PLAN NAȚIONAL din 20 decembrie 2017

PLAN NAȚIONAL din 20 decembrie 2017 de gestionare a deșeurilor Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 11 bis din 5 ianuarie 2018 Notă ... Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942 din 20 decembrie 2017 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 11 din 5 ianuarie 2018. Cuprins I. CADRUL GENERAL I.1 Informații generale privind planificarea I.2 Problematica generală a gestionării deșeurilor I.3 Legislația europeană privind deșeurile I.4 Legislația națională privind deșeurile I.5 Politica națională privind deșeurile ... II. SITUAȚIA EXISTENTĂ II.1 Surse de date utilizate și metodologia de analiză II.2 Date socio-economice II.3 Deșeuri municipale II.4 Deșeuri alimentare II.5 Deșeuri de ambalaje II.6 Deșeuri de echipamente electrice și electronice II.7 Deșeuri de baterii și acumulatori II.8 Vehicule scoase din uz II.9 Anvelope uzate II.10 Uleiuri uzate II.11 Deșeuri din construcții și desființări II.12 Nămoluri rezultate de la epurarea apelor uzate orășenești II.13 Deșeuri cu conținut de PCB II.14 Deșeuri de azbest II.15 Deșeuri medicale II.16 Deșeuri industriale nepericuloase II.17 Deșeuri industriale periculoase II.18 Deșeuri din agricultură, silvicultură și pescuit II.19 Transferul deșeurilor ... III. PLANIFICAREA GESTIONĂRII DEȘEURILOR III.1 Ipoteze privind planificarea III.2 Proiecții III.3 Obiective și ținte III.4 Analiza alternativelor de gestionare a deșeurilor municipale III.5 Alternativa aleasă pentru gestionarea deșeurilor municipale III.6 Măsuri de guvernanță pentru gestionarea deșeurilor III.7 Planul de acțiune ... IV. INSTRUMENTE DE POLITICĂ A DEȘEURILOR IV.1 Situația actuală privind instrumentele de politică a deșeurilor IV.2 Măsuri privind îmbunătățirea eficacității instrumentelor existente de politică a deșeurilor IV.3 Instrument nou de politică a deșeurilor ... V. PROGRAMUL NAȚIONAL DE PREVENIRE A GENERĂRII DEȘEURILOR V.1 Informații generale V.2 Situația actuală privind prevenirea generării deșeurilor V.3 Priorități și direcții strategice V.4 Măsuri de prevenire a generării deșeurilor V.5 Plan de acțiune privind prevenirea generării deșeurilor V.6 Verificarea aplicării măsurilor ... VI. INDICATORI DE MONITORIZARE VI.1 Prevederi generale privind monitorizarea PNGD VI.2 Indicatori de monitorizare pentru măsurile de guvernanță VI.3 Indicatori de monitorizare ai planului de acțiune al PNGD VI.4 Indicatori de monitorizare aferenți instrumentelor economice VI.5 Indicatori de monitorizare ai PNPGD ... REFERINȚE Lista tabele Tabel I-1: Principalele obiective din sectorul gestionării deșeurile prevăzute în legislație Tabel II-1: Evoluția populației României în perioada 2010-2014 Tabel II-2: Numărul mediu de persoane per gospodărie Tabel II-3: Evoluția principalilor indicatori socio-economici în România, 2010-2014 Tabel II-4: Evoluția venitului total lunar pe gospodărie, 2010-2014 Tabel II-5: Evoluția venitului lunar pe persoană, 2011-2014 Tabel II-6: Distribuția veniturilor totale ale populației pe decile de venit Tabel II-7: Generarea deșeurilor municipale, 2010-2014 Tabel II-8: Indicatori de generare deșeuri municipale în România și EU-27, 2010-2014 Tabel II-9: Colectarea separată a deșeurilor menajere și similare de către operatorii de salubrizare Tabel II-10: Gestionarea deșeurilor municipale, 2010-2014 Tabel II-11: Generarea deșeurilor biodegradabile municipale, 2010-2014 Tabel II-12: Modul de îndeplinire a principalelor obiective și ținte privind deșeurile municipale, 2010-2014 Tabel II-13: Cantități de deșeuri alimentare generate în România și UE 28, în funcție de sursa de generare Tabel II-14: Cantitățile de ulei uzat alimentar gestionate la nivel național, 2010-2014 Tabel II-15: Cantități de ambalaje introduse pe piață în România, total și pe tip de material, 2010-2014 Tabel II-16: Indicatori de generare deșeuri de ambalaje România și EU-27 Tabel II-17: Reciclarea deșeurilor de ambalaje, 2010-2014 Tabel II-18: Valorificarea deșeurilor de ambalaje, 2010-2014 Tabel II-19: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind deșeurile de ambalaje Tabel II-20: EEE introduse pe piață, 2010-2014 Tabel II-21: Deșeuri de echipamente electrice și electronice colectate, 2010-2014 Tabel II-22: Rata de valorificare DEEE, 2010-2014 Tabel II-23: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind DEEE Tabel II-24: Baterii și acumulatori introduși pe piață, 2010-2014 Tabel II-25: Deșeuri de baterii și acumulatori generate și colectate, 2010-2014 Tabel II-26: Cantități de deșeuri B&A colectate, tratate, reciclate, 2010-2014 Tabel II-27: Rata de colectare a B&A portabili, 2010-2014 Tabel II-28: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind deșeurile B&A Tabel II-29: Vehicule scoase din uz colectate și tratate, 2010-2014 Tabel II-30: Vehicule scoase din uz tratate, reutilizate, reciclate, valorificate, 2010-2014 Tabel II-31: Evoluția VSU tratate în instalații de shredder, 2010-2014 Tabel II-32: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind vehiculele scoase din uz Tabel II-33: Cantități de anvelope introduse pe piață și anvelope uzate gestionate, 2011-2015 Tabel II-34: Cantitățile de uleiuri uzate colectate și gestionate, 2010-2013 Tabel II-35: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind uleiurile uzate Tabel II-36: Generarea deșeurilor din construcții și desființări. 2010-2014 Tabel II-37: Indicatori de generare DCD, 2015 Tabel II-38: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind DCD Tabel II-39: Evoluția indicatorului de generare nămoluri rezultate de la stațiile de epurare orășenești, 2010-2014 Tabel II-40: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind nămolurile Tabel II-41: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind deșeurile cu PCB Tabel II-42: Generarea deșeurilor din activități medicale 2010 - 2012 Tabel II-43: Generarea deșeurilor din activități medicale, 2013 - 2014 Tabel II-44: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind deșeurile medicale Tabel II-45: Generarea deșeurilor industriale, inclusiv industria extractivă, pe secțiuni CAEN, 2010-2014 Tabel II-46: Gestionarea deșeurilor din industria prelucrătoare, 2014 Tabel II-47: Valorificare deșeurilor de la producția de energie electrică/termică, 2014 Tabel II-48: Operatori economici autorizați pentru valorificarea deșeurilor industriale nepericuloase, 2016 Tabel II-49: Depozite de zgură și cenușă, 2014 Tabel II-50: Modul de îndeplinire a obiectivelor și țintelor privind deșeurile industriale nepericuloase Tabel II-51: Cantități de deșeuri industriale periculoase generate, inclusiv din industria extractivă, 2010-2014 Tabel II-52: Cantități de deșeuri industriale periculoase gestionate pe categorii de deșeuri, 2014 Tabel II-53: Modul de îndeplinire a principalelor obiective și ținte privind deșeurile industriale periculoase Tabel II-54: Generarea și gestionarea deșeurilor din agricultură, silvicultură și pescuit, 2010 Tabel II-55: Generarea și gestionarea deșeurilor din agricultură, silvicultură și pescuit, 2012 Tabel II-56: Generarea și gestionarea deșeurilor din agricultură, silvicultură și pescuit, 2014 Tabel II-57: Cantități de transferate pe teritoriul României, 2010-2014 Tabel II-58: Cantități de deșeuri nepericuloase transferate către România, 2010-2014 Tabel III-1: Proiecția evoluției populației rezidente a României, 2015-2025 Tabel III-2: Principalele evoluții macro-economice și bugetare la nivelul țărilor membre ale UE, 2015-2017 Tabel III-3: Proiecția principalilor indicatori economico-sociali în perioada 2015-2025 Tabel III-4: Proiecția veniturilor populației, 2015-2020 Tabel III-5: Evoluția veniturilor reale disponibile ale populației, 2015-2025 Tabel III-6: Evoluția indicatorilor de generare a deșeurilor menajere în perioada de planificare Tabel III-7: Evoluția gradului de conectare a populației la serviciile de salubrizare Tabel III-8: Proiecția cantităților de deșeurilor municipale la nivel național, total și pe categorii, 2015-2025 Tabel III-9: Proiecția privind compoziția deșeurilor menajere și similare, 2015-2025 Tabel III-10: Proiecția privind compoziția deșeurilor din grădini și parcuri, 2015-2025 Tabel III-11: Proiecția privind compoziția deșeurilor din piețe, 2015 - 2025 Tabel III-12: Proiecția privind compoziția deșeurilor stradale, 2015 - 2025 Tabel III-13: Indicatori privind cantitatea de ambalaje introdusă pe piața națională, pe tip de material, 2015-2025 Tabel III-14: Proiecția cantităților de deșeuri de ambalaje, total și pe tip de material, 2014-2025 Tabel III-15: Analiza comparativă a principalelor tehnologii de tratare termică a deșeurilor municipale reziduale Tabel III-16: Descrierea alternativelor Tabel III-17: Instalații de gestionare a deșeurilor, alternativa "zero" Tabel III-18: Reciclare deșeuri municipale, alternativa "zero" Tabel III-19: Reciclare deșeuri de ambalaje, alternativa "zero" Tabel III-20: Reducerea la depozitare a deșeurilor biodegradabile municipale, alternativa "zero" Tabel III-21: Instalații de sortare existente pentru deșeuri colectate în amestec Tabel III-22: Instalații noi de gestionare a deșeurilor, alternativa 1 Tabel III-23: Instalații noi de gestionare a deșeurilor, alternativa 2 Tabel III-24: Emisii anuale nete de gaze cu efect de seră, pe tipuri de procese Tabel III-25: Emisii anuale nete de gaze cu efect de seră, pe tipuri de procese de stații de tratare Tabel III-26: Descrierea alternativelor Tabel III-27: Estimarea costurilor de investiție, milioane Euro Tabel III-28: Estimarea costurilor de operare și întreținere, milioane Euro, 2025 Tabel III-29: Rezultatul analizei alternativelor Tabel III-30: Depozite neconforme de deșeuri municipale care au sistat activitatea și urmează a fi închise Tabel III-31: Investiții propuse la nivel de județ Tabel III-32: Criterii minime pentru alegerea amplasamentelor Tabel III-33: Necesarul de investiții publice pentru fiecare județ (milioane Euro), 2018-2025 Tabel III-34: Fluxurile financiare consolidate, 2018 - 2025 Tabel III-35: Estimarea costurilor totale, 2025 Tabel III-36: Sustenabilitate - acoperire costuri din tariful maxim suportabil Tabel III-37: Măsuri prioritare de guvernanță privind gestionarea deșeurilor municipale Tabel III-38: Acțiuni aferente anumitor măsuri prioritare de guvernanță privind gestionarea deșeurilor municipale Tabel III-39: Obiective și măsuri suplimentare de guvernanță pentru implementarea PNGD Tabel V-1: Acordarea punctajelor pentru selectarea fluxurilor prioritare Tabel V-2: Plan de acțiune privind prevenirea generării fluxurilor de deșeuri prioritare Tabel V-3: Plan de acțiune privind prevenirea generării fluxurilor speciale de deșeuri Tabel V-4: Evaluarea măsurilor propuse în prezentul program de prevenire prin prisma exemplelor de măsuri incluse în Anexa 5 a Legii nr. 211/2011 Tabel VI-1: Indicatori de monitorizare pentru măsurile prioritare de guvernanță pentru gestionarea deșeurilor municipale Tabel VI-2: Indicatori de monitorizare pentru măsurile suplimentare de guvernanță pentru implementarea PNGD Tabel VI-3: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile municipale Tabel VI-4: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile de ambalaje Tabel VI-5: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile de echipamente electrice și electronice Tabel VI-6: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile de baterii și acumulatori Tabel VI-7: Indicatori de monitorizare pentru vehiculele scoase din uz Tabel VI-8: Indicatori de monitorizare pentru anvelope uzate Tabel VI-9: Indicatori de monitorizare pentru uleiuri uzate Tabel VI-10: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile din construcții și desființări Tabel VI-11: Indicatori de monitorizare pentru nămolurile rezultate de la epurarea apelor uzate orășenești Tabel VI-12: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile cu conținut de PCB Tabel VI-13: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile cu conținut de azbest Tabel VI-14: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile rezultate din activitățile unităților sanitare și din activități veterinare Tabel VI-15: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile industriale Tabel VI-16: Indicatori de monitorizare pentru deșeurile din agricultură, silvicultură și pescuit Tabel VI-17: Indicatori de monitorizare pentru transferul deșeurilor Tabel VI-18: Indicatori de monitorizare aferenți instrumentelor economice Tabel VI-19: Indicatori de monitorizare pentru prevenirea generării fluxurilor de deșeuri prioritare Tabel VI-20: Indicatori de monitorizare pentru prevenirea generării fluxurilor speciale de deșeuri Lista figuri Figura II-1: Structura deșeurilor municipale, 2010-2014 Figura II-2: Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare, 2010-2014 Figura II-3: Deșeuri municipale generate și PIB în România, 2010-2014 Figura II-4: Compoziția deșeurilor menajere și similare colectate de operatorii de salubrizare, 2010-2014 Figura II-5: Schema actuală a gestionării deșeurilor municipale Figura II-6: Operatori economici autorizați pentru tratare și valorificare deșeuri Figura II-7: Fabrici de ciment autorizate pentru coincinerarea deșeurilor Figura II-8: Proiecte SMID în România Figura II-9: Colectarea separată a deșeurilor reciclabile menajere și similare Figura II-10: Colectarea separată a deșeurilor biodegradabile Figura II-11: Stații de transfer Figura 11-12: Instalații de sortare Figura II-13: Instalații de compostare Figura II-14: Instalații de tratare mecano-biologică Figura II-15: Tratarea deșeurilor municipale înaintea depozitării Figura II-16: Depozite de deșeuri municipale Figura II-17: Montajul instituțional pentru implementarea proiectelor SMID Figura II-18: Indicatori de generare deșeuri alimentare Figura II-19: Ambalaje introduse pe piață și PIB în România, 2010-2014 Figura II-20: Structura pe tipuri de materiale a deșeurilor de ambalaje în România, 2010-2014 și EU-28, 2013 Figura II-21: Schema actuală a gestionării deșeurilor de ambalaje Figura II-22: Număr colectori de deșeuri de ambalaje pe județ/M. București, 2014 Figura II-23: Număr colectori de deșeuri de ambalaje pe de tip de deșeu de ambalaje colectat, 2014 Figura II-24: Schema actuală a gestionării DEEE Figura II-25: Număr operatori economici autorizați pentru colectarea și tratarea DEEE pe județ/M. București Figura II-26: Schema actuală a gestionării B&A Figura II-27: Schema actuală a gestionării vehiculelor scoase din uz Figura II-28: Distribuția operatorilor economici autorizați pentru colectarea VSU, 2016 Figura II-29: Distribuția numărului de VSU colectate pe județe și București, 2016 Figura II-30: Cantități de uleiuri introduse pe piață și uleiuri uzate generate, 2010-2013 Figura II-31: Schema actuală a gestionarii uleiurilor uzate Figura II-32: Operatori economici autorizați să desfășoare activități de tratare și valorificare a uleiului uzat Figura II-33: Schema actuală a gestionării deșeurilor din construcții și desființări Figura II-34: Distribuția operatorilor economici autorizați pentru tratarea deșeurilor din construcții și desființări Figura II-35: Generarea și gestionarea deșeurilor din construcții și desființări, 2010-2014 Figura II-36: Nămoluri de epurare generate și rata conectare la sistem de canalizare, 2010-2014 Figura II-37: Schema actuală a gestionării nămolurilor de la stațiile de epurare orășenești Figura II-38: Gestionarea nămolurilor de epurare, 2010-2014 Figura II-39: Valorificarea nămolurilor în agricultură, 2010-2014 Figura II-40: Număr echipamente cu PCB inventariate, 2010-2014 Figura II-41: Schema actuală a gestionării deșeurilor cu conținut de PCB Figura II-42: Numărul echipamentelor cu PCB eliminate Figura II-43: Evoluția generării deșeurilor cu azbest, 2010-2014 Figura II-44: Operatori economici autorizați pentru colectarea deșeurilor medicale periculoase, 2013-2014 Figura II-45: Distribuția instalațiilor de tratare prin decontaminare termică la temperaturi scăzute a deșeurilor medicale periculoase la nivel național Figura II-46: Generarea și gestionarea deșeurilor industriale, 2010-2014 Figura II-47: Valorificare deșeurilor din principalele ramuri ale industriei prelucrătoare, pe operațiuni de valorificare, 2014 Figura II-48: Depozite de deșeuri nepericuloase din industria prelucrătoare, 2016 Figura II-49: Schema actuală a gestionării deșeurilor industriale Figura II-50: Ponderea categoriilor de deșeuri industriale periculoase, 2014 Figura II-51: Cantități de deșeuri industriale gestionate, 2010-2014 Figura II-52: Ponderea tipurilor de metode de valorificare a deșeurilor industriale periculoase, 2014 Figura II-53: Operatori economici autorizați pentru valorificarea materială a deșeurilor industriale periculoase Figura II-54: Ponderea tipurilor de metode de eliminare a deșeurilor industriale periculoase, 2014 Figura II-55: Incineratoare pentru deșeuri industriale periculoase, 2016 Figura II-56: Depozite pentru deșeuri industriale periculoase, 2016 Figura II-57: Ponderea Figura II-58: Ponderea principalelor țări de origine în importul/transferul deșeurilor nepericuloase, 2014 Figura III-1: Cantități de deșeuri municipale generate pe județ/Municipiul București, 2025 Figura III-2: Posibilitatea de atingere a țintei de reciclare raportat la compoziția deșeurilor municipale estimată pentru anul 2025 Figura III-3: Ponderea capacităților neutilizate de sortare a deșeurilor reciclabile colectate separat, pe județe, 2014 Figura III-4: Ponderea capacităților neutilizate de compostare a deșeurilor biodegradabile colectate separat, pe județe, 2014 Figura III-5: Capacități de tratare a deșeurilor reziduale, pe județe, 2020 Figura III-6: Analiza capacităților de sortare necesare, pe județe, 2025 Figura III-7: Instalații de sortare la sfârșitul perioadei de planificare Figura III-8: Instalații de tratare a biodeșeurilor la sfârșitul perioadei de planificare Figura III-9: Instalații de tratare a deșeurilor reziduale la sfârșitul perioadei de planificare Figura III-10: Diagrama gestionării deșeurilor municipale în România la sfârșitul perioadei de planificare, 2025 Figura III-11: îndeplinirea obiectivului privind pregătirea pentru reutilizare și reciclarea deșeurilor municipale Figura III-12: îndeplinirea obiectivului privind reducerea cantității depozitate de deșeuri biodegradabile municipale Figura III-13: îndeplinirea obiectivului privind reciclarea deșeurilor de ambalaje Figura V-1: Ponderea deșeurilor generate în anul 2014 Figura V-2: Evoluția generării deșeurilor, mii tone Lista de abrevieri ACB Analiza Cost Beneficiu ADI Asociații de Dezvoltare Intercomunitară pentru gestionarea deșeurilor ADR Acord european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase AFM Administrația Fondului pentru Mediu ANAR Administrația Națională "Apele Române" ANPC Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor ANPM Agenția Națională pentru Protecția Mediului ANRSC Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice APL Autorități Publice Locale APM Agenții județene pentru Protecția Mediului AT Asistență Tehnică B&A Baterii și acumulatori BAT Cele Mai Bune Tehnici Disponibile (Best Available Techniques) C&T Colectare și transport CAEN Clasificarea activităților din Economia Națională CAPEX Cheltuieli de capital/costuri de investiție CE Comisia Europeană CEA Condiționalitate ex-ante CEE Comunitatea Economică Europeană CIROM Patronatul din Industria Cimentului și Altor Produse Minerale pentru Construcții din România CJ Consilii Județene CNP Comisia Națională de Prognoză Contracte FIDIC Contracte standard în domeniul construcțiilor și instalațiilor, utilizate drept modele de referință pe plan internațional DCD Deșeuri din construcții și desființări DDM Data durabilității minimale - este data stabilită de producător până la care un produs alimentar își păstrează caracteristicile specifice în condiții de depozitare corespunzătoare (Regulament nr. 1169/2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare) DEEE Deșeuri de Echipamente Electrice și Electronice EXPRA Extended Producer Responbility Alliance (Alianța Răspunderii Extinse a Producătorului) EEE Echipament electric și electronic FADI Federația Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară din România FAO Organizația Națiunilor Unite pentru Agricultură și Alimente FC Fondul de Coeziune FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională FEPAM Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime FIDIC Federația Internațională a Inginerilor Consultanți (Federation Internaționale Des Ingenieurs-Conseils) FSE Fondul Social European GES Gaze cu efect de seră GNM Garda Națională de Mediu H.G. Hotărâre a Guvernului INS Institutul Național de Statistică INSP Institutul Național de Sănătate Publică ISPA Instrument pentru Politicile Structurale de Pre-Aderare JASPERS Asistență comună pentru sprijinirea proiectelor în regiunile europene (Joint Assistance to Support Projects in European Regions), parteneriat între Comisia Europeana, Banca Europeană de Investiții și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare LCA Analiza ciclului de viață MM Ministerul Mediului MADR Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale MDRAPFE Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene ME Ministerul Economiei MFP Ministerul Finanțelor Publice MS Ministerul Sănătății NTPA-002 NORMATIV privind condițiile de evacuare a apelor uzate în rețelele de canalizare ale localităților și direct în stațiile de epurare NTPA-001 NORMATIV privind stabilirea limitelor de încărcare cu poluanți a apelor uzate industriale și urbane la evacuarea în receptorii naturali O&M Operare (exploatare/funcționare) și întreținere (mentenanță) O.G. Ordonanța Guvernului OM Ordinul Ministrului OPEX Cheltuieli de operare și întreținere OTR Organizații de Transfer de Responsabilitate O.U.G. Ordonanță de Urgență a Guvernului PAYT Instrument economic: pay as you throw - plătești pentru cât arunci PCB Bifenili Policlorurați PCT Terfenili Policlorurați PHARE Program de ajutor destinat țărilor din Europa Centrală și de Est PIB Produs Intern Brut PJGD Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor PNGD Planul Național de Gestionare a Deșeurilor PNPGD Planul Național de Prevenire a Generării Deșeurilor POIM Program Operațional Infrastructură Mare POS Mediu Programul Operațional Sectorial de Mediu ppm Părți per milion PRGD Planul Regional de Gestionare a Deșeurilor RDF Refuse-derived fuel (combustibil derivat din deșeuri) REP Răspunderea Extinsă a Producătorului REACH Acronim pentru Regulamentul privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice SEAU Stație de epurare ape uzate SIM Sistem Integrat de Mediu SM Stat Membru SMID Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor SNGD Strategia Națională de Gestionare a Deșeurilor SNGNE Strategia Națională de gestionare a Nămolurilor de Epurare SRF Solid recovered fuel (combustibil solid valorificat) TMB Tratare mecano-biologică TVA Taxa pe valoarea adăugată UAT Unitate administrativ-teritorială UCI Unități de compostare individuală UE Uniunea Europeană UNCJR Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România VSU Vehicule scoase din uz Definiții Ambalaj - orice obiect, indiferent de materialul din care este confecționat ori de natura acestuia, destinat reținerii, protejării, manipulării, distribuției și prezentării produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la utilizator sau consumator. Obiectul nereturnabil destinat acelorași scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj flexibil - ambalaje din materiale ușoare, care, atunci când sunt umplute și sigilate, au o formă pliabilă Ambalaj primar - ambalaj de vânzare, ambalaj conceput și realizat pentru a îndeplini funcția de unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de achiziție (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj secundar - ambalaj grupat, supraambalaj, ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de achiziție o grupare a unui număr de unități de vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau consumatorul final ori dacă el servește numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta caracteristicile produsului (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Ambalaj terțiar - ambalaj pentru transport, ambalaj conceput pentru a ușura manipularea și transportul unui număr de unități de vânzare sau ambalaje grupate, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Analiza Cost-Beneficiu - un instrument analitic, utilizat pentru a estima (din punct de vedere al beneficiilor și costurilor) impactul socio-economic datorat implementării anumitor acțiuni și/sau proiecte (Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor Publice " Ghid național pentru Analiza Cost-Beneficiu a proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale - realizat cu sprijin JASPERS) Anvelopă uzată - orice anvelopă, de tipul celor prevăzute în anexa nr. 2 la hotărâre, pe care deținătorul, în urma utilizării, are intenția sau obligația de a o scoate din uz. (H.G. nr. 170/2004 privind gestionarea anvelopelor uzate, Anexa nr.1) Baterie sau acumulator - orice sursă de energie electrică generată prin transformarea directă a energiei chimice și constituită din una sau mai multe celule primare (nereîncărcabile) ori din una sau mai multe celule secundare (reîncărcabile) (H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare, art. 3) Baterie sau acumulator portabil - orice baterie sau acumulator, baterie tip pastilă, ansamblu de baterii care este sigilat, poate fi transportat manual și nu este nici baterie industrială sau acumulator industrial, nici baterie ori acumulator auto (H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare, art. 3) Baterie tip pastilă - orice baterie sau acumulator portabil, de dimensiune mică și cu formă rotundă, al cărui diametru este mai mare decât înălțimea și care este utilizat în scopuri specifice, cum ar fi: proteze auditive, ceasuri, echipamente portabile mici și ca rezervă de energie (H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare, art. 3) Baterie sau acumulator auto - orice baterie sau acumulator destinat să alimenteze sistemele auto de pornire, iluminat ori de aprindere (H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare, art. 3) Baterie sau acumulator industrial - orice baterie sau acumulator proiectat exclusiv pentru utilizare industrială ori profesională sau folosit în orice tip de vehicul electric aprindere (H.G. nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare, art. 3) Biodeșeuri - deșeurile biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri similare provenite din unitățile de prelucrare a produselor alimentare (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Colectare - strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deșeurilor în vederea transportării la o instalație de tratare (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcție de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Cele mai bune tehnici disponibile - cele mai bune tehnici disponibile, definite la art. 3 lit. j) din Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Compuși desemnați - compuși chimici sau clase de substanțe chimice supuse unui control special conform H.G. nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea și controlul bifenililor policlorurați și ale altor compuși similari, cu modificările și completările ulterioare (H.G. nr. 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea și controlul bifenililor policlorurați și ale altor compuși similari, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Cost - sumă de bani cheltuită pentru producerea sau cumpărarea unui bun, efectuarea unei lucrări, prestarea unui serviciu etc. Costuri/cheltuieli cu munca vie - cheltuielile cu munca vie includ toate cheltuielile referitoare la personal (salarii, contribuții, bonuri de masă, instruire/specializare/perfecționare, cheltuieli de deplasare, prime de asigurare etc.) (Manual de contabilitate analitică a costurilor - ASE) . Cheltuielile cu munca vie se fundamentează în funcție de cheltuielile cu personalul, potrivit normelor de muncă, în raport cu legislația în vigoare și corelat cu principiul eficienței economice (Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților) Costuri de operare - totalitatea costurilor necesare funcționării unei entități pe o anumită perioadă de gestiune, de obicei un an Costuri de întreținere - costurile necesare menținerii în stare de funcționare a unui sistem tehnic (întreținere curentă, revizii și reparații planificate, reparații neplanificate) Costuri nete - costuri de operare și întreținere din care s-au scăzut veniturile din valorificarea deșeurilor Costuri unitare - costuri pe unitatea de bun realizat/serviciu prestat; în acest context înseamnă costuri pe tona de deșeu Decilă(e) - indicator care împarte o serie de date în 10 (Manual statistică - ASE) Depozit de deșeuri - un amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: spații interne de depozitare a deșeurilor, adică depozite în care un producător de deșeuri execută propria eliminare a deșeurilor la locul de producere; o suprafață permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deșeurilor, dar exclusiv: instalații unde deșeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; stocarea deșeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deșeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an (H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Deșeu - orice substanță sau obiect pe care deținătorul îl aruncă ori are intenția sau obligația să îl arunce (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Deșeuri alimentare - orice produse alimentare, și părțile necomestibile ale acestora, scoase din lanțul de aprovizionare cu alimente în vederea valorificării sau eliminării (inclusiv compostarea, digestia anaerobă, producția de bio-energie, co-generare, incinerare, eliminare în sistemul de canalizare, depozitate sau aruncate pe mare) (Conform [FUSIONS 2016]) Deșeuri biodegradabile - deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, hârtia și cartonul (H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Deșeuri inerte - deșeuri care nu suferă nici o transformare semnificativă fizică, chimică sau biologică, nu se dizolvă, nu ard ori nu reacționează în nici un fel fizic sau chimic, nu sunt biodegradabile și nu afectează materialele cu care vin în contact într-un mod care să poată duce la poluarea mediului ori să dăuneze sănătății omului. Levigabilitatea totală și conținutul de poluanți al deșeurilor, precum și ecotoxicitatea levigatului trebuie să fie nesemnificative și, în special, să nu pericliteze calitatea apei de suprafață și/sau subterane (H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1) Deșeuri medicale - deșeuri rezultate din activitățile de prevenire, diagnostic și tratament desfășurate în unitățile sanitare Deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe, inclusiv fracțiile colectate separat, și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare (Ordinul Președintelui ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, art. 4) Conform Deciziei nr. 2011/753/UE de stabilire a normelor și a metodelor de calcul pentru verificarea respectării obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul