Ordin nr. 146 din 23 decembrie 2005
Despre ce este acest act?
Acest ordin aprobă înființarea Centrului Național de Combatere a Bolilor (CNCB) și a centrelor locale de combatere a bolilor (CLCB) pentru a pregăti și implementa programe de eradicare a bolilor majore la animale.
Pentru cine: Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și direcțiile județene sanitare veterinare; Proprietarii de animale afectați de focare de boli.
Date esențiale
- Țara
- România
- Domeniul de drept
- Drept procesual
- Articole
- 10
- Sursa
- MultiLegalPile/
- Text preluat la
- Explicație actualizată la
Ce reglementează acest act?
- Înființarea și funcționarea CNCB și a CLCB.
- Atribuțiile acestor centre în combaterea bolilor majore la animale.
- Procedurile de intervenție în cazul unui focar de boală, inclusiv notificarea, diagnosticarea, stabilirea zonelor de protecție și supraveghere, controlul mișcărilor de animale și produse, sacrificarea, distrugerea carcaselor și dezinfecția.
- Asigurarea fondurilor necesare și a compensațiilor pentru proprietarii de animale.
Pe cine privește acest act?
- Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și direcțiile județene sanitare veterinare.
- Proprietarii de animale afectați de focare de boli.
Care sunt punctele cheie?
- CNCB și CLCB sunt structuri organizatorice necesare pentru pregătirea și implementarea programelor de eradicare a bolilor majore ale animalelor.
- În caz de evoluție epidemiologică ce depășește posibilitățile de control, CLCB și CNCB vor solicita activarea comandamentelor antiepizootice și vor propune planuri de măsuri.
- Guvernul României va asigura accesul imediat la fonduri de urgență bugetare și alte resurse financiare pentru a acoperi costurile activităților în cazul unei epizootii majore.
- Autoritatea centrală responsabilă cu plata compensațiilor va angaja evaluatori specializați și va efectua plăți în termen de 60 de zile după sacrificarea lotului de animale.
Drept procesual
Textul legii
Textul legii
ORDIN nr. 146 din 23 decembrie 2005 privind aprobarea constituirii Centrului Naţional de Combatere a Bolilor şi a centrelor locale de combatere a bolilor Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 18 ianuarie 2006 Vazand Referatul de aprobare nr. 36.727 din 22 decembrie 2005, întocmit de Direcţia generală sanitară veterinara din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, având în vedere prevederile art. 10 lit. b) din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 3 alin. (3) şi al art. 4 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 738/2005 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, preşedintele Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor emite următorul ordin:
Articolul 1
Articolul 2
Atunci când, în cursul aplicării unui program de eradicare, situaţia epidemiologica risca sa evolueze astfel încât să depăşească posibilităţile de control al bolii, CLCB şi CNCB vor solicita activarea comandamentelor antiepizootice judeţene sau locale, respectiv a Comandamentului Antiepizootic Central, vor propune acestora planuri de măsuri şi vor implementa, alături de celelalte autorităţi şi instituţii implicate, toate deciziile luate de acestea.
Articolul 3
La nivelul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor se constituie CNCB.
Articolul 4
CNCB are locaţia temporară în cadrul Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animala şi este coordonat de un grup de comanda permanent, care este stabilit prin decizie a directorului general al Direcţiei generale sanitare veterinare, şeful serviciilor veterinare oficiale.
Articolul 5
În cadrul CNCB, prin decizie a directorului general al Direcţiei generale sanitare veterinare, se organizează centre naţionale de combatere şi grupuri de experţi, specifice pentru fiecare dintre bolile majore ale animalelor.
Articolul 6
Articolul 7
Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor, direcţiile sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene şi a municipiului Bucureşti şi institutele veterinare centrale vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Articolul 8
La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abroga orice alte dispoziţii contrare.
Articolul 9
Prezentul ordin implementeaza prevederile Ordinului ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor nr. 482/2002 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind criteriile ce trebuie aplicate la elaborarea planului de urgenta pentru febra aftoasa, ce constituie transpunerea Deciziei Comisiei 91/42/CEE , publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L 023 din 8 ianuarie 1991, p. 29.
Articolul 10
Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, Ion Agafitei Bucureşti, 23 decembrie 2005.
Nr. 146.
Anexa STRUCTURILE ORGANIZATORICE şi responsabilităţile acestora Bolile majore ale animalelor cu implicaţii sociale şi economice pentru care, în cadrul programelor de eradicare, este necesară intervenţia Comitetului Central de Criza sunt: febra aftoasa, pesta porcina clasica, pesta porcina africana, influenţa aviara, Boala de Newcastle, encefalopatiile spongiforme transmisibile, boala veziculoasa a porcului, Bluetongue
Secţiunea 1
Aspecte legale Autoritatea veterinara centrala se va asigura ca deţine toate parghiile legale ce permit implementarea planurilor de contingenta pentru combaterea bolilor majore la animale, astfel încât prin campania de eradicare a acestora să obţină rezultate imediate.
În acest scop prevederile legale trebuie să fie clare, astfel încât să fie înţelese de toţi cei implicaţi în combaterea bolii, şi vor fi descrise detaliat în instrucţiunile permanente pentru cazurile de aparitie a focarului/focarelor de boala.
Prevederile legale vor avea în vedere toate procedurile de intervenţie pentru asigurarea combaterii eficiente în cazul izbucnirii unui focar de boala:
Secţiunea a 2-a Prevederi financiare Guvernul României va asigura accesul imediat la fonduri de urgenta bugetare şi la alte resurse financiare pentru a acoperi costurile necesare derulării tuturor activităţilor în cazul unei epizootii majore.
Cheltuielile principale cuprind:
Pentru a menţine o stare continua de "gata de acţiune", autorităţile competente trebuie să fie pregătite în mod adecvat pentru izbucnirea unei epizootii. Ca urmare, trebuie ca pe "timp de pace" să asigure fonduri de rezerva ce vor permite să fie disponibile toate echipamentele necesare gestionării eficiente a unei izbucniri de boala majoră.
Un audit al "situaţiilor de alerta în timp util" va identifica imediat deficientele activităţilor de pregătire şi, ca urmare, fondurile necesare pentru a acoperi lipsurile identificate.
După aderarea României la Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană va coopera, inclusiv prin plati compensatorii, doar dacă evaluarea pierderilor este corecta şi dacă autoritatea centrala naţionala responsabilă plăteşte la timp compensaţiile. Autoritatea centrala responsabilă cu plata compensaţiilor va angaja evaluatori specializaţi şi trebuie să se angajeze ca plăţile legate de pierderi directe se fac într-un termen nu mai mare de 60 de zile după sacrificarea lotului de animale.
Secţiunea a 3-a Lantul de comanda Autoritatea veterinara centrala va stabili un lant de comanda ce garantează un proces rapid şi eficient de luare a deciziilor pentru abordarea unei epizootii majore.
Comitetul Central de Criza alcătuit din Comandamentul Antiepizootic Central, Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta, CNCB, Unitatea Veterinara Operationala Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale şi Unitatea Epidemiologica Centrala vor trebui să poată trata situaţiile de urgenta în timp cat mai scurt (câteva ore).
Gestionarea operationala a izbucnirii unui focar trebuie tratata cu grija. Pentru a asigura implementarea eficienta a deciziilor luate se vor elabora modele organizaţionale atât la nivel central, cat şi la nivel local.
Unitatea Centrala de Luare a Deciziilor (Comandamentul Antiepizootic Central - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta) va fi responsabilă cu stabilirea cadrului general privind strategiile de control şi combatere. Componenta Unităţii Centrale de Luare a Deciziilor este stabilită prin hotărâri ale Guvernului şi va depinde de anvergura şi complexitatea focarului. Şeful serviciilor veterinare (CVO) este membru al Unităţii Centrale de Luare a Deciziilor.
Lantul de comanda trebuie să fie foarte clar, pentru a fi înţeles de toţi cei implicaţi în mod direct sau indirect în cazurile de urgenta legate de boli, şi va fi descris detaliat în instrucţiuni permanente.
Secţiunea a 4-a Centrul Naţional de Combatere a Bolilor (CNCB) În cazul izbucnirii unui focar, autoritatea veterinara centrala va fi pregatita sa activeze imediat CNCB. În funcţie de situaţia existenta la nivel naţional şi de tipul focarului, funcţiile CNCB pot fi transferate către Centrul Local de Combatere a Bolilor (CLCB) doar în cazul în care se considera ca CLCB asigura reusita programului de combatere a bolilor.
CNCB va coordona implementarea tuturor deciziilor luate în cadrul Unităţii Centrale de Luare a Deciziilor (Comandamentul Antiepizootic Central - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta). Pentru a garanta activarea prompta a CNCB, şeful serviciilor veterinare (CVO) este nominalizat coordonator.
Pentru a se asigura un proces de gestionare eficienta şi pentru o pregătire optima de intervenţie, Unitatea Veterinara Operationala Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale va pregati liste de verificare cu personalul, echipamentele, facilităţile şi protocolul de activare, care permit înfiinţarea prompta a centrului, liste ce vor fi aprobate în mod regulat de către coordonator. În plus faţă de pregatirile anticipate, Unitatea Veterinara Operationala Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale va fi responsabilă cu activităţile de pregătire pentru caz de boala, planificare de contingenta şi cu organizarea de exercitii de alerta în timp util, aprobate de coordonator.
Sarcinile principale ale CNCB sunt de a directiona şi a monitoriza operaţiunile CLCB prevăzute în secţiunea a 5-a, iar responsabilităţile sale includ:
CNCB va dispune de tot personalul necesar, de facilităţi şi echipamente pentru a gestiona o campanie eficienta de eradicare:
Personalul CNCB (vezi secţiunea a 7-a).
Secţiunea a 5-a Centrele locale de combatere a bolilor Autorităţile veterinare competente vor avea planuri detaliate şi vor fi pregătite pentru activarea imediata (în 48 de ore) a CLCB complet functionale, în cazul izbucnirii unui focar de boala majoră.
Planurile legate de funcţionarea CLCB vor prevedea: locatii adecvate, locuinta pentru personalul implicat, facilităţi şi echipamente, sisteme de management/gestionare, linii de comunicare, precum şi canale de informare.
CLCB vor fi amplasate la o distanta adecvată dar sigura de focarul/focarele primar/primare. CLCB pot fi înfiinţate, de exemplu, în: birouri veterinare locale existente, unităţi militare, clădiri temporare sau chiar locuinţe mobile.
Gestionarea CLCB trebuie să fie clara şi eficienta. O persoana din structura autorităţilor locale va fi desemnată responsabilă direct faţă de Unitatea Centrala de Luare a Deciziilor (Comandamentul Antiepizootic Central - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta) prin structura CLCB. Cerinţele de personal sunt descrise în secţiunea a 7-a.
CLCB vor dispune de personalul, facilităţile şi echipamentele necesare, dar şi de o organizare ce asigura implementarea prompta a prevederilor legale în legătură cu cerinţele epidemiologice, supravegherea oficială a zonelor; trasabilitate, bunastare şi sacrificare de urgenta, dezinfecţie, vaccinari de urgenta atunci când se hotărăşte de către Unitatea Centrala de Luare a Deciziilor (Comandamentul Antiepizootic Central - Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta), precum şi toate celelalte decizii politice.
CLCB vor acorda o atenţie deosebită:
Secţiunea a 6-a Grupurile de experţi Autoritatea veterinara competenţa va crea un grup de experţi permanent operational, capabil de a expertiza problemele ridicate de aceasta, în scopul asigurării activităţilor de pregătire pentru situaţii de urgenta. Grupul de experţi va funcţiona cu scop consultativ, rapoartele adresandu-se şefului serviciilor veterinare (CVO).
Structura şi calităţile personalului grupurilor de experţi sunt descrise în secţiunea a 7-a.
Grupurile de experţi vor cuprinde persoane specializate pentru fiecare tip de acţiune cerută şi cunoştinţele tehnice şi ştiinţifice legate de semnele clinice şi de epidemiologia bolilor majore, cat şi metodele de prevenire şi eradicare în cazul izbucnirii unui focar de boala. Specialiştii trebuie să deţină cunoştinţele necesare la zi. Ca urmare, Unitatea Veterinara Operationala Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale va planifica şi va organiza sesiuni periodice de instruire ale grupurilor de experţi;
Grupurile de experţi vor avea următoarele responsabilităţi:
Sarcinile grupurilor de experţi sunt:
În cazul suspectarii unui caz de boala majoră, grupul de experţi va fi imediat informat şi implicat. Se vor lua măsuri ca toate cazurile suspecte să fie înregistrate centralizat şi transmise, conform înţelegerilor anterior stabilite, Comisiei Europene în mod regulat.
Grupul de experţi va evalua, dacă este necesar, pe loc, tabloul clinic şi situaţia epidemiologica şi va oferi consiliere în legătură cu prelevarea de probe şi analizele necesare pentru diagnosticarea bolii, cat şi celelalte acţiuni şi măsuri ce trebuie luate.
În cazul izbucnirii unui focar, grupul de experţi va fi imediat informat şi implicat. În aceste împrejurări, sarcinile grupului de experţi sunt:
Secţiunea a 7-a Personalul, laboratoarele, echipamentul şi facilităţile Guvernul României va asigura resursele necesare pentru gestionarea eficienta a unui focar de boala majoră. Centrul Naţional de Combatere a Bolilor trebuie să dispună de listele cu personalul disponibil sa intervină în cazuri de urgenta de boala. Listele (ce vor fi ţinute de către Unitatea Veterinara Operationala Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale) vor cuprinde:
Personalul CNCB va fi capabil sa deruleze un proces eficient de gestionare/management. Acesta îi va include, de preferinta, pe şeful serviciilor veterinare (CVO), şeful Unităţii Veterinare Operationale Task Force pentru Controlul şi Combaterea Bolilor Animale, veterinari şi alte categorii de personal, instruiti în gestionarea cazurilor de urgenta de boala, de asemenea experţi în calculatoare etc.
Personalul CLCB va trebui să facă în asa fel încât să asigure o gestionare eficienta a campaniei de eradicare şi implementare a deciziilor luate de Comandamentul Antiepizootic Central, Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenta şi de CNCB. Resursele de personal necesare atât pentru administraţie, cat şi pentru operaţiunile de teren nu trebuie ignorate şi vor fi prompt făcute disponibile pentru a menţine controlul.
Personalul va include resursele umane administrative instruite în gestionarea cazurilor de urgenta de boala la nivel local şi persoane instruite în menţinerea unor sisteme de înregistrare necesare pentru controlul/combaterea bolilor majore; veterinari instruiti în diagnosticul respectivelor boli, sacrificare, ucidere, ecarisare, dezinfecţie şi alte proceduri aplicabile în adăposturile infectate, operarea controalelor miscarilor şi alte restrictii, personal de sprijin instruit.
Şeful serviciilor veterinare (CVO) va crea un grup/grupuri de experţi care va/vor cuprinde:
Laboratoarele de diagnostic: autoritatea veterinara centrala se va asigura ca are disponibile oricând serviciile unui laborator acreditat în diagnosticarea bolilor majore la animale, fie în România, fie într-o alta ţara. Laboratorul va adopta standarde şi teste cel puţin la fel de riguroase precum cele prevăzute în manualul OIE.
Echipamente şi facilităţi: CNCB şi fiecare CLCB vor avea acces imediat la echipamentul şi facilităţile ce garantează implementarea măsurilor de control/combatere, dezinfecţie, capacităţi de distrugere a cadavrelor şi, după caz, de ardere şi îngropare etc. Datorită diferenţelor infrastructurale se vor organiza diferite scenarii pregătite de autorităţile române cu cele ale autorităţilor din statele vecine pentru a evalua necesităţile în cazul unei intervenţii comune. Se vor semna înţelegeri permanente sau protocoale cu contractanţi publici sau privati pentru a garanta disponibilitatea imediata a echipamentelor necesare în caz de criza. ---------