1/2010. (I. 19.) ÖM rendelete a bölcsődék és a közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztéséhez, valamint közösségi buszok beszerzéséhez kapcsolódó, központosított előirányzatból származó támogatás igénybevételének részletes feltételeiről. A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény 5. számú melléklet 15. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az önkormányzati miniszter feladat- és hatásköréről szóló 132/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az oktatási és kulturális miniszter feladat- és hatásköréről szóló 167/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró oktatási és kulturális miniszter, valamint a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §
- a)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró pénzügyminiszter véleményének kikérésével – a következőket rendelem el: Általános rendelkezések 1. §
(1)A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továb biak ban: költségvetési törvény) 5. számú melléklet 15. pontja szerinti központosított előirányzatból
- a)a bölcsődék infrastrukturális fejlesztésére 400 millió forint,
- b)a közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztésére 3600 millió forint és
- c)a közösségi buszok beszerzésére 350 millió forint használható fel.
(2)A központosított előirányzatból származó támogatás (a továb biak ban: támogatás) akkor nyújtható az általános forgalmi adó (a továb biak ban: áfa) összegét is tartalmazó fejlesztési összköltség alapján, ha a pályázónak a támogatásból meg valósított cél kapcsán áfa-levonási joga nincs.
(3)A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás.
(4)A pályázat benyújtása előtt megkezdett infrastrukturális fejlesztéshez támogatás nem nyújtható.
(5)Egy pályázó a bölcsődék, az óvodák vagy az alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmények infrastrukturális fejlesztése közül csak egy fejlesztési célra nyújthat be pályázatot. Bölcsődék infrastrukturális fejlesztése 2. §
(1)A költségvetési törvény
- számú melléklet
- pont a) alpontja szerinti támogatás a települési önkormányzat, az intézményi társulás vagy a többcélú kistérségi társulás által önállóan, vagy intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás formájában közösen fenntartott bölcsődék, illetve a többcélú, közös igazgatású, bölcsődei feladatot ellátó épületek felújítására, korszerűsítésére, akadálymentesítésére és a bölcsődei ellátáshoz szükséges eszközök vagy berendezések beszerzésére igényelhető.
(2)Az igényelhető támogatás összege intézményenként legfeljebb a költségvetési törvény
- számú melléklet
- pontjában e célra meghatározott összeg.
(3)Az eszközbeszerzés költsége nem haladhatja meg az igényelt támogatási összeg 10%-át.
(4)Nem nyújtható támogatás:
- a)bölcsőde udvarának kialakítására, átalakítására és felújítására,
- b)kerítés építésére és javítására,
- c)játszótéri eszközök beszerzésére,
- d)konyhai eszközök beszerzésére és
- e)számítástechnikai eszközök beszerzésére.
(5)Egy pályázó legfeljebb egy intézmény infrastrukturális fejlesztésére nyújthat be pályázatot. 3. § A pályázaton igényelhető támogatás maximális mértéke
- a)a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet (a továb biak ban: R1.) melléklete alapján a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településeken meg valósuló infrastrukturális fejlesztések esetében a fejlesztéshez szükséges összeg 90%-a,
- b)az
- a)pontba nem tartozó településeken meg valósuló infrastrukturális fejlesztések esetében a fejlesztéshez szükséges összeg 80%-a. 4. §
(1)A pályázatnak tartalmaznia kell:
- a)az 1. melléklet szerinti pályázati adatlapot (amelynek része a meg valósítandó infrastrukturális fejlesztés célonkénti részletezése) és az 5. melléklet szerinti összesítőt,
- b)az intézmény működési engedélyének hitelesített másolatát,
- c)a pályázó nyilatkozatát arról, hogy a támogatásból meg valósuló beruházást a beruházás meg valósításától számított 5 évig az eredeti rendeltetésének meg fele lően hasznosítja, a feladatellátási helyet nem szünteti meg, illetve nem adja át az intézmény fenntartói jogát nem állami fenntartó részére,
- d)a pályázó települési önkormányzat vagy intézményi társulás esetében a társulás székhelye szerinti önkormányzat képviselő-testületének határozatát, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanács határozatát, vagy a képviselő-testület költségvetési rendeletébe, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanács határozatába foglalt felhatalmazás alapján a polgármester vagy az elnök nyilatkozatát a szükséges önerő biztosításáról és összegéről és
- e)a pályázati adatlap infrastrukturális fejlesztési célra vonatkozó adatait alátámasztó árajánlatot vagy tervezői költségvetést.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti pályázati adatlapon a pályázónak az infrastrukturális fejlesztési célokat, azok költségeit és a kapcsolódó támogatási igényt külön-külön kell részleteznie és rangsorolnia. 5. §
(1)A támogatás összegének meghatározása az alábbi szempontok figye lembe véte lével történik:
- a)az intézmény hosszú távú fenntarthatóságával kapcsolatos adatok és tervek (gyermeklétszám alakulása, férőhelyhiány miatt elutasított gyermekek száma, működtetési költségek és azok alakulása),
- b)a bölcsődébe más településről bejáró gyermekek száma,
- c)a feladatellátásban részt vevő települések száma és azok lakosságszáma.
(2)Az elbírálásnál előnyben részesül az a pályázat,
- a)amely 10 000 és 50 000 fő lakosságszám közötti települési önkormányzat területén működő intézmény infrastrukturális fejlesztését szolgálja, vagy
- b)amelyet intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás nyújt be. Közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztése 6. §
(1)A költségvetési törvény
- számú melléklet
- pont b) alpontja szerinti támogatás a települési önkormányzat, az intézményi társulás vagy a többcélú kistérségi társulás által önállóan fenntartott óvodai nevelési vagy alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmény feladatellátási helye szerinti épületével kapcsolatos infrastrukturális fejlesztésre, korszerűsítésre, akadálymentesítésre, eszközbeszerzésre és óvodai intézmény esetében kapacitásbővítésre igényelhető.
(2)Az igényelhető támogatás összege intézményenként (OM azonosítónként) legfeljebb a költségvetési törvény 5. számú melléklet 15. pontjában e célra meghatározott összeg.
(3)Az eszközbeszerzés költsége nem haladhatja meg az igényelt támogatási összeg 10%-át.
(4)Nem nyújtható támogatás:
- a)a közoktatási intézmény udvarának kialakítására, átalakítására és felújítására,
- b)kerítés építésére és javítására,
- c)játszótéri eszközök beszerzésére,
- d)taneszköz-, illetve tornatermi eszközbeszerzésre,
- e)számítástechnikai eszközök beszerzésére, és
- f)konyhai eszközök beszerzésére.
(5)Települési önkormányzat vagy intézményi társulás legfeljebb egy óvodai nevelési vagy egy alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmény, többcélú kistérségi társulás pedig legfeljebb három óvodai nevelési vagy három alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmény infrastrukturális fejlesztésére pályázhat.
(6)A pályázat benyújtásának feltétele, hogy a pályázó települési önkormányzat rendelkezzen olyan önkormányzati intézkedési tervvel, amely tartalmazza a tanulók esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseket vagy amelynek szerves részét képezi az önálló közoktatási esélyegyenlőségi intézkedési terv. Intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás esetében az intézkedési tervnek tartalmaznia kell a közoktatási feladatok ellátásában részt vevő önkormányzatok tekintetében – településenkénti bontásban – a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továb biak ban: közoktatási törvény) 105. §-a szerinti közoktatási esélyegyenlőségi intézkedési tervben foglaltakat.
(7)A települési önkormányzatok által önállóan fenntartott intézmény esetében további feltétel, hogy a 2009/2010-es nevelési évben/tanévben óvodai nevelési feladatot ellátó intézmény legalább 3 csoporttal, alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmény 8 évfolyammal, évfolyamonként legalább 1–1 osztállyal működjön. 7. § A pályázaton igényelhető támogatás maximális mértéke
- a)az R1. melléklete alapján a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott településeken meg valósuló infrastrukturális fejlesztések esetében a fejlesztéshez szükséges összeg 90%-a,
- b)az
- a)pontba nem tartozó településeken meg valósuló infrastrukturális fejlesztés esetében a fejlesztéshez szükséges összeg 80%-a. 8. §
(1)A pályázatnak tartalmaznia kell:
- a)a 2. vagy a 3. melléklet szerinti pályázati adatlapot (amelynek része a meg valósítandó infrastrukturális fejlesztés célonkénti részletezése) és az 5. melléklet szerinti összesítőt,
- b)a közoktatási intézmény alapító okiratát, amely tartalmazza az intézménybe felvehető maximális gyermek- vagy tanulólétszámot,
- c)a jegyző vagy a munkaszervezet-vezető nyilatkozatát arról, hogy az intézmény ellátási területén a 0–14 éves korú gyermekek létszáma a pályázat benyújtását megelőző három évben hogyan alakult,
- d)a pályázó nyilatkozatát arról, hogy a támogatásból meg valósuló beruházást a beruházás meg valósításától számított 5 évig az eredeti rendeltetésének meg fele lően hasznosítja, a feladatellátási helyet nem szünteti meg, illetve nem adja át az intézmény fenntartói jogát nem állami fenntartó részére,
- e)elektronikus formában az önkormányzati vagy a kistérségi közoktatási intézkedési tervet,
- f)a pályázó települési önkormányzat vagy intézményi társulás esetében a társulás székhelye szerinti önkormányzat képviselő-testületének határozatát, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanács határozatát, vagy a képviselő-testület költségvetési rendeletébe, többcélú kistérségi társulás esetében a társulási tanács határozatába foglalt felhatalmazás alapján a polgármester vagy az elnök nyilatkozatát a szükséges önerő biztosításáról és összegéről és
- g)a pályázati adatlap infrastrukturális fejlesztési célra vonatkozó adatait alátámasztó árajánlatot vagy tervezői költségvetést.
(2)Az
(1)bekezdés a) pontja szerinti pályázati adatlapon a pályázónak az infrastrukturális fejlesztési célokat, azok költségeit és a kapcsolódó támogatási igényeket külön-külön kell részleteznie és rangsorolnia. 9. §
(1)A támogatás összegének meghatározása az alábbi szempontok figye lembe véte lével történik:
- a)a közoktatási intézmény hosszú távú fenntarthatóságával kapcsolatos adatok és tervek (gyermek- és tanulólétszám alakulása, működtetési költségek és azok alakulása, intézmény-racionalizálási tervek),
- b)az óvodai nevelési vagy alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézménybe járó gyermekek, illetve tanulók száma (ezen belül a hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek, illetve tanulók száma), a más településről bejáró gyermekek, illetve tanulók száma (ezen belül a hátrányos helyzetű, illetve halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek, illetve tanulók száma),
- c)a közoktatási intézmény fenntartásában részt vevő települések száma és azok lakosságszáma.
(2)Az elbírálásnál előnyben részesül az a pályázat,
- a)amely községi vagy nagyközségi óvodai nevelési vagy alapfokú nevelési-oktatási feladatot ellátó intézmény feladatellátási helye infrastrukturális fejlesztésének meg valósítását szolgálja,
- b)amely esetében a meg valósítandó célok összhangban vannak az önkormányzati vagy a kistérségi intézkedési tervvel, különös tekintettel az esélyegyenlőségi szempontokra,
- c)amely esetében a pályázó egységes óvoda-bölcsőde intézmény, vagy az általa fenntartott közoktatási intézmény – 2000 fő vagy az alatti településen működő – egységes óvodai-bölcsődei feladatot ellátó intézményegységének fejlesztését kívánja meg valósítani,
- d)amelyet intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás nyújt be, vagy
- e)amely igazoltan a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek növekvő beóvodázási aránya, illetve száma miatt kialakult férőhelyhiány megszüntetését célozza és az infrastrukturális fejlesztés eredményeként biztosítható valamennyi, a települési önkormányzat (társulás esetében a társulás) területén élő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek 3 éves korától történő óvodáztatásának tárgyi és intézményi feltétele. Közösségi busz beszerzése 10. §
(1)A költségvetési törvény
- számú melléklet
- pont c) alpontja szerinti támogatás legfeljebb három közösségi busz beszerzésére igényelhető.
(2)E rendelet alkalmazásában a közösségi busz olyan szállítóeszköz:
- a)amely legalább 15 személy biztonságos szállítására alkalmas,
- b)valamennyi üléséhez 3 pontos biztonsági öv tartozik,
- c)akadálymentesített és
- d)a gyermekek, tanulók közoktatási intézményekbe történő szállításán kívül más feladatok ellátására is alkalmas. 11. §
(1)A pályázaton igényelhető támogatás maximális mértéke
- a)a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet (a továb biak ban: R2.) 2. melléklete alapján a területfejlesztés szempontjából hátrányos vagy leghátrányosabb helyzetű kistérségben létrejött többcélú kistérségi társulás esetében a közösségi busz beszerzéséhez szükséges összeg 80%-a,
- b)az R2. 2. mellékletben nem szereplő többcélú kistérségi társulás esetében a közösségi busz beszerzéséhez szükséges összeg 70%-a.
(2)Az igényelt támogatás
(1)bekezdés alapján számított összege nem haladhatja meg a költségvetési törvény 5. számú melléklet 15. pontjában e célra meghatározott összeget. 12. § A pályázatnak tartalmaznia kell:
- a)a 4. melléklet szerinti pályázati adatlapot és az 5. melléklet szerinti összesítőt,
- b)a többcélú kistérségi társulás közösségi busz programját, amely alátámasztja, hogy a beszerezni kívánt közösségi busz férőhelyeinek száma összhangban van a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézményekbe járó gyermekek, tanulók számával, továbbá bemutatja az egyéb szolgáltatási célok esetében az igénylők számát, az igénybevétel gyakoriságát, valamint az üzemeltetés módját és költségtervét,
- c)a társulási tanács az önerő biztosításáról szóló határozatát, vagy a társulási tanács költségvetési határozatába foglalt felhatalmazás alapján az elnök nyilatkozatát a jóváhagyott forrás összegéről,
- d)a közösségi busz üzemeltetési költségeinek biztosításáról szóló nyilatkozatot,
- e)a pályázó nyilatkozatát arról, hogy a támogatásból beszerzett közösségi buszt a beszerzéstől számított 5 évig nem idegeníti el és az eredeti – pályázatban bemutatott célok szerinti – rendeltetésének meg fele lően hasznosítja és
- f)a beszerzendő közösségi buszra vonatkozó árajánlatot. 13. §
(1)A támogatási összeg meghatározása az alábbi szempontok figye lembe véte lével történik:
- a)a többcélú kistérségi társulás feladatellátásában részt vevő települések száma és azok lakosságszáma,
- b)az intézményi társulás vagy a többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmények száma, valamint ezen intézményekbe bejáró gyermekek száma,
- c)a többcélú kistérségi társulás által a közösségi busz hasznosítására készített terv (a továb biak ban: közösségi busz program) alátámasztja-e a beszerzés szükségességét, továbbá tartalmazza annak leírását, miként javul a hátrányos helyzetű tanulók minőségi oktatáshoz történő hozzáférése, illetve csökken-e az iskolai szegregáció.
(2)A támogatás szempontjából előnyben részesül az a többcélú kistérségi társulás, amely
- a)az általa fenntartott közoktatási intézménybe járó gyermekek, tanulók szállítására kívánja használni a beszerzendő közösségi buszt,
- b)a 2005., a 2006., a 2008. és a 2009. években közösségi busz beszerzéséhez nem részesült támogatásban, ideértve az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésére igénybe vehető támogatások részletes feltételeiről szóló 9/2008. (I. 24.) FVM rendelet alapján megítélt támogatást is,
- c)a közösségi buszt közoktatási célon túl szociális vagy gyermekjóléti, egészségügyi, illetve kulturális célokra is hasznosítani kívánja. Pályázati eljárás 14. §
(1)A pályázónak 2010. február 15-éig kell a pályázati adatlapokat az ebr42 információs rendszerbe rögzíteni, és
- a)a közoktatási intézmények infrastrukturális fejlesztése pályázat esetében az önkormányzati vagy a kistérségi intézkedési tervet elektronikus úton,
- b)a pályázati dokumentációt papír alapon egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a Magyar Államkincstár ille té kes igazgatóságához (a továb biak ban: Igazgatóság) benyújtani. A határidő elmulasztása jogvesztő.
(2)Az Igazgatóság az
(1)bekezdés a) pontja szerinti dokumentumokat elektronikusan 2010. február 17-éig továbbítja az önkormányzatokért felelős miniszternek (a továb biak ban: miniszter).
(3)A miniszter a pályázatokat elektronikus úton az oktatásért felelős miniszter részére
- február 18-áig továbbítja. Az oktatásért felelős miniszter a pályázatokkal kapcsolatban – az esélyegyenlőségi szempontokat is figye lembe véve – kialakított szakmai álláspontját a miniszter által meghatározott formában elektronikus úton
- március 1-jéig küldi meg a miniszter részére.
(4)Ha szükséges, az Igazgatóság legfeljebb 5 munkanapos határidő kitűzésével hiánypótlásra vagy módosításra hívja fel a pályázót. Ha a pályázó a felhívásnak öt munkanapon belül nem tesz eleget, vagy nem meg fele lően teljesíti a felhívásban foglaltakat, az Igazgatóság a pályázatot nem továbbítja a miniszternek.
(5)A felülvizsgált pályázatok eredeti példányát az Igazgatóság – véleménye csatolásával –
- február 26-áig postai úton továbbítja a miniszter részére. Ha a miniszter a pályázatok vizsgálata során további tájékoztatást, illetve dokumentumok megküldését tartja szükségesnek, ezeket a pályázó – külön felhívásra – köteles teljesíteni.
- §
(1)A miniszter a pályázatokról – az Önkormányzati Minisztérium két köztisztviselőjéből, a Pénzügyminisztérium, az Oktatási és Kulturális Minisztérium és a Szociális és Munkaügyi Minisztérium egy-egy képviselőjéből, az országos önkormányzati érdekképviseleti szervek által közösen delegált egy főből álló bíráló bizottság javaslata alapján – 2010. március 26-áig dönt.
(2)A miniszter – a pályázatban megjelölt műszaki tartalom egyidejű csökkentése mellett, a pályázó által felállított rangsor figye lembe véte lével – az igényeltnél alacsonyabb összegű támogatás megítélésére is jogosult.
(3)A támogatásban részesített kedvezményezettek körét az Önkormányzati Minisztérium honlapján nyilvánosságra hozza. A támogatásban nem részesült pályázók az elutasítás indokáról értesítést kapnak. 16. §
(1)A támogatás feltétele a támogatási szerződés megkötése, amelyet támogatási célonként a miniszter 2010. április 9-éig köt a kedvezményezettel. E határidő a kedvezményezettnek felróható okból történő elmulasztása jogvesztő.
(2)Ha a kedvezményezett a támogatásról vagy annak egy részéről lemond, a miniszter jogosult – a benyújtott pályázatokkal kapcsolatban – a maradvány és a döntéssel le nem kötött összeg terhére új döntést hozni.
- § A támogatást a támogatási szerződés megkötését követő 10 munkanapon belül a miniszter utalványozása alapján a Magyar Államkincstár egy összegben folyósítja. A támogatás felhasználásának és elszámolásának szabályai
- §
(1)A támogatás felett a kedvezményezett rendelkezik és felelős annak jogszerű felhasználásáért.
(2)A kedvezményezett köteles a támogatás felhasználásáról elkülönített, naprakész nyilvántartást vezetni.
- § A támogatás felhasználásának végső határideje
- június
- Az ezen határidőig fel nem használt támogatásrészt vissza kell fizetni a központi költségvetésbe.
- §
(1)A kedvezményezett a támogatás felhasználásáról tárgyév december 31-i fordulónappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint köteles elszámolni.
(2)A Támogatott a támogatás felhasználását követő 30 napon belül, de legkésőbb
- július 30-ig szakmai és pénzügyi beszámolót küld a miniszter részére, amelyben szöveges indokolással, pénzügyileg rendezett számlák összesítőjével alátámasztottan beszámol a támogatási összegnek a támogatási szerződésben előírt célnak megfelelő és rendeltetésszerű felhasználásáról.
- § A támogatással létrehozott ingatlanvagyon – a beruházás meg valósításától számított – 10 évig nem idegeníthető el, kivéve, ha az elidegenítést műszaki vagy szakmai okok teszik szükségessé, és az abból származó ellenértéket a kedvezményezett a támogatási cél szerinti további feladatokra fordítja. A támogatás felhasználásának ellenőrzése
- §
(1)A támogatás felhasználását – beleértve a vállalt célok meg valósítását – a miniszter és jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrizhetik.
(2)A kedvezményezett köteles az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, a kért dokumentumokat rendelkezésre bocsátani, a helyszíni ellenőrzést lehetővé tenni. Záró rendelkezés 23. § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Varga Zoltán s. k., önkormányzati miniszter