiddelen in oorspronkelijke verpakking wordt in praktijk samen met de andere organische fractie ingezameld, omdat al deze fracties naar een ontpakkings-installatie worden gevoerd die onzuiverheden zoals recipiënten en verpakkingen verwijdert. Door de nieuwe tekst wordt verduidelijkt dat al deze fracties samen mogen worden ingezameld, op voorwaarde dat ze verder worden uitgesorteerd en ontdaan van onzuiverheden. § 1 punt 33°. Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor deze afvalstoffen. Aan een UPV is steeds een gescheiden inzameling gekoppeld. Deze werd echter over het hoofd gezien. Deze wijziging is dus nodig om de gescheiden inzameling van asbestvrije gebruikte vezelcementen bouwmaterialen te verzekeren. Voor bedrijfsafvalstoffen is de gescheiden inzameling niet alleen nodig voor de asbestvrije gebruikte vezelcementen bouw-materialen maar ook voor de pre-consumer asbestvrije vezelcementen bouwmaterialen die als productieafval vrijkomen. Daarom is de afbakening via de term "gebruikte" weggelaten.
Artikel 7 (artikel 4.3.3) De voorwaarden waaraan de deskundigen moeten voldoen, staan momenteel in de standaardprocedure "opmaak sloopopvolgingsplan (SOP) en controleverslag". Het is beter om deze voorwaarden te specifiëren in een aparte procedure. De opsomming van de voorwaarden waaraan de deskundigen moeten voldoen, staat immers minder op zijn plaats in een standaardprocedure die gaat over het opstellen van een SOP en een controleverslag.
De voorwaarden hebben betrekking op: - de sloopdeskundige: kennis en opleidingen, onafhankelijkheid en onverenigbaarheden, verzekeringen inzake aansprakelijkheid bij beroepsfouten en inspanningsverplichtingen van de sloopdeskundige bij het uitvoeren van het vooronderzoek, het plaatsbezoek, de wijze van inventariseren en de verdere sloopopvolging. - De aftoetsing van de kennis van de sloopdeskundige en de verdere opvolging door de sloopbeheerorganisatie.
Artikel 8 (artikel 4.5.2) Dit betreft een louter technische correctie waarbij een foute verwijzing naar onderafdeling 5.2.16. (bepalingen over het beheer van gemengd bouw- en sloopafval) wordt gecorrigeerd.
Artikel 9 (artikel 5.1.4) De gezondheidsindex van 1 november wordt in de loop van november gepubliceerd. Voor veel gemeenten is dit te laat om nog aanpassingen te doen aan de tarieven van het volgende jaar (goedkeuring gemeenteraad, vermelding nieuwe tarieven in drukwerk zoals de afvalkalender...). Door deze wijziging zullen alle gemeenten indien nodig tijdig hun tarieven kunnen indexeren tot minstens de ondergrens van de tarievenvork.
De manier waarop de afronding gebeurt, is momenteel onduidelijk beschreven in Vlarema. De nieuwe omschrijving is duidelijker.
Artikel 10 (5.2.16.2, § 1) Het herschikken van artikel 4.3.2 heeft ook tot gevolg dat verwijzingen naar dit artikel moeten worden aangepast, zoals deze verwijzingen in art. 5.2.16.2.
Artikel 11 (artikel 5.4.1) Het doel van deze wijziging is om de foutieve keuze van het woord `gedwongen' recht te zetten. De wetgever heeft steeds de bedoeling gehad om alle vormen van mede-eigendom te vatten onder de verplichting om te beschikken over een apart asbestinventarisattest voor de gemeenschappelijke delen. Het woord `gedwongen' verengt deze bedoeling, waardoor het noodzakelijk is dat dit woord wordt opgeheven om te voldoen aan de wens van de wetgever
Artikel 12 (artikel 5.4.3) De aanpassing zorgt voor een verduidelijking in de regelgeving. Het gaat om specifieke stukken en procedures waarnaar verwezen wordt in het kwaliteitshandboek en die meer gedetailleerd de werking beschrijven.
Artikel 13 (artikel 5.4.14) 1° Deze wijziging is nodig om aan te geven dat de ontsluiting van de databank asbestinventarisatie via een gegevensdelingsplatform van de Vlaamse Overheid mogelijk is.Concrete aanleiding vormt de operationalisering van MAGDA, Omgevingsinformatie Vlaanderen en het Vastgoedinformatieplatform die allen als gegevensdelingsplatform gegevens uit de databank asbestinventarisatie kunnen ontsluiten. Door te kiezen voor de overkoepelende term `gegevensdelingsplatform van de Vlaamse Overheid' zorgen we ervoor dat ook toekomstige platformen gebruikt kunnen worden voor de ontsluiting van de databank asbestinventarisatie. 2° Door deze wijziging heeft de minister de mogelijkheid om leesrechten in de databank asbestinventarisatie te verlenen aan een medewerker van het Agentschap Onroerend Erfgoed.De toevoeging komt er op vraag van het Agentschap Onroerend Erfgoed en geeft invulling aan de openbaarheidsplicht om milieu-informatie te ontsluiten.
Artikel 14 (artikel 5.5.1.1) Een aantal actoren staat in voor de netheid van bepaalde vrij (en dus ook gratis) toegankelijke openbare domeinen en zij worden geconfronteerd met zwerfvuil dat veroorzaakt wordt door passanten, recreanten, ... vergelijkbaar met de zwerfvuilproblematiek in gemeenten en steden. Er is in principe geen verschil met het zwerfvuil dat in beheer van de gemeente wordt opgeruimd, maar volgens de definitie betreft het hier bedrijfsrestafval en geen huishoudelijk restafval. Conform Vlarema is bedrijfsrestafval onderworpen aan strenge regels over de opmaak van non-conformiteiten en in bepaalde gevallen het behalen van resultaatsvoorschriften inzake de hoeveelheid recycleerbaar afval dat nog in het restafval aanwezig mag zijn bij afvoer naar verbranding. Bij slechte sortering aan de bron, riskeert men boetes en worden kosten van nasortering doorgerekend.
Met deze wijziging willen we een uitzondering inbouwen op de toepassing van Afdeling 5.5 voor zwerfvuil dat wordt opgeruimd op havendomeinen en op vrij toegankelijke domeinen in beheer van een provinciaal bestuur of een Vlaams overheidsagentschap, beperkt tot volgende selectie: Vlaamse Milieumaatschappij VMM, Agentschap Natuur en Bos ANB, Agentschap Wegen en Verkeer AWV en De Vlaamse Waterweg DVW. De scope van overheidsinstanties waarvoor deze uitzondering op afdeling 5.5 zou gelden, komt overeen met de organisaties die door het Lokaal Materialenplan gevat zijn om zwerfvuilcijfers te rapporteren en ikv de SUP-richtlijn vergoed zullen worden voor het bewaren van de netheid van het openbaar domein. Het opgeruimde zwerfvuil wordt als aparte fractie ingezameld en mag niet samengevoegd worden met het andere bedrijfsrestafval. De IHM moet geen visuele controle doen en dus geen non-conformiteiten melden indien er selectieve fracties in het zwerfvuil vastgesteld worden. Het zwerfvuil kan, zonder melding in non-conformiteitenregister, rechtstreeks naar verbranding.
Artikel 15 (artikel 6.1.1) Dit betreft een louter technische correctie waarbij een foute verwijzing wordt rechtgezet.
Artikel 16 (artikel 6.1.1.2, § 2) Punt 1° en punt 3°. Ikv interoperabiliteit tussen de systemen die digitale identificatieformulieren afleveren kan het unieke volgnummer met de drie letters een confidentialiteitsprobleem inhouden. Voor een effectieve handhaving is wel nodig om dit nummer aanwezig te hebben.
Daarom worden twee nummers opgelegd, waarvan er minstens één moet gevisualiseerd worden op het identificatieformulier.
Punt 2° en punt 4°. Verduidelijking dat het niet om de verwerker van het afval gaat, maar om de oorsprong van het afvaltransport.
Artikel 17 (6.1.1.4) Het herschikken van artikel 4.3.2 heeft ook tot gevolg dat verwijzingen naar dit artikel moeten worden aangepast, zoals deze verwijzing in art. 6.1.1.4.
Artikel 18 (artikel 6.1.5.2) Dit artikel wijzigt de termijnen waarbinnen de OVAM op de hoogte moet worden gesteld van gebruikers die toetreden tot het systeem of het systeem verlaten, in het kader van de interoperabiliteit tussen systemen. In dit artikel wordt ook verduidelijkt welke gegevens met de OVAM zullen moeten worden uitgewisseld (oorspronkelijk in artikel 6.1.5.6) en wordt verduidelijkt dat de uitwisseling via een digitale tool van de OVAM dient te gebeuren (oorspronkelijk via mail). De technische beschrijving van de digitale tool zal opgenomen worden in een standaardprocedure op de website. Dit zal zorgen voor een uniforme gegevensuitwisseling.
Artikel 19 (artikel 6.1.5.3) De formulering waarbij elke actor moest geregistreerd worden in een register leidde ertoe dat men ook gebruikers registreerde die geen formulieren kunnen aanmaken, maar er enkel toegang toe hebben. Op deze manier verduidelijken we dat de OVAM enkel is geïnteresseerd in de gebruikers die een gebruikersovereenkomst afsloten voor het initiëren en beheren van de identificatieformulieren.
Artikel 20 (artikel 6.1.5.6) Het gebruikersregister moet op vraag met de toezichthouders uitgewisseld worden. De OVAM beschikt over de detailgegevens via artikel 6.1.5.2, achtste lid.
Artikel 21 (artikel 6.1.5.7) We voegen met dit artikel een aantal bepalingen in om de uitwisseling van digitale identificatieformulieren met een centraal systeem voor het realiseren van interoperabiliteit tussen goedgekeurde systemen, mogelijk te maken. In een vorige versie van het Vlarema werd de verantwoordelijkheid voor het creëren van de interoperabiliteit toegekend aan de goedgekeurde systemen. Na overleg met betrokkenen is gebleken dat voor het creëren van interoperabiliteit een centrale aansturing nodig is. Het is dus nodig dat de overheid (OVAM) hierin een centrale sturende rol opneemt. Dat betekent dus dat de identificatieformulieren zullen moeten uitgewisseld worden met een centraal systeem of interoperabiliteitsplatform, aangeboden door de OVAM, dat de formulieren zal routeren met de verschillende betrokken goedgekeurde systemen voor de aflevering van digitale identificatieformulieren.
Artikel 22 (artikel 7.1.1) Het EORI nummer bestaat niet voor niet EU-bedrijven en wordt daarom uit de tekst gelaten.
Artikel 23 (artikel 7.2.1.4) Dit betreft een louter technische correctie. In art. 7.2.1.4 wordt de inhoud van het register van afvalverwerkers vastgelegd. De R- en D-codes staan beschreven in afdeling 4.2.
Artikel 24 (artikel 7.3.3.2) In de loop van de tijd zijn er enkele kleine aanpassingen in het datasjabloon opgenomen. Deze moeten ook in de wetgeving verankerd zijn.
Artikel 25 (artikel 7.3.4.2) In de loop van de tijd zijn er enkele kleine aanpassingen in het datasjabloon opgenomen. Deze moeten ook in de wetgeving verankerd zijn.
Artikel 26 (artikel 9/1.1.) In een vorige versie van het Vlarema werd de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de interoperabiliteit toegekend aan de goedgekeurde systemen. Na overleg met betrokkenen is gebleken dat voor het realiseren van interoperabiliteit een centrale aansturing nodig is.
Het is dus nodig dat de overheid (OVAM) hierin een centrale sturende rol opneemt. Dat betekent ook dat de gegevens uitwisseling zal gebeuren vanuit een centraal beheerd systeem. Daarom wordt aan de doelstellingen voor de verweking van persoonsgegevens het doel van het realiseren van interoperabiliteit toegevoegd. Omdat de gegevens vanuit het centrale systeem zullen gedeeld worden met goedgekeurde systemen voor de aflevering van digitale identificatieformulieren, voegen we deze goedgekeurde systemen ook toe aan de partijen waaraan persoonsgegevens kunnen doorgegeven worden.
De artikels 21 en 26 kaderen binnen de generieke bepalingen opgenomen in artikel 4/2 van het materialendecreet. Het realiseren van interoperabiliteit tussen goedgekeurde systemen voor het afleveren van digitale identificatieformulieren valt binnen de uitvoering van de artikelen van het materialendecreet en is ook noodzakelijk voor een goede tracering van de afvalstoffen. Omdat het realiseren van interoperabiliteit kadert binnen de uitvoering van het materialendecreet kunnen we ook stellen dat de goedgekeurde systemen behoren tot de "natuurlijke personen of rechtspersonen aan wie de OVAM gegevens ter beschikking moet stellen in het kader van de uitvoering van het materialendecreet".
Artikel 27 (artikel 9.2.1) Het doel van deze wijziging is om duidelijk te maken dat de maandelijkse facturatie van de retributie voor de afgifte van een asbestinventarisattest enkel aangeboden wordt via de databank asbestinventarisatie. Papieren facturatie is niet meer mogelijk.
Artikel 28 (Bijlage 2.1) Enkele foutjes die in vorige versies waren geslopen, worden rechtgezet om volledig in lijn te zijn met de Europese EURAL code lijst, met name: - 18 01 02 - lichaamsdelen en organen, inclusief bloedzakjes en geconserveerd bloed (exclusief 18 01 03) - 13 08 99* - niet elders genoemd afval - 11 01 98* - overig afval dat gevaarlijke afvalstoffen bevat - omschrijving 99-codes: niet elders genoemd afval De omschrijving van de Eural-codes 19 12 64 en 19 12 65 - die enkel in Vlaanderen gelden - werd aangepast tot:
19 12 64
niet onder 19 12 11 vallend, sorteer(zeef)residu van bedrijfsrestafval oorspronkelijk ingezameld als 20.03.01
19 12 65
niet onder 19 12 11 vallend, sorteer(zeef)residu van bouw- en sloopafval oorspronkelijk ingezameld als 17 09 04
Op Vlaams niveau krijgen deze codes voorrang op het gebruik van de code 19 12 12 ["overig, niet onder 19 12 11 vallend afval (inclusief mengsels van materialen) van mechanische afvalverwerking"].
Daarnaast wordt één code toegevoegd, nl. 20 03 71*: gemengd afval van de zeevaart dat gevaarlijke afvalstoffen kan bevatten. De sector zelf is uitdrukkelijk vragende partij voor deze code. Het afvalbeheer aan boord van zeeschepen wordt geregeld via het MARPOL-Verdrag. Dit verdrag voorziet geen verplichting voor het scheiden van afval aan boord. Er zijn wel enkele aan MARPOL gelieerde richtlijnen die het scheiden van afvalstromen aanbevelen (dus op vrijwillige basis): de afvalcategorieën die daarbij gebruikt worden zijn evenwel beperkt (plastics, food wastes, domestic wastes, cooking oil, incinerator ashes, operational wastes, animal carcasses, fishing gear, E-waste).
Bovendien kent MARPOL geen "gevaarlijk afval". Het gevolg is dus dat inzamelaars van scheepsafval vaak gemengd afval aangeboden krijgen waarin ook gevaarlijke afvalstoffen (kunnen) zitten. Er bestaat geen EURAL-code voor gemengde gevaarlijke afvalstoffen, wat een probleem vormt bij de toepassing van het eID-formulier. Deze extra code lost dit probleem op.
Artikel 29 (Bijlage 2.3.1 D) Tot nu bevatte bijlage 2.3.1.D de specifieke voorwaarden voor het gebruik van waterzuiveringsslib als bodemverbeteraar. Dit voorstel schrapt overbodige bepalingen die al geregeld worden in het Compendium voor monsterneming en analyses van afvalstoffen en bodem (CMA) en verplaatst de bepalingen inzake analysefrequentie en bijkomend te analyseren parameters naar artikel 2.3.1.3/2. § 2 zodat bepalingen inzake analyse-frequentie van grondstoffen onder één artikel worden teruggevonden (zie artikel 1).
Artikel 30 tem 32 (Wijzigingen besluit Dierlijke Bijproducten) De OVAM neemt sinds jaar en dag de taken op zich rond de financiering van de ophaling en verwerking van krengen van landbouwdieren. Sinds de uitbraak van diverse crisissen en de stijgende kosten voor de veehouders lag de focus hier eerder op het vastleggen van een subsidie dan op de veilige en correcte afvoer van afvalstoffen. In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering dan ook om het budget hiervoor over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij. Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten, naar eerdere aanpassingen in het Landbouwdecreet. De OVAM zal jaarlijks een audit laten uitvoeren over de kostprijs van de ophaling en verwerking van landbouwdieren, zodat de Commissie Krengenfinanciering een correcte prijszetting voor die diensten kan bepalen.
Artikel 33 De inwerkintreding van de verplichting om te beschikken over een apart asbestinventarisattest voor gemene en gemeenschappelijk gebruikte delen op 1 mei 2025 wordt opgeheven. Dewetgever heeft naar de praktijk geluisterd die heeft aangegeven dat deze datum niet haalbaar zou zijn in zijn huidige vorm. De inwerkingtreding in 2025 wordt dan ook opgeheven, vooraleer deze effectief in werking treedt, om hieraan tegemoet te komen en er komt een alternatieve verplichting voor gemene en gemeenschappelijk gebruikte delen, uitgewerkt in een volgende wijziging.
Artikel 34 Het besluit van de VR van 22 december 2023 ("Vlarema 9") laat artikel 37 van datzelfde wijzigingsbesluit in werking treden 1 jaar na publicatie in het Belgisch Staatblad. Dit moet echter artikel 36 zijn, zoals eerder ook beslist bij eerste en tweede principiële goedkeuring.
Artikel 35 Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2024 met uitzondering van: 1° Artikel 6 treedt in werking op 1 augustus 2024.Deze datum is gekozen in functie van wijzingen aan het huidige artikel 4.3.2 die nog moeten in werking treden. Pas als deze zijn gebeurd, laten we het herschikte artikel in werking treden om ongewenste effecten te vermijden. Bijgevolg treden ook artikels 10 en 17 pas in werking op 1 augustus 2024, omdat het daarbij gaat om verwijzingen naar artikel 4.3.2 die mee aangepast worden. 2° Artikel 5 en Artikel 6 voor zover het een punt 33° toevoegt aan artikel 4.3.2: Het wijzigingsbesluit Vlarema 9 introduceerde een uitgebreide producenten-verantwoordelijkheid (UPV) voor asbestvrije (gebruikte) vezelcementen bouwmaterialen. Dit wijzigingsbesluit vult deze UPV aan met een gescheiden inzameling omdat deze over het hoofd werd gezien. De inwerkingtreding is echter het voorwerp van verdere onderhandeling met de betrokken stakeholders en moet daarom op een later te bepalen datum worden voorzien. 3° Artikel 6 voor zover het de punten 30°, 31° en 32° vervangt in artikel 4.3.2. Het betreft hier een bestaande inwerkingstredingsbepaling die door vervanging/herschikking van artikel 4.3.2 opnieuw moet worden opgenomen. 4° Artikel 30 tem 32: In het kader van de begrotingsopmaak 2022 besliste de Vlaamse regering dan om het budget voor de krengenfinanciering over te dragen aan het Departement Landbouw en Visserij.Om de wetgeving in overeenstemming te brengen met deze verschuiving, moeten aanpassingen gebeuren in het besluit dierlijke bijproducten. In overeenstemming met de wijzigingen aan het Materialendecreet - doorgevoerd via het Programmadecreet - treden deze wijzigingen aan het
besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
06/08/2013
numac
2013035670
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
01/08/2013
numac
2013204207
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het algemeen welzijnswerk
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035696
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakdekker
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035704
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakafdichter
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
17/07/2013
numac
2013035641
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 tot vaststelling van de bij decreet te bekrachtigen decretale specifieke eindtermen voor het algemeen secundair onderwijs, wat betreft de pool « sportwetenschappen »
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035698
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Sanitarist
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035697
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Technicus verwarmingsinstallaties
sluiten betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten eveneens in werking op 1 december 2024.
Brussel, 7 juni 2024.
De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR
RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Advies 75.495/16 van 28 februari 2024 over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering `tot wijziging van het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, het
besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
06/08/2013
numac
2013035670
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
01/08/2013
numac
2013204207
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het algemeen welzijnswerk
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035696
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakdekker
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035704
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakafdichter
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
17/07/2013
numac
2013035641
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 tot vaststelling van de bij decreet te bekrachtigen decretale specifieke eindtermen voor het algemeen secundair onderwijs, wat betreft de pool « sportwetenschappen »
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035698
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Sanitarist
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035697
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Technicus verwarmingsinstallaties
sluiten betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten, en het
besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten1 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' Op 31 januari 2024 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering `tot wijziging van het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, het
besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
06/08/2013
numac
2013035670
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
01/08/2013
numac
2013204207
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het algemeen welzijnswerk
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035696
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakdekker
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035704
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakafdichter
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
17/07/2013
numac
2013035641
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 tot vaststelling van de bij decreet te bekrachtigen decretale specifieke eindtermen voor het algemeen secundair onderwijs, wat betreft de pool « sportwetenschappen »
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035698
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Sanitarist
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035697
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Technicus verwarmingsinstallaties
sluiten betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten, en het
besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten1 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'.
Het ontwerp is door de zestiende kamer onderzocht op 20 februari 2024.
De kamer was samengesteld uit Pierre LEFRANC, wnd. kamervoorzitter, Toon MOONEN en Tim CORTHAUT, staatsraden, Johan PUT, assessor, en Eline YOSHIMI, griffier.
Het verslag is uitgebracht door Kristine BAMS, eerste auditeur-afdelingshoofd.
Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 28 februari 2024. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. STREKKING VAN HET ONTWERP 2. Het voorgelegde ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering is een verzamelbesluit dat drie besluiten wijzigt: het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten `tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (hierna: VLAREMA) (de artikelen 1 tot 22 van het ontwerp), het
besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
06/08/2013
numac
2013035670
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
01/08/2013
numac
2013204207
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het algemeen welzijnswerk
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035696
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakdekker
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035704
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakafdichter
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
17/07/2013
numac
2013035641
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 tot vaststelling van de bij decreet te bekrachtigen decretale specifieke eindtermen voor het algemeen secundair onderwijs, wat betreft de pool « sportwetenschappen »
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035698
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Sanitarist
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035697
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Technicus verwarmingsinstallaties
sluiten `betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten' (hierna: besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten) (de artikelen 23 tot 25) en het
besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten1 `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (artikel 26). Het ontwerp beoogt, volgens het verslag aan de Vlaamse Regering, "louter een aantal technische optimalisaties" door te voeren.
RECHTSGROND 3.1. Blijkens de rubriek `Rechtsgronden' in de aanhef wordt voor het ontwerp rechtsgrond gezocht in artikel 20 van de bijzondere
wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
08/08/1980
pub.
11/12/2007
numac
2007000980
bron
federale overheidsdienst binnenlandse zaken
Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits
sluiten `tot hervorming der instellingen' en in de artikelen 3, § 1, 13°, 5, 6, §§ 1, 2, 3 en 5, tweede lid, 9, §§ 1 en 3, 10, 12, § 1, 13, § 2, 13/1, 22, 26, tweede lid, 32, 33, § 4, 33/0, §§ 3 en 4, zesde lid, 33/14, § 5, 33/16, 35, 39 en 66, § 1, vijfde lid, van het
decreet van 23 december 2011Relevante gevonden documenten
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
20/07/2012
numac
2012035647
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2012
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
27/01/2012
numac
2012035076
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en van diverse bepalingen van andere decreten die betrekking hebben op het grond- en pandenbeleid
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
28/02/2012
numac
2012035118
bron
vlaamse overheid
Decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten `betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen' (hierna: Materialendecreet), en artikel 29 van het
decreet van 29 maart 2019Relevante gevonden documenten
type
decreet
prom.
29/03/2019
pub.
17/04/2019
numac
2019011738
bron
vlaamse overheid
Decreet tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten `tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake het milieubeleid en het
decreet van 23 december 2011Relevante gevonden documenten
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
20/07/2012
numac
2012035647
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2012
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
27/01/2012
numac
2012035076
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en van diverse bepalingen van andere decreten die betrekking hebben op het grond- en pandenbeleid
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
28/02/2012
numac
2012035118
bron
vlaamse overheid
Decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'.
De gemachtigde heeft ook de volgende rechtsgrondentabel bezorgd:
Hoofdstuk 1.Wijzigingen van het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten
Art. 1
Art. 2.3.1.3/2, § 2
Art. 5 en 39 MD
Art. 2
Art. 2.3.3.4
Art. 5, 39 MD
Art. 3
Art. 4.3.1, eerste lid
Art. 22 MD
Art. 4
Art. 4.3.2
Art. 9, § 1 MD
Art. 5
Art. 4.3.3
Art. 9, § 1 en 13/1 MD
Art. 6
Art. 5.1.4, tweede lid
Art. 26, tweede lid MD
Art. 7
Art. 5.2.16.2, § 1
Art. 22 en 32
Art. 8
Art. 5.4.1, tweede lid, 9°
Art. 33/10, § 3 MD
Art. 9
Art. 5.4.3, eerste lid, 7°
Art. 33/16 MD
Art. 10
Art. 5.4.14, § 1
Art. 33/10, § 4 MD
Art. 11
Art. 5.5.1.1
Art. 9 MD
Art. 12
Art. 6.1.1.2, § 2
Art. 6, § 2 MD
Art. 13
Art. 6.1.1.4, punt 1° /1
Art. 9, § 3 en 13, § 2 MD
Art. 14
Art. 6.1.5.2
Art. 6, § 2 MD
Art. 15
Art. 6.1.5.3, 8°
Art. 6, § 2 MD
Art. 16
Art. 6.1.5.6
Art. 6, § 2 MD
Art. 17
Art. 7.1.1, eerste lid
Art. 6 MD
Art. 18
Art. 7.3.3.2, tweede lid
Art. 6 MD
Art. 19
Art. 7.3.4.2, tweede lid
Art. 6 MD
Art. 20
Art. 9.2.1, § 3, eerste lid
Art. 66, § 1, vijfde lid MD
Art. 21
Bijlage 2.1
Art. 3, § 1, 13°, 22 en 35 MD
Art. 22
Bijlage 2.3.1.D
Art. 5 en 39 MD
Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het
besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2013Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
06/08/2013
numac
2013035670
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende dierlijke bijproducten en afgeleide producten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
01/08/2013
numac
2013204207
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het algemeen welzijnswerk
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035696
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakdekker
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
12/08/2013
numac
2013035704
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Dakafdichter
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
17/07/2013
numac
2013035641
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 tot vaststelling van de bij decreet te bekrachtigen decretale specifieke eindtermen voor het algemeen secundair onderwijs, wat betreft de pool « sportwetenschappen »
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035698
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Sanitarist
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
21/06/2013
pub.
14/08/2013
numac
2013035697
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van de beroepskwalificatie Technicus verwarmingsinstallaties
sluiten
Art. 23
Art. 4
Art.33, § 4
Art. 24
Art. 5
Art.33, § 4
Art. 25
Art. 23 en 24
Art.33, § 4
Hoofdstuk 3. Wijzigingen van het
besluit van de Vlaamse Regering van 2 juli 2021Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten1
Art. 26
Art. 86, tweede lid
Art. 29
decreet van 29 maart 2019Relevante gevonden documenten
type
decreet
prom.
29/03/2019
pub.
17/04/2019
numac
2019011738
bron
vlaamse overheid
Decreet tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot wijziging van diverse bepalingen van titel X van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en het
decreet van 23 december 2011Relevante gevonden documenten
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
20/07/2012
numac
2012035647
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2012
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
27/01/2012
numac
2012035076
bron
vlaamse overheid
Decreet houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid en van diverse bepalingen van andere decreten die betrekking hebben op het grond- en pandenbeleid
type
decreet
prom.
23/12/2011
pub.
28/02/2012
numac
2012035118
bron
vlaamse overheid
Decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
Hoofdstuk 4. Slotbepalingen
Art. 27 en 28
Slotbepalingen
Met deze rechtsgrondentabel kan worden ingestemd, onder voorbehoud van wat volgt. 3.2. Artikel 10, 2°, van het ontwerp (ontworpen artikel 5.4.14, § 1, 13°, van het VLAREMA) voegt een categorie van personen toe met toegang tot de databank asbestinventarisatie. Artikel 33/10, § 4, van het Materialendecreet machtigt de Vlaamse Regering tot het bepalen van de actoren die toegang krijgen tot de databank. In advies 68.936/AV van 7 april 2021 heeft de algemene vergadering van de Raad van State erop gewezen dat de essentiële elementen van de verwerking van persoonsgegevens in de wet zelf moeten worden vastgelegd en dat de categorie van personen die toegang hebben tot de verwerkte gegevens één van die essentiële elementen is.(1) De machtiging beantwoordt bijgevolg niet aan het legaliteitsbeginsel vervat in artikel 22 van de Grondwet. Het is dan ook raadzaam om bij de eerste gelegenheid artikel 33/10, § 4, van het Materialendecreet te wijzigen zodat het in overeenstemming wordt gebracht met het wettigheidsbeginsel vervat in artikel 22 van de Grondwet. 3.3. De artikelen 14 en 15, 2°, van het ontwerp hanteren het ondernemingsnummer van de gebruiker als een nieuwe categorie van persoonsgegevens. Deze bepalingen vinden rechtsgrond in artikel 4/2 van het Materialendecreet, samen gelezen met artikel 6, § 2, van hetzelfde decreet.(2) 3.4. Voor artikel 22 van het ontwerp, dat punt 2° en punt 3° opheft van de bijlage 2.3.1.D van VLAREMA met betrekking tot de specifieke voorwaarden van bemonstering en analyse voor gebruik van behandeld zuiveringsslib als meststof of bodemverbeterend middel, moet bijkomend rechtsgrond worden ontleend aan artikel 7 van het Materialendecreet. 3.5. Wat artikel 23 van het ontwerp betreft, zou voor het ontworpen artikel 4, eerste lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten bijkomend rechtsgrond kunnen worden ontleend aan artikel 33, § 3, tweede lid, van het Materialendecreet, voor zover die bepaling betrekking heeft op de wijze waarop de krengen moeten worden aangeboden en de wijze van ophaling. Die bepaling volstaat echter niet als rechtsgrond voor het opleggen van een overeenkomst. In advies 74.623/1-3(3) heeft de Raad van State er in dat verband op gewezen dat artikel 33, § 4, van het Materialendecreet, dat door de gemachtigde als rechtsgrond naar voor wordt geschoven, vanaf 1 december 2024(4) niet langer rechtsgrond zal bieden voor het vigerende artikel 4 van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten dat vervangen wordt bij artikel 23. Hetzelfde geldt voor de ontworpen bepaling die overeenkomstig artikel 27, 4°, van het ontwerp op die datum in de plaats zou komen. Bijgevolg ontbreekt voor het ontworpen artikel 4, eerste lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten een deugdelijke rechtsgrond. Bovendien heeft de Raad van State in laatstvermeld advies bij het voorgenomen systeem van maximumprijzen in artikel 33, § 4, van het Materialendecreet ook inhoudelijk voorbehoud gemaakt op basis van de dienstenrichtlijn.(5) Voor het ontworpen artikel 4, tweede lid, van het besluit dierlijke bijproducten en afgeleide producten kan evenmin rechtsgrond worden gevonden in artikel 33, § 4, van het Materialendecreet zoals dat zal gelden vanaf 1 december 2024 en dat slechts een machtiging verleent aan de Vlaamse regering om de nadere regels voor de audit te bepalen op basis waarvan de kostprijs van de verwijdering van de krengen wordt berekend, maar niets zegt over het opdragen van een taak aan de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (hierna: OVAM) met betrekking tot het (laten) bepalen van die kostprijs. Bovendien is de OVAM een intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid.(6) De in het ontworpen artikel 4, tweede lid, vervatte taak van de OVAM kan niet worden ingepast in de taken vermeld in artikel 10.3.3 van het DABM.(7) Artikel 10.3.4, § 6, van het DABM, dat bepaalt dat de Vlaamse Regering met betrekking tot voormelde taken van de OVAM nadere regels kan vaststellen, kan dus geen alternatieve rechtsgrond bieden.
Artikel 23 moet bijgevolg worden weggelaten uit het ontwerp. 3.6. Artikel 25 van het ontwerp ontleent rechtsgrond aan artikel 19, §§ 1 en 3, van het Materialendecreet.(8) VORMVEREISTEN 4. De artikelen 10, 2°, 14 en 15, 2°, van het ontwerp regelen de verwerking van persoonsgegevens.Artikel 36, lid 4, van verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 `betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)', gelezen in samenhang met artikel 57, lid 1, c), en overweging 96 van die verordening, voorziet in een verplichting om de toezichthoudende autoriteit, in dit geval de Gegevensbeschermingsautoriteit bedoeld in de
wet van 3 december 2017Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten `tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit', te raadplegen bij het opstellen van een voorstel voor een door een nationaal parlement vast te stellen wetgevingsmaatregel, of een daarop gebaseerde regelgevingsmaatregel in verband met verwerking. Het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit moet bijgevolg nog worden ingewonnen vooraleer het ontwerp doorgang kan vinden.
Indien de aan de Raad van State voorgelegde tekst ten gevolge van het inwinnen van het voornoemde advies nog wijzigingen zou ondergaan,(9) moeten de gewijzigde of toegevoegde bepalingen, ter inachtneming van het voorschrift van artikel 3, § 1, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, aan de afdeling Wetgeving worden voorgelegd.
ALGEMENE OPMERKING 5. Er worden verschillende wijzigingen aangebracht aan bepalingen die ook worden gewijzigd bij het
besluit van de Vlaamse Regering van 22 december 2023Relevante gevonden documenten
type
wet
prom.
03/12/2017
pub.
10/01/2018
numac
2017031916
bron
federale overheidsdienst justitie
Wet tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit
sluiten2 `tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, het VLAREBO-besluit van 14 december 2007, het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, het VLAREL van 19 november 2010 en het
besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012Relevante gevonden documenten
type
besluit van de vlaamse regering
prom.
17/02/2012
pub.
23/05/2012
numac
2012035464
bron
vlaamse overheid
Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
sluiten tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen'.De stellers van het ontwerp dienen erover te waken dat de inwerkingtreding van de voorliggende wijzigingen sporen met de inwerkingtreding van de artikelen van het besluit van 22 december 2023.
ONDERZOEK VAN DE TEKST Aanhef 6. De rubriek `Rechtsgronden' dient in overeenstemming te worden gebracht met wat daarover hiervoor werd opgemerkt. Artikel 1 7. Artikel 1, 1°, van het ontwerp voegt een nieuw lid in tussen het eerste en tweede lid van artikel 2.3.1.3/2, § 2, van het VLAREMA. Het betreft de bemonstering en analyse van behandeld zuiveringsslib dat als grondstof wordt beschouwd. De parameter `droge stof' is niet hernomen. Het verslag aan de Vlaamse Regering stelt dat die is geschrapt omdat de droge stof altijd wordt bepaald bij analyses op afvalstoffen. Indien deze analyse toch altijd gebeurt, is niet duidelijk waarom deze parameter moet worden geschrapt.
Ter wille van de rechtszekerheid wordt die parameter het best behouden.
Artikel 5 8. Artikel 5, 3°, van het ontwerp voegt in artikel 4.3.3 van het VLAREMA, over de opmaak van een sloopopvolgingsplan, een nieuwe paragraaf 5 in. Het laatste lid van die paragraaf machtigt de minister om bijkomende voorwaarden vast te leggen "waaraan de sloopdeskundige moet voldoen die betrokken is bij de opmaak van een sloopopvolgingsplan en een controleverslag als vermeld in paragraaf 2 en bij de toepassing van het traceerbaarheidsssysteem vermeld in artikel 4.3.5".
Deze delegatie om bijkomende voorwaarden vast te leggen kan enkel doorgang vinden in zoverre met deze voorwaarden slechts regels van bijkomstige aard o …
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.