Ukratko
Ova odluka Ustavnog suda Hrvatske utvrđuje da određene odredbe Zakona o mjesnim zajednicama nisu u skladu s Ustavom. Konkretno, radi se o odredbama koje se tiču kriterija za osnivanje mjesnih zajednica i detaljnog postupka njihovog osnivanja i prestanka.
Što regulira
- Usklađenost Zakona o mjesnim zajednicama s Ustavom SR Hrvatske.
- Kriterije za utvrđivanje područja za koje se osniva mjesna zajednica.
- Postupak osnivanja i prestanka mjesnih zajednica.
- Ustavno pravo radnih ljudi i građana na samoupravno organiziranje u mjesnu zajednicu.
Koga se tiče
- Sabor SR Hrvatske, kao zakonodavno tijelo.
- Općinske skupštine, koje su bile zadužene za donošenje rješenja o osnivanju ili prestanku mjesnih zajednica.
- Radne ljude i građane, čije je ustavno pravo na samoupravno organiziranje u mjesnu zajednicu.
Ključne točke
- Odredbe članka 18. stavka 4. i članka 19. Zakona o mjesnim zajednicama ("Narodne novine", br. 19/83) nisu u skladu s Ustavom.
- Zakonodavac je prekoračio svoje ustavno ovlaštenje dajući statutu općine ovlaštenje da utvrdi kriterije za područja mjesnih zajednica i regulirajući detalje postupka osnivanja i prestanka.
- Osnovno i neotuđivo ustavno pravo radnih ljudi i građana je samoupravno organiziranje u mjesnu zajednicu, što proizlazi iz članka 157. stavka 1. Ustava SR Hrvatske.
- Ustavna odredba članka 157. stavka 6. ovlašćuje zakonodavca samo na utvrđivanje načela postupka osnivanja mjesnih zajednica, a ne na pobliže uređenje tog postupka.
📄 Tekst zakona
Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-394/1987 od 27. prosinca 1990.
Upute za korištenje
Elektronička pošta
Početna stranica
Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-394/1987 od 27. prosinca 1990.
NN 12/1990 (27.3.1990.), Odluka Ustavnog suda Hrvatske broj U/I-394/1987 od 27. prosinca 1990.
USTAVNI SUD HRVATSKE
Ustavni sud Hrvatske je na sjednici 27. prosinca 1989. godine, donio
ovu
ODLUKU
1. Utvrđuje se da odredbe članova 18. stava 4. i 19. Zakona o mjesnim
zajednicama ("Narodne novine", br.19/83) nisu u skladu s Ustavom.
2. Ova odluka dostavlja se Saboru SR Hrvatske, u smislu člana 418. Ustava
SR Hrvatske.
Obrazloženje:
Odredbom stava 4. člana 18. propisano je da se statutom općine pobliže
određuju kriteriji za utvrđivanje područja za koje se osniva mjesna zajednica.
Članom 19. uređuju se odnosi vezani uz davanje inicijative za osnivanje
mjesne zajednice ili za izdvajanje pojedinog naselja ili dijela naselja
radi osnivanja nove mjesne zajednice ili pripajanja drugoj mjesnoj zajednici.
Određen je krug podnosilaca inicijative i postupovne radnje koje je općinska
skupština dužna poduzeti prije donošenja rješenja kojim se osniva ili prestaje
postojati mjesna zajednica.
Ustavni sud Hrvatske je po vlastitoj inicijativi pokrenuo postupak za
ocjenu ustavnosti citiranih odredaba, pri čemu je polazio od odredbe člana
157. Ustava SR Hrvatske.
Odredba stava 6. člana 157. Ustava SR Hrvatske određuje da se zakonom
mogu utvrditi načela postupka osnivanja mjesnih zajednica, a odredba stava
5. istog člana Ustava dopušta statutu općine da utvrdi samo način i postupak
osnivanja mjesnih zajednica.
Prema ocjeni ovog Suda odredbama citiranim u dispozitivu zakonodavac
je - dajući statutu općine ovlaštenje da utvrdi kriterije za utvrđivanje
područja za koje se osniva mjesna zajednica i regulirajući detalje postupka
vezane uz osnivanje i prestanak mjesnih zajednica -- prekoračio svoje ustavno
ovlaštenje.
Naime, prema stanovištu ovog Suda, osnovno je i neotuđivo ustavno pravo
radnih ljudi i građana da se samoupravno organiziraju u mjesnu zajednicu.
Ovo pravo, koje proizlazi iz člana 157. stava 1. Ustava SR Hrvatske i koje
osigurava samoupravno organiziranje radnih ljudi i građana radi ostvarivanja
određenih zajedničkih interesa i potreba u mjesnu zajednicu, ne može se
drugačije urediti zakonom.
Stoga odredba člana 18. stava 4. Zakona o mjesnim zajednicama koja omogućuje
propisivanje dodatnih uvjeta, nije u skladu s odredbom člana 157. stava
1. Zakona u mjesnim zajednicama.
Regulirajući u članu 19. Zakona o mjesnim zajednicama pobliže postupak
osnivanja mjesnih zajednica zakonodavac je prekoračio svoje ustavno ovlaštenje
iz člana 157. stava 6. Ustava SR Hrvatske. Ta ga ustavna odredba uvlašćuje
samo na utvrđenje načela postupka, a ne i na pobliže uređenje tog postupka.
Stoga odredba člana 19. Zakona o mjesnim zajednicama nije u skladu s
odredbom člana 157. stava 6. Ustava SR Hrvatske.
Zbog navedenih razloga, odlučeno je kao u dispozitivu.
Broj: U/I-394/ 1987
Zagreb, 27. prosinca 1989.
USTAVNI SUD HRVATSKE
Predsjednik
Milivoj Županić, v. r.
Odluka, NN 12/1990-151
Više
Dio NN: Službeni
Vrsta dokumenta: Odluka
Izdanje:
NN 12/1990
Broj dokumenta u izdanju: 151
Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Datum tiskanog izdanja: 27.3.1990.
ELI: /eli/sluzbeni/1990/12/151
Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©2026. g. Narodne novine d.d.
, izrada Novena d.o.o.
Opći uvjeti korištenja
Odgovornost za objavljene sadržaje
Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno.
Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja.
Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe.
Zaštita autorskog prava
Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom.
Promjene
Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni.
Zaštita privatnosti
Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika.
Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.
AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.