15 C 145/2021-125 — Okresní soud v Karlových Varech

1. Žalobce se žalobou ze dne 12. 05. 2021 domáhal nahrazení projevu vůle žalovanému uzavřít s ním smlouvu o převodu pozemků v žalobě specifikovaných, a to [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] [číslo] vše k.ú. [obec], [územní celek], okres [okres], a to na základě zákona o půdě. Žalobce v žalobě uváděl, že jako oprávněná osoba podle ustanovení § 4 zákona o půdě s žalovaným vedl celou řadu soudních sporů, a to z důvodu, že postup žalovaného vůči žalobci byl liknavý a svévolný. Aktuálně bylo o restitučních nárocích žalobce soudy pravomocně rozhodnuto již v rozsahu restitučních nároků ve výši 6.660.788,55 Kč, přičemž celková hodnota restitučních nároků žalobce činí celkem částku 7.986.000 Kč. Žalobce žalovaného opakovaně žádal o převod náhradních pozemků. Se svými žádostmi však nebyl úspěšný. Svévolnost ocenění nevydaných pozemků žalobce i liknavost a svévole žalovaného byly v průběhu sporů mezi účastníky judikovány. Žalobce nikdy žádné náhradní pozemky v rámci veřejných nabídek žalovaného nezískal, ačkoliv se opakovaně těchto nabídek účastnil. S odkazem na ustanovení § 13 občanského zákoníku tak žalobce žádal, aby žalobě bylo vyhověno, když restituční nárok žalobce doposud nebyl v plném rozsahu vypořádán.2. Po zahájení řízení žalobce vzal žalobu ohledně pozemku parc. [číslo] [katastrální uzemí], [územní celek] zpět, a proto soud usnesením ze dne 16. 11. 2021 č. j. 15 C 145/2021-71 řízení ohledně tohoto pozemku dle ustanovení § 96 odst. 1, 2 o.s.ř. zastavil.3. Žalovaný nárok žalobce neuznával ani částečně a navrhl zamítnutí žaloby, a to s ohledem na to, že pozemky, kterých se žalobce v tomto řízení domáhá, nejsou k převodu vhodné. Zdůraznil, že i pozemky, u nichž není dána přímá zákonná překážka převodu, mohou být k převodu nevhodné a tedy nepřevoditelné. Kritériem je např. to, zda-li nejde o pozemek zatížený právem třetích osob nebo zda jeho převod není z jiného důvodu zapovězen zákonem, případně, zda-li nejde o pozemky, které nelze bez jiných pozemků řádně užívat. Dalšími důvody, pro které nelze pozemky převést jsou, zda je lze zemědělsky obhospodařovat, respektive jsou nepřevoditelné, pokud je nelze zemědělsky obhospodařovat, případně které by bylo možno užívat toliko spekulativně k právnímu obchodu, k čemuž žalovaný odkazuje na nález Ústavního soudu ze dne 01. 07. 2014, sp. zn. I. ÚS 581/14. K důvodům, pro které nejsou jednotlivé žalobcem požadované pozemky v k. ú. [obec], [územní celek], k převodu vhodné pak žalovaný uvedl, že žalobce žádný ze sousedních pozemků nevlastní a vydání žádného takového pozemku se ani nedomáhá a dále:-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): k pozemku není přístup z veřejné komunikace. Dle platného a účinného územního plánu [územní celek] je pozemek zařazen do ploch RR – rekreace rozptýlená a do ploch přírodních, nemá sloužit k zemědělskému obhospodařování a není k převodu na žalobce vhodný.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): dle platného a účinného územního plánu [územní celek] je pozemek zařazen do ploch RR – rekreace rozptýlená a pouze částečně do plochy zemědělské, je dále dotčen ochranným pásmem dopravní infrastruktury (silnice III/2209), je také částečně oplocen a nejspíše má sloužit jako pastva a má sloužit k dalšímu rozvoji [územní celek], a to konkrétně ke stavbě 10 chalup.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (jiná plocha, ostatní plocha): dle platného a účinného územního plánu [územní celek] je pozemek zařazen do plochy ostatní zeleň, je dále dotčen ochranným pásmem dopravní infrastruktury (silnice III/2209), je také částečně oplocen a nejspíše slouží jako pastva.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): dle platného a účinného územního plánu [územní celek] je pozemek zařazen do ploch RR – rekreace rozptýlená a pouze částečně do plochy zemědělské, je dále dotčen ochranným pásmem dopravní infrastruktury (silnice III/2209), je také částečně oplocen a nejspíše slouží jako pastva.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): je dotčen ochranným pásmem dopravní infrastruktury (silnice III/2209), je také částečně oplocen a nejspíše slouží jako pastva.-) pozemek parc. [číslo] výměře [výměra] (trvalý travní porost): zcela obklopuje pozemek parc. [číslo] zejména pak pozemek parc. č. st. [anonymizováno], na kterém stojí stavba chalupy. Oba zmíněné pozemky včetně stavby jsou ve vlastnictví třetích osob, které by ke svému majetku ztratily převodem pozemku na žalobce přístup, resp. nejméně by výrazným způsobem došlo k zásahu do jejich historicky dlouhodobě vykonávaných práv. Pozemek je dále dotčen ochranným pásmem dopravní infrastruktury (silnice III/2209). Dle žalované nelze převodem náhradního pozemku založit právní nejistotu třetích osob, tudíž pozemek parc. [číslo] nelze na žalobce převést.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (neplodná půda, ostatní plocha), pozemek nelze, ve smyslu judikatury Nejvyššího soudu (např. sp. zn. 28 Cdo 2430/2016) na žalobce převést, když z povahy pozemku a jeho označení vyplývá, že pozemek není možno hospodářsky využívat (a to ani po jeho případných úpravách), což je nezbytným předpokladem pro to, aby tento mohl být žalobcům převeden.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra], pozemek parc. [číslo] o výměře 4739 m2 a pozemek parc. [číslo] o výměře 754 m2 (trvalý travní porost): dle platného a účinného územního plánu [územní celek] je pozemek zařazen do plochy BV – bydlení venkovské. Tato lokalita navazuje na již existující zástavbu severně a západně od tohoto území. Lokalita určená k zastavění má sloužit ke stavbě 50 rodinných domů. Pozemek, jakož i pak celá tato lokalita, mají sloužit k dalšímu rozvoji [územní celek], kdy na realizaci této výstavby je pak již napojena další existující a plánovaná infrastruktura. Přes pozemek je navíc plánována veřejná komunikace. V této souvislosti žalovaný zdůraznil zcela aktuální rozhodnutí dovolacího soudu, v němž Nejvyšší soud výrazně koriguje, resp. rozšiřuje možnosti obecných soudů shledat překážku převoditelnosti (nevhodnost pozemku k převodu) i v případech, kdy není dána žádná zákonná a ani jiná zcela zjevná překážka převodu takového pozemku, a to prostřednictvím komparace zájmu na zachování současného stavu (i co do vlastnictví) u konkrétního pozemku a zájmu oprávněné osoby na převod konkrétního pozemku – 28 Cdo 1339/2021.-) pozemek parc. [číslo] o výměře pouhých [výměra] (neplodná půda, ostatní plocha). V argumentaci k nepřevoditelnosti pozemku odkázal na argumentaci k parc. [číslo] Přes pozemek je pak dle územního plánu [územní celek] plánována místní veřejná komunikace a pozemek je zařazen do plochy rekreační smíšené.-) pozemky parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost), parc. [číslo] (Pozemek [anonymizováno]) o výměře [výměra] (trvalý travní porost) a parc. [číslo] (Pozemek [anonymizováno]) o výměře [výměra], žalovaný označil za k převodu vhodné.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): je z převodu vyloučen dle ustanovení § 6 odst. 1 písm. b) zákona č. 503/2004 Sb., o Státním pozemkovém úřadu, ve znění pozdějších předpisů („ zákon o SPÚ“) a současně též dle ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zákona č. 229/1991, o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů („ zákon o půdě“), když je částečně zastaven stavbou místní účelové komunikace a dále se na něm nacházejí stavby, které současně prokazují funkční spojení pozemku s pozemkem jiným. V zastavěné části pak pozemek nepochybně není zemědělsky obhospodařovatelný. Převodem pozemku na žalobce by navíc došlo k nepřípustnému zásahu do práv třetích osob, v tomto případě uživatelů (vlastníků) okolních nemovitostí, s kterými pozemek tvoří funkční spojení.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): je z převodu vyloučen z důvodu ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zákona o půdě, když pozemek tvoří funkční spojení se stavbou domu na pozemku parc. č. st. [anonymizováno]. Pozemek slouží jako plocha obslužná a jako zahrada tohoto domu. Nadto si, dle žalovaného nelze představit způsob, jakým by žalobce mohl pozemek využívat. V daném případě tak dle žalovaného převažuje i zájem na zachování dosavadních vlastnických a jiných existujících obdobných vztahů nad zájmem žalobce o převod tohoto konkrétního pozemku.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (jako jiná plocha, ostatní plocha): je zarostlý vzrostlými stromy, nachází se v bezprostřední blízkosti zástavby a zahrad. Jeho zemědělské využití je bez zásahu do práv vlastníků okolních nemovitostí vyloučeno. Žalovaný si tak nedovede představit využití tohoto pozemku žalobcem.-) pozemek parc. [číslo] o výměře [výměra] (trvalý travní porost): je z převodu vyloučen z důvodu ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zákona o půdě, když pozemek tvoří funkční spojení se stavbou domu na pozemku parc. č. st. [anonymizováno