Par Konkurences likuma pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu

Konkurences padomes lēmums Nr.E02-64 Rīgā 2006.gada 28.jūnijā (prot.

Nr.40, 9.§) Par Konkurences likuma pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu Par SIA "L'Oreal Baltic" 09.11.2005. iesniegumu Lieta Nr.1466/05/09/22k Konkurences padome 2005.gada 10.novembrī saņēma SIA "L'Oreal Baltic" 09.11.2005. iesniegumu saskaņā ar Konkurences likuma 22.panta 1.punktu par SIA "Henkel Latvia" Konkurences likuma 18.panta otrās daļas un trešās daļas 2.punkta pārkāpumiem.

Iesniegumā norādīts, ka SIA "L'Oreal Baltic" ir L'Oreal grupas produkcijas izplatītājs Latvijā un izplata kosmētiku un skaistumkopšanas līdzekļus, tai skaitā matu krāsas. 2004.gada februārī SIA "L'Oreal Baltic"

Latvijā sāka izplatīt GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS 26 dažādos toņos un HIGHLIGHT KIT.

SIA "Henkel Latvia" nodarbojas ar dažādu kosmētikas produktu realizāciju un 2005.gada jūlijā uzsākusi SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS izplatīšanu Latvijā, kuru nosaukums un iepakojums ir līdzīgs SIA "L'Oreal Baltic" izplatītās GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumam un nosaukumam, kā arī matu krāsu COLOR EFFECT, kuras iepakojums ir līdzīgs GARNIER matu krāsas HIGHLIGHT KIT iepakojumam. Šo SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsu ražotājs ir Henkel Slovenija d.oo.,Maribor. Tā kā SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsa PERMANENT NATURAL COLORS uzsākta izplatīt Latvijā pusotru gadu pēc GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS, iesniedzējs secina, ka SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS iepakojums un nosaukums pretēji godīgas saimnieciskās darbības paražām atdarina SIA "L'Oreal Baltic" izplatītās GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumu un nosaukumu, tādējādi radot sajaukšanas iespēju un maldinot patērētājus attiecībā uz preces izcelsmi.

Iesniedzējs norāda, ka GARNIER matu krāsas COLOR NATURAL iepakojumam ir oriģināls, atšķirīgs krāsu salikums - oranžās (ar pāreju uz sarkano), zaļās un baltās krāsas kombinācija, kā arī oriģināls informācijas izvietojums. Iepakojuma izmēri ir 63x48x160 mm.

SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumā izmantota zaļas, oranžas (ar pāreju uz sarkanu) un baltas krāsas kombinācija. Arī iepakojuma izmēri ir līdzīgi - 63x43x165 mm. Turklāt, pēc iesniedzēja domām, matu krāsu iepakojumos vērojamas arī citas līdzības pazīmes.

SIA "L'Oreal Baltic" izplatītā GARNIER matu krāsa COLOR NATURALS ir labi pazīstama patērētāju vidū, ko pierāda tas, ka tās reklāmai no 2004.gada janvāra līdz 2005.gada aprīlim iztērēti Ls (**) un tās tirgus daļa 2005.gada jūlijā/augustā ir (**) %. Reklāmas izplatītas gan presē, gan televīzijā. No matu krāsu COLOR NATURALS izplatīšanas sākuma līdz 30.09.2005. pārdotas (**) vienības. SIA "L'Oreal Baltic" uzskata, ka SIA "Henkel Latvia", izplatot SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS, kuras iepakojumā un nosaukumā atdarināts GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojums un nosaukums, ar negodīgiem konkurences paņēmieniem radījis sev priekšrocības konkrētajā tirgū, jo, lai sasniegtu pašreizējos SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS realizācijas apjomus, SIA "Henkel Latvia" bija nepieciešams ieguldīt mazāk finanšu un citus resursus jaunas preces atpazīstamības veidošanā.

Iesniegumā norādīts, ka atdarināšanas fakta esamība un sajaukšanas (neskaidrības radīšanas) iespēja ir pietiekams pamats, lai SIA "Henkel Latvia" konkrēto rīcību atzītu par darbībām, kas ir izraisījusi konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu, jo SIA "Henkel Latvia" bija vieglāk ienākt tirgū ar SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS, pateicoties tās iepakojuma līdzībai ar GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumu. SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumā ar nodomu un ļaunprātīgi ir kopēts GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumā lietotais oriģinālais krāsu salikums, ieviešot tikai tik daudz nepieciešamās izmaiņas, lai tā iepakojumu nevarētu apvainot tiešā plaģiātismā, 100 procentīgi atdarinot konkurenta iepakojumu.

Tomēr ieviestās izmaiņas nav uzskatāmas par pietiekamām, lai novērstu pastāvošo abu iepakojumu līdzību kopumā, kā rezultātā tā maldina attiecībā uz preces izcelsmi. Atdarinātajiem elementiem kopumā veidojot būtisku līdzību starp abu matu krāsu iepakojumu, ņemot vērā, ka abām matu krāsām ir viena mērķauditorija, vidusmēra patērētājam, kas ir atzīstams par visnotaļ piesardzīgu, uzmanīgu un vērīgu personu, var rasties neskaidrības attiecībā uz preces izcelsmi, gan tad, kad abas matu krāsas tiek tirgotas blakus vienās un tajās pašās tirdzniecības vietās, gan un it sevišķi, ja tās neatrodas vienā patērētāja redzeslokā, un patērētājs ir spiests izdarīt izvēli, balstoties uz iepriekšējo labo pieredzi, lietojot GARNIER matu krāsu COLOR NATURALS, bet skaidri neatceras šīs matu krāsas nosaukumu un preču zīmi, zem kuras tā tiek izplatīta.

Iesniedzējs uzskata, ka konkurentu iepakojuma un marķējuma atdarināšana ir pārdomāta akcija, cita starpā par to liecina tas, ka SIA "Henkel Latvia" nesen sākusi izplatīt arī citu matu krāsu, kuras iepakojums atdarina SIA "L'Oreal Baltic" izplatītās GARNIER produkcijas iepakojumu. SIA "L'Oreal Baltic" 2005.gada aprīlī sāka izplatīt GARNIER matu krāsu HIGHLIGHT KIT, bet SIA "Henkel Latvia"

2005.gada oktobrī uzsāka SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas COLOR EFFECT izplatīšanu, kuras iepakojums ir līdzīgs augstākminētajam matu krāsas HIGHLIGHT KIT iepakojumam. Ņemot vērā, ka matu krāsa COLOR EFFECT uzsākta izplatīt Latvijā pusgadu vēlāk nekā GARNIER HIGHLIGHT KIT, tā iepakojumam vajadzēja izvēlēties atšķirīgākus elementus, kastītes novietojumu, informācijas izvietojumu un krāsu. Patērētājs var uzskatīt, ka COLOR EFFECT ir uzlabota un jaunākas versijas GARNIER produkcija ar mainītu nosaukumu un uzlabotu dizainu, tādējādi maldinot par preces izcelsmi un parazitējot uz SIA "L'Oreal Baltic" rēķina, varēja vieglāk tirgū ievirzīt savu jauno matu krāsu COLOR EFFECT. Līdz ar to iesniedzējs secina, ka šāda preces iepakojuma atdarināšana ir pretēja godīgas saimnieciskās darbības paražām un deformē konkurenci.

Iesniedzējs uzskata, ka SIA "Henkel Latvia", slavish imitation ceļā, negodprātīgi parazitējošā veidā, izmantojot GARNIER matu krāsu COLOR NATURALS un HIGHLIGHT KIT atpazīstamību un labo slavu Latvijas patērētāju vidū, atdarinājis GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumu un nosaukumu un matu krāsas HIGHLIGHT KIT iepakojumu, tādējādi ietaupot resursus un atvieglojot savu jauno matu krāsu ieiešanu tirgū uz konkurenta rēķina, lai gan SIA "Henkel Latvia" varēja izvēlēties savādāku iepakojuma krāsu salikumu un noformējumu, kā arī savādāku matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS nosaukumu, kas atbilstu godīgas saimnieciskās darbības paražām un tādējādi arī godīgas konkurences prasībām.

Lai atbilstu godprātīgai konkurencei, SIA "Henkel Latvia" vajadzēja izvairīties no līdzīgu krāsas toņu salikuma izmantošanas iepakojumā un izstrādāt kardināli atšķirīgu iepakojumu, kas tomēr netika darīts, kā rezultātā patērētājs tiek maldināts par attiecīgās matu krāsas izcelsmi, kas savukārt rada konkurences kavēšanu, ierobežošanu un deformēšanos.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 18.panta otro daļu un trešās daļas 2.punktu un 19.panta pirmo daļu, kā arī 20.03.1883. Parīzes Konvencijas par rūpnieciskā īpašuma aizsardzību 10.bis panta pirmo, otro un trešās daļas 1.punktu, SIA "L'Oreal Baltic" lūdz Konkurences padomi atzīt, ka SIA "Henkel Latvia" darbības, realizējot SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS ar nosaukumu un iepakojumā, kas atdarina GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS nosaukumu un iepakojumu, kā arī matu krāsu PALETTE COLOR EFFECT, kuras iepakojums atdarina matu krāsas GARNIER HIGHLIGHT KIT iepakojumu, atbilst Konkurences likuma 18.panta otrajā daļā noteiktās negodīgas konkurences pazīmēm, kā arī Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteiktās negodīgas konkurences izpausmes tiesiskā sastāva pazīmēm, kas saskaņā ar Konkurences likuma 18.panta pirmo daļu ir aizliegtas. Turklāt iesniedzējs lūdz Konkurences padomei aizliegt SIA "Henkel Latvia" no lēmuma pieņemšanas dienas realizēt un reklamēt SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS ar šādu nosaukumu un iepakojumu, kas atdarina GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS iepakojumu un nosaukumu, un matu krāsu PALETTE COLOR EFFECT iepakojumā, kas atdarina matu krāsas GARNIER HIGHLIGHT KIT iepakojumu, bez SIA "L'Oreal Baltic" piekrišanas.

Iesniegumam pievienoti AC Nielsen dati par matu krāsu tirgus daļām 2004. un 2005.gadā, kā arī reklāmu grafiks un reklāmu paraugi.

24.11.2005. Konkurences padome saņēma SIA "L'Oreal Baltic" vēstuli, kurā norādīts, ka iesniedzējs pirms iesnieguma iesniegšanas Konkurences padomē nav vērsies ar pretenziju pret SIA "Henkel Latvia". Latvijā izplatītās GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS un HIGHLIGHT KIT tiek ražota Polijā, rūpnīcā "Kosmopol". Matu krāsa COLOR NATURALS tiek izplatīta Latvijā, Lietuvā, Igaunijā, Krievijā, Čehijā, Polijā, Ungārijā, Rumānijā, Slovēnijā, Horvātijā, kā arī citās Centrāleiropas un Austrumeiropas reģiona valstīs. Savukārt GARNIER matu krāsa HIGHLIGHT KIT tiek izplatīta Beļģijā, Portugālē, Nīderlandē, Dānijā, Norvēģijā, Zviedrijā, Somijā un Baltijas valstīs.

30.11.2005. Konkurences padome, pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 1.punktu un 23.panta trešo daļu, uz SIA "L'Oreal Baltic"

09.11.2005. iesnieguma pamata ierosināja lietu par Konkurences likuma 18.panta otrās daļas un trešās daļas 2.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Henkel Latvia" darbībās, izplatot SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR EFFECT ar iesniegumā norādīto iepakojumu.

Konkurences padome 20.02.2006., pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 28.panta pirmo un trešo daļu, nolēma lietā Nr.1466/05/09/22k pieaicināt kā trešo personu sabiedrību "Henkel KGaA".

24.05.2006. Konkurences padome, pamatojoties uz Konkurences likuma 27.panta otro daļu, pieņēma lēmumu pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu lietā Nr.1466/05/09/22k uz laiku līdz 30.06.2006.

Konkurences padome, izvērtējot iesniegumā norādīto un papildus iegūto informāciju, konstatēja:

21.12.2005. vēstulē ietverta šāda informācija. Latvijā PALETTE matu krāsas tiek importētas kopš 1996.gada.

Pašlaik Latvijas tirgū tiek piedāvātas matu krāsas PALETTE (Palette Permanent Natural Colors, Palette Intensive Color Creme, Palette Instant Color, Palette Blond, Palette Deluxe, Palette Young, Palette Color Effect) un SCHWARZKOPF (Schwarzkopf Brillance). SIA "Henkel Latvia" ir vienīgais PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS un PALETTE COLOR EFFECT importētājs Latvijā, savukārt ar šo preču izplatīšanu mazumtirgotājiem nodarbojas a/s "Lielais Kristaps".

PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS tirdzniecība Latvijā tika uzsākta 2005.gada jūlijā (līdz 01.11.2005. pārdotas (**) vienības), bet PALETTE COLOR EFFECT - 2005.gada oktobrī (līdz 01.11.2005. pārdotas (**) vienības).

SIA "Henkel Latvia" matu krāsas PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS un PALETTE COLOR EFFECT iegādājas no Schwarzkopf & Henkel grupas uzņēmuma "Henkel Slovenija d.o.o.", kas ir to ražotājs. Kopš 2005.gada jūnija/augusta PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS tiek tirgotas Polijā, Ungārijā, Čehijā, Slovākijā, Horvātijā, Serbijā, Slovēnijā, Bosnijā, Bulgārijā, Rumānijā, Baltijas valstīs, Krievijā un dažās NVS un Āzijas valstīs, bet kopš 2005.gada septembra PALETTE COLOR EFFECT tiek tirgotas Polijā, Ungārijā, Baltijas valstīs, Rumānijā, Čehijā un Slovākijā. Matu krāsu iepakojuma dizaina un nosaukuma autors ir "Henkel KGaA".

Pēc SIA "Henkel Latvia" rīcībā esošās informācijas, Polijā L'Oreal grupas uzņēmums ir vērsies pie Henkel grupas uzņēmuma "Henkel Polska Sp." ar sūdzību par iespējamo PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS un GARNIER COLOR NATURALS iepakojuma līdzību, taču pēc "Henkel Polska Sp." atbildes nav veiktas nekādas darbības saistībā ar minēto.

SIA "Henkel Latvia" ir veikusi plašus mārketinga un reklāmas pasākumus, lai veicinātu savu preču PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS un PALETTE COLOR EFFECT atpazīstamību Latvijā. Preču noieta veicināšanas kampaņas tirdzniecības vietās veic a/s "Lielais Kristaps" (SIA "Henkel Latvia" atbalstīto veikto pasākumu budžets ir Ls (**)).

PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS reklamēta žurnālos "Santa", "Mans Mazais", "Lilit", "Lilita", "Una", "Sieviete".

Televīzijā PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS reklamēta vairāk nekā GARNIER COLOR NATURALS - (**) nosacītās vienības pret (**).

SIA "Henkel Latvia" savā atbildes vēstulē sniegusi paskaidrojumus par iesniedzēja norādītajām, it kā līdzīgajām PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS un GARNIER COLOR NATURALS, kā arī HIGLHLIGHT KIT un COLOR EFFECT iepakojumu pazīmēm, un vērsusi uzmanību uz atšķirībām.

SIA "Henkel Latvia" uzskata, ka attiecīgie matu krāsu iepakojumi būtiski atšķiras, un vidusmēra patērētājam, kas būtu atzīstams par visnotaļ piesardzīgu, uzmanīgu un vērīgu personu, nav jārodas neskaidrībai attiecībā par preces izcelsmi. Bez tam matu krāsas ar PALETTE zīmolu ir vispopulārākās Latvijā un uz iepakojumiem nepārprotami tas ir norādīts. Tā kā SIA "Henkel Latvia" veic aktīvu savu preču reklamēšanu, nav pamata apgalvojumam par konkurenta izvērstās reklāmas kampaņas izmantošanu savā labā. SIA "Henkel Latvia" lūdz izbeigt lietu Nr.1466/05/09/22k.

21.12.2005. atbildes vēstulei pievienots SIA "TNS Latvia" veiktais matu krāsu reklāmas tirgus apkopojums, SIA "AC Nielsen Latvia" matu krāsu tirgus sadalījums, kā arī pētījums par GARNIER COLOR NATURALS un PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS.

Matu krāsu industrijā ir pieņemts sadalījums pa segmentiem - noturīgās (permanent colorants) un izmazgājamās (wash out vai demi permanent) matu krāsas. Vairāk nekā 80% tirgus aizņem noturīgās matu krāsas.

SIA "Henkel Latvia" izmanto "Henkel KGaA" zināšanas brendu pozicionēšanā, adaptē reklāmas.

Latvijā iepakojums precēm netiek mainīts, vienīgi tiek iztulkota instrukcija latviski un nosūtīta uz Slovēniju, kur uzņēmums "Henkel Slovenija d.o.o." tās izgatavo. SIA "Henkel Latvia" ir noslēgts izplatīšanas līgums ar a/s "Lielais Kristaps", kurai vienīgajai tiek realizēta produkcija. Šāda kārtība ir kopš 2003.gada, līdz tam produkciju izplatīja SIA "Henkel Latvia". A/s "Lielais Kristaps" realizē Henkel & Schwarzkopf produkciju veikalos Drogas, VP Market, Rimi, Nelda, Mego, Elvi, Beta, Boheme u.c. A/s "Lielais Kristaps" veic preču noieta kampaņas SCHWARZKOPF produkcijai. Šajās kampaņās ietilpst cenu atlaides, izmaksas par preču izvietošanu, prezentācijas. Plauktu organizatorus (plastmasas maliņas) izvēlas mātes uzņēmums, tās ir katram zīmolam atsevišķās krāsās. Uz tām parasti ir arī matu šķipsnas, kas palīdz patērētājam izvēlēties krāsu. Organizatora krāsu izvēlas saskaņā ar iepakojuma dizainu.

PALETTE Permanent Natural Colors plaukta organizators ir zaļā krāsā. Šādus plauktu organizatorus SIA "Henkel Latvia" piegādā visiem veikaliem, vienīgi Rimi veikalos tādas dažkārt neļauj izmantot, jo tas saistīts ar veikalu politiku.

SCHWARZKOPF produkcijai šķipsnu balinātāji bijuši arī agrāk, Latvijā tikai šogad. Šķipsnu balināšana pašlaik ir jauna modes tendence. Nosaukumā PERMANENT NATURAL COLORS pirmais vārds nozīmē - noturīga krāsa, natural - dabisks (alvejas ekstrakti), colors - krāsas. Uz šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojuma arī ir vārds permanent. Krāsa PALETTE Intensive Color Creme Latvijā tiek izplatīta kopš 1996.gada, tieši šāda dizaina iepakojumā - mazāk nekā gadu. Intensive Caring Color tiek izplatīta kopš 2002.gada, bet Poly Natural Color aptuveni no 2000.gada.

Šķipsnu balinātājs COLOR EFFECT ir reklamēts drukātajos medijos. SIA "Henkel Latvia" ik gadu uzsāk jaunas matu krāsas realizāciju, notiek arī esošo matu krāsu iepakojuma un sastāva uzlabošana. Esošajām matu krāsām vidēji reizi trijos gados nedaudz mainās iepakojums. Zaļa krāsa ir dabiska, tādēļ to izmanto iepakojumos PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS. PALETTE matu krāsu iepakojumiem zaļā krāsa izmantota jau agrāk, piemēram, Young Collection (Intensive Color Creme), kurai iepakojuma izmērs ir tāds pats kā krāsai PERMANENT NATURAL COLORS. Šis izmērs ir vispārpieņemts visiem matu krāsu ražotājiem. Matu šķipsna pašreizējā veidā tiek atainota uz visām PALETTE krāsām jau pirms 2001.gada.

Teksta izvietojums, sastāvdaļu apraksts, informācija par segmentācijas līmeni ir arī uz iepakojuma krāsai Intensive Color Creme. Krāsa PERMANENT NATURAL COLORS izveidota uz Intensive Color Creme bāzes, tāpēc to iepakojumos ir daudz līdzību. Šķipsnu balinātājs COLOR EFFECT ir jauns produkts. Šādam produktam tā sastāvdaļu dēļ cita izmēra iepakojumu vispār nav iespējams izdomāt. Sieviešu modeļu fotogrāfijas uz iepakojumiem ir neatņemama sastāvdaļa. Fotogrāfiju veidi atkarīgi no patērētāju uztveres. Cilvēki vēlas redzēt dzīvīgas sejas, agrāk modeļu sejas bija fotografētas frontāli. Matu krāsām vispār ir četri pamattoņi, modeles var būt ar taisniem vai viļņotiem matiem, tas nav atkarīgs no matu krāsas.

A/s "Lielais Kristaps" šo produkciju pārdod tālāk veikalu tīkliem. Visas mārketinga akcijas, kas saistītas ar tiešo tirdzniecību lielveikalos (Rimi, VP Market, Mego, Nelda, Drogas u.c.), veic SIA "Henkel Latvia". Lauku veikalos a/s "Lielais Kristaps" darbinieki ir tirdzniecības pārstāvji. Lielveikalu tīklos a/s "Lielais Kristaps" darbojas tikai kā loģistikas pārstāvis. Mazajiem veikaliem a/s "Lielais Kristaps" mārketinga akcijas (atlaides) veic saskaņā ar mārketinga plānu, ko piedāvā SIA "Henkel Latvia". A/s "Lielais Kristaps" SCHWARZKOPF produkcijas reklāmas un preču noieta veicināšanas kampaņās neiegulda savus līdzekļus. Kopš 2003.gada SIA "Henkel Latvia" kosmētikas pārdošanas apjoms katru gadu regulāri pieaudzis.

A/s "Lielais Kristaps" saviem klientiem (mazajiem veikaliem) sniedz rekomendācijas par matu krāsu izvietojumu veikalā, tas ir, lai vienas sērijas matu krāsas būtu novietotas vienkopus, lai tās atrastos kosmētikas nodaļā.

Lielo veikalu tīkliem rekomendācijas sniedz SIA "Henkel Latvia".

Ja mazo veikalu īpašnieki piekrīt, a/s "Lielais Kristaps" piegādā tiem plauktu organizatorus, kurus saņem no SIA "Henkel Latvia".

Matu krāsa parasti redzama arī iepakojuma augšdaļā, jo tā domāta, lai patērētāji augšdaļu noplēstu un varētu paņemt līdzi uz veikalu, nākamreiz iepērkoties.

Daļa patērētāju matu krāsu izvēlas pēc cenas, daļa pēc brenda, citi - pēc toņa. Bet visvairāk patērētāju izvēli ietekmē reklāma.

Arī uz Londa matu krāsas iepakojuma agrāk bijusi keratīna lāsīte, līdzīga lāse vai cits akcents parasti redzams uz iepakojumiem matu krāsām, kuru sastāvā ir kāds papildinājums.

Matu krāsas tiek iedalītas divās daļās: permanentās un puspermanentās jeb intensīvi tonējošās.

Vārds "permanent" tiek izmantots uz iepakojumiem jau sen. Vārdu "natural" izmanto, apzīmējot dabiskos toņus vai dabiskās krāsvielas.

Matu krāsu ražotāji un izplatītāji pirms jaunas matu krāsas izveidošanas izpēta, kādi pašlaik konkurentiem ir matu krāsu iepakojumi, un cenšas radīt kaut ko atšķirīgu.

Londa produktu menedžere uzskata, ka šķipsnu balinātājiem HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT izmantotie iepakojumu izmēri nav bieži sastopami. Savukārt matu krāsām PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR NATURALS ir līdzīgas izmantotās krāsas iepakojumos, kuru dēļ patērētājiem būtu iespējams sajaukt abus iepakojumus. Tāpat arī HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT iepakojumos izmantotās krāsas.

SIA "L'Oreal Baltic" vēstulē norādīti SIA "L'Oreal Baltic" izplatītie pazīstamākie preču zīmoli.

Galvenais avots, pēc kā patērētāji izvēlas matu krāsas, ir redzētā reklāma. SIA "L'Oreal Baltic" ir investējusi līdzekļus, lai cilvēki varētu uz iepakojuma atpazīt to pašu personu, kuru redzējuši reklāmā. Taču šajā gadījumā patērētāji pie plaukta var neizvēlēties L'Oreal produktu, jo var to sajaukt ar PALETTE matu krāsu. Lai izdarītu pareizo izvēli, patērētājam jāpavada daudz laika pie plaukta.

Tāda pati situācija ir arī Igaunijā, Lietuvā, Krievijā, Ungārijā, Čehijā un visā Austrumeiropā. Matu krāsai COLOR NATURALS ir pilnīgi jauna formula, tas ir pilnīgi jauns produkts. Šī produkta attīstīšana notika gandrīz 2 gadus. SCHWARZKOPF nav nokopējuši L'Oreal matu krāsas formulu, bet gan produkta koncepciju. Ir saņemtas sūdzības no patērētājiem, jo viņi domā, ka L'Oreal produkts ir kļuvis citādāks. Pēc PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS laišanas tirdzniecībā L'Oreal matu krāsas COLOR NATURALS panākumi ir samazinājušies.

Schwarzkopf vispār ir spēcīgs L'Oreal konkurents ar saviem brendiem. Tādēļ nav saprotams, kādēļ tam vajadzīga šāda negodīgas konkurences spēle. Ja paskatās uz citiem brendiem, redzams, ka tie ir pilnīgi atšķirīgi, izņemot COLOR NATURALS un SCHWARZKOPF matu krāsu. L'Oreal ir mēģinājusi vērsties pie SCHWARZKOPF šajā jautājumā, taču SCHWARZKOPF savu matu krāsu no tirdzniecības izņemt netaisās.

Henkel ir reģistrētas preču zīmes PALETTE īpašnieks kopš 1954.gada. Kopš 1995.gada Henkel ir arī reģistrētas preču zīmes Poly Natural Colors īpašnieks. Matu kopšanas līdzekļu PALETTE preču iepakojuma radīšanas process sācies jau 1967.gadā un kopš tā laika PALETTE precēm piemīt daudz kopīgu īpašību. Apstrīdēto matu krāsu un šķipsnu balinātāju iepakojuma dizaina izstrādāšanu veica sabiedrības "Henkel KGaA" uzraudzīti neatkarīgi speciālisti ar mērķi radīt vienveidīgu un modernu Henkel preču tēlu. Visā pasaulē tiek tirgots ļoti plašs PALETTE preču klāsts dažādu krāsu salikumu iepakojumos, tai skaitā zaļu un/vai oranžu krāsu dažādās kombinācijās. Turklāt šādas krāsu kombinācijas tiek izmantotas arī citu ražotāju matu kopšanas līdzekļu iepakojumu noformējumos.

Zaļā krāsa uz preces iepakojuma raksturīga lielam skaitam starptautisko zīmolu, jo tā ir vizuāli pievilcīga, gaiša un mierīga, kas sais­tās ar dabiskumu. Zaļā krāsa izmantota arī uz citiem Henkel zīmolu iepakojumiem - Poly Vital Colors kopš 2000.gada un Phyto Color kopš 1998.gada.

Veidojot jaunas preces nosaukumu, tiek apzināti visi Henkel piederošie un/vai lietotie preču zīmoli un nosaukumi, mēģinot piemērot kādu no tiem jaunajai precei. Ņemot vērā, ka matu krāsa PERMANENT NATURAL COLORS ir ar dabīgām krāsvielām, nosaukumā izmantots šāds preces nosaukums.

Iepakojuma izmēriem par pamatu ņemti izmēri no PALETTE Intensive Color Creme. Apgalvojumus, ka PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR EFFECT iepakojumu izmēri sakrīt ar GARNIER attiecīgo preču iepakojumu izmēriem, SIA "Henkel Latvia" uzskata par nepatiesiem. Turklāt Schwarzkopf Re-Nature bija pirmais matu kopšanas līdzeklis ar horizontālas formas iepakojumu. Piliena attēls uz PALETTE iepakojumiem tiek izmantots ļoti plaši. Birstīte uz COLOR EFFECT iepakojuma norāda, ka tas ir galvenais līdzeklis, ar kuru matu krāsa tiek uzziesta matu šķipsnām, tādējādi nodrošinot solīto sagaidāmo rezultātu.

Matu šķipsnas attēls augšdaļā ir Henkel preču standarts un tiek izmantots daudzām matu krāsām. Paskaidrojošie apzīmējumi ir izplatīts veids, kā patērētājam uzskatāmi parādīt preces pielietošanu. Tādējādi Henkel iepriekš minētos simbolus ir lietojis ilgu laiku un tikai pielāgojis jaunajām matu krāsām pirms GARNIER tos pielietoja savām precēm.

Apgalvojumu, ka burti uz attiecīgo GARNIER un PALETTE preču iepakojumiem ir vienāda izmēra, un pretenzijas par sieviešu modeļu fotogrāfijām SIA "Henkel Latvia" uzskata par nepamatotām. Šīs modeļu fotogrāfijas jau tikušas izmantotas uz Schwarzkopf Country Color iepakojumiem. PALETTE matu kopšanas līdzekļi ilgstoši ir bijuši populārāki un pieprasītāki nekā L'Oreal matu kopšanas līdzekļi, īpaši Austrumeiropas un Baltijas valstīs.

SIA "L'Oreal Baltic" uzskata, ka PALETTE šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojumā lietotā krāsu kombinācija iepriekš nav lietota, jo attiecīgie iepakojumi lielākoties satur atšķirīgus krāsu toņus un ir vertikālas formas, un ir no cita matu krāsas segmenta, jo nav šķipsnu balinātāji.

PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR NATURALS, kā arī HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT atrodas vienā matu krāsu segmentā, vienā cenu līmenī, kā rezultātā iepakojuma krāsas un formas izvēle ir būtiska atšķiršanas nodrošināšanai. Atsevišķas informācijas norāde uz iepakojuma ir kopīga lielākajai daļai ražotāju, tādēļ ir svarīgi, lai citas iepakojuma sastāvdaļas būtu maksimāli atšķirīgas. Līdz ar to PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumam varēja izvēlēties savādāku zaļās krāsas toni, kā arī atteikties no oranži sarkanās krāsas lietošanas iepakojumā, bet tās vietā lietot sarkanu krāsu. SIA "L'Oreal Baltic" secina, ka SIA "Henkel Latvia" nemaz nav vēlējusies nodrošināt savu ražoto matu krāsu izcelšanos un atšķiršanu no attiecīgajām GARNIER matu krāsām.

Iesniedzējs uzskata, ka šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojumā lietotā krāsa nav attaisnojama ar kādu konkrētu attiecīgās preces īpatnību, kā rezultātā šīs krāsas un iepakojuma izvēle ir pilnīgi brīva un nekādi neraksturo preci. Atvāzums ar informāciju šķipsnu balinātājam COLOR EFECT nepalielina atšķirtspēju, jo veikalu plauktos tas tiek aizsegts ar citu matu krāsas paciņu un ir pamanāms, tikai paņemot rokā.

Matu krāsas horizontāla veida iepakojumos tiek izplatītas daudz retāk nekā vertikālas formas iepakojumi, kā rezultātā patērētājiem iespēja maldīties attiecībā uz preces izcelsmi ir daudz lielāka.

Iesniedzējs norāda, ka, tā kā šīs matu krāsas tiek izplatītas vienās un tajās pašās tirdzniecības vietās un tām ir viena mērķauditorija, to iepakojuma līdzība neatbilst godīgas saimnieciskās darbības paražai attiecībā uz iepakojuma atšķirības nodrošināšanu no jebkura cita zīmola, lai mazinātu patērētājos neskaidrības par attiecīgās preces izcelsmi.

SIA "Henkel Latvia", izplatot matu krāsas līdzīgas krāsas un formas iepakojumos, izmantojusi L'Oreal produktu atpazīstamību patērētāju vidū, kā arī jau radušos emocionālo saikni starp patērētāju un attiecīgajām GARNIER matu krāsām. Pat, ja patērētājs, izlasot ražotāja nosaukumu, konstatē, ka tā ir cita matu krāsa nekā iepriekš lietotā, līdz attiecīgajam brīdim, kad patērētājs iepazīstas ar informāciju uz iepakojuma, viņš ir ticis maldināts par preces izcelsmi, jo uzskata to par viņa iepriekš lietoto matu krāsu, un tikai pēc tuvākas iepazīšanās ar uzrakstiem uz iepakojuma ir spējīgs preces atšķirt un noteikt to izcelsmi. Patērētājs vispirms meklē preci pēc sev zināmas krāsas un tikai tad izlasa uz tās esošo nosaukumu, lai pilnībā pārliecinātos par tās identitāti. Tomēr bieži laika trūkuma dēļ patērētājs nepievērš uzmanību izvēlētās preces nosaukumam, jo ir pārliecināts par savas izvēles pareizību, pamatojoties uz iepakojumā lietotās krāsas atbilstību agrāk lietotajai matu krāsai.

Līdz ar to SIA "L'Oreal Baltic" secina, ka SIA "Henkel Latvia", apzinoties matu krāsas nosaukuma līdzību konkurenta lietotajam matu krāsas nosaukumam, kā arī nozarē pastāvošo praksi attiecībā uz patērētāju informēšanu marķējumā, kas ir līdzīga visiem matu krāsu iepakojumiem atkarībā no matu krāsas veida, vajadzēja izvēlēties citas krāsas vai citus attiecīgo krāsu toņus, vai vismaz izveidot savādāka izmēra iepakojumu, kas būtu kardināli atšķirīgs no GARNIER COLOR NATURALS UN HIGHLIGHT KIT iepakojuma, maksimāli samazinot sajaukšanas draudus.

Nr.40003492814) komercsabiedrība (ierakstīta komercreģistrā 19.08.2003.), kuras galvenie darbības veidi ir smaržu un kosmētikas vairumtirdzniecība, kosmētikas un tualetes piederumu mazumtirdzniecība u.c.

SIA "Henkel Latvia" ir LR Uzņēmumu reģistrā 18.04.1995. reģistrēta (vienotais reģ. Nr.40003253247) komercsabiedrība (ierakstīta komercreģistrā 27.09.2004.), kuras galvenie darbības veidi ir pārējā vairumtirdzniecība, citur neklasificētu preču vairumtirdzniecības starpnieku darbība u.c.

Gan SIA "L'Oreal Baltic", gan SIA "Henkel Latvia" importē un realizē vairumtirdzniecībā Latvijā matu kosmētiku, t.sk. matu krāsas un šķipsnu balinātājus, tādējādi ir uzskatāmas par matu krāsu un šķipsnu balinātāju izplatīšanas tirgus dalībniekiem, kas konkurē.

Pēc būtības SIA "L'Oreal Baltic" iebildumi ir par to, ka SIA "Henkel Latvia" realizē PALETTE matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS ar nosaukumu un iepakojumā, kas atdarina GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS nosaukumu un iepakojumu, kā arī šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT iepakojumā, kas atdarina GARNIER šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT iepakojumu. Šādas SIA "Henkel Latvia" darbības, pēc iesniedzēja ieskata, atbilst Konkurences likuma 18.panta otrajā daļā noteiktās negodīgas konkurences pazīmēm, kā arī Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteiktās negodīgas konkurences izpausmes tiesiskā sastāva pazīmēm.

Saskaņā ar šī paša panta trešās daļas 2.punktu negodīga konkurence var izpaus­ties kā cita tirgus dalībnieka ražotās vai realizētās preces nosaukuma, ārējā izskata, marķējuma vai iepakojuma atdarināšana, preču zīmes izmantošana, ja tas var maldināt attiecībā uz preces izcelsmi, ja tā rezultātā ir radusies vai varētu rasties konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana.

Iesniedzējs vērš uzmanību uz to, ka matu krāsa PERMANENT NATURAL COLORS ar uzrakstu NEW laista tirdzniecībā pusotru gadu pēc GARNIER matu krāsas COLOR NATURALS. Tādējādi patērētāji, kuri jau bija lietojuši matu krāsu COLOR NATURALS, varējuši saprast, ka tirgū parādījusies tā pati matu krāsa ar kādu uzlabojumu vai jauninājumu. Turklāt SIA "L'Oreal Baltic" ir investējusi un joprojām investē līdzekļus matu krāsas NATURAL COLORS mārketingam, taču patērētāji veikalos pie plauktiem nespēj atšķirt matu krāsu COLOR NATURALS no PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumiem. Pēc iesniedzēja rīcībā esošās informācijas, patērētāji mēdz izvēlēties PALETTE matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS, domādami, ka pērk GARNIER matu krāsu. SIA "L'Oreal Baltic" uzskata, ka galvenais, pēc kā patērētāji izvēlas preci, ir redzētā reklāma, bet, salīdzinot preces plauktā ar redzēto reklāmu televīzijā, patērētāji nevar viennozīmīgi atšķirt matu krāsu COLOR NATURALS un tādējādi izdarīt pareizo izvēli.

21.12.2005. un 12.05.2006. vēstulēs sniedz šādus paskaidrojumus par iepriekšminētajām pazīmēm.

Bez tam zaļā krāsa tiek plaši izmantota arī, lai norādītu uz alveju kā attiecīgās preces sastāvdaļu.

PALETTE šādu matu šķipsnas attēlojumu izmantoja jau pirms PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS uz Palette Intensive Color Creme iepakojuma. Turklāt uz PERMANENT NATURAL COLORS iepakojuma izmantotais atainojuma veids (vertikāls attēls) ir būtiski atšķirīgs no GARNIER iepakojuma (horizontāls attēls).

Iesniedzējs uzskata, ka matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR NATURALS iepakojumi ir tik līdzīgi, ka patērētājam ir viegli sajaucami. Šajā sakarā ir būtiski, kādā veidā minētās matu krāsas patērētājam ir pieejamas mazumtirdzniecības vietās. Lielākoties veikalos (skat. fotogrāfiju Nr.3 veikalā "Drogas" 31.01.2006. dienesta ziņojuma pielikumā) matu krāsas izvietotas, izmantojot dažādu krāsu plauktu organizatorus. Tos tirdzniecības vietām piegādā matu krāsu izplatītāji, piemēram, SIA "Henkel Latvia" piegādā plauktu organizatorus SCHWARZKOPF PALETTE matu krāsām. Konkrētajām matu krāsām PERMANENT NATURAL COLORS tie ir zaļā krāsā, bet matu krāsām COLOR NATURALS - oranži baltā. Tādējādi plauktu organizatori mazumtirdzniecības vietās manāmi pasvītro izmantoto krāsu atšķirību iepakojumos, jo pircējiem GARNIER matu krāsa tirdzniecības vietā asociējas ar oranžo un balto krāsu iepakojumā, bet PALETTE matu krāsa - ar zaļo. Plauktu organizatorus matu krāsām izvēlas paši to ražotāji, tos saskaņojot ar matu krāsu iepakojumos izmantotajām krāsām, tādējādi pastiprināti apliecinot iepakojumos izmantotos pamattoņus.

Matu krāsu COLOR NATURALS un PERMANENT NATURAL COLORS ražotāji šīs abas matu krāsas pozicionē kā dabīgas, tādēļ pašsaprotama ir zaļās krāsas izmantošana iepakojumos, kas simbolizē dabīgumu. Turklāt SIA "L'Oreal Baltic" ir atzinusi, ka zaļās krāsas lietojuma mērķis abos iepakojumos ir pievērst patērētāju uzmanību tam, ka matu krāsas satur atsevišķus dabiskas izcelsmes komponentus. Arī baltā krāsa dažādās proporcijās tiek izmantota gandrīz vienmēr, tādēļ tās iekļaušanu iepakojuma dizainā konkrētajā gadījumā nevar uzskatīt par īpašu līdzības pazīmi. Fakts, ka PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumā izmantots zaļās un dzeltenās krāsas salikums un tāda krāsu pāreja, kāda jau izmantota iepriekš citam SCHWARZKOPF matu krāsas iepakojumam, vienīgi apstiprina iepriekšminēto matu krāsas pozicionēšanas veidu, nevis norāda uz to, ka ir izmantotas iesniedzēja izplatītās matu krāsas atšķirīgās pazīmes.

Uz matu krāsu iepakojumiem modeles visbiežāk ir smaidošas, galva nedaudz pieliekta uz vienu vai otru pusi, taču arī uz PALETTE matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumiem modeles attēlotas dažādi, t.sk. frontāli, skatoties taisni uz priekšu (skat. fotogrāfiju Nr.8 veikalā "Drogas" 31.01.2006. dienesta ziņojuma pielikumā). Īpaša līdzība modeļu seju vaibstos nav saskatāma, turklāt jāņem vērā, ka katrā konkrētā laika periodā ir savi sieviešu skaistuma etaloni, tādēļ nav neparasti, ka sieviešu sejas vaibsti, uzacu forma, frizūras u.c. nav kardināli atšķirīgas. Turklāt saskaņā ar SIA "Henkel Latvia" norādīto konkrēti šo modeļu fotogrāfijas izmantotas jau iepriekš uz matu krāsas Schwarzkopf Country Colors iepakojumiem. Tādējādi nav iespējams, ka modeļu fotogrāfijas piemeklētas, speciāli atdarinot GARNIER matu krāsu iepakojumos redzamās.

Abi tirgus dalībnieki ir ieguldījuši ievērojamus līdzekļus matu krāsu reklāmās un citos preču noieta veicināšanas pasākumos. Gan GARNIER matu krāsa, gan PALETTE matu krāsa aktīvi reklamēta presē un televīzijā. Televīzijā abu matu krāsu reklāmās uzskatāmi parādīts reklamētās preces zīmols - attiecīgi PALETTE un GARNIER. Reklāmas ir pietiekami atšķirīgas, piemēram PALETTE reklāmā darbojošās personas ir 3 - vīrietis un divas sievietes, kamēr GARNIER reklāmā - divas sievietes (no kurām viena ir pazīstama aktrise A.Zeltiņa). Tādējādi nav pamatots iesniedzēja arguments, ka SIA "Henkel Latvia", izplatot matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS, izmantojusi SIA "L'Oreal Baltic" ieguldītos līdzekļus preces atpazīstamības veicināšanai, ar negodīgiem konkurences paņēmieniem radot sev priekšrocības konkrētajā tirgū. Konkurences padome noraida iesniedzēja argumentu, ka patērētājiem, iegādājoties matu krāsu tirdzniecības vietā un asociējot to ar iepriekš redzēto reklāmu, īsā laikā nav iespējams atšķirt GARNIER matu krāsu no PALETTE matu krāsas. Matu krāsa pieder pie preču grupas, kuru iegādājoties, pircēji lēmuma pieņemšanai par konkrētas preces izvēli velta vairāk laika nekā pirmās nepieciešamības precēm.

Matu krāsu mērķauditorija (sievietes, kuras vēlas krāsot matus) šo preci izvēlas pietiekami rūpīgi pēc dažādiem kritērijiem - gan apsverot iespējamo rezultātu, gan pēc zīmola, gan pēc citiem kritērijiem, kopumā pavadot tirdzniecības vietā pietiekami daudz laika izvēles izdarīšanai. Nav ticams, ka sievietes, kurām matu krāsa domāta, izvēli par preci, kas var būtiski mainīt viņu ārējo izskatu, izdarītu impulsīvi, tas ir, bez pietiekami rūpīgas matu krāsas atlases (izņemot, piemēram, gadījumus, kad pirkums tiek izdarīts, balstoties uz iepriekšējo pieredzi). Arī iesniedzējs izteicis viedokli, ka patērētājs pēc tuvākas iepazīšanās ar uzrakstiem uz iepakojuma ir spējīgs atšķirt preces un noteikt to izcelsmi. Tādējādi arī SIA "L'Oreal Baltic" neapšauba, ka matu krāsu iepakojumus ir iespējams atšķirt, ja patērētājs tirdzniecības vietā pievērš tiem pietiekamu uzmanību, ko sievietes (matu krāsu pircējas) parasti arī dara. Turklāt tirdzniecības vietās, kur tiek pārdotas matu krāsas, pircējiem parasti ir pieejami katra ražotāja matu krāsu katalogi, kuros attēlots sagaidāmais krāsas toņa rezultāts. Tādējādi pircējiem, kuri vispirms aplūko konkrētās matu krāsas katalogu un pēc tam meklē plauktā atbilstošo iepakojumu, vispār nav iespējams tikt maldinātiem par matu krāsas piederību vienam vai otram zīmolam.

Arī iepriekšminētajos plauktu organizatoros parasti ir ietverts zīmola nosaukums, kas vēl vairāk padara neiespējamu patērētāju maldināšanas faktu.

Patērētāji, kuri vienu un to pašu matu krāsu izvēlas atkārtoti, balstoties uz savu iepriekšējo pieredzi, viņiem nepieciešamo matu krāsu mēdz iegaumēt un izvēlēties pēc krāsas toņa numura. Tas nepieciešams, lai, atkārtoti krāsojot matus, rezultāts būtu tāds pats kā iepriekš.

Matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS un COLOR NATURALS toņu numuri un to izvietojums būtiski atšķiras. GARNIER matu krāsai šis numurs attēlots frontālās puses augšdaļas kreisajā pusē pusaplī un parasti sastāv no diviem cipariem, no kuriem viens ir aiz komata. PALETTE matu krāsai numurs sastāv no trim cipariem un ir atrodams frontālās puses apakšējā daļā. Tādējādi arī patērētājiem, kuri tirdzniecības vietās meklē matu krāsu ar konkrēto krāsu toņa numuru, nav iespējams izvēlēties cita ražotāja matu krāsu, jo PALETTE un GARNIER matu krāsu toņu numerācija ir atšķirīga.

SIA "Henkel Latvia" ir iesniegusi pētījumu par izstrādājumiem par GARNIER COLOR NATURALS & PALETTE PERMANENT NATURAL COLORS (**).

Tādējādi, ņemot vērā un pārbaudot noskaidrotos apstākļus un iegūtos pierādījumus, izvērtējot PALETTE matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS iepakojumu atsevišķās pazīmes, t.sk. iesniedzēja norādītās - ārējo izskatu, noformējumu, nosaukumu un to kopējo pasniegšanas veidu, un kopiespaidu, ko tas rada, kopsakarā ar GARNIER matu krāsas NATURAL COLORS iepakojumu, Konkurences padome secina, ka vidusmēra patērētājam, kurš atzīstams par pietiekami labi informētu, vērīgu un piesardzīgu, pamatā nav iespējams tikt maldinātam par matu krāsas PERMANENT NATURAL COLORS izcelsmi, un atzīst, ka SIA "Henkel Latvia" darbībās, izplatot matu krāsu PERMANENT NATURAL COLORS iesniegumā norādītajā iepakojumā un ar šādu nosaukumu, nav konstatējams Konkurences likuma 18.panta otrās daļas un trešās daļas 2.punktā noteiktā negodīgas konkurences aizlieguma, kā arī Parīzes Konvencijas par rūpnieciskā īpašuma aizsardzību 10.bis panta pirmās daļas, otrās daļas un trešās daļas 1.punkta pārkāpums.

Informācijas izvietojums uz abiem iepakojumiem ir atšķirīgs to labajās un kreisajās pusēs. Ražotāja SCHWARZKOPF zīmola PALETTE un nosaukuma COLOR EFFECT attēlojums ir uzsvērts un nepārprotami nesajaucams ar GARNIER HIGHLIGHT KIT.

Līdz ar to SIA "Henkel Latvia" uzskata, ka attiecīgie matu krāsu iepakojumi būtiski atšķiras un vidusmēra patērētājam nav jārodas neskaidrībai attiecībā uz preces izcelsmi. Bez tam matu krāsas ar PALETTE zīmolu ir vispopulārākās Latvijā, un šis zīmols ir norādīts uz iepakojumiem. Henkel galvenais uzdevums ir izcelties un atšķirties no jebkura cita zīmola, lai patērētājiem darītu zināmu katras tā preces unikālo vietu tirgū.

Gan PALETTE šķipsnu balinātājam Blond Strand, gan L'Oreal šķipsnu balinātājam Hi-Light Styliste ir pilnīgi atšķirīgi iepakojuma izmēri (vertikāls novietojums) un ārējais izskats no strīdus objektiem HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT. SIA "Henkel Latvia" 2005.gada oktobrī, pusgadu pēc šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT laišanas apgrozībā tirdzniecībā, uzsākusi izplatīt šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT. Abiem minētajiem produktiem ir horizontāla veida iepakojums ar līdzīgiem izmēriem, kuru atšķirības patērētājiem ir grūti pamanāmas. Galvenā informācija izvietota iepakojuma frontālajā daļā. Saskaņā ar SIA "Henkel Latvia" norādīto konkrētais iepakojuma veids izvēlēts atbilstoši preces sastāvdaļām (vanniņai). Konkurences padome šādu argumentu noraida, jo, kā iepriekš minēts, tirgū ir divi citi šķipsnu balinātāji, kuriem iepakojums atšķiras, tādējādi arī šķipsnu balinātājam COLOR EFFECT bija iespējams izvēlēties citu sastāvdaļu vai iepakojuma formu. Turklāt nav iemeslu, kādēļ visas COLOR EFFECT esošās sastāvdaļas (arī minēto vanniņu) nebūtu iespējams ievietot citādi noformētā (arī vertikāli) iepakojumā. SIA "Henkel Latvia" argumentam, ka Schwarzkopf Re-Nature bijis pirmais matu kopšanas līdzeklis ar horizontālas formas iepakojumu, lietā nav nozīmes, jo tā iepakojuma izmēri un forma ievērojami atšķiras no strīdus objektiem - šķipsnu balinātāju HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT iepakojumiem.

Šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT iepakojumā izmantota pārsvarā baltā un oranži brūna krāsa vairākos toņos. COLOR EFFECT noformējumam izmantota oranži sarkanīga krāsa vairākos toņos un baltā krāsa. Abi produktu iepakojumi nav identiskās krāsās, taču patērētājiem kopiespaidā var radīt asociācijas vienam ar otru un ir grūti izšķirami.

Tādējādi patērētāji, kuri vēlas iegādāties šķipsnu balinātāju, balstoties uz iepriekšējo pieredzi ar HIGHLIGHT KIT, var izvēlēties PALETTE balinātāju COLOR EFFECT, jo viņiem nav viegli atšķirami abi iepakojumi. Atvāzums pie aizmugurējās daļas, kuru kā atšķirības zīmi uzsver SIA "Henkel Latvia", nav izšķiroša atsķirības pazīme, jo patērētāji var domāt, ka, piemēram, tas ir pašreizējai produktu partijai noņemts, jo sevišķi tāpēc, ka PALETTE balinātājam COLOR EFFECT kreisajā pusē augšdaļā ir uzraksts NEW, tātad produkts no patērētāju puses var tikt uztverts kā uzlabots, arī pārveidots iepriekšējais (HIGHLIGHT KIT) šķipsnu balinātājs. SIA "Henkel Latvia" arguments, ka Londa Color Emotions un Wellaton izmantota līdzīga krāsu kombinācija, nav pamatots, jo tie ir citi produkti - matu krāsas, bet strīds ir par šķipsnu balinātājiem, kam ir citas funkcijas. Turklāt šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT novietošanai tirdzniecības vietu plauktos SIA "Henkel Latvia" ne vienmēr nodrošinājusi plauktu organizatorus, kas palīdzētu patērētājam pastiprināti asociēt COLOR EFFECT ar noteiktu pamatkrāsu vai zīmolu (skat. fotogrāfijas veikalā "Drogas" 31.01.2006. dienesta ziņojuma pielikumā).

PALETTE šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojuma frontālās daļas labajā pusē, kā arī augšpuses labajā pusē ir norādīts šķipsnu balinātāja krāsas toņa numurs. Līdzīgā vietā arī GARNIER šķipsnu balinātājam HIGHLIGHT KIT ir tāda pati informācija. Tāpat arī birstītes, ar kuras palīdzību iespējams nokrāsot šķipsnas, attēli ir izvietoti vienādās vietās abiem iepakojumiem. Lai arī šāds birstītes attēlojums tiek attaisnots ar to, ka tā ir būtiska informācija, taču birstītes attēlojums ir iespējams dažādos veidos, un nav izskaidrojuma, kādēļ tā ir attēlota tieši frontālās daļas kreisajā augšējā stūrī, tāpat kā HIGHLIGHT KIT iepakojumam.

Būtiski, ka patērētāji ilgstošākā laika periodā mēdz atcerēties produktus pēc atsevišķām detaļām, tas ir, atceras kādu simbolu vai sīku detaļu iepakojumā. Tādējādi patērētājiem, kuri atceras, ka iepriekš izmantotā šķipsnu balinātāja iepakojumā noteiktā vietā bijusi redzama birstīte, var tikt sarežģīta šķipsnu balinātāju HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT atšķiršana.

Konkurences padome, izvērtējot SIA "Henkel Latvia" iebildumu par to, ka uz šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojuma redzamā vietā izvietots zīmols un produkta nosaukums, ņem vērā, ka uz COLOR EFFECT iepakojuma ir sniegta arī informācija mazākiem burtiem attiecīgi LIGHT BLOND HIGHLIGHTS, COPPER HIGHLIGHTS, AMBER HIGHLIGHTS vai GOLDEN HIGHLIGHTS. Kaut arī šie uzraksti nav ietverti nosaukumā, tomēr patērētājiem vārds HIGHLIGHTS var asociēties ar iesniedzēja izplatīto produktu (HIGHLIGHT KIT).

Šķipsnu balinātāji ir mazāk populāri produkti nekā matu krāsas, Latvijā tos vairumtirdzniecībā realizē tikai šīs lietas dalībnieki. Saskaņā ar iesniedzēja sniegto informāciju Latvijā realizēto šķipsnu balinātāju skaits 2005.gadā bija (**) vienības un 2006.gadā pirmajos piecos mēnešos - (**) (HIGHLIGHT KIT). COLOR EFFECT pirmajā izplatīšanas mēnesī, 2005.gada oktobrī, realizētas (**) vienības, tas ir, aptuveni tikpat cik 2006.gada pirmajos piecos mēnešos kopā ((**) vienības). Kaut arī saskaņā ar SIA "Henkel Latvia" norādīto dažādu iemeslu dēļ realizācijas analīze pa mēnešiem nav būtiska, tomēr COLOR EFFECT realizācijas apjomi liek secināt, ka salīdzinoši lielais COLOR EFFECT realizācijas apjoms pirmajā izplatīšanas mēnesī ir saistīts ar cita tirgus dalībnieka SIA "L'Oreal Baltic" jau iepriekš izplatītā šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT iegūto popularitāti.

COLOR EFFECT tirgus daļa pastāvīgi ir (**) % apmērā no matu krāsu tirgus Latvijā. Tādējādi šķipsnu balinātāja patērētāju loks nav plašs, ir krietni šaurāks nekā matu krāsām. Konkurences padome norāda, ka, izvērtējot šķipsnu balinātāju iepakojumu iespējamo atdarināšanu, svarīga nozīme ir tam, ka šķipsnu balinātāju izvēle veikalos nav tik plaša kā matu krāsām, ir nopērkami vien dažu veidu balinātāji. Turklāt esošie - HIGHLIGHT KIT un COLOR EFFECT - ir nopērkami tikai četros krāsu toņos. Pircējam, kurš izvēlas šķipsnu balinātāju, jāņem vērā savu matu pamatkrāsa, tādējādi viņam nav tādas sortimenta izvēles kā iegādājoties matu krāsu. Turklāt pircēji, kuri pērk šķipsnu balinātājus, visbiežāk jau iepriekš ir izlēmuši balināt šķipsnas un arī zina, kāds tonis viņiem vajadzīgs. Tādējādi tirdzniecības vietā lēmuma pieņemšanai par šķipsnu balinātāja izvēli pircējiem nepieciešams daudz mazāk laika nekā matu krāsu pircējiem. Bet, veltot mazāk laika preces iegādei, patērētājiem ir lielāka iespēja tikt maldinātiem par preces izcelsmi.

Ņemot vērā iepriekšminēto un izvērtējot šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojuma atsevišķās pazīmes atsevišķi un kopsakarā ar šķipsnu balinātāja HIGH­LIGHT KIT iepakojumu, Konkurences padome secina, ka šķipsnu balinātāja HIGH­LIGHT KIT un COLOR EFFECT iepakojumu līdzība ir pietiekama, lai patērētājiem radītu neskaidrības un viņi varētu tikt maldināti par preces (COLOR EFFECT) izcelsmi, tādējādi radot konkurences deformēšanu. Vidusmēra patērētājs uzskatāms par pietiekami labi informētu, vērīgu un piesardzīgu, tomēr, balstoties uz iepriekšējo pieredzi un veicot pirkumu otrreiz pēc kāda laika, patērētājiem var tikt apgrūtināta izvēles izdarīšana, ja viņi vēlas iegādāties to pašu preci, kuru lietojuši iepriekš, tas ir, HIGHLIGHT KIT. Kā iepriekš noskaidrots, izvēloties šķipsnu balinātāju, patērētāji veikalos pavada samērā maz laika.

Turklāt patērētāji, kuri mājas apstākļos balina matu šķipsnas un tādēļ vēlas iegādāties šķipsnu balinātāju tirdzniecības vietās, pārsvarā ir jaunietes, kuras preces veikalos biežāk izvēlas impulsīvi, tādējādi atvēlot mazāk laika preces apskatei un izvēlei nekā gados vecāki cilvēki.

Konkurences padome atzīst, ka SIA "Henkel Latvia" importēto šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT realizācijas fakts, konkurējošas preces atdarināta iepakojuma izplatīšanas fakta esamība un sajaukšanas (neskaidrības radīšanas) pamatota iespēja ir pietiekams pamats, lai SIA "Henkel Latvia" konkrēto rīcību atzītu par darbībām, kas var izraisīt konkurences kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu.

Konkurences padome noraida SIA "Henkel Latvia" iebildumu, ka tā nekādā veidā nav pārkāpusi nevienu no Konkurences likuma normām, jo tā nav ne ražojusi noteiktās preces, ne izstrādājusi to iepakojuma dizainu.

Konkurences padome uzskata, ka Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteiktais aizliegums atdarināt cita tirgus dalībnieka ražotās vai realizētās preces iepakojumu paredz atbildību arī tirgus dalībniekam, kurš izplata preci, kuras iepakojums atdarina cita tirgus dalībnieka realizētās preces iepakojumu. Preces izplatītājs ir atbildīgs, lai tiktu ievēroti preces izplatīšanas valstī spēkā esošie normatīvie akti, tai skaitā Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteiktais preces iepakojuma atdarināšanas aizliegums, jo šīs likuma normas mērķis ir novērst negodīgu konkurenci, kas, arī izplatot preci iepakojumā, ar kuru atdarināts citas preces iepakojums, un tādējādi radot neskaidrības par preces izcelsmi, rada tādas pašas sekas kā tad, ja preces atdarināšanu būtu veicis pats preces izplatītājs. Nav nozīmes, kurā valstī notiek preces iepakojuma izveidošana, bet ir svarīgi, ka, izplatot preci atdarinātā iepakojumā konkrētā ģeogrāfiskā teritorijā, tas ir, Latvijas Republikā, patērētājiem tiek radītas neskaidrības par preces izcelsmi un tādējādi tiek deformēta konkurence Latvijas Republikā. Arī fakts, ka SIA "Henkel Latvia" ir ieguldījusi līdzekļus šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT popularizēšanā, neizslēdz iespēju, ka SIA "Henkel Latvia" tomēr ir izmantojusi SIA "L'Oreal Baltic" šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT tirgū sasniegtos panākumus, aptuveni pusgadu pēc šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT laišanas apgrozībā tirdzniecībā uzsākot realizēt šķispnu balinātāju COLOR EFFECT.

Ņemot vērā iepriekšminēto, Konkurences padome uzskata, ka SIA "Henkel Latvia" izplatītā šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojumā ir atdarināts SIA "L'Oreal Baltic" izplatītā šķipsnu balinātāja HIGHLIGHT KIT iepakojums, kas var maldināt attiecībā uz preces izcelsmi, līdz ar to SIA "Henkel Latvia", izplatot šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT iesniegumā norādītajā iepakojumā, ir pārkāpusi Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteikto negodīgas konkurences aizliegumu, un apstrīdētā šķipsnu balinātāja izplatīšana Latvijā iepriekšminētajā iepakojumā ir aizliedzama.

Vienlaikus Konkurences padome norāda, ka konkrētajā gadījumā, konstatējot Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā kā speciālajā tiesību normā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Henkel Latvia" darbībās, izplatot apstrīdēto šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT iesniegumā norādītajā iepakojumā, nav nozīmes vērtēt minēto darbību atbilstību Konkurences likuma 18.panta otrās daļas noteikumiem.

Nosakot SIA "Henkel Latvia" uzliekamo tiesisko pienākumu un naudas soda apmēru, Konkurences padome ņem vērā lietā Nr.1466/05/09/22k konstatētos apstākļus, SIA "Henkel Latvia" izplatītā šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT realizācijas laika periodu (tas ir, no 2005.gada septembra līdz lēmuma pieņemšanas dienai), kas šajā gadījumā vērtējams kā samērā ilgs, nelielo realizācijas apjomu ((**) vienības) un ieņēmumus (Ls (**)). Konkurences padome ņem vērā arī faktu, ka SIA "Henkel Latvia" šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT importē Latvijā un realizē vairumtirdzniecībā, bet nav šķipsnu balinātāja COLOR EFFECT iepakojuma autors un izstrādātājs, tādēļ SIA "Henkel Latvia" atbildība konkrētajā gadījumā vērtējama kā mazāk nozīmīgāka.

Ņemot vērā minētos apstākļus, to, ka ir izdarīts Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 2.punktā noteiktā negodīgas konkurences aizlieguma pārkāpums un Konkurences padomes pieņemtajam lēmumam par tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu jābūt tādam, kas atturētu no Konkurences likuma pārkāpumu izdarīšanas, kā arī šādu pārkāpumu turpināšanas vai atkārtošanās, tajā pašā laikā, ievērojot samērību starp pie atbildības sauktā tirgus dalībnieka rīcību un tam uzliekamo ierobežojumu un konkurentu, kā arī visas sabiedrības tiesiskajām interesēm, t.sk. uz godīgu konkurenci, un šo interešu aizskārumu, vadoties no Administratīvā procesa likuma 5.,6.,12.,13.pantā noteiktajiem tiesību principiem un 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lietderības apsvērumiem, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Henkel Latvia" kā tiesiskais pienākums ir nosakāms aizliegums realizēt šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT iesniegumā norādītajā iepakojumā bez SIA "L'Oreal Baltic" vai tās pilnvarotās personas piekrišanas un izņemt to no apgrozības tirdzniecībā, kā arī uzliekams naudas sods 0,05% apmērā no SIA "Henkel Latvia" 2005.gada neto apgrozījuma.

Konkurences padome uzskata, ka nav nozīmes SIA "Henkel Latvia" aizliegt reklamēt šķipsnu balinātāju COLOR EFFECT, jo preces realizēšanas aizlieguma izpilde pati par sevi izslēdz nepieciešamību to reklamēt.

Konkurences padome, ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 1.punktu, 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 18.panta pirmo, otro daļu un trešās daļas 2.punktu, 19.pantu, Administratīvā procesa likuma 5.,6.,12.,13. un 66.panta pirmo daļu, 20.03.1883. Parīzes Konvencijas Par rūpnieciskā īpašuma aizsardzību 10.bis panta trešās daļas 1.punktu, nolēma:

Konkurences padomes lēmumu saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (**) - Ierobežotas pieejamības informācija.

Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme