ECLI: ECLI:CZ:OSPH07:2022:12.C.154.2021.1 Datum: 2022-11-10 Předmět: O náhradu škody způsobené krizovými opatřeními dle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů Ustanovení: ["§ 142 z. č. 99/1963 Sb.", "§ z. č. 168/1999 Sb.", "§ 160 z. č. 99/1963 Sb.", "§ 2 vyhl. č. 254/2015 Sb.", "§ 120 z. č. 99/1963 Sb.", "§ z. č. 82/1998 Sb.", "§ z. č. 82/1992 Sb.", "§ 36 z. č. 240/ ["dotace""peněžité plnění""ušlý zisk"]
O co šlo: O náhradu škody způsobené krizovými opatřeními dle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (["§ 142 z. č. 99/1963 Sb.", "§ z. č. 168/1999 Sb.", "§ 160 z. č. 99/1963 Sb.", "§ 2 vyhl. č. 254/2015 Sb.", "§ 120 z. č. 99/1963 Sb.", "§ z. č. 82/1998 Sb.", )
1. Žalobou podanou dne 14. 5. 2021 se žalobkyně na žalované domáhala zaplacení v záhlaví uvedené částky s příslušenstvím a náhrady nákladů řízení, s tvrzením, že je cestovní kanceláří specializující se na pořádání zájezdů pro školy a školská zařízení. Poukázala na to, že vláda vyhlásila dne 12. 3. 2020 nouzový stav, který byl následně prodlužován do 17. 5. 2020. V návaznosti na to byla vládou ČR a ministerstvem zdravotnictví vydána řada níže specifikovaných krizových opatření, jimiž bylo omezeno konání hromadných akcí, volný pohyb, maloobchodní prodej, poskytování ubytovacích a stravovacích služeb, omezeny školy a také uzavřeny státní hranice, případně omezena přeprava cestujících přes státní hranice. Dovozovala, že v důsledku těchto krizových opatření nemohla uskutečnit celkem 34 konkrétně specifikovaných zájezdů plánovaných v termínu od 14. 3. 2020 do 19. 6. 2020 s celkovou smluvní odměnou 5 030 029 Kč, náklady na hotely a poplatky 3 048 190 Kč, náklady na dopravu autobusem 502 62 Kč a náklady žalobkyně na dosažení zisku v rozsahu 18% (228 586,91 Kč) a dovozovala, že při zohlednění plateb poskytnutých žalovanou v rámci programu Antivirus (320 455 Kč) a poměrné části dotace pro cestovní kanceláře za období od 20. 2. 2020 do 30. 6. 2020 (29 616 Kč), činil její ušlý zisk 691 269 Kč a představuje škodu, za kterou odpovídá žalovaná podle § 36 odst. 1 zák. č. 240/2000 Sb. Žalobkyně dodala, že nárok uplatnila u Ministerstva vnitra dne 10. 9. 2020 a poskytla mu lhůtu k plnění do 10. 10. 2020, dovozovala, že žalovaná je od 11. 10. 2020 v prodlení a od tohoto data požadovala příslušenství ve formě zákonného úroku z prodlení. Následně k výzvě soudu žalobkyně specifikovala, jakými konkrétními krizovými opatřeními byly dotčeny jednotlivé zájezdy a ušlý zisk z jednotlivých zájezdů.
2. Jednotlivé zájezdy specifikovala žalovaná následovně:
#; klient; Termín; smlouva
1; [název] [anonymizována dvě slova]; 14. 3. 2020 - 27. 3.2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
2; [název] [jméno] [příjmení], [anonymizováno]; 10. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva o zajištění akce [datum]
3; [název] [anonymizována dvě slova]; 21. 3. 2020 - 3. 4. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
4; [název] [anonymizována dvě slova]; 21. 3. 2020 - 3. 4. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
5; [název] [anonymizována tři slova]; 14. 3. 2020 - 15. 3. 2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
6; [název] [příjmení] [jméno]; 2. 4.2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
7; [název] [anonymizováno] [příjmení] [příjmení]; 25. 4. 2020 - 30. 4. 2020; Smlouva o zajištění služeb [číslo] [spisová značka] [číslo]
8; [název] [anonymizována tři slova]; 6. 3. 2020; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
9; [název] [anonymizována tři slova]; 23. 3. 2020 - 5. 4. 2020
; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
10; [název] [anonymizována dvě slova]
; 17. 4. 2020 – 30. 4. 2020
; Smlouva o zájezdu č. [číslo] pobyt
11; [název] [anonymizována dvě slova]; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo]
12; [název] [anonymizována tři slova]; 1. 6. 2020 - 5. 6. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum]
13; [název] [anonymizována dvě slova]; 8. 6. 2020 - 12. 6. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
14; [název] [příjmení] [jméno]; 6. 4. 2020
; Smlouva o zájezdu ze dne [datum]
15; [název] [anonymizováno]
; 10. 4. 2020 - 13. 4. 2020
; Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení]); Smlouva o zájezdu ze dne [datum] ([příjmení])
16; [název] [anonymizována dvě slova]; 6. 5. 2020 – 7. 5. 2020; Smlouva o zájezdu – příloha č. 17
17; [název] [anonymizována dvě slova]; 7. 4. 2020 - 8. 4. 2020; Smlouva o zájezdu – příloha č. 18
18; [název] [anonymizováno]
; 8. 6. 2020 - 12. 6. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
19; [název] [příjmení] [jméno]
; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
20; [název] [anonymizována dvě slova]
; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt č [číslo] ze dne [datum]
21; [název] [anonymizována tři slova]
; 15. 6. 2020 - 19. 6. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt ze dne [datum]
22; [název] [příjmení]
; 20. 4. 2020 - 24. 4. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt ze dne [datum]
23; [název] [příjmení] [anonymizována dvě slova]
; 1. 6. 2020 - 5. 6. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
24; [název] [anonymizována dvě slova]
; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum]
25; [název] [anonymizována dvě slova]
; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
26; [název] [anonymizována dvě slova]
; 11. 5. 2020 - 15. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
27; [název] [anonymizována dvě slova]
; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt č. [číslo] [rok] ze dne [datum]
28; [název] [anonymizováno]
; 4. 5. 2020 - 8. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
29; [název] [příjmení] [příjmení] [jméno]
; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
30; [název] [příjmení] [jméno]; 25. 5. 2020 - 29. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
31; [název] [anonymizována dvě slova]
; 5. 5. 2020 - 7. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
32; [název] [příjmení] [jméno]
; 15. 6. 2020 - 19. 6. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
33; [název] [příjmení] [jméno]; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo]
34; [název] [příjmení]
; 18. 5. 2020 - 22. 5. 2020
; Smlouva na ozdravný pobyt [číslo] ze dne [datum]
3. Žalovaná ve svém vyjádření nárok žalobkyně neuznala a navrhla žalobu zamítnout. Na svou obranu uvedla, že od března 2020 se na evropském kontinentě aktivně šířil koronavirus označovaný jako SARS-CoV-2 způsobující onemocnění COVID-19, přičemž jako řada okolních států i ČR byla nucena přijmout opatření, zmírňující šíření viru a zabraňující kolapsu českého zdravotního systému. Došlo proto k vyhlášení nouzového stavu, který byl následně prodlužován až do 17. května 2020. V návaznosti na vyhlášení nouzového stavu Vláda České republiky a Ministerstvo zdravotnictví samostatně a ve vzájemné souvislosti přijaly opatření, kterými byla omezena podstatná část podnikatelského a společenského života v České republice; v některých případech i celá společnost, bez ohledu na povahu a cíl opatření. Podotkla, že stát přijal celou řadu programů, kterými v této obtížné situaci nabízel pomoc podnikatelským i nepodnikatelským subjektům, přičemž pomoc čerpala i žalobkyně. Poukázala na ustanovení § 36 krizového zákona s tím, že předpokladem odpovědnosti státu je (i) provedení krizového opatření podle KZ; (ii) vznik nahraditelné škody; (iii) příčinná souvislost mezi provedením krizového opatření a vznikem škody; a (iv) poškozený si škodu nezpůsobil sám. Zdůraznila, že záměrem zákonodárce bylo podle § 36 KZ odškodňovat pouze velmi specifické případy zvláštní újmy, tj. vznikne-li škoda na majetku při provádění konkrétních individuálních krizových opatření, přičemž žalobkyně netvrdí, že by takovou zvláštní újmu utrpěla, když poukazuje na zmíněná opatření, která neměla individuální povahu a nesměřovala vůči žalobkyni. Podotkla, že stát neodpovídá za škodu způsobenou právním předpisem. Dále zdůraznila, že žalobkyní vznesený nárok (požadavek náhrady ušlého zisku) nesouvisí s prováděním Krizových opatření či Mimořádných opatření, tj. s aktivitou státu vůči žalobci, a nepředstavuje ani věcnou škodu. Poukázla na to, že žalobkyně nesprávně, ovšem zcela účelově, podřazuje veškerá zmíněná opatření pod KZ a jeho § 36 KZ, což je subsumpce zcela nepřijatelná. Namítla, že žalobkyní formulovaný nárok nemá v ustanovení § 36 KZ oporu a nejedná se proto o nahraditelnou újmu ve smyslu tohoto ustanovení KZ. Zdůraznila, že není dána příčinná souvislost, jak ji vyžaduje § 36 KZ i obecná doktrína o náhradě škody. Konečně poukázala i na to, že tvrzení žalobkyně jsou neúplná a v klíčových ohledech ničím nepodložená, kdy parametry rozhodné pro výpočet nároku na náhradu ušlého zisku (jak výno
Provozuje Eucalypt 4 s.r.o., IČO 22103741, Jičínská 226/17, Praha 3 (kontakt). Zdroj dat: e-Sbírka / justice.cz (oficiální). Výklady generovány AI z textu zákona, orientační — nenahrazují radu advokáta.