Koninklijk besluit houdende goedkeuring van het beheerscontract gesloten tussen de Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht N.M.B.S. Holdin

5 JULI 2005. - Koninklijk besluit houdende goedkeuring van het beheerscontract gesloten tussen de Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht N.M.B.S. Holding ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. Gelet op de wet van 23 juli 1926 tot oprichting van de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen, gewijzigd door de koninklijke besluiten van 14 januari 1927 en 15 januari 1954, de wetten van 2 augustus 1955, 1 augustus 1960, 4 juli 1962, 21 april 1965, 10 oktober 1967 en 24 juni 1970, het koninklijk besluit nr. 89 van 11 november 1967, het koninklijk besluit nr. 452 van 28 augustus 1988, de programmawet van 30 december 1988, de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten en het koninklijk besluit van 18 oktober 2004; Gelet op de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, inzonderheid op artikel 3 tot 6; Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën gegeven op 26 mei 2005; Gelet op de akkoordbevinding van Onze Minister van Begroting gegeven naar aanleiding van de beraadslaging op de Ministerraad; Gelet op het advies van de Nationale paritaire Commissie gegeven op 26 mei 2005; Op de voordracht van Onze Minister van Overheidsbedrijven en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Artikel 1.De NMBS-Holding wordt gemachtigd de NMBS te associëren met de uitvoering van haar opdracht van openbare dienstverlening van beheer van stations volgens de voorwaarden verduidelijkt in het beheerscontract. Art. 2.Het als bijlage bij dit besluit gevoegde beheerscontract gesloten tussen de Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht N.M.B.S. Holding wordt goedgekeurd. Art. 3.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. Art. 4.Onze Minister van Begroting en Overheidsbedrijven is belast met de uitvoering van dit besluit. Gegeven te Brussel, 5 juli 2005. ALBERT Van Koningswege : De Minister van Begroting en Overheidsbedrijven, J. VANDE LANOTTE Beheerscontract tussen de Staat en de naamloze vennootschap van publiek recht N.M.B.S. Holding Dit beheerscontract wordt gesloten op grond van de bepalingen van artikel 3 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. Het wordt van kracht op 1 januari 2005 en neemt een einde op 31 december 2007. Het preciseert de regels en voorwaarden volgens dewelke de NMBS-Holding de haar bij artikel 156 van de genoemde wet toevertrouwde opdrachten van openbare dienst uitvoert. Het bepaalt het bedrag van de door de Staat verleende financiële bijdragen en compensaties voor de uitvoering van de taken van openbare dienst. De doelstelling van de Regering is het verhogen van het aantal reizigers in binnenverkeer met 25 % over de periode 2000-2006, en te streven naar een verhoging met 25 % over de periode 2006-2012 (1). In dit contract wordt verstaan onder : - « Minister van Mobiliteit » : de Minister die bevoegd is voor de regulering van het spoorvervoer; - « Minister van Overheidsbedrijven » : de Minister die bevoegd is voor de Overheidsbedrijven; - « DGVL » : het Directoraat-generaal Vervoer te Land van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer. I. Algemene bepalingen Artikel 1.De drie naamloze vennootschappen van publiek recht, met name de NMBS Holding, Infrabel en de NMBS vormen samen een essentieel element in het Belgische transportsysteem. In die hoedanigheid waakt elk van die vennootschappen in het raam van een samenhangend groepsbeleid erover dat haar activiteiten passen in het kader van het duurzaam mobiliteitsbeleid van de Regering en dragen zij bij tot het voldoen aan de verplaatsingsbehoeften. De basisopdracht die aan de drie vennootschappen is toevertrouwd, is tweeledig : enerzijds het spoorvervoer op het Belgische net bevorderen en aldus een alternatief bieden voor de vervoerwijzen die belastender zijn voor het milieu, en anderzijds een optimale kwaliteitsdienst bieden zodat de evolutie van het verkeer sterker is dan de algemene evolutie van het verkeer van alle vervoerwijzen samen. Art. 2.De NMBS Holding ziet erop toe dat deze basisopdracht wordt vervuld door de activiteiten van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht te coördineren en te ondersteunen en door de gelijkgerichtheid van hun strategieën en de eenheid van de groep te vrijwaren. 2.1. Het gemeenschappelijk beleid wordt gevoerd enerzijds door de ondersteunende en coördinerende rol die aan Holding werd toebedeeld en anderzijds door de specifieke overlegorganen, die de instrumenten vormen van een permanente dialoog tussen de drie vennootschappen. De NMBS Holding richt meer bepaald de volgende overlegorganen en -structuren op en stimuleert ze : - het sturingscomité, statutair orgaan, bevoegd voor het begeleiden van de uitbouw van de nieuwe structuren, de ondernemingsplannen en de problemen van operationeel beheer; - het Comité van de drie CEO's, een orgaan samengesteld uit de gedelegeerd bestuurders van de drie N.V.'s van publiek recht en voorgezeten door de gedelegeerd bestuurder van de NMBS Holding, dat in het bijzonder de vergaderingen van het sturingscomité voorbereidt en zich inzet om de eventuele meningsverschillen tussen de drie vennootschappen van de groep te verzoenen. In het geval van aanhoudende meningsverschillen, kan het comité worden uitgebreid op initiatief van de voorzitter van het comité, met de Voorzitters van de raden van bestuur van die drie vennootschappen. De agenda wordt in gemeenschappelijk overleg met de drie CEO's vastgelegd. - het investeringscomité, dat is opgericht tussen de drie naamloze vennootschappen van publiek recht en dat belast is met de onderlinge samenhang van de investeringsplannen van elk ervan; - de « Task Force Regelmaat », die binnen de NMBS Holding is opgericht en belast is met de opvolging van de prestaties inzake verkeer; - de coördinatievergaderingen die worden voorgezeten door de districtsdirecteurs van de districten die van de NMBS Holding afhangen. 2.2. Ze vervult deze coördinatieopdracht zonder afbreuk te doen aan de werkingsregels van de twee andere naamloze vennootschappen van publiek recht, en met uitzondering van de zogenaamde « essentiële » functies die door Infrabel worden uitgeoefend. 2.3. De coördinatieopdracht heeft als doel de volgende elementen te verzekeren : - de harmonisering en de samenhang van de investeringsprogramma's voor elk van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht en de uitvoering ervan met inachtneming van de voorziene budgetten en plannings. Dit overleg wordt gevoerd binnen het Investeringscomité; - het waarborgen van de naleving van de tussen de Gewesten overeengekomen verdeelsleutel, overeenkomstig de wet van 22 maart 2002Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/03/2002 pub. 26/03/2002 numac 2002014078 bron ministerie van verkeer en infrastructuur Wet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 11 oktober 2001 tussen de federale Staat, het Vlaams, het Waals en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende het meerjarig investeringsplan 2001-2002 van de N.M.B.S. sluiten houdende goedkeuring van het Samenwerkingsakkoord van 11 oktober 2001; - de samenhang en de coördinatie van de ondernemingsplannen van elk van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht en de samenhang van de contractuele verplichtingen met de Staat, van de infrastructuurbeheerder, de spoorwegonderneming en de eigen activiteiten van de NMBS Holding; - het opstellen van het jaarlijks actieplan inzake intermodaliteit om de beste gebruiksvoorwaarden van het spoorvervoer te verzekeren in complementariteit met de andere vervoerwijzen; - de optimalisering van de kwaliteit van de dienstverlening door het organiseren van de vereiste overlegprocedures tussen de drie naamloze vennootschappen van publiek recht. Dat overleg is gesteund op de « Task Force Regelmaat »; - de coördinatie van de maatregelen die getroffen moeten worden in het raam van de exploitatieveiligheid en de veiligheid (beveiliging) van de reizigers en het personeel, waaronder de acties tegen vandalisme; - het promoten van een gezamenlijke actie voor energiezuinig spoorvervoer; de reporting van het vervoerplan en van de belangrijke aanpassingsprojecten aan het vervoerplan dat werd uitgewerkt door de NMBS, dat aan de Regering ter goedkeuring moet worden voorgelegd, overeenkomstig artikel 219, § 5 van de wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten over de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, na overleg binnen het comité van de 3 CEO's; - het naleven van de gewestelijke wetgevingen inzake milieu en de organisatie van het overleg met de Gewesten in dat verband (met name lawaai en trillingen). 2.4. In het raam van de activiteiten ter ondersteuning en coördinatie van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht samen, verzekert de NMBS Holding eveneens de volgende prestaties : * Betrekkingen met de overheid Alle betrekkingen met de overheidsinstanties zijn altijd het voorwerp van een voorafgaand overleg op het niveau van de overlegorganen die de Holding heeft ingesteld. Bij het ontbreken van overeenstemming bezorgt de Holding het oorspronkelijke voorstel, plus een verslag, aan de overheidsinstantie. Het verslag omvat het advies van de Holding en de mening van minstens één van de dochterondernemingen, en wordt aan de betrokken dochteronderneming(en) bezorgd. De NMBS Holding coördineert na overleg de betrekkingen van de drie vennootschappen met de toezichthoudende overheden en meer algemeen, met de overheidsinstanties. Buiten de kwesties aangaande de essentiële functies van Infrabel coördineert ze de officiële voorstellen betreffende de uitvoering van de opdrachten van openbare dienst van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht, zoals in de vorige paragraaf beschreven, en centraliseert ze de behandeling van de parlementaire vragen. * Information Technology De NMBS Holding blijft het IT-netwerk beheren, met inbegrip van de leasingcontracten die erop betrekking hebben, zowel voor de hardware als voor de gebruikte software. Ze beheert en ontwikkelt het mainframesysteem, de systemen en de toepassingen die gemeenschappelijk zijn voor de drie vennootschappen, met uitzondering van de informaticatoepassingen die betrekking hebben op de seininrichting en de regulering van het verkeer. De NMBS Holding verbindt zich ertoe geen capaciteitsreserves van het IT-netwerk voor commerciële doeleinden te gebruiken zonder zich ervan te hebben vergewist dat dit gebruik niet de noden, noch de ontwikkelingsprojecten van NMBS en van Infrabel zal belemmeren. * HR In zijn hoedanigheid van enige werkgever van het voltallige personeel van de NMBS-groep, ongeacht hun benuttiging en hun statuut, en als waarborger van de eenheid van het personeelsstatuut en de sociale dialoog, ziet de NMBS Holding toe op de eenvormigheid van de regels inzake personeelsbeheer bij de drie NV's van publiek recht. Ze vergewist zich er meer bepaald van dat dezelfde principes gelden bij het opstellen van de organogrammen in de drie vennootschappen; daartoe richt ze de vereiste structuren op, opdat er voor elke beslissing van de beheersorganen in dit verband voorafgaand overleg zou worden gepleegd tussen die vennootschappen. Op het vlak van de opleiding van het personeel stelt de NMBS Holding alles in het werk om te verzekeren dat de geschikte basisopleiding, alsook de permanente opleiding gewaarborgd is in de 3 entiteiten van de groep. Ze beoogt het behoud van een hoog kwalificatieniveau maar ook de bijscholing en de geschiktheid tot diversificatie. In een geest van motivatie en grotere mobiliteit van het personeel besteedt ze minstens 3 % van de totale loonmassa aan de opleiding en aan de permanente herkwalificering van haar personeel. De NMBS Holding : - zorgt voor het opstellen en uitvoeren van het opleidingsbeleid binnen de NMBS-groep via de Nationale Raad voor de Opleiding; - organiseert het paritair overleg binnen de Nationale Raad voor de Opleiding; - ontwikkelt en organiseert de transversale opleidingen en beheert de vereiste budgetten; ziet toe op het pedagogisch niveau van de opleidingen. * Communicatie A. Met uitzondering van de door Infrabel uitgevoerde essentiële functie, is de NMBS Holding belast met : 1. de coördinatie van alle communicatie, in het bijzonder : - alle strategische en financiële communicatie alsook de eraan verbonden externe betrekkingen van de drie vennootschappen van publiek recht; - alle externe communicatie, qua inhoud en vorm; - de planning; - het imago van de groep en de gemeenschappelijke doelstellingen. 2. de algemene interne communicatie en de communicatie van sociale aard;3. het beheer van de crisiscommunicatie;4. de institutionele communicatie van de NMBS-groep;5. communicatie die meer dan één vennootschap betreft * Juridische ondersteuning en internationale zaken Behalve voor wat betreft de essentiële functies van Infrabel wordt de NMBS Holding belast met : - het beheer van alle juridische kwesties die betrekking hebben op de drie vennootschappen en van alle zaken van algemeen of strategisch belang, alsook het behandelen van alle juridische kwesties met betrekking tot het personeel; - de vertegenwoordiging van de drie vennootschappen bij de Europese autoriteiten, behalve voor de essentiële functies die door Infrabel worden uitgeoefend, en het coördineren van de vertegenwoordiging bij internationale beroepsverenigingen. 2.5. De NMBS Holding vergemakkelijkt de organisatie van het secretariaat van de regeringscommissarissen van de 3 N.V;'s van publiek recht. Art. 3.3.1. De opdrachten van openbare dienst die door de wet aan de NMBS Holding zijn toegewezen zijn de volgende : 1° het aanhouden en beheer van haar deelnemingen in het kapitaal van de NMBS en van Infrabel;2° de veiligheids- en bewakingsactiviteiten op het gebied van de spoorwegen;3° het verwerven, de bouw, het onderhoud en het beheer van de stations en hun aanhorigheden;4° het behoud van het historisch patrimonium betreffende de spoorwegexploitatie;5° de andere opdrachten van openbare dienst waarmee zij belast is door of krachtens de wet. 3.2. Uit hoofde van die « andere opdrachten » verzekert de NMBS Holding : - de coördinatietaken bedoeld in artikel 2 hiervoor; - de terbeschikkingstelling van het personeel aan de twee andere naamloze vennootschappen van publiek recht, waarbij de NMBS Holding de enige werkgever blijft, als waarborg voor de eenheid van het statuut en de sociale dialoog; - het vervullen van de in artikel 34 opgesomde « behoeften van de Natie ». 3.3. Andere opdrachten van openbare dienst zullen, indien nodig, aan de NMBS Holding worden toevertrouwd middels een bijvoegsel bij dit beheerscontract. Art. 4.De beheers- en directieorganen van de NMBS Holding zijn verantwoordelijk voor het correcte gebruik van de personeelsmiddelen, materiële middelen (roerend en onroerend) en de financiële middelen van de vennootschap. Ze staan in voor het beheer van de activiteiten tegen de laagste kost en streven ernaar, de doeltreffendheid en de productiviteit ervan permanent te verbeteren. 4.1. Overwegende dat de overblijvende schuld op 31 december 2004 van de vroegere NMBS, die niet door de Staat werd overgenomen, binnen de NMBS Holding is gebleven, houden de beheersorganen de ratio schuld - eigen vermogen op een aanvaardbaar niveau. 4.2. Om een optimaal gebruik te verzekeren van de middelen die ter beschikking van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht worden gesteld doet de NMBS Holding systematisch een beroep op de diensten en prestaties van de twee andere naamloze vennootschappen van publiek recht van de NMBS-groep. De NMBS Holding beheert op doeltreffende wijze de diensten en prestaties die ze ter beschikking stelt van de andere entiteiten van de groep. Het behoud in de actieperimeter van de NMBS-groep van de eigenlijke spoorwegactiviteiten (bv. onderhoud van het rollend materieel en de infrastructuur, besturing en begeleiding van de treinen), maar ook van de ondersteunende activiteiten (bv. administratief beheer van het personeel, aankopen en voorraadbeheer, beheer van de gebouwen) is gewaarborgd. Het personeel van de NMBS Holding neemt eveneens zoveel mogelijk deel aan de verwezenlijking van de investeringswerken. 4.3. De NMBS Holding ziet erop toe zich te onttrekken aan niet-rendabele deelnemingen of die het minst gericht zijn op de basisactiviteiten van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht. Art. 5.Het behoort aan de NMBS Holding om te oordelen over haar deelname in de uitvoering van prestaties die niet behoren tot de haar bij wet opgelegde opdrachten van openbare dienst. De NMBS Holding garandeert dat dergelijke activiteiten de goede uitvoering van de taken van openbare dienst zoals ze zijn bepaald in dit beheerscontract niet schaden, en dat ze erop gericht zijn de globale resultaten van de onderneming te verbeteren. Art. 6.De NMBS Holding beslist vrij over het gebruik en de vervreemding van materiële en immateriële vaste activa waarvan ze eigenaar is en die niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering van haar opdrachten van openbare dienst. Vóór de vervreemding van een onroerend goed aan de privésector moet de NMBS Holding onderzoeken welke opportuniteit dat goed vertegenwoordigt voor de sector van het openbaar vervoer alsook voor andere overheidssectoren. Krachtens artikel 10, § 1, 2e alinea van de voornoemde wet van 21 maart 1991Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/03/1991 pub. 09/01/2013 numac 2012000673 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, is elke beslissing tot verwerving van een onroerend goed of een onroerend recht dat niet nuttig is voor de uitvoering van de spoorwegopdrachten onderworpen aan de voorafgaande machtiging van de Minister van Overheidsbedrijven, als ze betrekking heeft op een bedrag van meer dan twee euro miljoen. Art. 7.De NMBS Holding verzekert zich voldoende of treft gelijkwaardige schikkingen om haar burgerlijke aansprakelijkheid bij ongevallen te dekken. II. Opdracht van openbare dienst betreffende het aanhouden en beheer van haar deelnemingen in het kapitaal van de NMBS en van Infrabel Art. 8.NMBS Holding houdt haar deelname in het kapitaal van de NV Infrabel en van de NV NMBS volledig aan tijdens de ganse looptijd van dit beheerscontract. Art. 9.De NMBS Holding is verantwoordelijk voor de eenheid en de harmonie van het financieel beleid van de drie vennootschappen. Aldus centraliseert ze de thesaurieactiviteiten van de drie vennootschappen en treedt ze op als « in-house bank »; ze is belast met de dagelijkse en wekelijkse cash-pooling, alsook met de beleggingen op korte en lange termijn, de rating en de alternatieve financieringsoperaties voor de drie vennootschappen samen. Ze geeft aanbevelingen op het stuk van de principes en regels die gelden voor het voeren van de algemene boekhouding binnen de drie vennootschappen (meer bepaald in het kader van de IFRS-hervorming) en blijft de contracten sale & rent back en sale & lease back beheren waarin de NMBS Holding partij is, alsook de bijhorende back-to-back contracten. De NMBS Holding volgt nauwgezet de ontwikkeling van de financiële toestand op van Infrabel, de NMBS en de consolidatieperimeter van de drie vennootschappen. Om de eenheid van het financieel beheer van de NMBS-groep te verzekeren, pleegt de NMBS Holding regelmatig overleg aangaande de uitwerking en uitvoering van de ondernemingsplannen en de investeringsbudgetten en -plannen, met uitzondering van datgene wat betrekking heeft op de essentiële functies van Infrabel. Indien de NMBS Holding bovendien vaststelt dat bij één van hen de schuldpositie evolueert of dreigt te evolueren tot een niveau dat een belemmering vormt voor een gezond financieel beheer, brengt zij hierover verslag uit bij de Minister van Overheidsbedrijven, na overleg met de betrokken vennootschap die over dat verslag een gemotiveerd advies uitbrengt. Art. 10.In het raam van haar ondersteuningsbeleid van de dochterondernemingen en in het bijzonder opdat zij hun opdrachten van openbare dienst zouden kunnen vervullen, zal de NMBS Holding een kapitaalverhoging in de NMBS onderschrijven voor een maximumbedrag van 540 miljoen euro, waarvan de eerste 230 miljoen euro zal worden volgestort in de loop van het boekjaar 2005, in contanten, zonder uitgifte van nieuwe aandelen en volgens onderstaand tijdschema : - 60 miljoen euro ten laatste op 15 juni 2005 - 60 miljoen euro op 1 juli 2005 - 110 miljoen euro op 30 september 2005 De onderschrijvingsmodaliteiten van de andere schijven van de kapitaalverhoging zijn bepaald in de overeenkomst tussen de NMBS Holding en de NMBS. Deze overeenkomst bepaalt dat de te onderschrijven en te volstorten bedragen (maximum 310 miljoen euro) afhangen van de effectieve thesauriebehoeften van de NMBS (cash flow/cash drain). Die financieringsbehoeften worden vooraf op uitputtende en gedetailleerde wijze met redenen omkleed door de NMBS en moeten gerechtvaardigd worden door tabellen met de evolutie van de cash-flows die bevestigd zijn door de comissarissen-revisors van de twee vennootschappen. Op basis van die evaluatie en op voorwaarde dat de NMBS haar aanbod van commerciële dienst behoudt en haar investeringsbudget aanwendt, met inbegrip van het gedeelte van eigen middelen, zal het tijdschema er als volgt uitzien : - 185 miljoen euro op 30 april 2006 - 95 miljoen euro op 30 april 2007 - 30 miljoen euro op 30 april 2008 De NMBS Holding verbindt zich ertoe dat op het einde van de periode 2005-2008 ten minste een bedrag van 500 miljoen euro zal ingebracht zijn in de NMBS met strikte inachtneming van de voormelde voorwaarden. De NMBS Holding waarborgt de leefbaarheid van de NMBS zonder haar eigen financieel evenwicht in het gedrang te brengen. Art. 11.Het overschot van de bedragen die de NMBS Holding heeft ontvangen in het raam van de financieringen « Nederland » en « HST-Fin », ten opzichte van de reeds uitgevoerde HST-investeringen, zal vóór 15 mei 2005 naar Infrabel worden overgedragen. Voor de periode van 1 januari 2005 tot de effectieve datum van die overdracht zal een interest tegen Euribor 1 maand flat worden bijgerekend ten gunste van Infrabel. III. Opdracht van openbare dienst betreffende de veiligheids- en bewakingsactiviteiten op het gebied van de spoorwegen a) Veiligheid van reizigers en personeel en beveiliging Art.12. Om tegemoet te komen aan de bekommernis van de regering om de veiligheid van de spoorwegen te verbeteren, niet alleen op het vlak van exploitatie, maar ook voor de personen in de stations en in de treinen, vergt de veiligheid van de reizigers en van het personeel een gecoördineerde aanpak van zowel de overheidsinstanties als van de drie NV's. Die aanpak behelst maatregelen die betrekking hebben op de vaste installaties en hun inrichting, alsmede op de wijze waarop het personeel wordt ingezet op het terrein Via haar dienst CSS (Corporate Security Service) en haar afdelingen B-Security (de interne bewakingsdienst) en Securail (de veiligheidsdienst van de spoorwegen), en in overleg en samenwerking met Infrabel en de NMBS, zal de aandacht speciaal gaan naar : * het verhogen van het veiligheidsgevoel : - op plaatsen, toegankelijk voor het publiek, waar op sommige tijdsstippen (avond, weekend, ...) een onveiligheidsgevoel heerst; in avondtreinen en treinen met een verhoogd risico op agressie en vandalisme; - het beschermen en beveiligen van de fietsenstallingen en autoparkings van de stations; * een snelle interventie in geval van problemen op het spoorwegdomein in het algemeen en meer specifiek in de stations en in de treinen. In dat verband houdt de NMBS Holding versterkte controles op de perrons en in de stations, en heeft de mogelijkheid om het gebruik van de trein tijdelijk te verbieden. Art. 13.De NMBS Holding zal initiatieven nemen met het oog op de uitvoering van gemeenschappelijke projecten en de ontwikkeling van partnerships die de veiligheid ten goede komen. Met de federale politie werd in 1999 een protocol afgesloten met betrekking tot de samenwerking tussen de NMBS en de Federale Politie. Die samenwerking wordt momenteel geactualiseerd. De NMBS Holding verbindt zich tot de verbintenissen aangegaan in dit protocol door te trekken in de beleidsstrategie van de 3 N.V.'s meer bepaald wat betreft : - de ter beschikking van de federale politie gestelde lokalen en materieel; - de uitwisseling van informatie. Art. 14.Jaarlijks veiligheidsplan De NMBS Holding stelt jaarlijks in overleg met Infrabel en de NMBS, een veiligheidsplan op waarin de doelstellingen voor het komende jaar inzake de sociale veiligheid van het personeel en de reizigers en inzake de beveiliging van het goederenvervoer worden geformuleerd. Wat het goederenvervoer betreft, zal dit plan onder meer rekening houden met : - de dwingende beveiligingsmaatregelen inzake het vervoer van gevaarlijke goederen, opgenomen in Hoofdstuk 1.10 van het RID, uitgave 2005 (van toepassing sinds 1 januari 2005); - de EU-regelgeving (voorstel voor verordening betreffende de verbetering van de beveiliging van schepen en haveninstallaties COM 2003/229) met betrekking tot de veiligheidsmaatregelen die genomen moeten worden voor de beveiliging van de havens (ISPS wordt van kracht op 1 juli 05). Dit veiligheidsplan wordt aan de Minister van Mobiliteit voorgelegd vóór 15 november, voorafgaand aan het jaar waarop het plan betrekking heeft. De inzet van eventuele bijkomende middelen voor de implementatie van de jaarlijkse veiligheidsplannen, zoals geëvalueerd door CSS, zal, desgevallend, het voorwerp uitmaken van een bijvoegsel bij dit beheerscontract. Art. 15.De NMBS Holding verzekert met Infrabel en de NMBS de coördinatie voor de toepassing van de bepalingen betreffende de veiligheid, zoals bepaald in hoofdstuk 1.10 van het RID. Die coördinatie betreft in het bijzonder de sensibiliseringsopleiding voor veiligheid van het betrokken personeel en het implementeren door Infrabel en door de NMBS van het plan waarvan sprake in artikel 14. Art. 16.De NMBS Holding draagt bij tot de uitwerking van een spoorwegveiligheidsplan bedoeld voor de preventie van terroristische aanslagen. Daartoe staat ze het Federaal Comité voor de Veiligheid van het Spoorvervoer, dat nog door de Koning moet worden opgericht en dat wordt voorgezeten door de directeur-generaal van het DGVL, bij in zijn opdracht. Art. 17.De veiligheidsdiensten van de NMBS Holding zullen deelnemen aan de organisatie van de politie- en douanecontroles, alsmede aan de uitvoering van de veiligheidscontroles van de reizigers en hun bagage die via de Kanaaltunnel naar het Verenigd Koninkrijk reizen of daar vandaan komen. Indien bijkomende kosten gegenereerd worden, voortvloeiend uit de verhoging van het oorspronkelijk voorziene veiligheidsdispositief in het kader van de bestrijding van de illegale immigratie of het internationale terrorisme, dan zullen die het voorwerp uitmaken van een bijvoegsel bij dit beheerscontract. Art. 18.NMBS Holding beschikt over een Centrale Meldkamer die ten dienste staat van alle personeelsleden van de drie NV's en andere spoorwegondernemingen en zal door middel van de uitbouw van het Malaga-project beschikken over alarmcentrales onder het toezicht van het personeel van B-Security. Deze alarmcentrales hebben, samen met de opstelling van camerabewaking, met als doel de beveiliging van de infrastructuur, het rollend materieel en het patrimonium te verzekeren Aan de Centrale Meldkamer kan elk probleem dat de veiligheid aanbelangt, worden gemeld. De Centrale Meldkamer wordt indien mogelijk en volgens te onderhandelen financiële voorwaarden tussen de NMBS-groep en Astrid, aangesloten op het Astrid-netwerk (het telecommunicatienetwerk van de politie- en hulpdiensten). De Centrale Meldkamer zal, tegemoetkomend aan de vraag van de toezichthoudende minister, toegankelijk zijn voor alle gebruikers van het openbare vervoersnet van de NMBS via een speciaal oproepnummer dat ad hoc zal medegedeeld en geafficheerd worden. b) Exploitatieveiligheid Art.19. De NMBS Holding werkt actief mee met Infrabel en de NMBS aan het opstellen van hun actieplannen naar aanleiding van de bevindingen van de audit van de exploitatieveiligheid bij de NMBS, uitgevoerd in 2003-2004 in opdracht van de Minister van Mobiliteit. De actieplannen worden, via de NMBS Holding, uiterlijk 31 maart 2005 aan het DGVL en de Minister van Mobiliteit voorgelegd. De NMBS Holding verzekert de nodige ondersteuning aan Infrabel en de NMBS voor de implementatie van hun actieplannen en levert hierover een zesmaandelijkse reporting aan het DGVL en de Minister van Mobiliteit. De NMBS Holding ondersteunt het proces van opstelling en implementatie van geformaliseerde beheerssystemen voor de exploitatieveiligheid binnen Infrabel en de NMBS en verzekert een optimale afstemming en coördinatie tussen de systemen van Infrabel, de NMBS en eventueel andere operatoren. De NMBS Holding levert de nodige bijstand aan Infrabel en de NMBS voor, onder meer, de volgende onderdelen van deze beheerssystemen : - het formeel vastleggen van het veiligheidsbeleid van Infrabel en de NMBS; - het bepalen van doelstellingen voor de handhaving en de verbetering van de exploitatieveiligheid; - het invoeren en veralgemenen van procedures en methoden om risico's inzake exploitatieveiligheid te beoordelen en te beheersen; - het borgen dat het personeel betrokken bij de exploitatieveiligheid terzake vakkundig blijft; - het verzekeren van een voldoende en naspeurbare uitwisseling van informatie met betrekking tot exploitatieveiligheid; - het onderzoeken van de voorvallen en ongevallen met betrekking tot de exploitatieveiligheid, het uitvoeren van trendanalyses naar de oorzaken, het formuleren van voorstellen ter voorkoming van voorvallen en ongevallen evenals het opvolgen van de uitvoering van deze voorstellen; - het uitvoeren van interne audits inzake de exploitatieveiligheid; - het opstellen van het jaarlijkse veiligheidsverslag inzake de exploitatieveiligheid. In dat verslag wordt duidelijk onderscheid gemaakt tussen de resultaten en plannen inzake exploitatieveiligheid van de drie vennootschappen van publiek recht. Infrabel maakt haar eigen veiligheidsplan op voor alle aspecten waarvoor zij autonoom handelt conform de wettelijke bepalingen. De NMBS Holding is eveneens belast met : - het plannen van actie, alarmering en voorlichting in noodgevallen, in samenwerking met de bevoegde overheidsinstanties Dit houdt o.m. in : de uitwerking en implementatie van een algemeen noodplan Infrabel/NMBS en van specifieke noodplannen voor de vormingsstations te Kinkempois, Antwerpen-Noord, Gent-Zeehaven en Monceau, conform UIC-fiche 201 (« Transport de marchandises dangereuses - Gares ferroviaires de triage - Guide pour la réalisation des plans d'urgence »), uitgave van 1 maart 2003; - het actief meewerken, in samenwerking met de bevoegde overheidsinstanties, aan de beheersing van crisissituaties, ontstaan naar aanleiding van exploitatieongevallen of van andere voor- of ongevallen, rampen, aanslagen die zich voordoen op of in de nabijheid van installaties behorend tot de NMBS Holding, Infrabel of de NMBS; - het opmaken, bundelen en overmaken van de ongevalsverslaggeving aan het DGVL; - een coördinerende rol wat betreft de controles en audits inzake exploitatieveiligheid, uitgevoerd door DGVL bij de NMBS Holding, Infrabel of de NMBS en voor wat betreft de opvolging van de vaststellingen en acties naar aanleiding van deze controles en audits. Op het domein van het vervoer van gevaarlijke goederen zorgt de NMBS Holding voor : - de coördinatie, in samenwerking met Infrabel en de NMBS, van het versiebeheer, de verspreiding, de toepassing (en de controle hierop) van de regelgeving met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen (RID); - de coördinatie met de NMBS voor de opstelling van het jaarverslag van de RID-veiligheidsadviseur van de NMBS; - op aanvraag van DGVL, technisch advies met betrekking tot de totstandkoming en de evolutie van de internationale regelgeving (RID) en ondersteuning voor wat betreft de vertaling van bepaalde gedeelten van deze regelgeving naar het Nederlands. Art. 20.De NMBS Holding maakt, in overleg met de NMBS en Infrabel, een haalbaarheidsstudie met betrekking tot de invoering op het Belgische net van vervoerdiensten met light trains en met light rail in het algemeen, in het bijzonder aangaande de veiligheidsaspecten. Ze houdt rekening met de bekommernis van veiligheid uitgedrukt in de 3 beheerscontracten.(Hoofdstuk 8 van het beheerscontract van de NMBS, artikels 12 tot 18 van het beheerscontract van de Holding en hoofdstuk 9 van het beheersontract van Infrabel) Buiten dienst gestelde lijnen Art. 21.De NMBS Holding neemt in de concessieovereenkomsten of alle andere contracten die met de bezetters van buiten dienst gestelde lijnen worden gesloten met het oog op toeristische uitbating, een clausule op waardoor de kosten van de periodieke veiligheidscontroles die gezamenlijk worden uitgevoerd door Infrabel en de diensten van de Staat belast met de spoorwegveiligheid, ten laste zijn van die bezetters. IV. Opdracht van openbare dienst betreffende het verwerven, de bouw, het onderhoud en het beheer van de stations en hun aanhorigheden a) Onderhoud en beheer Art.22. Volgens het beheerscontract tussen de Staat en de vennootschap Infrabel is deze laatste binnen een station verantwoordelijk voor : - de spoorinfrastructuur (sporen, wissels, seinen, bovenleiding, voetbruggen, ...); - de perrons met de voorziene basisuitrusting; - de onderdoorgangen en de toegangwegen naar de perrons via vaste trappen, roltrappen, liften voor reizigers en de dienstliften. Art. 23.De NMBS Holding is wat de stations betreft eigenaar van de stationsgebouwen, de parkings voor auto's, de fietsenstallingen, de ruimtes voor fietsenverhuur en de stationsomgeving. De activa binnen het stationsgebouw omvatten, met uitzondering van deze toegewezen aan Infrabel zoals vermeld onder art. 22 : - alle ruimtes toegewezen in concessie aan de NMBS, als SO verantwoordelijk voor de organisatie van het reizigersvervoer in openbare dienst; - de gemeenschappelijke wachtzalen; - de gemeenschappelijke loketten en eventuele bijkomende gemeenschappelijke uitrustingen (bv. inlichtingenkantoor, travelcenter, ...); - het sanitair en de toiletten voor gemeenschappelijk gebruik; - alle andere ruimtes toegewezen in concessies, hetzij aan Infrabel, NMBS, andere spoorwegondernemingen, andere diensten betrokken in het mobiliteitsgebeuren of externe diensten. NMBS Holding staat in voor : - het vervullen van alle eigenaarstaken, het beheer van de basisuitrusting inbegrepen; - het beheer en het gewone onderhoud van alle stations, waarvan de lijst voorkomt in bijlage 1, parkings, fietsstallingen en omgeving inbegrepen; - het beheer van de concessies. In het kader van het beheer van de stationsgebouwen onderzoekt de NMBS Holding de bezettingsaanvragen ingediend door culturele of socio-culturele verenigingen. Ze moet eraan voldoen wanneer de volgende voorwaarden vervuld zijn : - het gebouw voldoende beschikbare ruimtes biedt; - het culturele of socio-culturele karakter van het project niet betwistbaar is; - een billijke vergoeding wordt betaald voor de bezetting; - het project niet kan leiden tot verstoring van de normale activiteiten van de Holding of van de cliënteel van de NMBS-groep; - de prioriteit gaat steeds uit naar spoorweggebonden projecten. NMBS Holding treft de nodige schikkingen zodat zij tegen het verstrijken van dit beheerscontract de eigendom van al de bestaande basisuitrustingen verworven zal hebben. Hiertoe sluit zij de nodige overeenkomsten af met de NMBS. Vanaf 1 januari 2005, wanneer een nieuw station of nieuwe spoorweginfrastructuur wordt gebouwd of vernieuwd, ten laste van een financiering door de Staat, voorziet NMBS Holding in de basisuitrusting ervan. Die basisuitrusting wordt gedefinieerd en vastgelegd in een akkoord tussen NMBS Holding en NMBS, als spoorwegonderneming verantwoordelijk voor de organisatie van het reizigersvervoer in openbare dienst. Die basisuitrusting blijft eigendom van NMBS Holding maar kan een verhoogde kwaliteitsnorm verkrijgen door een bijkomende uitrusting, gefinancierd door NMBS. Art. 24.De stationsgebouwen, de parkings en hun omgeving vormen een wezenlijk onderdeel van het mobiliteitsgebeuren en maken integraal deel uit van de kwaliteit en het imago van de aangeboden spoorwegdiensten. Daarom zal de NMBS Holding erover waken, via het Investeringscomité, dat de investeringen in deze installaties op een gecoördineerde wijze verlopen met deze die door Infrabel en de NMBS worden uitgevoerd. De NMBS Holding houdt ook rekening met de geplande investeringen van andere publieke overheden en/of maatschappijen van openbaar vervoer. Art. 25.De NMBS Holding stelt, tegen contractueel overeen te komen modaliteiten, de nodige oppervlaktes in de stationsgebouwen ter beschikking van de NMBS om ze te laten gebruiken voor het inrichten van reizigersvervoer. Ze geeft aan de NMBS het beheer van de stations in concessie waarvan de lijst in bijlage 2 voorkomt. Ze sluit met de NMBS zo snel mogelijk een overeenkomst betreffende dat beheer en de overheveling naar de NMBS van de financiële middelen die door de Staat aan de NMBS Holding gestort zijn voor die activiteit. In dezelfde zin stelt zij de ruimtes en terreinen die nodig zijn voor de uitbating van de spoorweginfrastructuur ter beschikking aan Infrabel. Daartoe bepaalt de NMBS Holding een prijs die de rendabiliteit van de spoordiensten niet belemmert. In geval van langdurige contracten neemt de NMBS Holding een herzieningsclausule op opdat de terbeschikkingstelling van ruimtes aan nieuwe spoorwegondernemingen niet belemmerd wordt. b) Stations Art.26. De NMBS Holding verbindt zich ertoe de onthaalcapaciteit en de uitrusting van het geheel van de parkeerterreinen in stand te houden op een peil dat ten minste gelijk is aan dat van 31 december 2004, waarbij gevallen van overmacht en de weerslag van werken werden geneutraliseerd en met uitzondering van de stations die in de lijst van bijlage 3 worden opgesomd. De NMBS Holding legt ten laatste tegen 31 december 2005 aan de Minister van Overheidsbedrijven een actieplan voor met het oog op het optimaliseren van het gebruik en de bezetting van bepaalde stations. Dat plan houdt in de eerste plaats rekening met de behoeften die de NMBS of een andere spoorwegonderneming aangeeft en eveneens met de volgende elementen : * kosten-batenanalyse; * veiligheid van goederen en personen (periode van fysieke aanwezigheid verzekerd); * verbetering en uitbreiding van de dienstverlening voor de reizigers; * alternatieven voor de reizigers bij afschaffing van diensten; * rangorde van de aanwendingen als volgt : - openbare dienst betreffende spoorvervoer; - spoorvervoer; - openbare vervoersdiensten niet per spoor; - andere openbare diensten; - commerciële activiteiten. c) Parkings Art.27. De NMBS Holding verbindt zich ertoe de onthaalcapaciteit en de uitrusting van het geheel van de parkeerterreinen in stand te houden op een peil dat ten minste gelijk is aan dat van 31 december 2004, waarbij gevallen van overmacht en de weerslag van werken werden geneutraliseerd. Vóór 1 september 2005 zal de NMBS Holding samen met de NMBS een pilootproject opstarten om kosteloze en prioritaire toegang te waarborgen aan de treinkaarthouders in een tiental stations die gelijkmatig over het hele net zijn gespreid. De NMBS Holding zal samen met de NMBS de kosten/batenanalyse maken van het voormelde pilootproject. Op basis daarvan zal zij samen met de NMBS een gemeenschappelijk actieplan uitwerken om het parkeeraanbod voor de reizigers te verbeteren, bij voorrang rekening houdend met de volgende elementen : - capaciteitsverbetering volgens de behoeften van de reizigers; - prioritaire toegang voor diezelfde reizigers met een treinkaart tegen de laagst mogelijke prijs en kosteloze toegang indien mogelijk, middels een controlesysteem; - doelstelling van aantrekkelijke tarieven voor gelegenheidsreizigers en marktprijzen voor de niet-reizigers; - veiligheid van goederen en personen; Dat actieplan zal een gemotiveerd investeringsvoorstel omvatten om een voldoende groot parkeeraanbod te bereiken voor de meest gefrequenteerde stations. Het moet ten laatste tegen 31 januari 2006 aan de Minister van Overheidsbedrijven voorgelegd worden. De terbeschikkingstelling van voldoende fietsenstallingen voor de reizigers is, rekening houdend met de aangegeven behoeften, een prioritaire doelstelling voor de NMBS Holding. V. Investeringen Art. 28.Meerjareninvesteringsplan De NMBS Holding verbindt zich ertoe, voor het gedeelte dat haar betreft, de spoorweginvesteringen uit te voeren zoals geprogrammeerd in het door de Regering goedgekeurde meerjareninvesteringsplan 2004-2007. Dat plan en zijn latere aanpassingen maken integraal deel uit van dit beheerscontract. De algemene overzichtstabel van het plan is bij dit beheerscontract gevoegd (bijlage 4). Tegen 30 september 2005 legt de NMBS Holding, met instemming van Infrabel en de NMBS, aan de Minister van Overheidsbedrijven een geharmoniseerd gemeenschappelijk voorstel van investeringsplan 2006-2007 voor van de NMBS Holding, de NMBS en Infrabel, uitgaande van het meerjarenplan 2004-2007. Dat plan zal worden opgenomen in het eerste bijvoegsel bij dit beheerscontract, dat ten laatste tegen 31 december 2005 moet worden afgesloten, en opgesteld volgens een globale overzichtstabel die in het genoemde bijvoegsel moet worden overeengekomen, op basis van die in hoofdstuk I.1.4 van bijlage 5. Tegen 31 maart 2007 legt de NMBS Holding, met instemming van Infrabel en de NMBS, aan de Minister van Overheidsbedrijven een geharmoniseerd gemeenschappelijk voorstel van investeringsplan 2008-2012 voor van de NMBS Holding, de NMBS en Infrabel voor goedkering door de Regering. De NMBS Holding moet erop toezien, via het Investeringscomité : - dat de meerjareninvesteringsplannen van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht geharmoniseerd zijn en dat het jaarlijks gecumuleerd bedrag ten laste van de Staat de bedragen zoals vermeld in artikel 43 niet overschrijdt; - dat de publieke middelen ter financiering van de investeringen van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht efficiënt worden aangewend. In ieder geval van ontwikkeling of uitbreiding van de stations, parkings (wagens en fietsen) en toegangswegen, fietspaden en voetpaden, worden de omvang en het belang van de projecten aangetoond ten aanzien van het mobiliteitsbeleid van de Regering. Daartoe worden onder meer de volgende criteria gehanteerd : a. de kwaliteit van de dienstverlening aan de klanten, met bijzondere aandacht voor personen met beperkte mobiliteit en informatie aan de reizigers;b. het onderhoud en de netheid van de stations;c. de weerslag voor de vervoersmaatschappijen;d. de aspecten van intermodaliteit en coördinatie met de andere openbare vervoersmaatschappijen;e. het verbeteren van de veiligheid en de beveiliging;f. de vrijwaring van het onroerend patrimonium, met bijzondere aandacht voor het historisch patrimonium;g. de coherentie met de doelstellingen inzake financieel evenwicht van de NMBS Holding met, meer bepaald vanaf het begin van het project, bijzondere aandacht voor een goede beheersing van de constructiekosten en de kosten voor exploitatie, onderhoud en instandhouding, alsook een bijzondere aandacht voor de aspecten van rationeel energiegebruik;h. de weerslag voor de doelstellingen inzake mobiliteit en duurzame ontwikkeling van de Staat;i. de coherentie met de doelstellingen inzake stadsontwikkeling en ruimtelijke ordening van de betrokken gemeenten en gewesten;j. eerbiediging enbescherming van het milieu. Voor alle belangrijke projecten voor de bouw of de uitbreiding van stations, parkings, toegangsinfrastructuur maakt de NMBS Holding een studie waarin de verwachte impact van het project wordt belicht voor, minstens, alle voornoemde criteria, en bovendien, na voltooiing van die projecten, een ex-post evaluatiestudie. Het DGVL wordt bij die studies betrokken. De NMBS Holding zit het Investeringscomité voor en ziet aldus toe op de coherentie en de complementariteit van het meerjareninvesteringsplan van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht. Bijlage 5 bepaalt de inhoud van het meerjareninvesteringsplan, de procedures voor herziening en actualisering alsook de modaliteiten voor het opstellen van de rapporten en de opvolging van de toepassing ervan. Tegen 30 juni van elk jaar stuurt de NMBS Holding een jaarlijks evaluatierapport over de uitvoering van het meerjarenplan van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht naar het DGVL, dat het, aangevuld met zijn advies, doorstuurt naar de Minister van Overheidsbedrijven. Voor 2005 wordt dit rapport, in afwijking van het voorgaande, ten laatste op 30 september 2005 naar het DGVL verstuurd. De Staat verbindt zich ertoe de financiële middelen te leveren die nodig zijn voor de uitvoering van de in dit plan voorziene investeringen, gefinancierd via het budget van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer. De informatieborden van de door de Staat gefinancierde projecten verwijzen duidelijk naar de herkomst van de financiering. Voor de projecten waarbij verschillende interveniënten betrokken zijn zoals bijvoorbeeld een gemeente, een Gewest, een openbare vervoersmaatschappij, een federale overheidsdienst, zoals de Directie Vervoerinfrastructuur, een projectontwikkelaar, stelt de NMBS Holding alles in het werk om een perfecte coördinatie van de werken te waarborgen, opdat in voorkomend geval, de door NMBS Holding uit te voeren werken ten laatste beginnen zodra de door andere interveniënten gerealiseerde of gefinancierde werken voltooid zijn. Art. 29.Jaarlijks investeringsprogramma De drie naamloze vennootschappen van publiek recht stellen ieder jaar, op basis van hun meerjareninvesteringsplan, hun jaarlijks investeringsprogramma op. Die jaarlijkse investeringsprogramma's, ook jaarlijkse investeringsbudgetten genoemd, worden uitgewerkt overeenkomstig de bepalingen van bijlage 5. Het jaarlijks investeringsprogramma van de NMBS Holding, van de NMBS en van Infrabel wordt door de NMBS Holding ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van Overheidsbedrijven. Daartoe moet het ontwerp van jaarlijks programma aan het DGVL en aan de Minister worden bezorgd vóór 15 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarop de investeringen betrekking hebben. De Staat beschikt over een termijn van vijfenveertig kalenderdagen om zijn standpunt bekend te maken, te rekenen vanaf de datum dat het DGVL het ontwerp ontvangt. Na die termijn wordt het aan de Staat voorgelegde jaarlijks investeringsprogramma van de NMBS Holding, van de NMBS en van Infrabel als aanvaard beschouwd. De NMBS Holding moet erop toezien, onder andere via het Investeringscomité : - dat de jaarlijkse investeringsplannen van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht geharmoniseerd zijn en dat het jaarlijks gecumuleerd bedrag ten laste van de Staat de bedragen zoals vermeld in artikel 43 niet overschrijdt; - dat de publieke middelen ter financiering van de investeringen van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht efficiënt worden aangewend. De NMBS Holding voorziet de nodige instrumenten om de permanente opvolging van de uitvoering van de investeringsplannen te verzekeren. Bijlage 5 bepaalt ook de modaliteiten tot aanpassing van het jaarlijks investeringsprogramma alsook het opstellen van de rapporten en van de opvolging van de uitvoering. Tegen 30 september van elk jaar stuurt de NMBS Holding een tussentijds rapport over de stand van zaken wat betreft de uitvoering van het lopende jaarlijks investeringsprogramma van de NMBS Holding, van de NMBS en van Infrabel naar het DGVL, dat het, aangevuld met zijn advies, doorstuurt naar de Minister van Overheidsbedrijven. Tegen 30 april van elk jaar stuurt de NMBS Holding een evaluatierapport van de uitvoering van het investeringsprogramma van de NMBS Holding, van de NMBS en van Infrabel van het afgelopen jaar naar het DGVL, dat het, aangevuld met zijn advies, doorstuurt naar de Minister van Overheidsbedrijven. Eén keer per jaar kunnen de NMBS Holding, de NMBS en Infrabel hun lopende jaarlijkse investeringsprogramma's aanpassen om rekening te houden met de evolutie van de uitvoeringen ervan. Het ontwerp van aanpassing wordt door de NMBS Holding, met instemming van Infrabel en de NMBS, ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van Overheidsbedrijven. De NMBS Holding stuurt het ontwerp van aanpassing naar het DGVL en naar de Minister tegen 31 juli van het jaar waarvan het budget bedoeld wordt door de wijziging. De Staat beschikt over een termijn van vijfenveertig kalenderdagen om zijn standpunt bekend te maken, te rekenen vanaf de datum dat het DGVL het ontwerp ontvangt. Na die termijn wordt de aan de Staat voorgelegde aanpassing van de jaarlijkse investeringsprogramma's als aanvaard beschouwd. Voor 2005 wordt het ontwerp van wijziging, in afwijking van het voorgaande, ten laatste op 30 september 2005 naar het DGVL verstuurd. Voor 2005 betreffen de in de voorgaande paragrafen bedoelde rapporten en aanpassingsvoorstellen eveneens de Infrabel-investeringen. Art. 30.Projectdossiers, collectieve dossiers en projectfiches De NMBS Holding past de benadering van planning en monitoring toe per investeringproject, overeenkomstig hoofdstuk III van bijlage 5. Ze bezorgt aan het DGVL, volgens de modaliteiten van die bijlage : - op trimestriële basis, ten laatste op 15 februari, 30 april, 30 september en 15 december van elk jaar : de projectdossiers voor alle investeringen die gekenmerkt zijn door een uitvoeringstermijn met een einddatum van het project, en collectieve dossiers voor de investeringen van doorlopende aard. De voornoemde datums kunnen worden gewijzigd in onderling akkoord tussen het DGVL en de NMBS Holding; - elk projectdossier of gemeenschappelijk dossier levert, in synthetische vorm, een zo getrouw mogelijk beeld van het investeringsproject op het gebied van doelstellingen, inhoud, planning en uitvoeringsverloop; - op jaarbasis, vóór 30 juni van elk jaar : de projectfiches die bestemd zijn voor de externe communicatie, met name naar de Gewesten. Bijlage 5 bepaalt, in hoofdstuk III.1, de minimale inhoud en het formaat van de projectdossiers, de collectieve dossiers en de projectfiches. Naarmate de migratie waarvan sprake in artikel 32 vordert, steunt het DGVL op de projectdossiers en de collectieve dossiers om, voor rekening van de Staat, in te staan voor de opvolging en de controle van de uitvoering van de investeringsplannen en -programma's van de drie naamloze vennootschappen van publiek recht. Zijn ambtenaren verifiëren bij elke actualisering van de dossiers of hun gegevens volledig, correct en actueel zijn. Daartoe zijn ze gemachtigd om op het terrein en bij de NMBS Holding alle vereiste verificaties en controles uit te voeren, met name in de boekhouding, en om deel te nemen aan de vergaderingen voor de projectopvolging die door de NMBS Holding worden georganiseerd. Na elke trimestriële actualisering van de dossiers bezorgt het DGVL aan de Minister van Overheidsbedrijven een rapport over de stand van zaken van de verschillende projecten. Een kopie van dat rapport wordt naar de NMBS Holding gestuurd. Art. 31.Investeringsbeslissingen In afwachting van de in artikel 32 beschreven migratie legt de NMBS Holding aan het DGVL, volgens de modaliteiten bepaald in hoofdstuk IV van bijlage 5, de dossiers voor inzake de investeringsbeslissingen voor het verkrijgen van de goedkeuring (« groen licht » genoemd) van het DGVL, die toelaten de uitgaven met betrekking tot deze beslissingen ten laste van de overeenstemmende begrotingskredieten te boeken. Het DGVL levert zijn advies binnen 30 kalenderdagen vanaf de datum waarop het dossier inzake de investeringsbeslissing werd ontvangen. Als het DGVL van oordeel is dat het dossier onvolledig is of dat het bijkomende uitleg vereist, wordt de bovengenoemde termijn onderbroken vanaf de datum waarop het DGVL de NMBS Holding hierover schriftelijk heeft ingelicht. Als de hierboven bedoelde termijn verstreken is zonder dat het DGVL zijn advies heeft bezorgd of bijkomende informatie heeft gevraagd, wordt ervan uitgegaan dat de investeringsbeslissing een gunstig advies heeft gekregen en dat het DGVL een investeringsnummer toekent. De investeringsbeslissingen betreffende het investeringsprogramma van een bepaald jaar moeten ten laatste op 31 december van dat jaar voor advies aan het DGVL worden voorgelegd. De NMBS Holding stelt de in bijlage 5 beschreven boekhoudverslagen en -lijsten op en bezorgt ze aan het DGVL. Art. 32.Migratie Met het oog op de vervanging, op termijn, van het systeem van investeringsopvolging en - controle door voorafgaand visum (« groen licht ») voor de investeringsbeslissingen, door een opvolg- en controlesysteem dat uitsluitend gebaseerd is op de projectdossiers en de collectieve dossiers, verbinden de partijen van dit contract zich ertoe het migratieplan uit te voeren zoals beschreven in hoofdstuk V van bijlage 5. De doelstelling is het tot stand brengen, in overeen te komen fasen, van de volledige migratie in een periode van drie jaar, te rekenen vanaf de datum waarop dit beheerscontract van kracht wordt; de NMBS Holding en het DGVL voeren een evaluatie uit op het einde van 2005, 2006 en 2007. In het kader van die migratie, en in afwijking van artikel 28, worden alle projectdossiers en collectieve dossiers, opgesteld conform bijlage 5 of in de ontwikkelingsfase, voor de eerste keer tegen 15 juli 2005 aan DGVL bezorgd. Zodra de kwaliteit van de projectdossiers en collectieve dossiers het mogelijk maakt, beslissen het DGVL en de NMBS Holding in onderling overleg, op basis van de criteria vermeld in hoofdstuk V van bijlage 5, of de migratie voor de dossiers in kwestie kan plaatsvinden. VI. Opdracht van openbare dienst met betrekking tot het behoud van het historisch patrimonium betreffende de spoorwegexploitatie Art. 33.De NMBS Holding voorziet in het behoud en de herwaardering van het historisch patrimonium betreffende de spoorwegexploitatie, dat bijdraagt tot de valorisatie en de promotie van het imago van de spoorwegen. Ze sluit terzake overeenkomsten af met Infrabel en de NMBS. Het historisch patrimonium betreffende de spoorwegexploitatie is samengesteld uit de verzameling van voertuigen van het rollend materieel - krachtvoertuigen en getrokken materieel -, voorwerpen, werktuigen en andere uitrustingen van de infrastructuur, stations en werkplaatsen alsook archieven en fotografische documenten. De NMBS Holding neemt de nodige maatregelen voor het onderzoek, de bescherming, het behoud, de restauratie en de herwaardering en terbeschikkingstelling van de meest representatieve voertuigen en voorwerpen van de spoorwegevolutie inclusief speciaal spoorwegverkeer van bepaalde van deze voertuigen. De NMBS Holding houdt zich in het bijzonder bezig met : - de studie van de mogelijkheden (met inbegrip van de financiering) om op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een nationaal museum van de spoorwegen op te richten; - het sluiten van partnerschapsakkoorden met verenigingen waarvan de sociale doelstelling de herwaardering van het spoorwegvervoer is via zijn patrimonium en zijn geschiedenis, meer bepaald onder de vorm van terbeschikkingstelling, toegang tot en/of uitlenen van materieel, voorwerpen en archieven; - de organisatie van een voorziening die toegang biedt tot de archieven hetzij voor raadpleging, hetzij voor reproductie door het grote publiek, amateurs of door wetenschappers. VII. Door NMBS Holding te leveren prestaties voor de behoeften van de Natie Art. 34.De NMBS Holding zorgt voor de coördinatie met Infrabel en de NMBS en neemt, volgens haar bevoegdheden, deel aan het bewaren van de vitale belangen van de Natie en aan de vervulling van de essentiële behoeften van de bevolking, op verzoek van de degelijk gemandateerde instellingen, de FOD Binnenlandse Zaken, via de Algemene Directie CrisisCentrum (ADCC) en de Ministerie van Defensie, via de Staf van het Leger : 1. de openbare orde, d.i. de openbare rust, de gezondheid en de publieke veiligheid; 2. het sociaal-economisch potentieel van het land;3. de nationale soevereiniteit en de openbare instellingen opgericht bij de Grondwet en de wetten;4. de integriteit van het nationale grondgebied. De NMBS Holding voert deze opdracht uit, zowel in vredestijd als in oorlogstijd, in het kader van : - de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, het koninklijk besluit van 19 juni 1990 dat het opstellen regelt van de nood- en interventieplans, het koninklijk besluit van 31 januari 2003 tot vaststelling van het noodplan voor crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationale schaal vereisen en het samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de Federale Staat, de Vlaamse en Waalse Gewesten en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest inzake het beheersen van gevaren verbonden aan ernstige ongevallen met gevaarlijke stoffen, - de bepalingen die voorvloeien uit de afkondiging van mobilisatie. Art. 35.Specifiek, draagt de NMBS Holding bij tot het waarborgen dat de spoorweginrichting permanent in goede staat van werking wordt gehouden en dat de continuïteit van het spoorwegverkeer verzekerd wordt. Het gaat in het bijzonder om : - de deelname aan civiele en militaire opleidingen en oefeningen; - de terbeschikkingstelling van informatie betreffende het referentienetwerk bepaald in het GIS-systeem (Global Information System) van de FOD Binnenlandse Zaken, - de identificatie van kritieke, vitale en gevoelige punten in het dossier (Cri Vi Sen) dat beheerd wordt door de ICS (Interministeriële Commissie der Spoorwegen), - het rekening houden met de bindende adviezen van de Interministeriële Commissie der Spoorwegen (ICS), het Interministerieel Comité voor Inlichting en Veiligheid en het onderhoud van de in stand gehouden infrastructuur. De NMBS Holding stelt bijgevolg met Infrabel en de NMBS een overeenkomst op die de onderlinge samenwerking regelt. Die overeenkomst legt de hen respectievelijk toebehorende vertegenwoordigingen en prestaties vast. Ze betrekken het DGVL bij de uitwerking ervan, brengen de overeenkomst ter kennis en alle informatie die nuttig is voor de toepassing ervan. VIII. Transversale aspecten van de uitvoering van de opdrachten van openbare dienst a) Kwaliteit van de dienst Art.36. De NMBS Holding verbindt zich in het kader van haar bevoegdheden ertoe om een infrastructuur en diensten van hoge kwaliteit aan te bieden, enerzijds aan de spoorwegondernemingen en anderzijds aan de reizigers. Die acties worden gevoerd in over …