ANEXĂ din 17 noiembrie 2003

Pe scurt

Această anexă detaliază manualul de operare pentru subcomponenta "Schema de dezvoltare socială pentru comunitățile miniere" (SDSCM), parte a unui proiect mai amplu de închidere a minelor și atenuare a impactului social. Scopul său este de a reduce impactul social negativ în zonele miniere afectate de reformele economice și de a contribui la dezvoltarea socio-economică a acestor localități.

Ce reglementează

Implementarea subcomponentei "Schema de dezvoltare socială pentru comunitățile miniere" (SDSCM).
Rolurile și responsabilitățile Fondului Român de Dezvoltare Socială (FRDS) și ale Agenției Naționale pentru Dezvoltarea și Implementarea Programelor de Reconstrucție a Zonelor Miniere (ANDIPRZM) în acest proces.
Principiile și modalitățile de finanțare a proiectelor destinate comunităților miniere și grupurilor dezavantajate.
Cerințele pentru solicitanții de finanțare și modul de implicare a comunităților în proiecte.

Cui îi privește

Comunitățile miniere, rurale sau urbane, și grupurile dezavantajate din zonele miniere afectate de restructurare.
Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS) și Agenția Națională pentru Dezvoltarea și Implementarea Programelor de Reconstrucție a Zonelor Miniere (ANDIPRZM).

Puncte cheie

Fondul finanțează proiecte bazate pe cereri de finanțare care demonstrează interesul și implicarea comunității miniere sau nevoia grupului dezavantajat.
Comunitățile miniere și grupurile productive trebuie să se înregistreze ca persoane juridice și să desemneze un Comitet de Conducere a Proiectului (CCP) pentru a solicita finanțare.
Participarea comunitară este esențială în definirea nevoilor, elaborarea și realizarea proiectelor, solicitanții trebuind să facă dovada implicării membrilor comunității.
Se încurajează parteneriatele între comunitățile miniere/grupurile productive și autoritățile publice locale sau instituții guvernamentale pentru a asigura viabilitatea și durabilitatea proiectelor.

Textul legii

ANEXĂ din 17 noiembrie 2003 privind manualul de operare al subcomponentei "Schema de dezvoltare sociala pentru comunitatile miniere" (SDSCM) din cadrul părţii B "Atenuarea impactului social" a Proiectului "Închiderea minelor şi atenuarea impactului social"*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 864 bis din 22 septembrie 2004 Notă ... *) Aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 3/VII din 17 noiembrie 2003 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 864 din 22 septembrie

INTRODUCERE Programul "Închiderea Minelor şi Atenuarea Impactului Social" se deruleaza din anul 2000, având o structura care prezinta patru părţi, fiind implementat în considerarea Acordului de Împrumut nr. 4509 RO dintre România şi Banca Internationala pentru Reconstructie şi Dezvoltare (Banca), ratificat prin Ordonanţa guvernului nr. 11 din 24 ianuarie 2000, cu modificările şi completările ulterioare. În cadrul părţii B "Atenuarea impactului social", s-a agreat cu Banca, introducerea subcomponentei "Schema de dezvoltare sociala pentru comunitatile miniere" (SDSCM), amendament aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 673/2004 care îşi propune ca scop atenuarea impactului social în zonele afectate de reformele economice din sectorul minier şi contribuţia, prin implicarea directa a beneficiarilor, la crearea premizelor şi condiţiilor de dezvoltarea socio-economica a localitatilor afectate. Implementarea "Schemei de dezvoltare sociala pentru comunitatile miniere" este asigurata de către Fondul Roman de Dezvoltare Sociala (FRDS), denumit Fond ca subunitate de implementare a Agentiei Naţionala pentru Dezvoltarea şi Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere (ANDIPRZM), denumit în continuare Agentie, sub coordonarea generală a Unităţii de Management a Proiectului (UMP), constituita în cadrul Ministerului Economiei şi Comerţului (MEC). 1.
Misiune generală, obiective specifice, misiune comuna şi instrumente 1.1.
ANDIPRZM funcţionează ca institutie publică, cu personalitate juridica, în subordinea Ministerului Economiei şi Comerţului, conform Ordonanţa Guvernului nr. 68/2000 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 64/1997 privind înfiinţarea Agentia Naţionala pentru Dezvoltarea şi Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere, cu modificările şi completările ulterioare, coroborata cu Hotărârea Guvernului nr. 485/
Misiunea Agentiei este aceea de diminuare a impactului social rezultat în urma restructurarii miniere având ca obiective specifice schimbarea mentalitatii individului, schimbarea mentalitatii comunităţii şi schimbarea mediului economic. 1.1.
FRDS este un organism de interes public, fără scop lucrativ, cu personalitate juridica care îşi desfăşoară activitatea sub autoritatea guvernului conform Legii nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi functionarea Fondului Roman de Dezvoltare Sociala, republicată. Misiunea Fondului este de a contribui la reducerea saraciei prin finantarea de proiecte în comunitatile sarace beneficiare şi pentru grupurile dezavantajate, cresterea capacităţii manageriale locale, susţinerea descentralizarii administrative şi cresterea capacităţii de organizare la nivel local. 1.1.
Schema de Dezvoltare Sociala pentru comunitatile miniere va fi gestionata de Agentie şi implementata de Fond, urmarindu-se la nivelul ambelor entităţi să se contribuie la procesul de combatere a saraciei şi să se stimuleze, prin instrumente specifice, dezvoltarea sociala în zonele afectate de restructurarea din sectorul minier. În acest sens se va urmări dezvoltarea capacităţii comunitatilor miniere de gestionare a propriilor probleme ca urmare a transferului de responsabilitate de la companiile miniere către comunitati. 1.1.
Fondul acţionează ca mecanism de combatere a saraciei la nivelul comunitatilor miniere, rurale sau urbane, şi al grupurilor dezavantajate din zonele miniere cuprinse pe Lista localitatilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier (Lista). Fondul ofera comunitatilor posibilitatea de a-şi identifica problemele prioritare, de a participa la elaborarea unor cereri de finanţare şi la realizarea unor proiecte menite sa conduca la rezolvarea acestor probleme, iar prin intermediul organizaţiilor intermediare asigura accesul grupurilor dezavantajate la serviciile sociale de care au nevoie. 1.1.
În indeplinirea rolului sau, pentru implementarea SDSCM, Fondul acţionează prin: ● finantarea proiectelor menite sa imbunatateasca modul de viaţa al beneficiarilor proiectelor respective, locuitori ai comunitatilor miniere, precum şi a grupurilor dezavantajate din comunitatile miniere din Lista; ● acordarea de asistenţa tehnica menita sa stimuleze capacitatea comunitatilor de a se autoorganiza şi de a reusi sa rezolve probleme, prin eforturi proprii; ● favorizarea schimbului de experienta între comunitatile miniere, a comunicarii, colaborarii şi crearii de parteneriate cu autorităţile locale, cu institutii sau societăţi comerciale, publice sau private, interesate în rezolvarea unor probleme cu caracter socio-economic; ● recunoasterea şi promovarea bunelor practici în dezvoltarea comunitara; ● colaborarea şi coordonarea activităţii cu alte organisme, în scopul sustinerii politicilor publice de combatere a saraciei. 1.1.
Rezultatele urmarite de către Fond în activitatea de implementare a SDSCM sunt urmatoarele: ● îmbunătăţirea condiţiilor de trai prin realizarea unor lucrari de mica infrastructura; ● protejarea mediului natural sau redarea unui cadru natural adecvat; ● cresterea accesului grupurilor dezavantajate la serviciile sociale comunitare; ● noi locuri de muncă pentru beneficiari; ● cresterea capacităţii de organizare a comunitatilor miniere, a autorităţilor locale şi a ONG-urilor şi abordarea participativa a problemelor categoriilor sociale defavorizate; ● cresterea nivelului de incredere în propriile forte, în institutii şi autorităţi. 1.
Relatiile Fondului cu alte entităţi, în implementarea SDSCM Fondul, alaturi de Agentie, poate participa la dialogul între instituţiile interesate în dezvoltarea locala: ministere de resort, agentii de dezvoltare, consilii locale, consilii judetene, servicii publice ale acestora/regii autonome de gospodarie comunala şi beneficiari, în scopul asigurarii transparentei operaţiunilor pe care le desfăşoară şi pentru furnizarea de asistenţa tehnica comunitatilor miniere. Fondul şi Agentia sunt membrii în Comisia Anti-saracie şi Promovare a Incluziunii Sociale, care funcţionează sub autoritatea Primului Ministru al României. Colaborarea celor două agentii contribuie la integrarea politicilor şi strategiilor proprii în contextul strategiei la nivel naţional de combatere a saraciei şi la coordonarea acţiunilor, prin cooperare, cu alte proiecte derulate la nivel naţional consacrate problemelor de saracie şi incluziune sociala. Pentru analiza, evaluarea şi fundamentarea deciziilor sale, Fondul poate solicita informaţii de la comunitatile solicitante, ONG-uri, organisme locale şi naţionale, INS, autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi de la Agentie şi partenerii acesteia, în scopul clarificarii aspectelor legate de dreptul de proprietate, de utilizare şi/sau de exploatare a bunurilor şi beneficiilor rezultate din implementarea proiectului. Fondul colaboreaza cu Birourile Regionale, care funcţionează pe lângă Agentie, în vederea culegerii de informaţii şi date pentru pregătirea, evaluarea şi urmarirea proiectelor. 1.
Principii urmarite de Fond în implementarea SDSCM 1.3.
Principiile promovate de Fond în implementarea SDSCM sunt urmatoarele: ● orientarea resurselor către nevoile şi cererile exprimate de grupurile din comunitatile miniere şi de grupurile dezavantajate din comunitatile miniere; ● cresterea gradului de participare comunitara şi a angajamentului civic; ● dezvoltarea "capitalului social" prin promovarea unor norme şi valori precum: incredere, transparenta, intrajutorare şi implicare în viaţa comunitara; ● responsabilizarea beneficiarilor prin acordarea autorităţii în gestionarea tehnica şi financiară a proiectelor şi solicitarea contributiei la realizarea lor, prin aporturi în munca, în natura şi/sau în numerar; ● incurajarea parteneriatului cu autorităţi locale, organizaţii neguvernamentale şi alte organizaţii civice; ● durabilitatea în timp a proiectelor realizate. 1.3.
Orientarea resurselor către nevoi exprimate 1.3.2.
Fondul finanţează numai proiectele care au la baza o cerere de finanţare care demonstreaza interesul şi implicarea comunităţii miniere în rezolvarea problemelor cu care se confrunta sau nevoia grupului defavorizat pentru serviciul social furnizat de organizaţia intermediara. 1.3.2.
Pentru a putea solicita Fondului finantarea unui proiect de mica infrastructura sau pentru activităţi generatoare de venituri, comunitatile miniere şi grupurile productive provenite din comunitatile miniere trebuie să se inregistreze ca persoane juridice, conform Legii nr. 129/1998, republicată, şi sa desemneze un Comitet de Conducere a Proiectului (CCP), care să fie format dintr-un presedinte, un trezorier şi un secretar. CCP îşi asuma în faţa Fondului responsabilitatea de a implementa proiectul respectiv. 1.3.2.
Organizaţiile intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare spre finanţare trebuie să-şi informeze beneficiarii şi să le ofere posibilitatea de a alege între anumite servicii sociale, în functie de nevoile prioritare ale beneficiarilor, stimuland participarea acestora la elaborarea proiectului şi luarea deciziilor în cunoştinţa de cauza. 1.3.2.
Fondul ofera comunitatilor miniere şi grupurilor productive provenite din comunitatile miniere informaţii impartiale legate de costurile unitare, tipurile de proiecte eligibile, precum şi servicii adecvate menite să le sprijine şi să le încurajeze în procesul decizional. 1.3.
Participarea comunitara 1.3.3.
Participarea comunitara este esenţială în definirea şi ierarhizarea nevoilor, precum şi în elaborarea şi realizarea proiectelor. La depunerea cererilor de finanţare, solicitanţii eligibili vor face dovada participării membrilor comunităţii/grupului la operaţiunile pregatitoare pentru elaborarea proiectelor. Experienta de până acum a Fondului a dovedit ca un grad mare de participare permite realizarea cu succes a proiectelor pentru ca asigura sentimentul de proprietate a comunităţii/beneficiarilor asupra rezultatelor proiectelor şi utilizarea pe termen lung a acestuia. 1.3.3.
În solicitarea către Fond, comunitatea miniera sau grupul productiv provenit dintr-o comunitate miniera, persoana juridica cu personalitate limitata recunoscută de Fond prin prevederile Legii nr. 129/1998, republicată, trebuie să certifice faptul ca membrii comunităţii au luat parte la: ● identificarea nevoilor şi ierarhizarea lor în functie de prioritati; ● constituirea grupului de iniţiativa şi a CCP şi ● la elaborarea propunerii de proiect. Aceste elemente vor fi specificate în Cererea de finanţare. Aceasta va cuprinde şi documente care să certifice implicarea membrilor comunităţii în administrarea proiectului, în realizarea lui şi în activitatea ulterioară de întreţinere. Comitetul de Conducere a Proiectului ales de comunitate prin intrunirea membrilor ei, reprezinta interesele acesteia şi detine controlul, autoritatea şi responsabilitatea în legătură cu realizarea proiectului, gestionarea resurselor şi implicarea continua a membrilor comunităţii. 1.3.3.
În cazul grupurilor dezavantajate, organizaţiile intermediare definite prin Legea nr. 129/1998, republicată, acţionează ca Agenti de Executare şi pot solicita finanţare pentru realizarea unor proiecte de servicii sociale comunitare. Organizaţiile intermediare sunt reprezentate fie de organizaţiile neguvernamentale specializate în furnizarea de servicii sociale comunitare, fie de autorităţi ale administraţiei publice locale aflate în relatii contractuale cu organizaţiile neguvernamentale şi grupurile dezavantajate. Organizaţiile intermediare trebuie să probeze implicarea beneficiarilor în procesul de identificare a nevoilor cu care acestia se confrunta. În acest scop, se vor consulta cu potentialii beneficiari şi alti membri ai comunităţii în vederea elaborarii şi implementarii proiectului. 1.3.3.
Numărul beneficiarilor unui proiect depinde de natura proiectului respectiv. În acest sens, Fondul urmareste asigurarea unui raport optim între costuri şi rezultatele proiectelor. 1.3.
Parteneriatul Fondul promovează principiul colaborarii, al parteneriatului între diferite entităţi (persoane fizice sau juridice) la toate nivelurile. Relatiile de parteneriat în propunerea şi realizarea proiectelor Pentru propuneri de proiecte vizand mica infrastructura şi reabilitarea mediului, precum şi pentru activităţi generatoare de venituri, Fondul incurajeaza parteneriatul dintre comunitatile miniere/grupurile productive provenind din comunitati miniere şi autorităţile administraţiei publice locale sau cu institutii/agentii/direcţii guvernamentale descentralizate din teritoriu. Acest parteneriat accelereaza obtinerea personalitatii juridice şi a resurselor suplimentare menite sa garanteze viabilitatea şi durabilitatea proiectului (asigurarea costurilor de exploatare/functionare, urmărire şi întreţinere ale obiectivelor realizate sau a reparatiilor ulterioare, după caz). Fondul solicita organizaţiilor intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare sa creeze parteneriate, după caz, cu autorităţile locale, cu ONG-uri specializate în furnizarea serviciilor sociale şi/sau cu experti independenti în domeniu, cu institutii guvernamentale descentralizate din teritoriu etc. Parteneriatele sunt menite să asigure durabilitatea proiectului după încetarea finantarii din partea Fondului. 1.3.
Dezvoltarea durabila Fondul cere Agentilor de executare să prezinte la depunerea proiectului un plan prin care se urmareste menţinerea în functiune pe termen lung a obiectivelor realizate prin proiect după terminarea finantarii de la Fond, plan în care sunt descrise demersurile intreprinse sau de perspectiva şi sursele financiare identificate pentru întreţinerea şi acoperirea cheltuielilor curente cu obiectivele respective (la închiderea proiectului, acest plan va fi prezentat în forma finala). 1.3.5.
Pentru proiectele de mica infrastructura, comunitatile miniere trebuie să aleaga în prealabil un Comitet de întreţinere (CIP) care să intocmeasca un plan de întreţinere. CIP trebuie să estimeze din timp costurile de functionare şi întreţinere şi sa identifice surse din care acestea pot fi acoperite, după terminarea finantarii Fondului. Fondul poate asigura, la cererea venita din partea beneficiarilor, pregătirea necesară membrilor acestui comitet de întreţinere. 1.3.5.
În cazul proiectelor de activităţi generatoare de venit, durabilitatea acestora se asigura prin reactualizarea Planului de afaceri la incheierea finantarii de la Fond. 1.3.5.
Parteneriatele pe termen lung ale organizaţiilor neguvernamentale cu autorităţi locale şi alte institutii interesate în implementarea proiectelor de servicii sociale comunitare pot asigura durabilitatea acestor servicii atâta timp cat acestea sunt necesare. 1.
Gestionarea resurselor umane în cadrul SDSCM 1.4.
Pe perioada derularii SDSCM Fondul va asigura personal permanent (salariati) şi colaboratori consultanti specialisti care să-i permita implementarea eficienta a acesteia cu respectarea dispoziţiilor Legii de înfiinţare, organizare şi functionare. 1.4.
Colaboratorii sunt reprezentati de specialisti în diverse domenii, structura acestora fiind urmatoarea: ● facilitatori; ● evaluatori; ● supervizori; ● consultanti pentru diferite activităţi (instruire, asistenţa generală sau de specialitate, etc.). 1.4.
Fondul va putea utiliza personal şi colaboratori cu care se afla deja în relatii contractuale sau va recruta, pregati şi atesta resurse umane destinate SDSCM, după caz. Recrutarea se va face pe baza termenilor de referinţa, care constituie anexa a prezentului Manual de operare. Colaboratorii vor fi inclusi în programe de instruire organizate de Fond prin instructori (personal FRDS şi/sau colaboratori consultanti individuali) menite sa verifice şi să asigure cunoştinţele tehnice şi economice specifice SDSCM şi abilitatile de comunicare necesare desfăşurării acestei activităţi în conformitate cu politica şi cu procedurile operationale ale Fondului.
BENEFICIARI ELIGIBILI. PROIECTE ELIGIBILE. FACILITARE ŞI INFORMARE. CRITERII DE EVALUARE Pentru identificarea şi selectarea beneficiarilor, Fondul utilizeaza ca instrumente, date şi informaţii: ● Lista localitatilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier; ● Criterii de eligibilitate a beneficiarilor; ● Facilitarea, campania de informare şi comunicare; ● Categorii şi tipuri de proiecte eligibile/solicitanţi eligibili; ● Criterii de evaluare; ● Definitii operationale ale comunitatilor miniere eligibile. 2.
Lista localitatilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier Fondul finanţează numai comunitati miniere/grupuri de persoane care traiesc (domiciliaza) în una din localităţile miniere din Lista şi acorda o atenţie prioritara localitatilor miniere afectate grav de consecintele restructurarii sectorului minier. Lista, care constituie anexa a prezentului manual, nu poate fi modificata de către Agentie, decat cu acordul prealabil al Băncii. Agentia poate propune, cu acordul prealabil al Băncii subliste de localităţi (Subliste), care vor conduce la orientarea cu precadere a fondurilor SDSCM către localităţile incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei şi Comerţului. Sublistele vor fi puse la dispoziţia Fondului cu cel puţin o luna inaintea debutului campaniei de informare-comunicare. 2.
Criterii de eligibilitate a beneficiarilor Fondul vizeaza doua grupuri mari de beneficiari: comunitati miniere şi grupuri dezavantajate provenite din comunitati miniere. Proiectele Fondului se adreseaza comunitatilor miniere care au avut/au ca principala ocupatie mineritul, membrii săi au fost/vor fi disponibilizati în urma restructurarii din sectorul minier, în prezent neavand alternative de angajare, care datorita disponibilizarii masive sunt/vor fi sever afectate de scaderea nivelului de trai, a nivelului calitativ al serviciilor publice şi care datorita abandonarii şi/sau inchiderii exploatarilor miniere şi a zonelor aferente procesului tehnologic, traiesc într-un mediu natural degradat sau afectat. 2.2.
Comunitati miniere 2.2.1.
O comunitate miniera este acel grup de gospodarii şi/sau familii, invecinate care au probleme şi interese comune, se confrunta cu aceleasi obstacole şi locuiesc intr-o asezare umana sat/comuna/oras/asezare componenta suburbana. Comunitatile miniere provin din localităţile cuprinse pe Lista localitatilor miniere pentru SDSCM. În cadrul aceleiasi localităţi amplasate într-un oras, se pot constitui mai multe comunitati miniere, reprezentative pentru locuitorii unui bloc cu mai multe apartamente, cartier, asezare componenta suburbana. La nivelul satelor, catunelor şi coloniilor miniere se poate constitui o singura comunitate miniera reprezentativa pentru toţi locuitorii acestora. Grupurile productive provenite din comunitatile miniere sunt cele ale producătorilor agricoli, mestesugarilor, artizanilor, alti mici meseriasi şi membrilor intreprinzatori în mici afaceri. 2.2.1.
În viziunea Fondului, o comunitate miniera este considerata eligibila pentru SDSCM dacă cumuleaza cel puţin trei

(3)din urmatoarele noua

(9)criterii: 1. Mai puţin de 50% din gospodariile din comunitate au acces la o retea functionala de apa potabila; 2. Mai puţin de 50% din gospodarii sunt conectate la o retea functionala de electricitate; 3. Mai mult de 50% din gospodariile care au avut acces la o centrala termica nu au o retea functionala de incalzire; 4. Mai mult de 50% dintre copiii de vârsta scolara nu au acces la servicii de educatie acceptabile (de ex.: unitatile de invatamant nu au electricitate, apa curenta, instalaţii sanitare functionale, instalaţii de incalzire functionale, sau cladirile scolii sunt, vizibil, în stare tehnica proasta); 5. Mai mult de 50% din gospodarii nu au acces la servicii sau facilităţi de sănătate acceptabile (de ex.: unitatile sanitare nu au electricitate, apa curenta, instalaţii sanitare functionale, instalaţii de incalzire functionale, sau cladirile unităţilor sunt, vizibil, în stare tehnica proasta); 6. Mai mult de 50% dintre membrii comunităţii miniere locuiesc în cladiri a caror structura este, vizibil, în stare tehnica proasta (de ex.: degradare avansată a acoperisului, goluri sau crapaturi în zidaria peretilor, case ale scarii degradate care prezinta pericol pentru siguranţa locatarilor, etc.); 7. Nu exista un sistem de transport în comun al persoanelor (public sau privat) cu regim regulat; 8. Comunitatea nu are acces normal la infrastructura de piaţa (membrii comunităţii ajung cu dificultate la piete de desfacere, spatii comerciale, unităţi care asigura servicii publice, etc.); 9. Comunitatea traieste intr-o zona monoindustriala miniera care a fost sau va fi afectată de procesul de restructurare a sectorului minier, asa cum este notificat de către Ministerul Economiei şi Comerţului. 2.2.2. Grupuri dezavantajate 2.2.2.1. Fondul defineste un grup dezavantajat ca fiind grupul de persoane sarace, caracterizate printr-o nevoie de baza comuna, relativ omogena, pe care nu şi-o pot satisface prin propriile eforturi. Aceste persoane nu beneficiaza de sprijinul necesar care se acordă în mod normal prin programele de asistenţa sociala (de exemplu, nu sunt institutionalizate) şi nu beneficiaza de suportul familiei sau de alte forme de sprijin. Grupul este alcătuit, după caz, din: varstnici saraci, fără sprijin familial, anumite categorii de bolnavi, persoane lipsite de locuinte sau adapost, femei victime ale violentei domestice, femei sarace, parinti saraci cu copii în întreţinere, copii ai strazii, adolescente sarace gravide, tineri aflati în situaţii de risc şi alte asemenea categorii. 2.2.2.2. În viziunea Fondului, un grup dezavantajat este considerat eligibil pentru SDSCM dacă membrii acestuia (beneficiarii) provin dintr-o localitate cuprinsa în Lista. 2.3. Facilitarea În viziunea Fondului, procesul de informare şi facilitare constituie un factor cheie al succesului de ansamblu al programului Guvernului pentru combaterea saraciei la nivel comunitar. Dezvoltarea comunitara este un camp de activitate care abia a luat fiinta în România şi care reprezinta o cale de realizare a unei schimbari de mentalitate şi cultura organizaţională prin antrenarea societatii civile şi a comunitatilor. 2.3.1. Facilitarea 2.3.1.1. Procesul de facilitare comunitara este unul din pasii prin care Fondul îşi propune sa creasca accesibilitatea comunitatilor miniere la proiectele sale şi prin care urmareste cresterea capitalului social la nivel comunitar. 2.3.1.2. La baza instrumentului de facilitare comunitara stau experientele similare ale FRDS din proiecte anterioare în care activarea comunităţii, definirea participativa de către aceasta a nevoilor cu care se confrunta, stabilirea de prioritati şi de solutii în cadrul comunităţii, au fost puternic corelate cu un grad mai mare de durabilitate a proiectelor odata cu incheierea finantarii. 2.3.1.3. O mare parte a eforturilor în cadrul procesului de facilitare se concentreaza asupra transferului de informaţii, cunoştinţe, abilitati şi atitudini menite sa stimuleze implicarea, participarea şi organizarea comunitara. În acceptiunea Fondului, obiectivele urmarite prin procesul de facilitare sunt: ● dezvoltarea societatii civile şi a spiritului comunitar; ● cresterea gradului de participare a membrilor comunităţii la procesele de identificare şi de ierarhizare a nevoilor, la elaborarea şi realizarea proiectelor de dezvoltare; ● promovarea unui proces de alegere a membrilor CCP în mod democratic şi pe baza calitatilor acestora; ● crearea unei echipe de coordonare a proiectului care să antreneze pe ceilalti membri ai comunităţii la realizarea proiectului; ● stimularea unui mediu de lucru în comunitate care să permită realizarea cu succes a proiectului. 2.3.1.4. Interventia Fondului la nivel de comunitate cu scopul de a sustine dezvoltarea capacităţilor de organizare şi relationare între membrii comunităţii se face la momente de timp diferite: a. facilitare de pregatire, în perioada de iniţiere şi de definire a ideii de dezvoltare comunitara prin intermediul unui proiect; b. facilitare de remediere: (

a)după evaluarea de către Fond a proiectului, în cazul constatarii unor deficiente de participare la identificarea şi elaborarea proiectului şi a unui capital social scăzut în comunitate; (
b)în perioada de implementare a proiectului de către comunitate, atunci când exista riscul unor conflicte, situaţii de criza sau al scaderii capitalului de incredere în comunitate, care pot perturba implementarea cu succes a proiectului. c. alte tipuri de facilitari operabile la nivelul Fondului. 2.3.1.5. În acest proces, facilitatorii ajuta comunitatile miniere sa intreprinda urmatorii pasi: ● sa identifice lideri precum şi alte persoane respectate de membrii comunităţii şi sa stimuleze dezvoltarea de abilitati organizatorice; ● sa evalueze participativ nevoile, sa identifice resursele şi sa stabileasca prioritatile; ● sa stabileasca parteneriate cu autorităţile administraţiei publice locale, cu alte persoane juridice fără scop lucrativ care pot contribui la elaborarea proiectului şi la durabilitatea acestuia odata cu incheierea finantarii proiectului de către Fond; ● sa stimuleze participarea membrilor comunităţii în procesul de luare a deciziilor; ● sa caute solutii la problemele existente în interiorul comunităţii, insistand asupra a ceea ce se poate realiza cu forte proprii; ● sa sprijine membrii comunităţii în procesul de organizare ca persoana juridica şi de elaborare a cererii de finanţare; ● sa previna şi sa rezolve situaţiile conflictuale din timpul pregatirii sau implementarii proiectului; 2.3.1.6. Comunitatile (numărul şi amplasarea acestora) care vor fi facilitate în cadrul SDSCM vor fi selectate de FRDS din lista localitatilor miniere elaborata de Agentie şi pusa la dispoziţia FRDS, în functie de prioritatile rezultate din restructurarea sectorului minier (Subliste). 2.3.2. Campania de informare şi comunicare 2.3.2.1. Campania de informare şi comunicare a Fondului are ca scop: ● asigurarea transparentei activităţilor Fondului; ● constientizarea potentialilor beneficiari, a administraţiei publice de la nivel central, judetean şi local asupra principiilor de baza ale dezvoltării: participare, parteneriate, durabilitate, etc.; ● dezvoltarea unor atitudini şi comportamente de relationare bazate pe incredere şi sustinere reciproca pentru actiune colectiva. 2.3.2.2. În indeplinirea scopului sau, campania de informare şi comunicare: ● ofera beneficiarilor vizati informaţii clare şi utile în legătură cu Fondul, cu activităţile, principiile şi reglementarile acestei institutii; ● sensibilizeaza publicul, beneficiarii, reprezentantii Guvernului, autorităţile administraţiei publice locale, alti factori de decizie, liderii de opinie naţionali şi locali, în legătură cu importanţa dezvoltării spiritului comunitar şi a iniţierii dezvoltării locale de la nivel de comunitate; ● stimuleaza initiativele locale de combatere a saraciei; ● contribuie la formarea unei atitudini deschise către parteneriate locale între comunitati, între comunitati şi autorităţi locale, pentru implementarea cu succes a proiectelor de dezvoltare locala; ● incurajeaza disponibilitatea pentru parteneriat, participare şi dezvoltare comunitara; ● contribuie la cresterea increderii beneficiarilor şi a potentialilor beneficiari în mecanismele de piaţa, precum şi la motivarea acestora de a initia şi derula programe de dezvoltare. 2.3.2.3. Fondul se adreseaza potentialilor beneficiari, adaptandu-şi strategia de informare şi comunicare după cum urmeaza: ● utilizeaza medii de informare aflate la indemana comunitatilor vizate; ● corespondeaza cu liderii de opinie ai comunitatilor; ● foloseşte sprijinul liderilor locali de opinie care pot actiona ca agenti de difuzare directa a informatiei (preoti, medici, profesori, consilieri locali etc.); ● foloseşte canalele de informare ale Agentiei; ● elaboreaza şi distribuie materiale de promovare şi informare adaptate mediului cultural şi specificului comunitatilor miniere; ● sprijina membrii comunitatilor miniere în mediatizarea locala cu ocazia lansarii sau receptiei unor proiecte; ● solicita organizaţiilor intermediare sa practice transparenta în promovarea serviciilor proprii destinate grupurilor dezavantajate vizate. 2.3.2.4. Fondul concentreaza campania de informare şi comunicare către cei mai sever afectati beneficiari şi subliniaza principiile de baza ale participării şi implicarii lor la identificarea, elaborarea şi implementarea proiectelor. Fondul pune la dispoziţie informaţii clare şi folositoare despre prioritatile în finanţare, activităţile pe care le deruleaza, criterii de eligibilitate ale beneficiarilor, incurajeaza iniţiativa locala şi crearea de parteneriate. Pentru categoria "Campanie de informare-comunicare" sunt eligibile urmatoarele cheltuieli (
i)onorariile consultantilor individuali care presteaza serviciile de informare-comunicare; (îi) cheltuielile de transport, cazare şi diurna pentru personalul care desfăşoară campania de informare (personal FRDS şi consultanti de la punctul (i)), inclusiv costurile anunturilor publicitare şi a materialelor de informare-comunicare. 2.4. Categorii şi tipuri de proiecte eligibile Cele trei

(3)categorii de proiecte finantate în cadrul programului SDSCM cuprind un numar mare de tipuri de proiecte eligibile, după cum urmeaza: 2.4.

Proiecte de mica infrastructura 2.4.1.
În domeniul micii infrastructuri, tipuri de proiecte eligibile, sunt de exemplu: construirea sau reabilitarea de sisteme de alimentare cu apa, sisteme de canalizare incluzând mici instalaţii de epurare, reabilitarea de centre comunitare, reabilitări şi reparatii de drumuri, construirea, reabilitarea de poduri şi podete, indiguiri, impaduriri, reparatia instalaţiilor comune de alimentare cu apa şi de incalzire din exteriorul cladirilor, repararea părţilor de constructii de folosinţă comuna, reabilitarea centralelor termice de cartier (puncte termice), reabilitarea mediului natural în localităţile miniere, refacerea cadrului natural din zonele şi perimetrele în care s-au facut interventii ce au afectat cadrul natural initial. 2.4.1.
Pentru lucrari de mica infrastructura sunt eligibile numai proiectele depuse de comunitati miniere eligibile (indeplinind condiţiile de eligibilitate prevăzute de art. 2.2.), care au dobândit personalitate juridica conform dispoziţiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare, situate în localităţi miniere cu mai puţin de 50.000 de locuitori. 2.4.1.
Valoarea maxima a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finantarea unui Proiect de Mica Infrastructura este de 75.000 de dolari SUA. 2.4.
Proiecte de activităţi generatoare de venit 2.4.2.
În domeniul activităţilor generatoare de venituri sunt eligibile proiecte ca: prelucrarea şi comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lemn, lana, fructe, legume, lapte, carne), producerea şi comercializarea obiectelor de artizanat, a produselor de panificatie, etc., transport local de persoane, turism la scara mica, alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate resurse materiale şi umane locale şi se asigura servicii în folosul comunităţii locale. 2.4.2.
Pentru activităţi generatoare de venituri sunt eligibile numai proiectele depuse de grupurile productive constituite ca persoana juridica conform dispoziţiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare, provenind din comunitatile miniere (indeplinind condiţiile de eligibilitate conf. art. 2.2.). 2.4.2.
Valoarea maxima a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finantarea unui Proiect pentru Activităţi Generatoare de Venituri este de 40.000 de dolari SUA. 2.4.
Proiecte de servicii sociale comunitare 2.4.3.
În domeniul serviciilor sociale comunitare sunt eligibile proiecte precum: reabilitarea, amenajarea şi/sau dotarea de centre educationale; adapost şi mediu protejat pentru tinerii care implinesc 18 ani şi parasesc centrele de plasament; campanii de informare şi consiliere privind educatia pentru sănătate pentru comunitati izolate şi grupuri dezavantajate care nu au acces la informaţii (ex. planificarea familiala); servicii de ingrijiri la domiciliu pentru persoane în vârsta dependente; adaposturi temporare sau tip azil de noapte pentru persoanele fără locuinta; centre comunitare pentru reintegrarea sociala a tinerilor aflati în situaţii de risc; reabilitarea, amenajarea şi/sau dotarea de cluburi educative de arta, cultura, sport pentru copii şi tineri, amenajarea unor terenuri publice de joaca pentru copii, etc.). 2.4.3.
Valoarea maxima a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finantarea unui Proiect pentru Servicii Sociale Comunitare este de 40.000 de dolari SUA. 2.4.
Prin exemplificarea acestor tipuri de proiecte Fondul nu-şi propune sa descurajeze sau sa limiteze identificarea de nevoi speciale şi proiecte specifice, ci doar doar să prezinte pentru fiecare categorie în parte o lista orientativa de tipuri de proiecte eligibile. 2.
Criterii de eligibilitate şi evaluare 2.5.
Eligibilitatea Proiectelor 2.5.1.
O Cerere de finanţare împreună cu setul de documente anexe este definita ca Proiect. Toate Proiectele primite de Fond până la termenul limita sunt examinate. Termenul limita de depunere este anuntat public, pentru fiecare runda de competitie a Proiectelor. Proiectele pot fi depuse direct la sediul FRDS, cel mai tarziu la data şi ora anuntate sau pot fi expediate prin posta (expedierea fiind înregistrată pe plic cel mai tarziu la data limita). 2.5.1.
Sunt luate în considerare pentru evaluare numai acele Proiecte care intrunesc urmatoarele condiţii:
Beneficiarii (comunitati miniere/grupuri dezavantajate) se încadrează în criteriile de eligibilitate pentru programul SDSCM, în conformitate cu prevederile prezentului Manual (art. 2.2.);
Categoria, respectiv tipul de proiect propus şi solicitantul sunt eligibile, în conformitate cu prevederile prezentului Manual (art. 2.4.), iar activităţile necesare în cadrul Proiectului pot fi realizate;
Cererea de finanţare este conforma şi completa şi se prezinta dovezi clare ca membrii comunităţii/grupului dezavantajat au participat la identificarea nevoii care face obiectul cererii de finanţare şi la elaborarea proiectului;
Se certifica cu documente contribuţia în bani sau în natura a comunităţii sau a organizaţiei intermediare, în cazul serviciilor sociale (de ex.: extrase de cont, angajamente sau declaratii pe proprie raspundere) în conformitate cu prevederile prezentului Manual;
Setul de documente anexe, necesar prezentarii Cererii de finanţare este complet, potrivit cerințelor Fondului. 2.5.1.
Proiectul care nu intruneste aceste condiţii este respins şi nu intră în competitie. 2.5.1.
Proiectul care intruneste condiţiile de mai sus intră în competitia de Proiecte şi urmeaza un proces de evaluare, punctare şi clasificare. După intocmirea clasamentului final, în functie de fondurile alocate pentru runda respectiva, Proiectele sunt supuse aprobării Consiliului director al FRDS. 2.5.
Criterii de evaluare de birou şi pe teren Criteriile de evaluare şi ponderile punctajelor care se aplică Proiectelor depuse sunt diferite în functie de Categoria de proiect propusa. Acestea sunt prezentate în Tabelul
Tabelul
Criterii de evaluare *Font 9* ┌────────────────────────────────────┬────────────────┬────────────────────┬──────────────────┐ │ │ Ponderea │Ponderea criteriilor│ Ponderea │ │ │ criteriilor │ Proiecte pentru │criteriilor pentru│ │ Criterii │Proiecte de mica│ activităţile │serviciile sociale│ │ │ infrastructura │generatoare de venit│ comunitare │ │ │ (PMI) │ (PAGV) │ (PSSC) │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Consistenta tehnica │ 15 │ 10 │ 20 │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Soliditate economica şi financiară │ 10 │ 20 │ 10 │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Beneficii asteptate şi oportunitatea│ 15 │ 15 │ 15 │ │proiectului │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Capacitate de realizare │ 20 │ 20 │ 20 │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Participarea beneficiarilor │ 20 │ 10 │ 15 │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Durabilitatea proiectului │ 10 │ 20 │ 20 │ ├────────────────────────────────────┼────────────────┼────────────────────┼──────────────────┤ │Protectia mediului │ 10 │ 5 │ 0 │ └────────────────────────────────────┴────────────────┴────────────────────┴──────────────────┘
PROIECTE FINANTATE PRIN SDSCM. SOLICITANTI ELIGIBILI. CEREREA DE FINANTARE. ADMINISTRAREA PROIECTULUI. OPERAŢIUNI ELIGIBILE 3.
Proiecte de Mica Infrastructura Proiecte de mica infrastructura pot fi propuse de comunitati miniere, interesate în rezolvarea unei probleme prioritare de infrastructura, dacă sunt indeplinite condiţiile şi criteriile de eligibilitate descrise de prezentul Manual. 3.1.
Obiective Un proiect de infrastructura are ca principale obiective: ● îmbunătăţirea accesului comunitatilor miniere la piete de aprovizionare şi desfacere, la servicii publice şi sociale; ● îmbunătăţirea condiţiilor de locuit; ● îmbunătăţirea condiţiilor de igiena prin asigurarea apei potabile; ● furnizarea de oportunitati pentru participarea la viaţa sociala la nivelul comunitatilor miniere; ● intarirea capacităţii comunitatilor miniere de a actiona într-un mediu orientat către cerinţele pieţei; ● implicarea comunitatilor în protejarea mediului. 3.1.
Beneficiari vizati Un proiect de mica infrastructura se adreseaza unei comunităţii miniere asa cum este aceasta definita de prezentul Manual (art. 2.2.1.). Exemple de beneficiari eligibili pentru categoria comunitati miniere: - Grupuri de gospodarii situate intr-o localitate sau zona cu specific minier: sate, colonii, cartiere; - Grupuri de gospodarii, grupuri de proprietari sau chiriasi, care sunt locuitori ai blocurilor cu mai multe apartamente, din oraşe, colonii miniere. 3.1.
Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte eligibile Suma maxima care poate fi solicitata şi pe care o poate acorda Fondul pentru un proiect de mica infrastructura se va incadra în plafonul de 75.000 de dolari SUA. Exemple de proiecte eligibile (lista orientativa): - Reabilitarea, modernizarea sau construcţia de: sisteme de alimentare cu apa, rezervoare pentru apa, statii de pompare şi instalaţii de tratare, fantani sapate manual, puturi forate, puturi forate şi sapate, etc.; - Reabilitarea sau modernizarea drumurilor comunale: cu balast, macadam, etc.; - Reabilitarea sau modernizarea drumurilor de acces la colonii/catune/asezari componente suburbane: cu balast, macadam, etc.; - Reabilitarea şi reamenajarea centrelor comunitare; - Reabilitarea sau construcţia de poduri, rigole, santuri de scurgere, drenuri, etc.; - Sisteme de canalizare incluzând mici instalaţii de epurare a apei; - Repararea instalaţiilor comune de alimentare cu apa şi de incalzire aflate în exteriorul cladirilor de locuit; - Repararea părţilor de constructii, de folosinţă comuna, cum ar fi elemente de acoperis, invelitoare, casa scarii, subsoluri pentru blocurile cu mai multe apartamente; - Reabilitarea părţilor de constructii şi instalaţii ale centralelor termice de cartier (puncte termice); - Curatarea, regularizarea şi/sau reabilitarea cursurilor naturale de ape pentru refacerea mediului natural; - Amenajari de spatii verzi şi impaduriri pe amplasamentele publice, abandonate în urma exploatarilor miniere; - Redarea unui cadru natural în zonele şi perimetrele în care s-au facut interventii care au afectat cadrul natural initial, cum ar fi depozitele de materiale sterile, zone de prabusiri sau excavari rezultate ale exploatarilor miniere situate pe terenuri publice. 3.1.
Fondul nu finanţează: - Conectarea gospodariilor la lucrarile de infrastructura (apa, ulite, etc.); - Lucrari de reabilitare sau constructii pe terenuri aflate în proprietate privată; - Latrine individuale; - Reabilitarea sau construirea de sisteme de canalizare a apei acolo unde nu exista suficienta apa pentru gospodarii. 3.1.
Operaţiuni eligibile În cadrul finantarii SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la: ● lucrari de execuţie a obiectivului (investitia de baza); ● servicii de proiectare, inclusiv verificări de proiect, expertiza tehnica, asistenţa tehnica şi juridica; ● studii tehnice (de ex.: studii geohidrologice, topo) necesare întocmirii proiectului tehnic sau detaliilor de execuţie; ● taxe, avize şi autorizaţii de construire (susţinute din contribuţia românească); ● cheltuieli de deplasare, pentru consumabile şi telecomunicatii, efectuate în scopul realizării proiectului; ● consultanţă pentru execuţia de lucrari (inspectori de santier) şi evidenţa contabilă (contabili); ● cheltuieli pentru promovarea proiectului (anunturi în presa, materiale de promovare, protocol de inchidere a proiectului) în limita a maxim 1% din valoarea grantului acordat. 3.1.
Fondul nu finanţează: ● cheltuieli curente de exploatare şi de întreţinere; ● cumparare sau arendare de terenuri; ● chirii; ● achizitia de mijloace de transport; ● salarii pentru membrii CCP. 3.1.
Solicitanţi eligibili Solicitanţi eligibili pentru această categorie de proiecte sunt comunitati miniere dintr-o localitate din Lista, cu mai puţin de 50.000 de locuitori, reprezentate de un grup de iniţiativa format din cel puţin 10 persoane, având un CCP ales, înregistrate ca persoane juridice (conform Legii nr. 129/1998, republicată) şi care solicită finantarea pentru rezolvarea unei probleme de infrastructura prioritara pentru minim 50 de beneficiari direcţi din comunitate. 3.1.
Contribuţia locala Prin contribuţia locala se înţelege aportul efectiv al membrilor comunităţii (contribuţia comunităţii) şi orice alta contribuţie a administraţiei publice locale, a altor parteneri sau sponsori (alte contribuţii). Contribuţia comunităţii miniere trebuie să fie de cel puţin 10% din suma ceruta ca finanţare de la Fond. Contribuţia poate fi facuta în bani sau în natură. Costul studiului de fezabilitate care insoteste cererea de finanţare este considerat ca parte a contributiei comunităţii în limita a maximum 1,5% din suma solicitata de la Fond. Contribuţia altor parteneri (consiliul local, consiliul judetean, etc.) se evidentiaza separat de contribuţia comunităţii miniere. 3.1.
Dosarul de solicitare a finantarii Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:
Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat şi înregistrat, pus la dispoziţie gratuit de către Fond, pe baza unei cereri inaintate de membrii comunităţii;
Documentele legale referitoare la forma de organizare juridica a solicitantilor;
Documentele solicitate în ghidul pentru completarea dosarului de finanţare;
Studiul de fezabilitate elaborat de o entitate specializata în domeniu. 3.1.
Administrarea proiectului Agentul de Executare în cazul proiectelor de mica infrastructura este Comitetul de Conducere a Proiectului ales din cadrul comunităţii miniere. Membrii CCP trebuie să fie persoane cu o reputatie buna, fără legaturi de rudenie şi fără cazier. 3.1.
Durata de implementare a proiectului Perioada estimată de realizare a unui proiect este de 12 luni calendaristice de la data semnarii Acordului de grant, dar nu mai mult de 18 luni. 3.
Activităţi generatoare de venit Un proiect pentru activităţi generatoare de venituri poate fi propus de către un grup productiv provenit dintr-o comunitate miniera eligibila, interesat în rezolvarea unei probleme prioritare a comunităţii miniere, proiect ce va aduce beneficii, sub forma de venituri suplimentare sau acces la servicii, şi altor persoane din comunitate. 3.2.
Obiective Un proiect pentru activităţi generatoare de venituri are ca principale obiective: ● intarirea capacităţii grupurilor productive provenite din comunitatile miniere de a face faţa cerințelor pieţei; ● sporirea sanselor de creare a unor locuri de muncă şi a unor surse suplimentare de venit pentru beneficiarii direcţi şi indirecti. 3.2.
Beneficiari vizati Ţinând cont de specificul categoriei, acest tip de proiecte sunt propuse şi apoi administrate de un numar mic de beneficiari (minimum 10 locuitori din comunitatea miniera), organizaţi ca persoana juridica în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/1998, republicată. Grupul productiv din comunitatea miniera, constituit în condiţiile legii ca persoana juridica, trebuie să faca dovada ca în timpul şi ulterior realizării proiectului acesta aduce beneficii sub forma de venituri suplimentare sau acces la servicii unui numar de minimum 50 de beneficiari (de ex.: angajaţi, furnizori locali, clienti potentiali, membrii grupului productiv, etc.) astfel încât să contribuie la dezvoltarea locala. 3.2.
Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte şi activităţi eligibile Cererea de finanţare a proiectului se va incadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA. Exemple de proiecte eligibile: În domeniul activităţilor generatoare de venit sunt eligibile proiecte de capacitate mica, prin care pot fi valorificate resursele materiale şi umane locale şi se presteaza servicii în folosul comunităţii locale, cum ar fi: colectarea, depozitarea, prelucrarea, comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lapte, fructe, legume, seminte de floarea soarelui, cereale, plante tehnice, lana, lemn etc.), brutarii, sere, solarii, piete agroalimentare, targuri, ateliere de artizanat şi mestesugaresti/de reparatii, turism la scara mica, organizarea serviciilor de transport local de persoane, precum şi alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate traditii locale şi se presteaza servicii în folosul comunităţii locale. În cadrul fiecarui tip de proiect sunt eligibile activităţi ca: - asistenţa tehnica (expertiza, consultanţă inclusiv tehnica); - insusirea cunoştinţelor (instruire) în domeniul conducerii micilor afaceri, a tehnologiilor de fabricatie la scara mica şi în regim gospodaresc; - promovarea unor tehnologii corespunzătoare pentru prelucrarea materiilor prime existente pe plan local; - reabilitarea infrastructurii economice locale (piete agroalimentare, solarii, sere, silozuri şi alte obiective de infrastructura economica locala); - promovarea proiectului; - alte activităţi. 3.2.
Exemple de operaţiuni eligibile În cadrul finantarii SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la: ● Asistenţa şi expertiza tehnica, sanitar veterinara; ● Instruire în domeniul managementului de proiect şi dezvoltării capacităţii manageriale a noii entităţi juridice (inclusiv onorariile celor care asigura instruirea, materialele de baza şi suporturile didactice); ● Asistenţa juridica acordată în condiţiile legii; ● Închiriere de echipament pentru cursurile de instruire; ● Operaţiuni de transport şi asistenţa tehnica pentru organizarea activităţii de distributia/desfacerea produselor; ● Reabilitare de cladiri pentru desfăşurarea activităţilor corespunzătoare obiectivelor propuse; ● Echipamente şi utilaje de capacitate mica pentru tehnologie adecvata prelucrarii materiilor prime locale; ● Centrale termice care folosesc combustibili locali sau usor de achizitionat pe plan local; ● Sisteme de ventilatie corespunzătoare pentru pastrarea în condiţii de siguranţă a calităţii materiilor prime sau produselor finite; ● Montaj şi punere în functiune; ● Achizitionarea materiilor prime pentru primul proces de productie; ● Cheltuieli pentru efectuarea de schimburi de experienta şi crearea de parteneriate în scopul asigurarii durabilitatii proiectului; ● Cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunturi în presa, materiale de promovare, protocol de inchidere a proiectului) în limita a maxim 1% din valoarea grantului acordat; ● Mijloace de transport destinate în exclusivitate aprovizionarii şi desfacerii produselor, sau transportului public; ● Echipamente pentru protectia mediului. 3.2.
Fondul nu finanţează: ● Chiria pentru cladiri sau orice alte spatii de productie sau administrative; ● Achizitionarea exclusiva de echipamente sau de mijloace de transport; ● Construirea de cladiri noi/spatii comerciale; ● Cumpararea de terenuri; ● Salarii; ● Producţia de bauturi alcoolice; ● Prelucrarea tutunului. 3.2.
Solicitanţi eligibili Fondul defineste ca solicitant eligibil pentru un astfel de proiect, grupul productiv provenit dintr-o comunitate miniera eligibila (conform art. 2.2.) alcătuit din minim zece

(10)persoane, constituite ca persoana juridica potrivit Legii nr. 129/1998, republicată. Membrii grupului productiv indeplinesc cumulativ urmatoarele criterii de eligibilitate:

Nu sunt sot/sotie sau rude de gradul 1 şi 2;
Nu au loc de muncă în proportie de cel puţin 40%;
Nu poseda mijloacele de productie necesare dezvoltării unei activităţi economice (echipamente, masini şi utilaje proprii de productie);
Nu au acces la credite bancare, la piete de desfacere şi la tehnologie de productie;
Nu deţin controlul asupra resurselor locale şi nu pot influenţa procese decizionale la nivel local;
În cazul în care deţin acţiuni sau părţi sociale în cadrul societatilor comerciale sau deţin asociaţii familiale constituite în temeiul Legii nr. 507/2002, totalul veniturilor provenite din aceste activităţi nu depăşeşte douasprezece

(12)salarii minime pe economie (la data cererii). Indeplinirea acestor criterii de eligibilitate se va constata în baza declaraţiei pe proprie raspundere facuta de către fiecare membru al grupului productiv din comunitatea miniera şi a verificării în timpul evaluării de teren. 3.2.7. Contribuţia locala Prin contribuţia locala se înţelege aportul efectiv al membrilor grupului productiv şi orice alta contribuţie a altor parteneri (organizaţii neguvernamentale, autorităţile administraţiei publice locale, etc.) sau sponsori. Grupul productiv din comunitatea miniera trebuie să contribuie cu cel puţin 15% din suma ceruta ca finanţare de la Fond. Contribuţia poate fi în bani sau în natură. 3.2.8. Dosarul de solicitare a finantarii Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă: 1. Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat şi înregistrat, pus la dispoziţie gratuit de către Fond pe baza unei cereri inaintate de membrii comunităţii; 2. Planul de afaceri (completat pe baza unui formular standard al Fondului); 3. Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanţare şi altor proceduri operationale elaborate de Fond). 3.2.9. Administrarea proiectului După aprobarea finantarii proiectului, grupul productiv din comunitatea miniera se transforma, la alegere, conform Legii nr. 129/1998, republicată, în societate agricola, cooperativa de consum sau asociaţie ori fundatie. Fondul acorda grantul (prin semnarea Acordului de grant) entitatii nou create, care în calitate de Agent de Executare va purta responsabilitatea realizării proiectului şi intretinerii acestuia după finalizare. 3.2.10. Durata de implementare a proiectului Perioada estimată de realizare a unui proiect este de aproximativ 12 luni calendaristice de la data semnarii Acordului de grant. 3.3. Servicii sociale comunitare 3.3.1. Obiective Un proiect de servicii sociale comunitare are ca principale obiective: ● Cresterea accesului grupurilor dezavantajate vizate la serviciile sociale comunitare care raspund nevoilor lor imediate; ● Intarirea capacităţii ONG-urilor şi autorităţilor locale de a raspunde nevoilor în schimbare ale grupurilor dezavantajate. 3.3.2. Beneficiari vizati Beneficiari ai proiectelor de servicii sociale comunitare sunt grupurile dezavantajate (definite la art. 2.2.2.). Exemple de beneficiari eligibili (grupuri dezavantajate): ♦ Copii defavorizati ● copii abandonati de parinti, care nu beneficiaza de sprijinul material şi afectiv al familiei; ● copii proveniti din familii sarace, care sunt în pericol de abandon scolar sau care au abandonat cursurile scolii obligatorii, fiind nevoiti sa munceasca; ● copii din familii aflate în situaţii de criza (sunt orfani saraci crescuti de bunici, au unul sau ambii parinti în una din urmatoarele situaţii: şomeri, alcoolici, privati de libertate, sufera de o boala cronica invalidanta, analfabeti sau cu nivel scăzut al educatiei, consumatori de droguri şi aflati în centre de recuperare); ● tineri din centrele de plasament (case de copii) care traverseaza criza dezinstituţionalizării (copii aflati în pragul varstei de 18 ani, când trebuie să părăsească centrul) şi nu beneficiaza de sprijinul familiei sau alta forma de sprijin pentru reintegrare sociala şi profesionala; ● copii cu vârsta între 0 şi 5 ani proveniti din familii sarace şi care sunt supuşi riscurilor asociate saraciei: malnutritie, anemie, risc ridicat de mortalitate infantila. ♦ Femei defavorizate ● femei sarace cu mulţi copii, având rolul de cap de familie; ● femei cu copii care sunt supuse violentei domestice, precum şi adolescente care sunt mame şi nu beneficiaza de sprijin din partea familiei; ● femei sarace nestiutoare de carte. ♦ Varstnici ● persoane în vârsta, sarace şi dependente din punct de vedere fizic (imobilizate la pat sau la domiciliu, care nu pot iesi din casa şi nu se pot autogospodari din cauza unor boli/deficiente); ● varstnici singuri şi saraci (fără sot/sotie, copii, rude sau alt sprijin din partea rudelor, prietenilor sau vecinilor). ♦ Tineri aflati în situaţii de risc, inclusiv tineri rromi ● potentiali şi/sau actuali delincvenţii; ● "gasti de cartier" cu comportament deviant şi/sau antisocial; ● tineri, consumatori de droguri. ♦ Alte categorii (de toate varstele) ● persoane fără adapost (persoane care dorm pe strada, care nu au casa, nu au un loc de muncă, nu au rude, nu au documente de identitate, nu au nici un fel de venit); ● persoane sarace analfabete, care traiesc în locuri izolate şi nu beneficiaza de drepturile sau serviciile sociale publice de care sunt indreptatite sa beneficieze; ● familii monoparentale sarace cu mai mulţi copii; ● persoane sarace, dependente din punct de vedere fizic, care nu beneficiaza de drepturile şi serviciile sociale publice de care sunt indreptatite sa beneficieze. 3.3.3. Dimensiunea financiară a cererii Cererea de finanţare a unui astfel de proiect se va incadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA. 3.3.4. Exemple de proiecte eligibile Tipurile de proiecte eligibile pentru finanţare de către Fond sunt caracterizate prin urmatoarele aspecte: ● se adreseaza uneia sau mai multor categorii din grupurile dezavantajate eligibile; ● serviciile propuse în proiect raspund nevoilor reale ale beneficiarilor şi sunt oportune; ● exista, din partea solicitantului, un efort explicit şi dovedit de implicare a beneficiarilor în definirea nevoilor şi a tipurilor de servicii necesare; ● se adreseaza unui numar minim de beneficiari, în functie de tipul de proiect. Lista exemplelor de proiecte eligibile prezentate în continuare este indicativa şi nu exclude posibilitatea ca organizaţiile ce solicita finanţare sa propuna proiecte în baza unor idei noi, diferite de cele exemplificate, cu condiţia indeplinirii caracteristicilor prezentate mai sus şi a celorlalte cerinţe ale Fondului. A) Centre de zi ● centre educative pentru copiii proveniti din familii sarace (ex., centru educativ pentru copii saraci, care au abandonat şcoala sau sunt în pericol de abandon scolar); Numar minim de beneficiari: 20. B) Servicii de promovare a sănătăţii ● planificare familiala; ● educatie pentru sănătate în diverse domenii importante pentru starea de sănătate a unei comunitati izolate sau a unor grupuri dezavantajate care nu au, în mod normal, acces la informaţii şi educatie în acest domeniu (ex., prevenirea imbolnavirii ca urmare a poluarii apei cu nitriti/azbest; prevenirea raspandirii unor boli ca tuberculoza, HIV/SIDA; combaterea consumului de droguri, tutun şi alcool, prevenirea anemiei la copii mici, etc.). Numar minim de beneficiari: 100. C) Servicii de ingrijiri la domiciliu ● ingrijiri la domiciliu pentru persoane în vârsta sarace şi dependente fizic. Numar minim de beneficiari: 30. D) Adaposturi ● adaposturi tip azil de noapte, temporare, pentru copii şi adulti lipsiti de locuinta; ● adaposturi temporare sau medii protejate pentru tinerii de 18 ani care parasesc centrele de plasament; ● centre saptamanale pentru copiii saraci din comunitatile miniere sarace în care accesul la scoli este dificil din cauza distantelor mari pe care trebuie să le parcurga. Numar minim de beneficiari: 15. E) Centre comunitare de informare şi consiliere ● centre comunitare de informare şi consiliere cu privire la drepturile persoanelor dezavantajate. Numar minim de beneficiari: 200. F) Centre de integrare sociala pentru tineri aflati în situaţii de risc ● centre de probatiune; ● cluburi educative; ● tabere educative; ● formatii artistice şi echipe sportive. Numar minim de beneficiari: 20. G) Centre sociale multifunctionale ● În comunitatile miniere sarace izolate, pot fi înfiinţate centre care combina doua mai multe tipuri de servicii pentru cel puţin două grupuri dezavantajate diferite. Numar minim de beneficiari: 30. H) Amenajarea unor zone de recreere pentru copii şi adolescenti ● amenajarea unor terenuri publice de joaca pentru copii; Numar minim de beneficiari: 30. ● cluburi publice de arta, cultura şi/sau sport pentru copii şi tineri. Numar minim de beneficiari: 50. Deoarece Fondul îşi propune sa finanteze initiative complementare serviciilor existente, beneficiaza de sprijin numai proiectele care nu se suprapun cu programe derulate sau resurse alocate de ministere ori alte institutii. Ca urmare, serviciile oferite prin SDSCM nu trebuie să duplice serviciile care se ofera deja în sistem public (ex., asistenţa medicală, centru de plasament, cantina sociala, servicii pentru şomeri), venind astfel în sprijinul dezvoltării sistemului naţional de asistenţa sociala. Fondul sustine proiecte care infiinteaza, intr-o comunitate, noi tipuri de servicii sociale comunitare, care raspund nevoilor identificate ale beneficiarilor, precum şi componente inovatoare ale unor proiecte aflate în derulare, finantate de alti finantatori şi care nu au mai beneficiat anterior de finantarea Fondului. 3.3.5. Exemple de operaţiuni eligibile În cadrul finantarii SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la: ● cheltuielile pentru reparatii/renovare a spatiilor în care se vor derula proiectele (ex., igienizare, recompartimentare, reparatii, instalaţii termice şi ventilatie etc.); ● cheltuieli pentru amenajarea unor zone publice de recreere pentru copii şi tineri (ex., amenajarea spatiului, echipament pentru terenuri de joaca şi sport, accesibilizarea pentru persoane cu handicap etc.; ● achizitia de obiecte de mic inventar (paturi, lenjerie, instalaţii sanitare, aparate de bucatarie şi pentru prepararea hranei); ● achizitia de echipamente cu rol în procesul educativ în cazul centrelor şi cluburilor comunitare, adaposturilor (ex. flipchart, televizor, video, computer); ● achizitia de echipament ajutator de mici dimensiuni şi materiale de baza necesare pentru suport/ingrijiri la domiciliu; ● achizitia de masini de spalat, materiale de igienizare (ex., detergenti); ● costuri aditionale pentru achizitia unui minim de echipamente suplimentare care pot permite extinderea serviciilor speciale şi la alte grupuri dezavantajate; ● co-finanţare, pe o perioadă de maxim 6 luni, pentru salariile profesionistilor care furnizeaza servicii directe beneficiarilor (personal de ingrijire/educare/suport social) în cazul serviciilor nou înfiinţate, precum şi în cazul celor nou angajaţi în cadrul componentelor noi ale unor proiecte aflate în curs de implementare; nu sunt susţinute salarii pentru personalul administrativ şi de management (ex. coordonator de proiect, director, contabil, sofer); ● co-finanţare (pe o perioadă de maxim 6 luni) pentru cheltuieli de întreţinere a serviciilor noi şi pentru componentele noi ale unor proiecte aflate în derulare; ● achizitia de suplimente nutritive pentru copii şi batrani (respectiv lapte şi derivate din lapte, vitamine, fructe, miere); ● cheltuieli pentru programe comunitare de educatie pentru sănătate adresate grupurilor din comunitati miniere sarace sau specialistilor în domeniul sănătăţii, dacă este nevoie; ● cheltuieli pentru programe de pregatire a personalului şi a voluntarilor pentru asigurarea unui nivel minim al calităţii în furnizarea serviciilor; ● pregatire speciala a tinerilor peste 18 ani proveniti din centrele de plasament pentru crearea unor deprinderi/abilitati de a se orienta în viaţa; ● activităţi de consiliere şi reintegrare sociala şi profesionala pentru tineri aflati în situaţii de risc; ● cheltuieli pentru activităţi legate de gasirea unui loc de muncă (însoţire, transport, cheltuieli de deplasare pentru participarea la interviuri şi selecţie de personal etc.); ● co-finanţare pe o perioadă limitata de timp (maxim 6 luni) pentru menţinerea într-un mediu protejat (de exemplu, locuinte protejate) a tinerilor care au implinit vârsta de 18 ani şi au parasit centrele de plasament; ● elaborarea şi multiplicarea materialelor informative şi educationale; ● elaborarea şi multiplicarea materialelor specifice necesare educatiei şi informării persoanelor sarace nestiutoare de carte; ● cheltuielile pentru organizarea voluntarilor (decontare diurne, comunicatii, transport - ex., decontarea abonamentelor lunare de transport în comun); ● cheltuielile de transport şi diurna care să permită accesul în comunitatile izolate, la nevoie; ● cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunturi în presa, materiale de promovare, protocol de inchidere a proiectului) în limita a maxim 1% din valoarea grantului acordat; ● în condiţii cu totul excepţionale, reglementate prin hotărâri ale Consiliului Director, achizitionare de mijloace de transport (când nu exista alta alternativa de transport mai avantajoasă din punct de vedere financiar). 3.3.6. Fondul nu finanţează: ● construirea de noi cladiri, cumpararea sau inchirierea de cladiri sau alte spatii; ● achizitionarea de echipament de baza de birou pentru scopuri administrative (calculatoare, imprimante) pentru organizaţiile intermediare, cum ar fi ONG-uri sau autorităţi locale; ● costurile de functionare curenta pentru Agentii de Executare. 3.3.7. Solicitanţi eligibili Solicitanţi eligibili sunt organizaţii intermediare, potrivit Legii nr. 129/1998, republicată, după cum urmeaza:

i)Organizaţii neguvernamentale (persoane juridice de drept privat, fără scop lucrativ), care trebuie să demonstreze ca: ... ● au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (organizaţia şi/sau membrii echipei din proiect au cel puţin un an experienta în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competentele şi abilitatile necesare; solicitantul poate pune la dispoziţie documente referitoare la beneficiarii proiectelor sale din ultimul an); ● au capacitatea şi dorinţa de a consulta beneficiarii (pot pune la dispoziţie documente referitoare la implicarea membrilor grupului ţinta în elaborarea şi implementarea proiectului); ● au bonitatea necesară şi îşi pot sustine cu dovezi calitatea muncii lor (se bucura de recunoastere ca furnizor de servicii sociale comunitare; demonstreaza ca au condiţii de administrare a proiectului: sediu, echipamente, dotare adecvata); ● au capacitatea de a continua proiectul la sfârşitul finantarii de către Fond (demonstreaza capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului prin acorduri scrise incheiate fie cu autorităţile locale, fie cu comunitatea care doreste menţinerea respectivului serviciu social). îi) Autorităţi ale administraţiei publice locale aflate în raporturi contractuale de parteneriat cu organizaţii neguvernamentale, care demonstreaza ca: ● au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (membrii echipei din proiect au cel puţin un an experienta în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competentele şi abilitatile necesare); ● consulta beneficiarii (pun la dispoziţie documente referitoare la implicarea membrilor grupului ţinta în elaborarea şi implementarea proiectului); ● au condiţii de administrare a proiectului (personal administrativ, sediu, echipamente, dotare adecvata); ● au capacitatea de a continua proiectul la sfârşitul finantarii de către Fond (demonstreaza capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului). Organizaţiile neguvernamentale partenere vor trebui să respecte condiţiile şi prevederile prezentului Manual. Autorităţile administraţiei publice locale pot fi reprezentate şi prin servicii publice de asistenţa sociala specializate din cadrul acestora pentru realizarea proiectului depus la Fond. 3.3.8. Contribuţia locala Solicitantul (asa cum este definit mai sus) va trebui sa faca dovada angajamentului şi interesului sau, printr-o contribuţie în bani şi/sau în natura în valoare de cel puţin 5% din suma ceruta de la Fond; contribuţia poate fi a ONG-ului, a autorităţii locale şi a oricărui partener implicat în proiect. 3.3.9. Dosarul de solicitare a finantarii Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă: 1) Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard pus la dispoziţie gratuit de către Fond. 2) Alte anexe obligatorii a fi atasate la cererea de finanţare în momentul înregistrării la Fond: (
a)documente privind evaluarea initiala a nevoilor grupului dezavantajat (proces verbal al intalnirii cu beneficiarii, lista participantilor la intalnire, completata cu numele şi semnaturile acestora); (
b)acordul sau acordurile de parteneriat; (
c)documente privind evaluarea capacităţii organizaţiei intermediare (formularul completat, raport de activitate, Curriculum Vitae ale principalilor membri ai echipei de implementare a proiectului); (
d)instrument de evaluare periodica a satisfactiei beneficiarilor (ex., chestionar). (Acestea vor fi completate în conformitate cu formularele standard emise de Fond). 3) Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanţare şi altor proceduri operationale elaborate de Fond). 3.3.10. Administrarea proiectului În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare, Agentul de Executare este organizaţia intermediara definita prin Legea nr. 129/1998, republicată, şi care indeplineste condiţiile şi prevederile prezentului Manual. 3.3.11. Durata de implementare a proiectului Perioada de realizare a unui proiect este estimată la 12 luni calendaristice de la data semnarii Acordului de grant. 4. CICLUL PROIECTELOR În activitatea de finanţare a proiectelor, Fondul desfăşoară o serie de activităţi, ordonate după cum urmeaza: 1) informeaza şi comunică în mod eficient cu beneficiarii şi factorii interesati; 2) furnizeaza servicii de facilitare pentru unele din comunitatile miniere; 3) organizeaza evaluarea şi selecţia proiectelor şi aproba cererile de finanţare; 4) instruieste reprezentantii beneficiarilor de grant/organizaţiilor intermediare cu privire la regulile şi modalitatile de realizare a proiectelor; 5) incheie Acordul de grant cu reprezentantii persoanelor juridice solicitante; 6) monitorizează, supervizeaza şi evalueaza realizarea proiectelor; 7) evalueaza indeplinirea condiţiilor din Acordul de grant, pe baza raportului final al supervizorului de proiect din partea Fondului. 4.1. Completarea Cererii de finanţare. Înregistrare 4.1.1. Cererile de finanţare se primesc din partea solicitantilor eligibili, asa cum sunt definiti în prezentul Manual, pentru fiecare categorie de proiecte, pentru fiecare runda de competitie anunţată de către Fond până la data limita precizata. Fondul organizeaza competitii pentru finanţări conform strategiei anuale stabilite de Consiliul Director având în vedere orientarea cu precadere spre localităţile din planul de restructurare a sectorului minier (subliste conform art. 2.1.). Fondul va anunta termenele limita de depunere a proiectelor şi condiţiile de finanţare pentru fiecare runda de finanţare. Cererile de finanţare depuse primesc un numar de înregistrare şi intră în competitie pentru a fi selectionate. Personalul Fondului ofera informaţii suplimentare pentru elaborarea dosarelor de finanţare celor care solicită sprijin. 4.1.2. Pentru formularea unei cereri de finanţare, potentialii beneficiari trebuie să solicite, sa completeze şi să depună la Fond un Proiect care cuprinde, după caz: formularul standard de cerere de finanţare, planul de afaceri, date tehnice precum şi alte documente solicitate. Acestea se distribuie direct potentialilor beneficiari la sediul Fondului sau prin posta, în urma solicitarilor membrilor comunităţii miniere. Toate documentele care intră în dosarul de finanţare vor fi completate conform cerințelor Fondului şi vor contine formularele standard corespunzătoare fiecarei categorii de proiect: mica infrastructura, activităţi generatoare de venit, servicii sociale comunitare. 4.1.3. Formularul de cerere de finanţare corespunzător fiecarei categorii de proiect în parte cuprinde informaţii necesare pentru aprecierea: - nevoii comunitare şi oportunitatii proiectului; - tipurilor şi numarului de beneficiari; - obiectivelor şi tipului de proiect solicitat; - costului estimat al proiectului; - capacităţii Agentului de Executare de realizare a proiectului; - participării beneficiarilor la alegerea, elaborarea şi implementarea proiectului; - capacităţii de întreţinere ulterioară a rezultatelor proiectului; - capacităţii de a proba ca vor fi luate măsuri de protejare a obiectivului realizat (ex.: în cazul proiectelor de mica infrastructura rurala - drumuri, limitarea vitezei, a tonajului, impunerea unor taxe, etc. pentru autovehicule care vor utiliza drumul); - impactul asupra mediului. 4.1.4. La depunerea dosarelor de finanţare la Fond, solicitanţii prezinta: cererea de finanţare completata, procesele-verbale ale intrunirilor comunitare, listele de participanti, documentele de constituire, dovezi ale contributiei locale, planul de întreţinere, rapoarte ale facilitatorilor (în cazul comunitatilor facilitate) şi orice alte documente cerute în mod expres în formularul de cerere de finanţare. Un exemplar al dosarului de finanţare este transmis la Fond şi un exemplar va fi păstrată de comunitate. 4.1.5. După primirea cererilor de finanţare de către Fond şi inregistrarea acestora, compartimentele de specialitate verifica dosarul pentru a se asigura ca au fost depuse toate actele şi formularele şi ca acesta corespunde criteriilor generale de eligibilitate conform art. 2.2. 4.1.6. Dacă nu sunt indeplinite criteriile de eligibilitate, cererea de finanţare este respinsa. Solicitantilor li se comunică motivele respingerii în circa 2 luni de la termenul limita de depunere a cererilor de finanţare. 4.1.7. Cererile de finanţare complete din punctul de vedere al documentelor care compun dosarul şi care intrunesc criteriile de eligibilitate sunt trecute în faza urmatoare a competitiei, respectiv evaluare de birou, în conformitate cu criteriile de evaluare ale Fondului. 4.1.8. Toate operaţiile efectuate şi rezolutiile aferente unei cereri de finanţare sunt înregistrate în Sistemul de Management al Informatiei, imediat după efectuarea lor, în toate etapele ciclului proiectului, începând de la înregistrare. 4.2. Evaluarea Evaluarea cererilor de finanţare se face în doua etape: ● evaluare de birou, pe baza documentelor prezentate de solicitant; ● evaluare pe teren (la faţa locului). Evaluarea urmareste oportunitatea şi fezabilitatea din punct de vedere tehnic, analiza economica, soliditatea financiară, evaluarea instituţională a Agentilor de Executare, participarea comunităţii miniere sau a beneficiarilor, durabilitatea proiectului la încetarea finantarii de către Fond şi problemele de mediu (după caz). 4.2.1. Evaluarea de birou 4.2.1.1. Pe baza documentelor prezentate în dosarul cererii de finanţare se face evaluarea de birou a propunerii de către un evaluator. 4.2.1.2. Fiecare cerere de finanţare obtine un punctaj în functie de criteriile şi ponderile menţionate în prezentul Manual şi o recomandare/rezolutie pentru urmatoarea etapa de evaluare, după cum urmeaza: - recomandat pentru evaluare pe teren; - respins la evaluarea de birou. 4.2.1.3. În timpul evaluării de birou, evaluatorii pot solicita informaţii şi clarificari suplimentare pentru o apreciere corecta şi completa a proiectului, cu incadrarea în termenul limita stabilit de Fond pentru evaluarea de birou a rundei respective (termen care va fi comunicat solicitantilor). 4.2.1.4. Evaluarea pe teren se face numai pentru cererile de finanţare care au intrunit un punctaj mai mare sau egal cu nota 6 (şase) din 10 (zece) în urma evaluării de birou şi care sunt recomandate pentru evaluarea pe teren. 4.2.2. Evaluarea pe teren 4.2.2.1. După ce trece de evaluarea de birou, cererea de finanţare se inmaneaza unui evaluator care se deplaseaza pe teren, pentru a aprecia şi nota consistenta şi calitatea proiectului şi pentru a verifica conformitatea datelor menţionate în cerere cu realitatea. Evaluatorului i se poate alatura, pentru evaluarea pe teren, facilitatorul, în cazul în care proiectul a fost facilitat, precum şi partenerii care s-au angajat (conform documentelor anexate la dosarul de finanţare) la realizarea proiectului transmis la Fond. 4.2.2.2. Fondul anunta din timp efectuarea vizitei pe teren pentru a asigura prezenta factorilor implicati. 4.2.2.3. Principalele obiective ale evaluării pe teren sunt de a verifica urmatoarele: ● proiectul reprezinta o prioritate pentru comunitatea miniera şi este oportun; ● comunitatea miniera/grupul productiv provenit din comunitatea miniera/organizaţia intermediara este pregatit şi şi-a planificat modalitatile de atingere a obiectivelor; ● exista dovada participării şi a contributiei beneficiarilor; ● proiectul este realizabil din punct de vedere tehnico-economic 4.2.2.4. Evaluarea pe teren consta din urmatoarele acţiuni: ● verificarea indeplinirii condiţiilor de eligibilitate de către beneficiari; ● identificarea beneficiilor aduse comunităţii şi verificarea oportunitatii proiectului; ● determinarea gradului în care proiectul satisface o nevoie prioritara a beneficiarilor; ● verificarea capacităţii Agentului de Executare de realizare a proiectului; ● obtinerea şi verificarea dovezilor asupra participării comunităţii/beneficiarilor la elaborarea proiectului; ● verificarea optiunilor tehnice existente în solutionarea problemei; ● evaluarea complexităţii proiectului; ● evaluarea modului în care solutia tehnica raspunde cerințelor legate de protectia mediului; ● verificarea datelor tehnice, a planurilor şi masuratorilor, descrierea detaliata a activităţilor şi costurilor acestora; ● comunicarea condiţiilor Fondului potentialilor beneficiari şi partenerilor acestora; ● verificarea faptului ca Agentul de Executare reprezinta beneficiarii/comunitatea; ● identificarea, împreună cu reprezentantii comunităţii, a riscurilor care pot să apară în timpul executarii proiectului şi incadrarea lor în categoriile de risc; ● stabilirea de măsuri pentru minimizarea riscurilor identificate. 4.2.2.5. Evaluarea pe teren are un caracter obiectiv şi participativ. Evaluatorul verifica împreună cu Agentul de Executare indeplinirea condiţiilor, face propuneri de imbunatatire în timpul evaluării în teren şi sprijina comunitatea în cresterea gradului de participare la implementarea proiectului. 4.2.2.6. Analiza economica a proiectului consta în aprecierea costurilor şi beneficiilor pentru toate proiectele ale caror beneficii sunt masurabile. Acolo unde acestea nu pot fi cuantificate, se foloseşte rentabilitatea şi analiza celor mai mici costuri. Este de asemenea urmarita incadrarea costurilor în total buget şi pe linii bugetare şi se analizeaza estimarea contributiei comunităţii sau/şi a Agentului de Executare. Pentru a face observatii şi constatari comparabile şi valabile în timp evaluatorul ajuta comunitatea sa transpuna bugetul proiectului, pe total şi în structura sa pe linii de buget, în dolari SUA, în situaţia în care nu este astfel prezentat la Fond. 4.2.2.7. Nivelul asteptat al contributiei comunităţii (în bani sau în natura) pe tip de proiect este urmatorul: a. lucrari de mica infrastructura - cel puţin 10% din suma solicitata de la Fond; b. servicii sociale comunitare - cel puţin 5% din suma solicitata de la Fond; c. activităţi generatoare de venit - cel puţin 15% din suma solicitata de la Fond. 4.2.2.8. Pe baza procedurilor urmate, a observatiilor şi constatarilor sale, a formularului de evaluare completat, evaluatorul face un raport al celor constatate pe teren. În acesta vor fi descrise: verificarea criteriilor de eligibilitate, soliditatea tehnica a proiectului, participarea beneficiarilor, beneficiile aduse comunităţii, capacitatea de implementare, soliditatea economica şi financiară, durabilitatea proiectului la încetarea finantarii din partea Fondului, aspecte ce vizeaza protectia mediului şi alte informaţii relevante. Fiecare raport de evaluare contine separat şi explicit o recomandare a evaluatorului de teren privind propunerea sau respingerea de la finanţare, precum şi evidentierea gradului de risc care poate aparea în implementarea proiectului, după cum urmeaza: ┌───────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐ │ │ Grad de risc │ │ Criterii ├───────────┬──────┬────┬──────────┤ │ │Foarte mare│ Mare │Mic │Neglijabil│ ├───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼────┼──────────┤ │Capacitatea comunităţii miniere de a │ │ │ │ │ │realiza proiectul şi capitalul social │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼────┼──────────┤ │Calitatea tehnica a proiectului şi raportul│ │ │ │ │ │calitate/pret │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼────┼──────────┤ │Întreţinerea obiectivului după incheierea │ │ │ │ │ │finantarii de la Fond │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼────┼──────────┤ │Impactul asupra mediului │ │ │ │ │ └───────────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴────┴──────────┘ 4.2.2.9. În cadrul proiectelor de servicii sociale comunitate şi activităţilor generatoare de venit care au o componenta importanţa de infrastructura (ca valoare şi grad de complexitate) aceasta poate fi evaluata separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructura). 4.2.2.10. Abordarea în detaliu a componentelor evaluării şi a rolului evaluatorului sunt descrise în Regulamentul de evaluare. 4.2.2.11. Proiectele care intrunesc un punctaj mai mare sau egal cu 6 (şase) din 10 (zece) după evaluarea pe teren sunt incluse pe lista proiectelor care trec în faza urmatoare de analiza şi ierarhizare. 4.2.2.12. Evaluatorul care a realizat evaluarea pe teren nu poate să fie implicat în activitatea de supervizare a acelor proiecte pe care le-a evaluat pe teren. 4.2.2.13. Coordonarea şi urmarirea procesului de evaluare a cererilor de finanţare primite de Fond este realizata de coordonatorul/monitorul compartimentului de specialitate. 4.3. Aprobarea proiectelor 4.3.1. În baza rezultatelor evaluarilor pe teren înregistrate în baza de date şi a rapoartelor de evaluare, coordonatorul/monitorul de specialitate face o ierarhizare a proiectelor în functie de notele obtinute şi de riscurile menţionate şi le inainteaza Conducerii împreună cu decizia pentru fiecare proiect în parte. Conducerea executiva analizeaza propunerea şi o recomanda spre analiza subcomitetelor de lucru ale Consiliului Director. 4.3.2. Subcomitetul este format din 3 persoane, membri ai Consiliului Director, care se intrunesc pentru a evalua proiectele recomandate pentru finanţare. 4.3.3. MEC prin AND va putea numi prin decizie, pentru toata durata procesului de aprobare a cererilor de finanţare depuse în cadrul SDSCM, un reprezentant care să participe, cu rol consultativ, la sedintele subcomitetului, pentru a sprijini membrii subcomitetului sa evalueze mai bine proiectele, în concordanta cu prioritatile strategiei miniere. 4.3.4. Fiecare membru al subcomitetului va exprima în scris opţiunea pentru fiecare proiect în parte: aprobat, respins sau amanat. Procesul verbal al sedintei de evaluare al subcomitetului va cuprinde recomandarea pentru Consiliul Director cu privire la situaţia tuturor proiectelor din runda respectiva de competitie, grupate, după caz, pe categoriile urmatoare: ● proiecte recomandate pentru finanţare; ● proiecte amanate pentru reanalizare în runda urmatoare de competitie; ● proiecte respinse după evaluarea pe teren; ● proiecte respinse după evaluarea de birou. 4.3.5. Hotărârea privind aprobarea proiectelor care vor fi finantate este luata de Consiliul Director ţinând seama şi de fondurile aprobate pentru respectiva runda de competitie. De la momentul depunerii Cererilor de finanţare şi până la adoptarea Hotărârii Consiliul Director al FRDS privind aprobarea spre finanţare a Proiectelor, toate informaţiile cu privire la stadiul evaluării acestora sunt confidentiale, excepţie facand cazurile prevăzute la art. 4.1.6. În condiţiile în care valoarea granturilor proiectelor finantabile (care au intrunit un punctaj satisfacator) depăşeşte volumul fondurilor disponibile, Fondul poate folosi criterii de clasificare suplimentare, ex.: subliste de localităţi pe care FRDS să le finanteze cu precadere, incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei şi Comerţului, transmise de Agentie către Fond, coeficient de deprivare calculat în functie de numărul criteriilor de eligibilitate indeplinite (conform art. 2.2.1.2) de comunitatea miniera beneficiara, numărul beneficiarilor direcţi etc. 4.3.6. După sedinta Consiliului Director în care s-a hotarat lista proiectelor aprobate în runda respectiva, compartimentul de specialitate trimite tuturor solicitantilor scrisori cu confirmare de primire pentru informarea acestora asupra rezultatelor evaluării proiectelor, în termen de 10 de zile lucratoare. În cazul proiectelor care nu au fost aprobate, scrisoarea contine şi principalele motive ale amanarii sau respingerii. 4.4. Instruirea reprezentantilor beneficiarilor de grant/organizaţiilor intermediare După aprobarea proiectelor, reprezentantii beneficiarilor sunt pregatiti în cadrul unui program de instruire organizat de Fond prin instructorii săi (personal FRDS şi/sau colaboratori-consultanti individuali) în mai multe etape, astfel:

(1)inaintea semnarii Acordului de grant şi începerii activităţilor, acestia participa la un curs de iniţiere în privinta procedurilor şi regulilor de implementare a proiectelor din punct de vedere financiar şi al achizitiilor de bunuri, lucrari şi servicii. Un accent deosebit se acordă caracterului participativ în realizarea proiectului şi abilitatilor de comunicare şi coordonare de care au nevoie membrii CCP; ...

(2)în timpul implementarii, Fondul organizeaza seminarii de lucru cu reprezentanti ai beneficiarilor, contractorii acestora pentru proiecte şi reprezentanti ai autorităţilor locale, pentru a transfera cunoştinţe şi abilitati specifice fiecarui tip de proiect, adaptate nevoilor comunitatilor, asigurand, în acelasi timp, invatarea prin schimb de experienta între reprezentantii diverselor comunitati miniere; ...

(3)înainte de închiderea proiectului, beneficiarii participa la un seminar de lucru pentru a invata sa dezvolte mecanisme de mentinere a rezultatelor proiectului, atât din punct de vedere tehnic, cat şi managerial. ... 4.

Incheierea Acordului de Grant 4.5.
Un Acord de grant în forma scrisa se incheie între Fond, reprezentat de Directorul Executiv şi reprezentantii Agentului de Executare. Acordul de grant se semneaza (în doua exemplare) după ce părţile au lamurit pe deplin conţinutul şi înţelesul clauzelor şi oricăror prevederi inscrise. Un exemplar este pastrat de către Agentul de Executare şi un exemplar este pastrat de către Fond. În pregătirea semnarii Acordului de grant Fondul pune la dispoziţia reprezentantilor Agentului de Executare toate manualele şi ghidurile pregatite prin grija Fondului şi necesare bunei executari a proiectelor aprobate. 4.5.
Agentul de Executare va utiliza sumele grantului numai pentru realizarea proiectului. În cazul utilizarii sumelor grantului în alte scopuri decat pentru realizarea proiectului şi încălcării prevederilor Acordului de grant de către Agentul de Executare, sumele din grant vor fi recuperate de către Fond, conform legislaţiei române în vigoare, de la Agentul de Executare sau în cazul dizolvarii acestuia, de la persoanele fizice responsabile, iar finantarea proiectului va fi oprita. 4.5.
Plata grantului către Agentul de Executare se face în transele stabilite în Acordul de grant la cursul dolarului din ziua efectuării licitaţiei valutare de către Fond. 4.5.
Acordul de grant şi contractele dintre beneficiarii grantului şi terti furnizori şi prestatori de servicii se incheie în forma scrisa şi constituie titluri executorii. 4.5.
Pe bunurile rezultate din executarea contractelor, furnizorii, antreprenorii şi prestatorii de servicii au obligaţia de a aplica la vedere emblema şi celelalte semne distinctive ale Fondului, stabilite prin reglementarile acestuia. 4.
Lansarea proiectului 4.6.
Agentul de Executare stabileste de comun acord cu Fondul, data lansarii publice a proiectului. Lansarea proiectului va fi anunţată în cel puţin trei locuri publice: primarie, şcoala, biserica, centru comunitar sau panoul de afisaj al asociaţiei de proprietari/chiriasi, iar Agentul de Executare va intreprinde activităţile necesare organizarii unei participari cat mai largi a beneficiarilor. 4.6.
La lansare pot fi de faţa Agentul de Executare, membrii comunităţii miniere, un reprezentant al Fondului delegat de conducerea executiva, reprezentanti ai administraţiei publice locale, precum şi alti locuitori din vecinatate (în măsura posibilitatilor). 4.
Executarea proiectelor 4.7.
Agentul de Executare este responsabil de organizarea şi conducerea proiectului, de gestiunea fondurilor, de informarea beneficiarilor, de activitatea de achizitii de bunuri, lucrari şi servicii şi de mobilizarea comunităţii miniere la realizarea contributiei, în conformitate cu procedurile din Manualul comunităţii şi normele legale specifice. 4.7.
Agentul de Executare va raporta periodic către Fond modul în care se realizează proiectul, furnizand informaţii asupra stadiului fizic al lucrărilor, aportului contributiei şi cheltuielilor efectuate în scopul executarii proiectului. 4.7.
Comitetul de Conducere a Proiectului, în cazul comunitatilor miniere care realizează proiecte de mica infrastructura, organizeaza şi conduce contabilitatea drepturilor şi obligaţiilor patrimoniale în partida simpla, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, cu avizul Ministerului Finanţelor Publice. 4.7.
Fondurile puse la dispoziţie de Fond pentru finantarea proiectului aprobat, precum şi toate operaţiunile cu aceste fonduri sunt evidentiate într-un cont separat, cu dobânda la vedere. Agentul de Executare afişează situaţia fondurilor primite şi cheltuite într-un loc vizibil din comunitate. 4.
Monitorizarea locala Monitorizarea, prin supervizori locali, reprezinta o activitate interna a proiectului, contractata şi inclusa în costul acestuia, care urmareste asigurarea şi controlul calităţii proiectului în toate etapele de execuţie. În cazul unui proiect de infrastructura, supervizorul local angajat de comunitatea miniera este inspectorul de santier. Fondul poate oferi la cererea Agentului de executare informaţii din Baza sa de date, cu privire la furnizorii eligibili şi calificati (persoane fizice sau juridice) care au livrat bunuri sau au efectuat servicii sau lucrari pentru alti beneficiari şi care sunt recomandati pentru a fi invitati în procesul de selecţie (achizitii). Contractorii beneficiarilor au obligaţia de a-şi insusi şi respecta reglementarile specifice FRDS aplicabile finantarilor acordate de Fond. 4.
Supervizarea Fiecare proiect aprobat este supravegheat în timpul executarii de un supervizor desemnat de Fond. Vizitele de supervizare pe teren ale supervizorului se desfăşoară periodic, în fazele importante ale realizării proiectului, în functie de categoria de proiect, de activităţile planificate şi obligatoriu inaintea eliberarii urmatoarei transe de către Fond, în baza cererii Agentului de Executare. Supervizorul nu poate fi aceeasi persoana cu evaluatorul de teren al proiectului respectiv. 4.9.
Supervizorul verifica şi controlează în ce măsura, cum şi când s-au realizat, cantitativ şi calitativ, obiectivele proiectului şi, în acelasi timp, acorda asistenţa tehnica comunităţii miniere sau Agentului de Executare, de cate ori este nevoie, în scopul îmbunătăţirii calităţii activităţilor depuse şi cresterii capacităţii locale de organizare. 4.9.
Supervizorul urmareste, controlează, acorda asistenţa tehnica şi stabileste măsuri de remediere în urmatoarele aspecte: ● participarea comunităţii miniere la realizarea contributiei şi colaborarea CCP cu grupul de iniţiativa şi restul comunităţii; ● verificarea proiectului tehnic de către supervizor înainte ca Agentul de Executare să efectueze plata pentru acest proiect (în cazul proiectelor de infrastructura); ● stadiul de realizare a proiectului din punct de vedere fizic şi al obiectivelor atinse, în comparatie cu graficul de lucrari; ● calitatea operaţiunilor executate, pe faze de realizare a lucrării şi a obiectivului final; ● modul de executare a contractelor incheiate de Agentul de Executare cu diferiti furnizori; ● gradul şi modul în care se depune contribuţia comunităţii miniere în bani sau în natura; ● managementul proiectului şi respectarea procedurilor de efectuare a achizitiilor de bunuri, lucrari şi servicii; ● gestiunea financiară şi contabilitatea proiectului; ● constituirea comitetului de întreţinere şi a fondurilor necesare pentru cheltuieli de exploatare şi întreţinere, reparatii; ● informarea contractorilor Agentilor de executare privind procedurile financiar-contabile şi de achizitii specifice Fondului; ● indrumarea comunităţii şi Agentului de Executare în toate eforturile acestora de a realiza cu succes proiectul, cu respectarea procedurilor Fondului; ● respectarea normelor de protecţie a mediului. 4.9.
Cu ocazia vizitelor de supervizare, supervizorul Fondului verifica indeplinirea masurilor stabilite la vizitele anterioare. El verifica registrele, devizele, facturile, chitantele în original şi alte documente de evidenta primara. Pentru asigurarea transparentei, la sfârşitul vizitei, supervizorul întocmeşte o nota/minuta/proces-verbal care va cuprinde concluziile preliminare ale vizitei şi toate recomandarile necesare (unde este cazul). Un exemplar al documentului este pus la dispoziţia Agentului de Executare, care semneaza pentru luare la cunoştinţa, împreună cu supervizorul local, după caz. În condiţiile constatarii unor deficiente care prin natura lor pot afecta derularea proiectului supervizorul va solicita recomandarea compartimentelor de specialitate şi după obtinerii acesteia va întocmi nota/minuta/procesul-verbal pe care-l va transmite Agentului de executare, prin scrisoare cu confirmare de primire. În termen de 5 zile de la efectuarea vizitei de supervizare, supervizorul întocmeşte raportul de supervizare (incluzând şi un raport financiar, pentru ca proiectului sa i se poata aloca în continuare sumele prevăzute), care contine date concrete privind stadiul proiectului şi modul de utilizare a sumelor grantului, date rezultate din vizitele la faţa locului şi din verificarea documentelor relevante aferente proiectului respectiv, precum şi recomandari privind continuarea şi după caz, îmbunătăţirea activităţii proiectului. Supervizorii identifica nevoile Agentilor de Executare legate de asigurarea mai bunei administrari a proiectului, comunică aceste informaţii compartimentului de specialitate al Fondului şi recomanda, după caz, eliberarea urmatoarei transe. 4.9.
În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare şi activităţi generatoare de venit care au o componenta importanţa de infrastructura (ca valoare şi grad de complexitate), aceasta poate fi supervizata separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructura). 4.9.
Coordonarea şi controlul procesului de supervizare a proiectelor sunt efectuate de coordonatorul/monitorul de specialitate corespunzător fiecarei categorii de proiect în parte. 4.
Evaluarea de impact asupra mediului 4.10.
O preocupare majoră a Fondului este asigurarea ca acest impact sa nu conduca la degradarea mediului. Proiectele cu o componenta de mica infrastructura pot avea efect negativ asupra mediului, dar pe de altă parte, se admite ca infrastructura sociala şi economica îmbunătăţită conduce la efecte pozitive asupra mediului, stiut fiind ca acele comunitati cu un nivel mai ridicat de dotare au comportamente şi practici mai puţin dăunătoare mediului decat cele sarace, care nu constientizeaza aceste aspecte. 4.10.
Doi factori sunt de succes în a se asigura ca Fondul nu sustine interventii care produc daune mediului: (a) Proiectele care includ lucrari de mica infrastructura necesita, pentru obtinerea autorizatiei de construire, avizul inspectoratelor judetene pentru protectia mediului (IJPM) prin una dintre agentiile locale din teritoriu. Avizul eliberat dovedeste ca proiectul este în concordanta cu legislatia, normele şi standardele în domeniul protectiei mediului. (b) Fondul finanţează numai proiecte de infrastructura la scara mica, cu un impact redus asupra mediului. Chiar şi în aceste condiţii, în timpul evaluării şi supervizarii, problematica mediului este verificata şi monitorizata constant. 4.
Modificari ulterioare ale termenilor Acordului de Grant Agentii de Executare au obligaţia ca în realizarea proiectului sa urmareasca cu maxima atenţie execuţia bugetară a proiectului, atât pe total, cat şi pe linii de buget şi cheltuieli eligibile aprobate. Orice modificare în cadrul proiectelor finantate de Fond se va efectua numai cu acordul ambelor părţi, respectiv Fond şi Agent de Executare. Fondul va aproba numai acele modificari care nu schimba substantial proiectul. Modificari ale termenelor şi condiţiilor Acordului de grant pot interveni în urmatoarele situaţii:

(1)Modificari ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului. ...

(2)Modificari ale valorii grantului: ... (

a)prin anticipari de depăşiri ale valorii grantului; (
b)prin realizare de economii.

(3)Modificari ale graficului de realizare în sensul prelungirii perioadei de executare a proiectului. ... 4.11.1.

(1)Modificari ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului. 4.11.1.

În situaţii bine justificate, la solicitarea Agentului de Executare, cu avizul prealabil al supervizorului şi cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate, Fondul poate accepta transferuri de la o linie bugetară la alta. 4.11.1.
În situaţiile de mai sus, înainte de eliberarea ultimei transe de bani din bugetul aprobat initial, se întocmeşte un buget rectificat care reflecta modificările admise de către Fond, în structura pe linii bugetare. Bugetul astfel rectificat face obiectul incheierii unui Act aditional la Acordul de grant. 4.11.2.

(2)Modificari ale valorii grantului 4.11.2.

Agentul de Executare poate, în cazuri justificate şi pe bază de documente, să solicite o crestere de până la 5% faţă de valoarea grantului aprobat initial de Fond, dar care (împreună cu grantul aprobat initial) nu depăşeşte limita maxima a grantului stabilita pentru categoria respectiva de proiect. Aceasta solicitare va fi acceptata dacă Agentul de Executare va prezenta şi dovada majorarii corespunzătoare a contributiei sale la acest proiect. Directorul Executiv al Fondului, în baza fundamentarilor avizate de coordonatorul/monitorul de specialitate, analizeaza solicitarea şi propunerea acestuia şi decide aprobarea sau după caz, respingerea cererii adresate de Agentul de Executare. În cazul aprobării cererii se va incheia un Act aditional la Acordul de grant, care va fi semnat de Directorul executiv din partea Fondului şi de reprezentantii Agentului de Executare. 4.11.2.
În cazul unei cresteri mai mari de 5% faţă de valoarea grantului aprobat, precum şi pentru orice crestere peste limita maxima a grantului stabilita pentru fiecare categorie de proiect, solicitarea de majorare a grantului adresata de Agentul de Executare şi însoţită de justificari şi documente corespunzătoare, inclusiv cele privind majorarea contributiei sale la proiect, fundamentata şi sustinuta de coordonatorul/monitorul de specialitate, este avizata de către Directorul Executiv şi propusa analizei şi aprobării Consiliului Director al Fondului. În cazul aprobării cererii se va incheia un Act aditional la Acordul de grant, care va fi semnat din partea Fondului de Directorul executiv şi de reprezentantii Agentului de Executare. 4.11.2.
În situaţia în care beneficiarii finantarii reusesc sa faca economii din grant, fără să fie afectată calitatea executarii lucrărilor din proiect, acestia pot să solicite utilizarea acestor sume, care pot fi folosite pentru posibile imbunatatiri, extinderi şi dezvoltari ale proiectului. Este interzisa utilizarea economiilor pentru acoperirea cheltuielilor curente sau de exploatare. La solicitarea Agentului de Executare, însoţită de documentaţia necesară, Fondul poate aproba utilizarea economiilor în scopurile şi condiţiile menţionate, după cum urmeaza: ● Pentru economiile de până la 5% din valoarea grantului - la recomandarea supervizorului, cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate; ● Pentru economiile între 5%-10% din valoarea grantului - cu aprobarea Directorului Executiv, bazata pe recomandarea supervizorului şi cu avizul coordonatorului/monitorului de specialitate; ● Pentru economiile ce depasesc 10% din valoarea grantului - cu aprobarea Consiliului Director, la propunerea Directorului Executiv, bazata pe recomandarea supervizorului şi pe avizul coordonatorului/monitorului de specialitate. După acordarea acestei aprobari se incheie un Act aditional care va fi semnat de reprezentantii Agentului de Executare şi de către Directorul Executiv al Fondului. 4.11.2.
Sumele din grant rămase neutilizate după finalizarea proiectului, inclusiv după utilizarea economiilor, vor fi returnate de Agentul de Executare Fondului, în contul şi la banca indicate de Fond, în termen de 30 de zile de la notificarea de către supervizor. Proiectul va fi declarat inchis numai după ce comunitatea demonstreaza folosirea economiilor în scopul pentru care au fost aprobate de Fond şi formalitatile de inchidere au fost indeplinite. 4.11.3.

(3)Modificari ale graficului de realizare 4.11.3.1. Prelungirea perioadei de realizare a proiectului de până la 30% din timpul de implementare estimat, datorata unor situaţii neasteptate, independente de voinţa reprezentantilor beneficiarilor (cum ar fi: condiţii climaterice deosebite, intarzieri justificate în livrarea unor bunuri, lucrari sau servicii şi altele asemenea), solicitata de Agentul de Executare şi sustinuta de coordonatorul/monitorul de specialitate, este supusă analizei şi aprobării Directorului Executiv al Fondului. 4.11.3.2. Prelungirea perioadei de realizare a proiectului care depăşeşte 30% din durata estimată, solicitata de Agentul de Executare şi sustinuta de coordonatorul de specialitate, este avizata şi propusa de către Directorul Executiv, analizei şi aprobării Consiliului Director. 4.11.3.3. Decizia Directorului Executiv sau hotărârea Consiliului Director de aprobare a solicitarii modifica prevederile Acordului de grant. Pe baza celor mai sus menţionate, coordonatorul/monitorul de specialitate pregăteşte, cu consultarea reprezentantilor beneficiarilor, un Act aditional la Acordul de grant care este semnat de reprezentantii beneficiarilor şi, respectiv, de Directorul Executiv al Fondului. 4.11.3.4. În cazul respingerii solicitarilor de modificare a valorii grantului şi, respectiv, a graficului de realizare a proiectului, Fondul notifica în scris reprezentantilor beneficiarilor decizia sa în timpul perioadei de suspendare a executiei proiectului. Atât decizia, cat şi motivele acesteia, vor fi consemnate în aceasta scrisoare. 4.12. Închiderea proiectului 4.12.1. Proiectele sunt considerate terminate dacă obiectivele convenite au fost atinse şi au fost puse în functiune sau date în folosinţă, după caz. 4.12.2. Proiectele sunt considerate închise dacă au fost terminate în mod corespunzător, dacă au fost justificate cu acte doveditoare toate sumele primite de la Fond şi dacă s-au indeplinit toate formalitatile de inchidere. 4.12.3. Supervizorul întocmeşte şi preda la Fond un raport final care vizeaza urmatoarele aspecte: obiectivele proiectului au fost realizate conform Acordului de grant şi cu respectarea standardelor de calitate şi de protecţie a mediului; toate sumele acordate au fost utilizate conform destinatiilor convenite prin Acordul de grant, iar eventualele sume rămase necheltuite au fost returnate Fondului; proprietatea asupra obiectivului a fost transferata conform prevederilor legale. 4.12.4. Închiderea presupune trei stadii diferite: fizic, financiar şi juridic. 4.12.4.1. Închiderea fizica are loc printr-o receptie a lucrărilor la faţa locului, la care participa Agentul de Executare, supervizorul local, contractorul (cel cu care a fost incheiat contractul de prestare a serviciilor/execuţie a lucrărilor) şi supervizorul Fondului. Sunt verificate condiţiile de calitate şi orice obiectiv neatins poate atrage amanarea inchiderii. Dacă se constata deficiente, contractorul va remedia aceste aspecte în cel mai scurt timp posibil. Urmatoarea vizita este programata şi convenita de către toate părţile implicate în receptia lucrării, iar contractorul va fi obligat sa suporte cheltuielile pentru o noua vizita de receptie din propriile resurse. Procesul verbal de predare-primire se semneaza după atingerea obiectivelor fixate. În procesul-verbal se menţionează, o dată în plus, garantiile pe care contractorul le-a oferit la incheierea contractului. Închiderea proiectului din punct de vedere financiar-administrativ implica: ● revizuirea şi actualizarea planului detaliat al activităţilor de întreţinere/planului de afaceri- şi a bugetului necesar cheltuielilor curente şi de exploatare, cu menţionarea surselor (buget local, contribuţii ale cetatenilor, tarife şi taxe locale, donatii); ● returnarea sumelor rămase în contul de grant şi în "casa", inclusiv diferentele favorabile dintre dobanzi şi comisionul aferent grantului; ● transmiterea copiilor după: extrasul de cont cu sold la zi 0 (zero) şi registrul jurnal de încasări şi plati în completare (de la ultima transa). Închiderea din punct de vedere juridic. Conform prevederilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu ocazia inchiderii proiectului, proprietatea va fi transferata beneficiarilor, autorităţilor locale sau organizaţiilor intermediare în cazul în care acestea preiau responsabilitatea intretinerii proiectului. Un reprezentant al Agentului de Executare, supervizorul din partea Fondului şi reprezentantul comitetului de întreţinere semneaza procesul-verbal de inchidere. Procesul-verbal de inchidere va fi contrasemnat de coordonatorul/monitorul de specialitate. 4.12.4.2. Închiderea proiectului va fi anunţată în cel puţin trei locuri publice: primarie, şcoala, biserica, centru comunitar sau panoul de afisaj al asociaţiei de proprietari/chiriasi, iar Agentul de Executare va intreprinde activităţile necesare organizarii unei conferinte de presa. 5. GESTIUNEA FINANCIARĂ 5.1. Reguli şi proceduri pentru eliberarea fondurilor A. Pentru fondurile acordate de BIRD pentru SDSCM 5.1.1. Pentru disponibilizarea sumelor solicitate de FRDS pentru SDSCM, vor fi inaintate "Solicitări de tragere" către UIP-ANDIPRZM pentru alimentarea contului special în dolari SUA. 1. Sumele disponibilizate în contul special pentru SDSCM aferente granturilor şi costurilor operationale (echipamente, consumabile, salarii pentru personalul FRDS, costuri operationale şi onorarii pentru consultantii pe domeniul financiar, tehnic etc.), onorarii pentru consultantii de subproiecte (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori etc.) şi costuri de training (pentru personal, consultanti şi beneficiari), etc. vor fi transferate direct Fondului de către Unitatea de Management a Proiectului din cadrul Ministerului Economiei şi Comerţului (UMP). În acest scop, Fondul va deschide şi va menţine un cont distinct, la vedere, nominat în dolari SUA la o banca comerciala agreata de Ministerul Finanţelor Publice (MFP) şi BIRD. 2. Pentru sumele disponibilizate din fondurile BIRD pentru SDSCM, Fondul va prezenta situaţii de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM şi FRDS. B. Pentru fondurile care constituie contribuţia României pentru SDSCM, acordate de la bugetul de stat 5.1.2. Solicitarea lunara aferenta contributiei României pentru SDSCM va fi transmisa de Fond către UIP ANDIPRZM care o va remite la randul sau ANDIPRZM. În acest sens, ANDIPRZM va centraliza şi întocmi formalitatile necesare pentru deschiderea de credite bugetare aferente lunii urmatoare efectuării solicitarii. Sumele disponibilizate de ANDIPRZM de la capitolul "transferuri neconsolidabile" pentru SDSCM, vor fi transferate din contul de trezorerie într-un cont curent deschis de FRDS la o banca comerciala agreata de MFP şi BIRD. 5.1.3. Pentru sumele disponibilizate de la bugetul de stat pentru SDSCM, Fondul va prezenta situaţii de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare conţinând termene şi condiţii) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM şi FRDS. C. Pentru fondurile disponibilizate de Fond Agentilor de Executare 5.1.4. Eliberarea fondurilor banesti pentru finantarea proiectelor aprobate de către Consiliul Director al Fondului se face în transe. Prima transa este considerata avans, iar urmatoarele transe se elibereaza pe măsura executarii şi incheierii unor lucrari sau activităţi cuprinse în proiect, precum şi pe baza raportului întocmit de către supervizorul Fondului, la faţa locului. 5.1.5. Raportul supervizorului cuprinde stadiul executiei fizice a lucrărilor sau activităţilor, precum şi situaţia financiară a proiectului întocmită pe baza verificării documentelor de plată originale ale beneficiarilor de finanţare. Raportul întocmit de supervizor cuprinde recomandarea privind efectuarea sau nu a urmatoarei transe de plati. 5.1.6. La data solicitarii urmatoarei transe, reprezentantii beneficiarilor trebuie să justifice supervizorului Fondului cheltuirea a cel puţin 75% din transa anterioara. Justificarea restului de 25% se face cu ocazia formulării solicitarii pentru urmatoarea transa. Justificarea ultimei transe se face pe baza raportului final al supervizorului, după ce acesta a verificat documentele justificative. 5.1.7. Modul de transfer al fondurilor privitoare la proiect, termenele şi condiţiile de eliberare a fondurilor sunt precizate în Acordul de grant. 5.1.8. Fondul va selecta cu avizul MFP băncile la care Agentii de Executare îşi vor deschide conturile prin care se vor derula sumele granturilor. 5.1.9. În vederea incheierii Acordului de grant, Agentii de Executare trebuie să deschidă un cont distinct numai la una din băncile selectate conform art. 5.1.8. În cazul în care Agentul de Executare este o organizaţie intermediara, acesta trebuie să faca dovada ca acest cont, deschis în condiţiile menţionate mai sus, este un cont separat de contul curent al organizaţiei. 5.1.10. În condiţii de evolutie normala a executarii proiectelor, esalonarea transelor se face după cum urmeaza:

a)sub 10.000 dolari SUA: doua transe, din care avansul 40%, iar cea de a doua transa 60%; ...
b)între 10.001 - 20.000 dolari SUA: trei transe, din care avansul 25%, urmatoarea 60%, iar ultima transa 15%; ...
c)peste 20.000 dolari SUA: patru transe, din care avansul 15%, iar urmatoarele trei transe, 30%, 30% şi 25%. ... Esalonarea transelor se va face prin rotunjirea la suta de dolari (cu excepţia ultimei transe). 5.1.11. Nivelul avansului şi acordarea acestuia sunt stabilite în functie de cuantumul total al fondurilor aprobate şi de situaţia concreta din teren care permite sau nu începerea activităţii de realizare a proiectului. Astfel, în situaţii justificate de condiţiile climaterice nefavorabile pentru lucrari de mica infrastructura şi pentru a evita imobilizari de resurse banesti, Fondul analizeaza şi stabileste momentul şi cuantumul în care se va acorda avansul. 5.1.12. Contribuţiile în numerar ale beneficiarilor fondurilor la realizarea proiectelor trebuie să fie depuse în contul de contribuţie, diferit de contul curent în care se primeste finantarea de la Fond, deschis înainte de incheierea Acordului de grant. În situaţia în care, în timpul executiei proiectului, beneficiarii nu presteaza contribuţia în munca, comunitatea poate fi obligata la compensarea în bani a contributiei estimate; acest lucru se consemneaza printr-un Act aditional la Acordul de grant incheiat cu Fondul. 5.1.13. Pentru eliberarea urmatoarelor transe, reprezentantii beneficiarilor completeaza un formular standard de solicitare de plată. Fondul va elabora şi va multiplica un numar suficient de exemplare ale acestui formular standard. 5.1.14. În cazul ultimei transe, eliberarea se face numai cu condiţia existentei certitudinii - atestate de supervizor - a finalizarii proiectului, conform cu prevederile Acordului de grant şi specificatiile la proiectul aprobat. 5.2. Achizitii de bunuri, lucrari şi servicii de consultanţă în cadrul SDSCM Procedurile de achizitii utilizate de Fond şi de reprezentantii beneficiarilor, pentru realizarea Proiectului, respectiv pentru implementarea subproiectelor, trebuie să respecte urmatoarele prevederi: A. Procedurile de achizitii la nivelul Fondului: 5.2.1. Achiziţiile de bunuri efectuate de Fond 5.2.1.1. Bunurile vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile Secţiunii I din "Liniile directoare pentru achizitii în cadrul imprumuturilor BIRD şi creditelor AID", publicate de Banca în Ianuarie 1995 şi revizuite în Ianuarie şi August 1996, Septembrie 1997 şi Ianuarie 1999 ("Liniile directoare pentru achizitii"), cu respectarea urmatoarelor prevederi: (
i)Bunurile estimate sa coste maxim 200.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumparare Internationala, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 şi 3.6 din Liniile directoare pentru achizitii; (îi) Bunurile estimate sa coste mai puţin de 75.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumparare Naţionala, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 şi 3.6 din Liniile directoare pentru achizitii. 5.2.1.2. Planificarea achizitiilor: anterior transmiterii oricarei invitatii, se va transmite Băncii spre analiza şi aprobare Planul de achizitii propus pentru SDSCM, în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achizitii. Achiziţiile de bunuri se vor efectua cu respectarea Planului de achizitii aprobat. Planul de achizitii poate fi actualizat la fiecare 6 luni şi va fi supus aprobării Băncii şi transmis spre informare Agentiei. 5.2.1.3. Avizarea anterioara a Băncii: în cazul contractelor pentru achizitii de bunuri estimate sa coste mai mult de 75.000 de dolari SUA, se vor aplica procedurile cuprinse în paragraful 2 (
f)din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achizitii. 5.2.1.4. "Avizarea ulterioară a Băncii: în cazul contractelor care nu se supun avizarii anterioare, se aplică procedurile cuprinse în paragraful 4 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achizitii." 5.2.2. Selecţia şi angajarea consultantilor Fondului 5.2.2.1. Serviciile de consultanţă vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile Secţiunii I şi Secţiunii IV din "Liniile directoare pentru Selecţia şi Angajarea Consultantilor în cadrul imprumuturilor Băncii Mondiale", publicate de Banca în ianuarie 1997 şi revizuite în septembrie 1997 şi ianuarie 1999 (Liniile directoare pentru servicii) şi cu respectarea urmatoarelor prevederi: (
i)Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerinţele stabilite în paragraful 3.7 din Liniile directoare pentru servicii, estimate sa coste mai puţin de 100.000 de dolari SUA echivalent pe contract, vor fi încredinţate prin «Selecţie pe baza calificarilor consultantului» în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1 şi 3.7 din Liniile directoare pentru servicii; (îi) Consultanţă individuala - Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerinţele stabilite în paragraful 5.1 din Liniile directoare pentru servicii vor fi achiziţionate, în cadrul contractelor adjudecate consultantilor individuali, în conformitate cu prevederile paragrafelor 5.1-5.4 din Liniile directoare pentru servicii. Pentru serviciile de facilitare, evaluare şi supervizare se vor utiliza Termenii de Referinţa aprobati de Banca, anexati la prezentul Manual de operare. 5.2.2.2. Planul selectiei consultantilor: anterior transmiterii către consultanti a oricarei cereri, propunerea privind Planul pentru selecţia consultantilor în cadrul SDSCM va fi transmis Băncii, pentru analiza şi aprobare, în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii, şi Agentiei, pentru informare. Selecţia tuturor serviciilor de consultanţă se va face în conformitate cu Planul pentru selecţia consultantilor, asa cum a fost aprobat de Banca. 5.2.2.3. Avizarea anterioara a Băncii este obligatorie pentru: (
i)Toate contractele pentru angajarea firmelor de consultanţă, estimate sa coste echivalentul a 50.000 de dolari SUA sau mai mult, cu aplicarea procedurilor paragrafelor 1, 2 şi 5 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii; (îi) Toate contractele pentru angajarea consultantilor individuali, estimate la valoarea echivalentului a 25.000 de dolari SUA sau mai mult, împreună cu calificarile, experienta, Termenii de Referinţa şi cei ai angajarii consultantilor vor fi furnizati Băncii spre analiza prealabila şi aprobare. 5.2.2.4. Avizarea ulterioară a Băncii: pentru toate contractele încredinţate, care nu au facut obiectul avizarii anterioare, se vor aplica prevederile paragrafului 4 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii. 5.2.2.5. Serviciile de transport, cazare, masa, sala de instruire, închiriere echipamente, etc. aferente activităţilor de instruire a beneficiarilor şi a altor categorii de colaboratori (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori, autorităţi locale, contractori şi supervizori locali, etc.) şi costurile materialelor de instruire, în conformitate cu Planul de instruire, aprobat de Banca, se achizitioneaza cu respectarea costurilor unitare (cost/persoana, pret/material informativ) aprobate prin acest plan. Pentru categoria "Instruire" sunt eligibile urmatoarele cheltuieli: (
i)onorariile consultantilor individuali care presteaza servicii de instruire; (îi) costul seminariilor (închiriere sali, materiale şi echipamente de instruire) şi (iii) cheltuielile de transport, cazare şi masa pentru participantii la instruire (cursanti, şi instructori personal FRDS şi sau colaboratori consultanti individuali). B. Proceduri de achizitii pentru subproiecte Pentru atingerea scopului Proiectului şi indeplinirea obiectivelor sale sociale şi în conformitate cu prevederile paragrafului 3.15 din Liniile directoare pentru achizitii, procedurile au fost adaptate şi simplificate pentru a determina cresterea participării din partea comunităţii. Procedurile de achizitii şi metodele care vor fi utilizate de către reprezentantii beneficiarilor sunt descrise şi detaliate în "Ghidul Procedurilor de Achizitii pentru Proiecte Finantate de FRDS", editia martie 2003, aprobat de Banca Mondiala şi de Ministerul Finanţelor Publice (Ghidul de achizitii al comunitatilor), anexa la prezentul Manual de Operare. «Ghidul de achizitii al comunitatilor» este o componenta a "Manualului Comunităţii" şi cuprinde: (
i)Partea I - descrierea tuturor procedurilor obligatorii, a metodelor aplicabile pas-cu-pas, a responsabilitatilor fiecarui factor implicat în procesele de selecţie, precum şi a modului de administrare şi pastrare a documentelor privind achiziţiile necesare în cadrul proiectului; (îi) Partea a II-a - condiţii de participare la selectii, condiţii de eligibilitate şi criterii de evaluare, precum şi formularele tipizate (pentru Invitare la cotatie - în cazul achizitiilor de bunuri şi lucrari mici; pentru Cerere de propuneri - în cazul selectării firmelor de proiectare/consultanţă; pentru Invitatie - în cazul serviciilor de consultanţă individuala). 5.2.3. Achiziţiile efectuate de beneficiarii Fondului 5.2.3.1. Reprezentantii beneficiarilor poarta responsabilitatea administrarii resurselor financiare aferente realizării proiectelor, inclusiv în ceea ce priveste incheierea contractelor de achizitii. Achizitionarea de bunuri, lucrari şi servicii din resursele financiare oferite de Fond pentru subproiectele aprobate, conform reglementarilor în vigoare, constituie o responsabilitate esenţială a beneficiarilor Fondului. 5.2.3.2. Reprezentantii beneficiarilor pot solicita asistenţa de specialitate din partea Fondului în vederea efectuării achizitiilor, fără diminuarea raspunderii care le revine. Agentii de Executare trebuie să informeze periodic Fondul cu privire la stadiul achizitiilor, procedurile aplicate şi termenele şi condiţiile contractelor incheiate. 5.2.3.3. Procedurile de achizitii pentru subproiecte sunt prezentate în cadrul cursului de instruire initiala a reprezentantilor Agentilor de Executare, înainte de semnarea Acordului de Grant şi sunt puse la dispoziţia acestora sub forma "Ghidul de achizitii al comunitatilor". Pe parcursul implementarii, la diferite stadii ale proiectului, reprezentantii Agentilor de Executare beneficiaza şi de organizarea altor cursuri de instruire, vizand achiziţiile şi oferind asistenţa tehnica referitoare la contracte. Supervizorii Fondului verifica la faţa locului activitatea de achizitii, urmarind modul în care Agentul de Executare respecta clauzele Acordului de grant şi procedurile. 5.2.4. Procedurile/metodele de achizitii aplicabile în cadrul subproiectelor 5.2.4.1. Procedurile/metodele aplicabile pentru contractele de achizitie din cadrul subproiectelor sunt:
a)Achizitia de bunuri: "Achizitie Locala" - bunurile necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziţionate în urma compararii cotatiilor (ofertelor de pret) obtinute de la cel puţin 3 furnizori care au răspuns la Invitaţia la cotatie; ...
b)Achizitia de lucrari: "Lucrari Mici" - lucrarile necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziţionate în urma compararii cotatiilor (ofertelor de pret) obtinute de la cel puţin 3 contractori calificati, care au răspuns la Invitaţia la cotatie; ...
c)Achizitia serviciil

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.