DECIZIA nr. 393 din 5 iunie 2019

Pe scurt

Această decizie a Curții Constituționale soluționează obiecțiile de neconstituționalitate formulate împotriva unei legi privind măsuri fiscale derogatorii pentru anumite terenuri, construcții și activități economice. Curtea a analizat dacă legea respectă Constituția României, atât în privința procedurii de adoptare, cât și a conținutului său.

Ce reglementează

• Procedura legislativă de adoptare a legilor, în special respectarea principiului bicameralismului.
• Impactul fiscal al modificărilor legislative și necesitatea indicării sursei de finanțare.
• Dreptul la un mediu sănătos în contextul activităților economice în arii protejate.
• Termenele de adoptare tacită a proiectelor legislative în Parlament.

Cui îi privește

• Parlamentul României (Senatul și Camera Deputaților) în procesul de legiferare.
• Guvernul României, în special în ceea ce privește avizarea și impactul bugetar al legilor.
• Cetățenii, prin prisma dreptului la un mediu sănătos și a regimului fiscal aplicabil.

Puncte cheie

• Legea criticată a fost modificată esențial în Camera Deputaților (Camera decizională) față de forma adoptată de Senat, încălcând principiul bicameralismului (art. 61 alin. (2) din Constituție).
• Modificările aduse legii au avut impact fiscal fără a se indica sursa de finanțare a noilor cheltuieli bugetare, încălcând art. 138 alin. (5) din Constituție.
• Instituirea unui regim fiscal derogatoriu pentru activități economice (ex: jocuri de noroc) în arii naturale protejate încalcă dreptul la un mediu sănătos (art. 1 alin. (5) coroborat cu art. 35 din Constituție).
• Termenul de adoptare tacită de 45 de zile (sau 60 de zile pentru legi complexe) prevăzut la art. 75 alin. (2) din Constituție a fost depășit, ceea ce a avut consecințe asupra procedurii legislative.