📄 Tekst ustawy
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 22 listopada 2019 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Spis treści
Treść obwieszczenia
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
Rozdział 1 - Przepisy ogólne
Rozdział 2 - Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 3 - Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 4 - Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 5 - Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej
Rozdział 6 - Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziałów we wpływach z podatku
dochodowego od osób fizycznych i wpłat dla nowych jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 7 - Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 7a - (uchylony)
Rozdział 8 - Zmiany w przepisach obowiązujących
Rozdział 8a - Zasady ustalania dla województw w latach 2015-2021 części regionalnej subwencji ogólnej,
wpłat do budżetu państwa, rezerwy subwencji ogólnej oraz dotacji celowej
Rozdział 9 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2018 r. poz. 1530), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
(Dz. U. poz. 2203, z 2018 r. poz. 2245 oraz z 2019 r. poz. 1287),
2)
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych
(Dz. U. poz. 2161),
3)
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy - Ordynacja podatkowa
oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 2193),
4)
ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie
oświaty oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 2245 oraz z 2019 r. poz. 1287),
5)
wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r. sygn. akt K 18/17
(Dz. U. poz. 525),
6)
ustawą z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz niektórych
innych ustaw
(Dz. U. poz. 1287),
7)
ustawą z dnia 31 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń
regulacyjnych
(Dz. U. poz. 1495),
8)
ustawą z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
(Dz. U. poz. 1951)
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 13 listopada 2019 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 147 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
(Dz. U. poz. 2203, z 2018 r. poz. 2245 oraz z 2019 r. poz. 1287), który stanowi:
„
Art. 147.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem:
1)
art. 80 pkt 11-15, art. 83 pkt 3, 10 i 12-15, art. 86 pkt 5 i 11-14, art. 87 pkt 2,
4 i 5, art. 88, art. 89, art. 91 ust. 1 i art. 145, które wchodzą w życie po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 54-69, art. 80 pkt 2, 4-10 i pkt 16 w zakresie art. 85b, art. 85, art. 86 pkt
8, art. 87 pkt 11-13 i art. 112-120, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2018 r.;
3)
art. 76 pkt 1-14, pkt 17 lit. b, pkt 22, 23, pkt 28 w zakresie art. 61, pkt 37 lit.
a w zakresie art. 91b ust. 2 pkt 1 i 2 oraz lit. b i c, pkt 38 lit. b, art. 83 pkt
4 i pkt 11 lit. a tiret drugie, art. 86 pkt 4 oraz art. 144, które wchodzą w życie
z dniem 1 września 2018 r.;
4)
art. 35 ust. 4 i 5, art. 70, art. 76 pkt 33 i pkt 37 lit. a w zakresie art. 91b ust.
2 pkt 3 i 4, art. 80 pkt 17 w zakresie art. 90r i art. 81 w zakresie art. 28 ust.
6 pkt 6, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
5)
(uchylony)
”
;
2)
art. 44, art. 45 i art. 54 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych
(Dz. U. poz. 2161), które stanowią:
„
Art. 44.
Do rozliczania dotacji z budżetu państwa przeznaczonych w ustawie budżetowej na rok
2018 na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie
przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i dróg gminnych, o których mowa w
art. 42 ust. 2 pkt 5b ustawy zmienianej w art. 42 w brzmieniu dotychczasowym, stosuje
się przepisy dotychczasowe.
Art. 45.
1.
Na podstawie listy projektów zakwalifikowanych do otrzymania w 2019 r. dotacji, o
której mowa w art. 42 ust. 2 pkt 5b ustawy zmienianej w art. 42 w brzmieniu dotychczasowym,
wojewodowie sporządzają listy zadań rekomendowanych do uzyskania dofinansowania ze
środków Funduszu Dróg Samorządowych, w podziale na drogi gminne i drogi powiatowe,
w tym drogi zarządzane przez prezydentów miast na prawach powiatu.
2.
Listy, o których mowa w ust. 1, obejmują:
1)
listę podstawową, na której umieszcza się zadania rekomendowane do dofinansowania
do wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym województwie ustalonej
na podstawie informacji, o której mowa w art. 46 ust. 5;
2)
listę rezerwową, na której umieszcza się zadania rekomendowane do dofinansowania,
które nie zmieściły się w wysokości środków przeznaczonych na dofinansowanie w danym
województwie ustalonej na podstawie informacji, o której mowa w art. 46 ust. 5, do
kwoty stanowiącej równowartość 50% kwoty tych środków.
3.
Sporządzając listy, o których mowa w ust. 1, wojewodowie ustalają wysokość dofinansowania
dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego z uwzględnieniem przepisów art.
14 i art. 20 ust. 2.
4.
Wojewodowie przekazują listy, o których mowa w ust. 1, ministrowi właściwemu do spraw
transportu w terminie 21 dni od dnia otrzymania od tego ministra informacji o wysokości
kwoty przewidzianej w planie finansowym Funduszu Dróg Samorządowych na dane województwo
w celu dofinansowania zadań, o których mowa w ust. 1.
5.
Do udzielenia dofinansowania ze środków Funduszu Dróg Samorządowych na zadania, o
których mowa w ust. 1, przepisy art. 25 ust. 2-4, art. 26-31 oraz art. 38 stosuje
się odpowiednio.
”
„
Art. 54.
1.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 5 ust.
1 pkt 1, 2, 4 i 5 oraz art. 40 i art. 41, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia
2019 r.
2.
Ustawa traci moc z dniem 1 stycznia 2029 r.
”
;
3)
odnośnika nr 1 oraz art. 48 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy - Ordynacja
podatkowa oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 2193), które stanowią:
„
1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1358, 1394, 1495, 1622, 1649, 1655, 1726, 1751, 1798, 1818, 1834, 1835, 1978,
2020 i 2166. Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Rady (UE) 2016/1164 z dnia 12 lipca 2016 r. ustanawiającą przepisy mające
na celu przeciwdziałanie praktykom unikania opodatkowania, które mają bezpośredni
wpływ na funkcjonowanie rynku wewnętrznego
(Dz. Urz. UE L 193 z 19.07.2016, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 144 z 07.06.2017, str. 1) oraz dyrektywę Rady (UE) 2018/822 z dnia 25 maja 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2011/16/UE
w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania
w odniesieniu do podlegających zgłoszeniu uzgodnień transgranicznych
(Dz. Urz. UE L 139 z 5.06.2018, str. 1).
”
„
Art. 48.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 16 w zakresie art. 23s ust. 4 i art. 2 pkt 9 w zakresie art. 11g ust. 4
oraz art. 25, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia;
2)
art. 30 i art. 31, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
”
;
4)
art. 144, art. 156, art. 157, art. 159, art. 162, art. 163 i art. 170 ustawy z dnia
22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 2245 oraz z 2019 r. poz. 1287), które stanowią:
„
Art. 144.
1.
Prognozę zapotrzebowania na pracowników w zawodach szkolnictwa branżowego na krajowym
i wojewódzkim rynku pracy, o której mowa w art. 46b ust. 1 ustawy zmienianej w art.
1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, uwzględnia się po raz pierwszy w podziale
części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego
na 2020 r. przy różnicowaniu kwot ustalanych na uczniów objętych kształceniem zawodowym.
2.
W 2019 r. prognozę, o której mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw oświaty i wychowania
ogłasza nie później niż do dnia 31 marca 2019 r.
”
„
Art. 156.
1.
Dotychczasowe niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne i niepubliczne szkoły ponadpodstawowe,
które rozpoczęły prowadzenie kwalifikacyjnego kursu zawodowego po dniu 31 grudnia
2018 r. w oparciu o podstawę programową kształcenia w zawodach szkolnictwa zawodowego,
o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2a ustawy zmienianej
w art. 2, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 września 2017 r., lub podstawę programową
kształcenia w zawodach szkolnictwa zawodowego, o której mowa w przepisach wydanych
na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,
otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje
w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu powiatu w wysokości stanowiącej
sumę kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu na takiego
słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który uczestniczył w kursie, oraz kwoty
przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu na takiego słuchacza
kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który zdał ten egzamin.
2.
Do dotacji, o której mowa w ust. 1, przepisy ustawy zmienianej w art. 44, w brzmieniu
dotychczasowym, w zakresie dotyczącym art. 31, stosuje się odpowiednio.
Art. 157.
1.
Prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz
osoby fizyczne dotychczasowe publiczne szkoły ponadgimnazjalne i publiczne szkoły
ponadpodstawowe, które rozpoczęły prowadzenie kwalifikacyjnego kursu zawodowego po
dniu 31 grudnia 2018 r. w oparciu o podstawę programową kształcenia w zawodach szkolnictwa
zawodowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2a
ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 września 2017 r.,
lub podstawę programową kształcenia w zawodach szkolnictwa zawodowego, o której mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 47 ust. pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1,
otrzymują na każdego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który zdał egzamin
potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu
powiatu w wysokości kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej dla
powiatu na takiego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który zdał ten egzamin.
Dotację ustala się w wysokości kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej
w roku budżetowym, w którym słuchacz ukończył ten kurs.
2.
Do dotacji, o której mowa w ust. 1, przepisy ustawy zmienianej w art. 44, w brzmieniu
dotychczasowym, w zakresie dotyczącym art. 31, stosuje się odpowiednio.
”
„
Art. 159.
1.
Prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz
osoby fizyczne dotychczasowe publiczne szkoły ponadgimnazjalne i publiczne szkoły
ponadpodstawowe, które rozpoczęły prowadzenie kwalifikacyjnego kursu zawodowego po
dniu 31 grudnia 2018 r. w oparciu o podstawę programową kształcenia w zawodach szkolnictwa
zawodowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2a
ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 września 2017 r.
lub podstawę programową kształcenia w zawodach szkolnictwa zawodowego, o której mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 47 ust. pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1,
otrzymują na każdego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, dotację z budżetu
powiatu w wysokości kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej dla
powiatu na takiego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który uczestniczy
w tym kursie. Dotację ustala się w wysokości kwoty przewidzianej w części oświatowej
subwencji ogólnej w roku budżetowym, w którym rozpoczyna się ten kurs.
2.
Do dotacji, o której mowa w ust. 1, przepisy ustawy zmienianej w art. 44, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, w zakresie dotyczącym art. 31 ust. 1, stosuje się odpowiednio.
”
„
Art. 162.
Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej na 2019 r. przyjmuje się dane zgromadzone
w systemie informacji oświatowej, o którym mowa w art. 105 ustawy zmienianej w art.
31.
Art. 163.
Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej na 2022 r. nie uwzględnia się liczby
słuchaczy, niebędących słuchaczami niepełnosprawnymi, którzy uzyskali świadectwo dojrzałości
lub certyfikat kwalifikacji zawodowej w branżowej szkole II stopnia, niebędącej szkołą
specjalną, o których mowa w art. 28 ust. 6 pkt 7 ustawy zmienianej w art. 23, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.
”
„
Art. 170.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 września 2019 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1 pkt 20 lit. a, art. 4 pkt 2-5, art. 31 pkt 4, pkt 5 lit. e, pkt 10, pkt 15
lit. c i pkt 24, art. 41 pkt 2 i 3 oraz art. 89, które wchodzą w życie z dniem następującym
po dniu ogłoszenia;
2)
art. 1 pkt 25 lit. a, art. 2 pkt 75, pkt 101 lit. c i pkt 107, art. 6 pkt 2 lit. b
w zakresie art. 3 pkt 2b, pkt 5, 7-9, 16, 17 i 21 oraz art. 41 pkt 8, które wchodzą
w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
3)
art. 1 pkt 17, 18, pkt 20 lit. b-e, pkt 23 w zakresie art. 46b, pkt 26 lit. a i b,
pkt 29, 30, pkt 34 lit. e, pkt 35 lit. b, pkt 36, pkt 37 lit. b i c, pkt 45, pkt 51
lit. f, pkt 58-73, pkt 77 lit. c i lit. j w zakresie art. 168 ust. 14 i 15, pkt 79
lit. c i pkt 80, art. 2 pkt 2 lit. f, pkt 4 lit. a, pkt 6 lit. b, pkt 8, 14, 15, pkt
16 lit. a, pkt 17-26, pkt 73 lit. a, b i lit. c w zakresie ust. 3a, art. 6 pkt 3,
pkt 11, pkt 18 lit. c, pkt 24 lit. a, art. 9, art. 10, art. 17, art. 23 pkt 1 w zakresie
art. 28 ust. 6 pkt 7, art. 23 pkt 2 w zakresie art. 28 ust. 6 pkt 8, art. 25 pkt 4
lit. a i pkt 4 lit. b w zakresie art. 22 ust. 5a i 5c, art. 25 pkt 11 i 12, art. 30
pkt 1 i 2, pkt 3 lit. b i pkt 6-15, art. 31 pkt 13, 16-18, 20 i 22, art. 38, art.
41 pkt 1, 4-7, 9-11 i 21-23, art. 44 pkt 1 lit. e, pkt 2, 4-8, pkt 10 lit. a i b,
pkt 11-13, 15, 16, pkt 17 lit. a tiret pierwsze i tiret drugie w zakresie art. 35
ust. 1 pkt 1 lit. b, pkt 17 lit. a tiret trzecie, pkt 17 lit. c i d, pkt 18 lit. a
i lit. b tiret pierwsze i drugie, pkt 19-28 i pkt 34-36, art. 46 pkt 2 lit. a w zakresie
art. 70 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz zdania drugiego i ust. 4, art. 46 pkt 2 lit. b i c,
art. 47-81, art. 90, art. 92, art. 93, art. 95, art. 97, art. 98, art. 100, art. 102-118,
art. 120, art. 121, art. 129, art. 132, art. 135, art. 137, art. 138, art. 140-142,
art. 143, art. 144, art. 146, art. 147, art. 150-152, art. 153, art. 155-159, art.
162 oraz art. 164-169, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
4)
art. 2 pkt 16 lit. b, art. 23 pkt 1 w zakresie art. 28 ust. 6 pkt 6, art. 23 pkt 2
w zakresie art. 28 ust. 6 pkt 9, art. 44 pkt 17 lit. a tiret drugie w zakresie art.
35 ust. 1 pkt 1 lit. a i aa, pkt 17 lit. b i pkt 18 lit. b tiret trzecie oraz art.
119, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.;
5)
(uchylony)
6)
art. 6 pkt 1 lit. b, pkt 2 lit. a, pkt 2 lit. b w zakresie art. 3 pkt 2a, pkt 2 lit.
c, pkt 6, pkt 10 i pkt 24 lit. c oraz art. 139, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia
2021 r.;
7)
art. 7, który wchodzi w życie z dniem 1 września 2021 r.;
8)
art. 31 pkt 21 oraz art. 46 pkt 1 i pkt 2 lit. a w zakresie art. 70 ust. 3 pkt 3 i
4, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2022 r;
9)
art. 1 pkt 40 lit. b i pkt 42, które wchodzą w życie z dniem 1 września 2022 r.
”
;
5)
art. 16 i art. 17 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela
oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. 1287), które stanowią:
„
Art. 16.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy zmienianej
w art. 2 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 28 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą oraz mogą być zmieniane na podstawie tego przepisu.
Art. 17.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 września 2019 r., z wyjątkiem:
1)
art. 5 oraz art. 7 pkt 8, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia;
2)
art. 7 pkt 5 i art. 9, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
3)
art. 7 pkt 2 lit. a, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.
”
;
6)
art. 86 ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia
obciążeń regulacyjnych
(Dz. U. poz. 1495), który stanowi:
„
Art. 86.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r., z wyjątkiem:
1)
art. 67, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 27 lipca 2019 r.;
2)
art. 19 pkt 2 i 3 oraz art. 57, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu
ogłoszenia;
3)
art. 2 pkt 2 i 18-21, które wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia;
4)
art. 62 pkt 1, 4 i 5, które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;
5)
art. 1 pkt 1-3, art. 55 oraz art. 70, które wchodzą w życie z dniem 1 czerwca 2020 r.;
6)
art. 33 pkt 2 i 4, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2020 r.;
7)
art. 62 pkt 6 lit. a tiret trzecie, lit. b i e i pkt 7 oraz art. 73 ust. 1-8, które
wchodzą w życie z dniem 1 października 2020 r.;
8)
art. 14:
a)
pkt 1:
-
lit. a i lit. b w zakresie uchylonego art. 4ba ust. 6,
-
lit. c w zakresie dodanego art. 4ba ust. 9,
b)
pkt 4:
-
lit. a i lit. b w zakresie uchylonego art. 43d ust. 2,
-
lit. c w zakresie dodanego art. 43d ust. 6,
c)
pkt 5,
d)
pkt 6 w zakresie dodanego art. 43f ust. 1-3 i 5
- które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2021 r.;
9)
art. 63 pkt 1 lit. b i pkt 2 oraz art. 68, które wchodzą w życie z dniem wystąpienia
Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej bez zawarcia umowy, o której mowa w art.
50 ust. 2 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. poz. 864).
”
;
7)
art. 2-7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego
(Dz. U. poz. 1951), które stanowią:
„
Art. 2.
1.
W latach 2020 i 2021, dla województw, które nie są obowiązane do dokonywania wpłat,
o których mowa w art. 70a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, ustala się różnicę pomiędzy sumą:
1)
części wyrównawczej subwencji ogólnej wyliczonej na rok budżetowy zgodnie z art. 24
ust. 1-8 ustawy zmienianej w art. 1,
2)
części regionalnej subwencji ogólnej wyliczonej na rok budżetowy zgodnie z art. 70b
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
3)
środków z rezerwy subwencji ogólnej wyliczonych na rok budżetowy zgodnie z art. 70d
ustawy zmienianej w art. 1
- a sumą części wyrównawczej i części regionalnej subwencji ogólnej wyliczonych na
rok budżetowy zgodnie z art. 24 i art. 25 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
obowiązującym przed dniem 14 listopada 2014 r.
2.
Jeżeli dla danego województwa różnica, wyliczona zgodnie z ust. 1, jest kwotą dodatnią,
to część regionalna subwencji ogólnej, o której mowa w art. 70b ustawy zmienianej
w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, podlega zmniejszeniu o tę kwotę.
3.
Kwotę stanowiącą sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2, rozdziela się między województwa,
dla których różnica, wyliczona zgodnie z ust. 1, ma wartość ujemną, w następujący
sposób:
1)
dla danego województwa oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku,
udział ujemnej różnicy, wyliczonej zgodnie z ust. 1, w łącznej kwocie ujemnych różnic
dla wszystkich województw;
2)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 1, mnoży się przez kwotę
stanowiącą sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2;
3)
jeżeli kwota wyliczona dla danego województwa zgodnie z pkt 2 jest niższa od wartości
bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej dla tego województwa zgodnie z ust. 1 -
wysokość kwoty zwiększającej część regionalną subwencji ogólnej, o której mowa w art.
70b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest równa kwocie
wyliczonej zgodnie z pkt 2;
4)
jeżeli kwota wyliczona dla danego województwa zgodnie z pkt 2 jest wyższa od wartości
bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej dla tego województwa zgodnie z ust. 1 -
wysokość kwoty zwiększającej część regionalną subwencji ogólnej, o której mowa w art.
70b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jest równa wartości
bezwzględnej z ujemnej różnicy wyliczonej zgodnie z ust. 1, a pozostałe środki przeznaczone
są na zwiększenie części regionalnej subwencji ogólnej dla województw, o których mowa
w ust. 2, proporcjonalnie do udziału kwoty zmniejszenia dla województwa części regionalnej
subwencji ogólnej w kwocie stanowiącej sumę zmniejszeń, o których mowa w ust. 2.
4.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w terminach określonych w art. 33
ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy zmienianej w art. 1, informuje województwa o wysokości części
regionalnej subwencji ogólnej w wysokości 90% kwoty, o której mowa w art. 70b ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, skorygowanej zgodnie z
ust. 2 i 3.
5.
W przypadku gdy kwota wpłat województw do budżetu państwa nie zostanie zmniejszona
w sposób określony w art. 70a ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, minister właściwy
do spraw finansów publicznych, w terminie do dnia 30 września roku budżetowego, informuje
województwa o odpowiednim zwiększeniu kwoty części regionalnej, o której mowa w ust.
4.
Art. 3.
Przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w zakresie
ustalenia części regionalnej subwencji ogólnej dla województw i rezerwy subwencji
ogólnej, o której mowa w art. 70d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, stosuje się po
raz pierwszy do:
1)
opracowania projektu ustawy budżetowej i projektów uchwał budżetowych na rok 2020;
2)
ustawy budżetowej i uchwał budżetowych na rok 2020.
Art. 4.
Przepis art. 36 ust. 10 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, stosuje się po raz pierwszy do części wyrównawczej, równoważącej i regionalnej
subwencji ogólnej oraz wpłat, o których mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a ustawy
zmienianej w art. 1, wyliczonych na rok 2020.
Art. 5.
Na potrzeby opracowania wieloletniej prognozy finansowej, o której mowa w art. 226 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 869, 1622 i 1649), na rok 2020 i lata następne samorządy województw przyjmują kwoty części regionalnej
subwencji ogólnej, o których mowa w art. 2 ust. 4, ustalone na rok 2020.
Art. 6.
W sprawach dotyczących rozliczenia i zwrotu dotacji celowych, o których mowa w art.
70c ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, udzielonych w latach 2015-2019 stosuje się
przepisy dotychczasowe.
Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt
1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.
”
.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1358, 1394, 1495, 1622, 1649, 1655, 1726, 1751, 1798, 1818, 1834, 1835, 1978,
2020 i 2166.
Załącznik
-
Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa:
1)
źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zasady ustalania i gromadzenia
tych dochodów;
2)
zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnej oraz dotacji celowych z budżetu
państwa.
2.
(uchylony)
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to gminy, powiaty i województwa;
2)
roku budżetowym - rozumie się przez to rok, na który jest uchwalana ustawa budżetowa;
3)
roku bazowym - rozumie się przez to rok poprzedzający rok budżetowy;
4)
liczbie mieszkańców - rozumie się przez to liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze
danej jednostki samorządu terytorialnego lub obszarze kraju, według stanu na dzień
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
5)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych - rozumie się przez
to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, pobieranego na zasadach
ogólnych, tj. według skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1387, z późn. zm.1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1358, 1394, 1495, 1622, 1649, 1655, 1726, 1751, 1798, 1818, 1834, 1835, 1978,
2020 i 2166.), oraz podatku pobieranego od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej w
wysokości 19%; przez wpływy rozumie się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty, przy
czym w kwocie zwrotów nie uwzględnia się kwoty stanowiącej różnicę określoną zgodnie
z art. 27f ust. 8-10 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;
6)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych - rozumie się przez
to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych, przy czym przez wpływy rozumie
się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty;
7)
nowych jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to jednostki samorządu
terytorialnego, które zostały utworzone lub których granice uległy zmianie po dniu
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy;
8)
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to przedstawicieli
samorządu terytorialnego w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego;
9)
produkcie krajowym brutto (PKB) na jednego mieszkańca - rozumie się przez to średnią
wartość produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca, ogłoszoną przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego za rok poprzedzający o 3 lata rok bazowy;
10)
stopie bezrobocia i liczbie bezrobotnych - rozumie się przez to stopę bezrobocia i
liczbę bezrobotnych, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy,
ustalone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
11)
gęstości zaludnienia - rozumie się przez to liczbę mieszkańców przypadających na jeden
kilometr kwadratowy danej jednostki samorządu terytorialnego lub kraju, ustaloną przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego
rok bazowy;
12)
(uchylony)
13)
przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to
również wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
14)
podatniku podatku dochodowego od osób prawnych, posiadającym siedzibę na obszarze
odpowiednio: gminy, powiatu i województwa - rozumie się przez to także podatnika podatku
dochodowego od osób prawnych, mającego siedzibę lub zarząd poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, prowadzącego działalność poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zakład zagraniczny, o którym mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 865, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1018, 1309, 1358, 1495, 1571, 1572, 1649, 1655, 1751, 1798, 1978 i 2020.).
Art. 3.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:
1)
dochody własne;
2)
subwencja ogólna;
3)
dotacje celowe z budżetu państwa.
2.
W rozumieniu ustawy dochodami własnymi jednostek samorządu terytorialnego są również
udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego
od osób prawnych.
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być:
1)
środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi;
2)
środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej;
3)
inne środki określone w odrębnych przepisach.
Rozdział 2
Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Art. 4.
1.
Źródłami dochodów własnych gminy są:
1)
wpływy z podatków:
a)
od nieruchomości,
b)
rolnego,
c)
leśnego,
d)
od środków transportowych,
e)
dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,
f)
(uchylona)
g)
od spadków i darowizn,
h)
od czynności cywilnoprawnych;
1a3)Dodany przez art. 12 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy
- Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193), która weszła
w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.)
wpływy z dodatkowego zobowiązania podatkowego związanego z unikaniem opodatkowania
w podatkach określonych w pkt 1 lit. a-d;
2)
wpływy z opłat:
a)
skarbowej,
b)
targowej,
c)
miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,
ca) reklamowej,
d)
(uchylona)
e)
eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. z 2019 r. poz. 868, 1214 i 1495),
f)
innych stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
3)
dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów
budżetowych;
4)
dochody z majątku gminy;
5)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy;
6)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
7)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
8)
odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy;
10)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
11)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
12)
inne dochody należne gminie na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze gminy wynosi 39,34%, z zastrzeżeniem art. 89.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze gminy, wynosi 6,71%.
Art. 5.
1.
Źródłami dochodów własnych powiatu są:
1)
wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
2)
dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od powiatowych
zakładów budżetowych;
3)
dochody z majątku powiatu;
4)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz powiatu;
5)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
6)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
7)
odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
8)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu;
9)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, o ile
odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
10)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
11)
inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze powiatu wynosi 10,25%.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, wynosi 1,40%.
Art. 6.
1.
Źródłami dochodów własnych województwa są:
1)
dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki budżetowe oraz wpłaty od wojewódzkich
zakładów budżetowych;
2)
dochody z majątku województwa;
3)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa;
4)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
5)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
6)
odsetki od pożyczek udzielanych przez województwo, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
7)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody województwa;
8)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych województwa, o
ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
10)
inne dochody należne województwu na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze województwa wynosi 1,60%.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze województwa, wynosi 14,75%.
Art. 7.
1.
Subwencja ogólna składa się z części:
1)
dla gmin:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
2)
dla powiatów:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
3)
dla województw:
a)
wyrównawczej,
b)
regionalnej;
4)
oświatowej - dla gmin, powiatów i województw.
2.
Jednostki samorządu terytorialnego dokonują, na zasadach określonych w ustawie, wpłat
do budżetu państwa.
3.
O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 8.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje celowe z budżetu państwa
na:
1)
zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;
2)
zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień zawartych
z organami administracji rządowej;
3)
usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków
powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych;
4)
finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;
5)
realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych.
2.
Dochodami powiatu są dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań straży i
inspekcji, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2019 r. poz. 511, 1571 i 1815).
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych,
pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów.
4.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje udzielane przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska
i gospodarki wodnej na podstawie odrębnych przepisów.
Rozdział 3
Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
Art. 9.
1.
Kwotę udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,3934, z zastrzeżeniem art. 89, i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym
rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy,
w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku.
2.
Kwotę udziału powiatu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,1025 i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku
dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie
należnego podatku w tym samym roku.
3.
Kwotę udziału województwa we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,0160 i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku
dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie
należnego podatku w tym samym roku.
4.
Wskaźniki, o których mowa w ust. 1-3, ustala się na podstawie danych zawartych w złożonych
zeznaniach podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym obliczeniu podatku
dokonanym przez płatników, według stanu na dzień 15 września roku bazowego.
Art. 10.
1.
Jeżeli podatnik podatku dochodowego od osób prawnych posiada zakład (oddział) położony
na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż właściwa dla jego siedziby,
to część dochodu z tytułu udziału we wpływach z tego podatku jest przekazywana do
budżetu jednostki samorządu terytorialnego, na której obszarze znajduje się ten zakład
(oddział), proporcjonalnie do liczby zatrudnionych w nim osób na podstawie umowy o
pracę, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a.
2.
W przypadku podatkowej grupy kapitałowej przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do
spółek wchodzących w skład podatkowej grupy kapitałowej oraz zakładów (oddziałów)
tych spółek.
2a.
W przypadku podatnika podatku dochodowego od osób prawnych, prowadzącego działalność
poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zakład zagraniczny, część
dochodu z tytułu udziału we wpływach z tego podatku jest przekazywana do budżetu jednostki
samorządu terytorialnego, na obszarze której wykonują prace, na podstawie umowy o
pracę, osoby zatrudnione przez tego podatnika lub przez jego zagraniczny zakład, proporcjonalnie
do liczby osób zatrudnionych przez niego lub ten zagraniczny zakład na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Zakładem (oddziałem) w rozumieniu ustawy jest określone w umowie o pracę miejsce wykonywania
pracy, położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż jednostka
samorządu terytorialnego właściwa dla siedziby podatnika.
4.
Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych są obowiązani do sporządzania i przekazywania
informacji składanych do urzędów skarbowych, zawierających wykaz zakładów (oddziałów)
oraz liczbę osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, świadczących pracę w poszczególnych
zakładach (oddziałach) ze wskazaniem jednostek samorządu terytorialnego, na których
obszarze są położone.
5.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
tryb rozliczeń dochodów z tytułu udziału jednostek samorządu terytorialnego we wpływach
z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników posiadających zakłady (oddziały),
położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż jednostka samorządu
terytorialnego właściwa dla siedziby podatnika,
2)
przypadki, w których dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od
osób prawnych są przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego w terminach innych
niż określone w art. 11 ust. 1,
3)
wzór i terminy składania informacji, o której mowa w ust. 4
- uwzględniając zakres informacji niezbędny do ustalenia prawidłowego podziału dochodów
z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych oraz terminy przekazywania
środków jednostkom samorządu terytorialnego, przy czym kwoty z tytułu udziału w tym
podatku, wyższe od minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na rok budżetowy,
przekazuje się w terminie określonym w art. 11 ust. 1.
Art. 10a.
1.
Nienależnie przekazaną jednostce samorządu terytorialnego kwotę z tytułu udziału we
wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, wynikającą z rozliczenia rocznego
wpływów z podatku, potrąca się z bieżących wpływów należnych tej jednostce samorządu
terytorialnego z tego tytułu w terminie 3 miesięcy następujących po miesiącu, w którym
dokonano rozliczenia, chyba że jednostka dokonała zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty.
2.
W przypadku niedokonania potrącenia lub zwrotu, o których mowa w ust. 1, jednostka
samorządu terytorialnego dokonuje zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty w sześciu kolejnych,
równych ratach miesięcznych, poczynając od miesiąca następującego po miesiącu, w którym
otrzymała w tej sprawie zawiadomienie naczelnika urzędu skarbowego.
3.
W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej
kwoty z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, naczelnik
urzędu skarbowego, po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa w
ust. 2, wydaje decyzję, w której określa kwotę podlegającą zwrotowi.
4.
Do nienależnie otrzymanej kwoty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.4)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 924, 1018, 1495, 1520, 1553, 1556, 1649, 1655, 1667, 1751, 1818, 1978 i 2020.), z wyłączeniem przepisów dotyczących umarzania zaległości podatkowych, z tym że odsetki
za zwłokę nalicza się po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa
w ust. 2.
Art. 11.
1.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego, które na podstawie odrębnych
przepisów pobierają urzędy skarbowe, są odprowadzane na rachunek budżetu właściwej
jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia, w którym wpłynęły na
rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4.
2.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych podlegają przekazaniu z centralnego rachunku
bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego
w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatek wpłynął
na rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych za miesiąc grudzień podlegają przekazaniu
z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek
samorządu terytorialnego w następujący sposób:
1)
w terminie do dnia 20 grudnia roku budżetowego przekazuje się zaliczkę w wysokości
80% kwoty przekazanej, zgodnie z ust. 2, za miesiąc listopad roku budżetowego;
2)
w terminie do dnia 10 stycznia roku następnego przekazuje się kwotę stanowiącą różnicę
między kwotą z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,
który wpłynął na rachunek urzędu skarbowego w miesiącu grudniu, a kwotą zaliczki przekazanej
zgodnie z pkt 1.
4.
W przypadku wydania postanowienia w sprawie zaliczenia nadpłaty lub zwrotu podatku
na poczet zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych w trybie art. 76a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, termin, o którym mowa w ust. 1, jest liczony od dnia, w którym to postanowienie
stało się ostateczne.
Art. 12.
Naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostkom samorządu terytorialnego, na wniosek
przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, kwartalne informacje
o stanie i terminach realizacji dochodów, o których mowa w art. 11 ust. 1.
Art. 13.
1.
Jeżeli dochody pobrane przez urzędy skarbowe na rzecz jednostek samorządu terytorialnego
nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w art. 11, jednostce samorządu
terytorialnego przysługują odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych.
2.
Odsetki, o których mowa w ust. 1, nie przysługują, jeżeli urząd skarbowy nie przekazał
dochodów jednostce samorządu terytorialnego w terminie, o którym mowa w art. 11 ust.
1, z powodu niezłożenia przez podatnika informacji, o której mowa w art. 10 ust. 4.
Art. 14.
1.
Wpływy z opłaty skarbowej:
1)
(uchylony)
2)
uiszczanej gotówką, są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę
podmiot, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
z zastrzeżeniem ust. 2;
3)
(uchylony)
4)
w pozostałych przypadkach są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
jest położony właściwy miejscowo organ podatkowy.
2.
Jeżeli podmiotem, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub upoważniony przez niego podmiot, wpływy
z opłaty skarbowej uiszczanej gotówką są wpłacane na rachunek budżetu tej gminy.
Art. 15.
Wpływy z podatku od spadków i darowizn są przekazywane:
1)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze darowizny, własności nieruchomości, prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego
oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: prawa do domu jednorodzinnego
i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której jest położona nieruchomość; jeżeli nieruchomość ta jest położona na obszarze
różnych gmin lub darowizna obejmuje przedmioty położone na obszarze różnych gmin -
na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania (siedzibę) darczyńca
w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca nie ma miejsca zamieszkania
(siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania
obdarowanego;
2)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze nieodpłatnego zniesienia współwłasności, przedmiotów, o których mowa w pkt
1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość, a jeżeli
nieruchomość jest położona na obszarze różnych gmin - na rachunek budżetu gminy, na
obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca w dniu powstania obowiązku podatkowego,
a jeżeli nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania (siedziby) zbywcy;
3)
w przypadku darowizny innych rzeczy lub innych praw majątkowych, niż wymienione w
pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania lub
siedzibę darczyńca w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca
nie ma miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania obdarowanego;
4)
w przypadku nieodpłatnego zniesienia współwłasności innych rzeczy lub innych praw
majątkowych, niż wymienione w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
w chwili powstania obowiązku podatkowego ma miejsce zamieszkania nabywca, a jeżeli
nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania zbywcy;
5)
z tytułu spadku lub zachowku - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której są położone
przedmioty spadku, a jeżeli przedmioty spadku są położone na obszarze różnych gmin
- na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania
(pobytu) spadkodawcy; jeżeli spadkodawca nie miał miejsca zamieszkania w kraju - na
rachunek budżetu gminy, na terenie której ma miejsce zamieszkania spadkobierca;
6)
z tytułu zasiedzenia, jeżeli:
a)
przedmiotem zasiedzenia jest własność nieruchomości lub służebność gruntowa - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość,
b)
przedmiotem zasiedzenia jest nieruchomość położona na obszarze różnych gmin lub rzeczy
ruchome - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca;
7)
w pozostałych przypadkach - na rachunek miasta stołecznego Warszawy.
Art. 16.
Wpływy z podatku od czynności cywilnoprawnych są przekazywane:
1)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności nieruchomości,
prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego,
spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego:
prawa do domu jednorodzinnego i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek
budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości;
2)
od umowy spółki - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której spółka ma siedzibę;
3)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności rzeczy
ruchomych i praw majątkowych, niewymienionych w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy
właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę nabywcy, a jeżeli:
a)
jedynie zbywca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zbywcy,
b)
żadna ze stron nie ma miejsca zamieszkania lub siedziby w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce dokonania czynności;
4)
od umowy sprzedaży przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa albo
jego zorganizowana część;
5)
od pozostałych czynności cywilnoprawnych - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której ma siedzibę właściwy miejscowo urząd skarbowy.
Art. 17.
1.
Organ podatkowy potrąca z bieżących wpływów należnych gminie kwoty przekazanego jej
podatku od spadków i darowizn lub podatku od czynności cywilnoprawnych, wypłacone
podatnikom tytułem zwrotu nadpłaty lub tytułem zwrotu podatku.
2.
Jeżeli w okresie 2 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym dokonano zwrotu
nadpłaty lub zwrotu podatku, nie nastąpiło potrącenie całej kwoty wypłaconej podatnikowi,
gmina jest zobowiązana do jednorazowego zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty organowi
podatkowemu.
3.
W przypadku gdy gmina nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty zgodnie z ust.
2, organ podatkowy wydaje decyzję określającą kwotę zwrotu. Przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio, z tym że odsetki za zwłokę nalicza się po upływie terminu,
o którym mowa w ust. 2.
Art. 18.
1.
Do udzielania ulg podatkowych, umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminów
płatności należności z tytułu podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu
terytorialnego, a także zwalniania z obowiązku pobrania bądź ograniczenia poboru tych
należności mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
2.
W przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości
dochody jednostek samorządu terytorialnego, naczelnik tego urzędu może umarzać, odraczać
termin zapłaty lub rozkładać na raty należności oraz zwalniać płatnika z obowiązku
pobrania bądź ograniczać pobór należności wyłącznie za zgodą przewodniczącego zarządu
jednostki samorządu terytorialnego.
3.
Na postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie
ulg, o których mowa w ust. 1, nie przysługuje zażalenie.
4.
W przypadkach, o których mowa w ust. 2, naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostce
samorządu terytorialnego informacje o wydanych decyzjach, w terminie 10 dni po upływie
każdego kwartału.
Rozdział 4
Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
Art. 19.
Kwoty przeznaczone na części subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
o których mowa w art. 7 ust. 1, oraz kwoty wpłat, o których mowa w art. 7 ust. 2,
odpowiednio dla gmin, powiatów i województw określa ustawa budżetowa.
Art. 20.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla gmin stanowi suma kwoty podstawowej oraz,
z zastrzeżeniem ust. 9, kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje gmina, w której wskaźnik dochodów podatkowych na jednego
mieszkańca w gminie, zwany dalej „wskaźnikiem G”, jest mniejszy niż 92% wskaźnika
dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, zwanego dalej „wskaźnikiem Gg”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
podatku od nieruchomości;
2)
podatku rolnego;
3)
podatku leśnego;
4)
podatku od środków transportowych;
5)
podatku od czynności cywilnoprawnych;
6)
podatku od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej;
7)
wpływów z opłaty skarbowej;
8)
wpływów z opłaty eksploatacyjnej;
9)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
10)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik G oblicza się dzieląc kwotę dochodów podatkowych gminy, ustalanych z uwzględnieniem
art. 32 ust. 1 i 3, za rok poprzedzający rok bazowy przez liczbę mieszkańców gminy.
5.
Wskaźnik Gg oblicza się dzieląc sumę dochodów podatkowych, ustalanych z uwzględnieniem
art. 32 ust. 1 i 3, wszystkich gmin za rok poprzedzający rok bazowy przez liczbę mieszkańców
kraju.
6.
Wysokość należnej gminie kwoty podstawowej oblicza się dla gmin, w których:
1)
wskaźnik G jest równy lub niższy od 40% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców gminy
przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 99% różnicy między 40% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 41,97% wskaźnika Gg;
2)
wskaźnik G jest wyższy od 40% i nie wyższy od 75% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 83% różnicy między 75% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 12,92% wskaźnika Gg;
3)
wskaźnik G jest wyższy od 75% i niższy od 92% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą 76% różnicy między 92% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje gmina, w której gęstość zaludnienia jest niższa od średniej
gęstości zaludnienia w kraju.
8.
Wysokość należnej gminie kwoty uzupełniającej oblicza się jako iloczyn:
1)
17% wskaźnika Gg;
2)
liczby mieszkańców gminy;
3)
ilorazu różnicy średniej gęstości zaludnienia w kraju i gęstości zaludnienia w gminie
do średniej gęstości zaludnienia w kraju.
9.
Jeżeli w gminie, o której mowa w ust. 7, wskaźnik G jest wyższy od 150% wskaźnika
Gg, gmina ta nie otrzymuje kwoty uzupełniającej. Kwota uzupełniająca, wyliczona w
sposób określony w ust. 8, zwiększa część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.
Art. 21.
1.
Część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin ustala się w wysokości stanowiącej sumę
łącznej kwoty wpłat gmin określonych w art. 29 oraz łącznej kwoty uzupełniającej części
wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 20 ust. 9.
2.
Część równoważącą subwencji ogólnej dzieli się między gminy w sposób określony w art.
21a.
3.
(uchylony)
Art. 21a.
1.
Z kwoty części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 21 ust. 1, wydziela
się kwoty w wysokości:
1)
50% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 2, między gminy o statusie miasta, zwane
dalej „gminami miejskimi”, w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku
poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były wyższe
od 80% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin miejskich, wykonanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
2)
25% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 3, między gminy, na terenie których
znajdują się wyłącznie wsie, zwane dalej „gminami wiejskimi” i gminy, na terenie których
jedna z miejscowości posiada status miasta, zwane dalej „gminami miejsko-wiejskimi”,
w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były wyższe od 90% średnich wydatków na
dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, wykonanych w roku
poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
25% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 4, między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie,
w których suma dochodów za rok poprzedzający rok bazowy z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz dochodów z podatku rolnego i z podatku
leśnego, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, jest niższa od 80% średnich dochodów
z tych samych tytułów za rok poprzedzający rok bazowy we wszystkich gminach wiejskich
i miejsko-wiejskich, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin.
2.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 1, rozdziela się między gminy miejskie w następujący
sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 80% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy miejskie, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie nadwyżki
wydatków obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a pozostałe środki zwiększają
rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 5.
3.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozdziela się między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie
w następujący sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 90% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy wiejskie i miejsko-wiejskie,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 2;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób …
Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.