Ukratko
Ova odluka Ustavnog suda Hrvatske ukida određene dijelove Smjernica za sređivanje stanja u oblasti uređivanja prostora i zemljišne politike, jer su te smjernice imale obvezujući karakter akta, a bile su u suprotnosti sa zakonom.
Što regulira
- Ukidanje određenih odredbi Smjernica za sređivanje stanja u oblasti uređivanja prostora i zemljišne politike.
- Pitanje ustavnosti i zakonitosti akata koji se primjenjuju kao obvezni, a nisu doneseni kao takvi.
- Postupak podruštvovljenja građevinskog zemljišta.
- Postupak prenošenja bespravno građenih objekata u društveno vlasništvo bez naknade.
Koga se tiče
- Građana koji su podnijeli inicijative za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Smjernica.
- Sabora SR Hrvatske, kao donositelja Smjernica.
- Skupština općina i izvršnih vijeća, u vezi s provođenjem zakona u oblasti planiranja i korištenja zemljišta.
Ključne točke
- Ukinute su odredbe odjeljka I, stava 4. alineje prve i pete te Odjeljka II, pod A, točke 3. Smjernica za sređivanje stanja u oblasti uređivanja prostora i zemljišne politike.
- Sud je utvrdio da Smjernice, iako nazvane smjernicama, imaju karakter obvezujućeg akta iz člana 412. Ustava.
- Odredba o podruštvovljenju sveg građevinskog zemljišta izvan gradova i naselja gradskog karaktera, zahvaćenog provedbenim planom, suprotna je članu 15. stavu 2. i članu 16. stavu 2. Zakona o građevinskom zemljištu.
- Odredbe Smjernica koje sužavaju mogućnosti legalizacije bespravno izgrađenih objekata, posebno onih za odmor i rekreaciju, suprotne su članovima 84. i 85. Zakona o građevinskom zemljištu.
📄 Tekst zakona
Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-438/1987 od 24.svibnja 1990.
Upute za korištenje
Elektronička pošta
Početna stranica
Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-438/1987 od 24.svibnja 1990.
NN 27/1990 (25.6.1990.), Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-438/1987 od 24.svibnja 1990.
USTAVNI SUD HRVATSKE
Ustavni sud Hrvatske, na sjednici 24. svibnja 1990. godine, donio je
ovu
ODLUKU
1. Ukidaju se odredbe odjeljka i, stava 4. alineje prve i pete te Odjeljka
II, pod A, točke 3. Smjernica za sređivanje stanja u oblasti uređivanja
prostora i zemljišne politike ("Narodne novine", br. 2/1985).
2. Ova će se odluka objaviti u "Narodnim novinama".
Obrazloženje:
Smjernice za sređivanje stanja u oblasti uređivanja prostora i zemljišne
politike donio je Sabor SR Hrvatske u prosincu 1984. godine. Sud je prihvatio
inicijative građana za ocjenu njihove ustavnosti i zakonitosti nakon što
je utvrdio da one sadržajem ne predstavljaju samo smjernice kojima Sabor
usmjerava rad organa i nosilaca funkcija, odnosno kojima Sabor utvrđuje
svoje stavove i politiku, nego da imaju karakter akta iz člana 412. Ustava
koji može biti predmetom ustavnosudske ocjene. To potvrđuju, osim načina
njihova donošenja i objavljivanja, i izrazi prema kojima se one "sveukupno
moraju primjenjivati", u njima navedeni rokovi u kojima se određeni
akti "moraju donijeti", i akcije kojima se "mora pristupiti".
To potvrđuju i saznanja Suda iz predmeta u njegovu radu iz kojih proizlazi
da se Smjernice primjenjuju kao obavezni akt. Između ostalog, to potvrđuju
i Zaključci o mjerama i aktivnostima za provođenje zakona u oblasti planiranja,
uređivanja, korištenja i zaštite prostora i građevinskog zemljišta te sprečavanja
uzurpacije poljoprivrednog zemljišta, šuma i šumskog zemljišta, objavljeni
u istom broju "Narodnih novina" u kojima su bile objavljene i
Smjernice, a kojima je od skupština općina bilo tražno da pokrenu postupak
odgovornosti izvršnih vijeća, pa i smjenjivanja odgovornih osoba, ako do
kraja lipnja 1985. ne predlože podruštvljavanje zemljišta. Odredba odjeljka
I, stava 4, alineje prve govori o provođenju postupka podruštvovljenja
građevinskog zemljišta u gradovima i naseljima gradskog karaktera i na
drugim područjima za koje su doneseni provedbeni planovi. Sud je ocijenio
da iz ove odredbe slijedi zaključak da se izvan gradova i naselja gradskog
karaktera podruštvljuje sve građevinsko zemljište zahvaćeno provedbenim
planom. Takvo stajalište Smjernica suprotno je odredbama člana 15. stava
2. i člana 16. stava 2. Zakona o građevinskom zemljištu (prečišćen tekst
"Narodne novine", br. 48/88). Prema tim zakonskim odredbama u
društveno vlasništvo prenosi se samo zemljište za koje je donesen provedbeni
plan, kojim je ono predviđeno za stambenu i drugu kompleksnu izgradnju.
Odredbe odjeljka I, stava 4, alineje pete i Odjeljka II, pod A, točke 3.
govore o postupku prenošenja u društveno vlasništvo, bez prava na naknadu,
bespravno gradenih objekata na društvenom zemljištu u svim slučajevima
kad su se za primjenu te zakonske mjere stekli zakonom propisani uvjeti,
s tim da same Smjernice utvrđuju da je protivna društvenom interesu svaka
izmjena namjene prostora radi legalizacije bespravno građenih objekata
u vlasništvu građana predviđenih za odmor i rekreaciju, građenih na području
koje je prostornim planom ili drugim propisom predviđeno za drugu namjenu,
ili je pod posebnom zaštitom kao osobito vrijedno. Ocjenjujući ove odredbe
Smjernica u odnosu na članove 84. i 85. Zakona o građevinskom zemljištu,
Sud je utvrdio da se njima sužavaju Zakonom predviđene mogućnosti legalizacije
bespravno izgrađenih objekata, Zakon, naime, govori o objektima uopće,
ne predviđajući drugačiji postupak za objekte predviđene za odmor i rekreaciju.
U skladu s iznesenim odlućeno je kao u izreci
Broj: U/I-438/ 1987
Zagreb, 24. svibnja 1990.
USTAVN1 SUD HRVATSKE,
Predsjednik
Jadranko Crnić, v r
Odluka, NN 27/1990-527
Više
Dio NN: Službeni
Vrsta dokumenta: Odluka
Izdanje:
NN 27/1990
Broj dokumenta u izdanju: 527
Datum tiskanog izdanja: 25.6.1990.
ELI: /eli/sluzbeni/1990/27/527
Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©2026. g. Narodne novine d.d.
, izrada Novena d.o.o.
Opći uvjeti korištenja
Odgovornost za objavljene sadržaje
Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno.
Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja.
Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe.
Zaštita autorskog prava
Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom.
Promjene
Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni.
Zaštita privatnosti
Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika.
Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.
AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.