Ordin nr. 68 din 13 martie 2017

ORDIN nr. 68 din 13 martie 2017 privind aprobarea sistemelor de sancțiuni pentru măsurile 10 «Agromediu și climă», 11 «Agricultura ecologică» și 13 «Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice» prevăzute în Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 și pentru măsura 214 «Plăți de agromediu» prevăzută în Programul Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 199 din 22 martie 2017 (la 05-04-2018, Titlul ordinului a fost modificat de Punctul 1, Articolul I ORDINUL nr. 540 din 23 martie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 308 din 05 aprilie 2018 ) În conformitate cu Referatul de aprobare nr. 5.673 din 6 martie 2017 al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), precum și cu prevederile art. 1 din Acordul-cadru de delegare pentru implementarea măsurilor privind plățile compensatorii cuprinse în axa 2 din Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007-2013, nr. P74/2010, încheiat la data de 13 octombrie 2010 între Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, și ale art. 1 din Acordul de delegare pentru implementarea prin Sistemul integrat de administrare și control (IACS) a măsurilor din cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020, nr. P107/A69/2015, încheiat la data de 24 iunie 2015 între Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în baza prevederilor: – Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 (PNDR 2007-2013), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2008)3.831 din 16 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare; ... – Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C (2015)3.508 din 26 mai 2015; ... – Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului CE nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; ... – Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare;

... – Regulamentului delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității, cu modificările și completările ulterioare; ... – Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea; ... – art. 18 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015; ... – Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare; ... – Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 243/2006 privind stabilirea măsurilor finanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, care vor fi implementate de către Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și, respectiv, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură; ... – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările și completările ulterioare; ... – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/626/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare; ... – art. 31 din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare,

... în temeiul prevederilor art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin.

Articolul 1

Pentru cererile de plată depuse de fermieri începând cu anul 2017, aferente măsurilor 10 „Agromediu și climă“, 11 „Agricultura ecologică“ și 13 „Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale angajamentele în derulare din programarea 2007-2013, se aprobă sistemele de sancțiuni specifice, după cum urmează: a) Sistemul de sancțiuni pentru măsura 10 „Agromediu și climă“, prevăzut în anexa nr. 1 ... b) Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 „Agricultura ecologică“, prevăzut în anexa nr. 2 ... c) Sistemul de sancțiuni pentru măsura 13 „Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice“, prevăzut în anexa nr. 3 ... d) Sistemul de sancțiuni pentru măsura 214 „Plăți de agromediu“ - angajamente în derulare din programarea 2007-2013, prevăzut în anexa nr. 4 ...

Articolul 2

fac parte integrantă din prezentul ordin.

Anexele nr. 1-4

Articolul 3

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Petre Daea București, 13 martie 2017.

Nr. 68.

Anexa nr. 1 Sistemul de sancțiuni pentru măsura 10 "Agro-mediu și climă"

Capitolul I

Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 10 "Agromediu și climă" depuse de fermieri începând cu campania 2018, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate: – neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului; ... – intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. ...

Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.

A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate; – amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; ... – durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile; ... – repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate; ... – gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate. ...

Definiții: – grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării oricărei alte scheme de ajutoare sau măsuri de sprijin pe suprafață, în cazul căreia este aplicabilă o rată a ajutorului sau a sprijinului diferită; ... – animal declarat - animalul care face obiectul unui angajament pentru pachetul 8; ... – animal determinat - acel animal pentru care sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de angajamentele pachetului 8. ...

Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate; ...

B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale, a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante; ...

C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; ...

D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor; ...

E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității; ...

F. sancțiuni suplimentare. ...

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forța majoră ori circumstanțe excepționale, fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.

Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale: – decesul beneficiarului; ... – incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; ... – o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă; ... – distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă; ... – o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului; ... – exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii. ...

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.

Capitolul II

Secţiunea 1

A.

Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - pentru pachetele 1-7 și 9-11 și sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8

Secţiunea 2

B.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor *) În cazul pachetelor 2, 3, 6, 9 și 11, sancțiunea se aplică pe variantă. În cazul pachetului 8 sancțiunea se aplică pe rasă. **) În cazul aplicării nivelului de sancțiune 7: – pentru pachetele 1-7 și 9-11, excluderea de la măsură pentru anul curent nu se aplică și pachetului 8 (în cazul în care fermierul are angajament încheiat și pentru P8); ... – pentru pachetul 8, excluderea de la măsură pentru anul curent nu se aplică și pachetelor 1-7 și 9-11 (în cazul în care fermierul are angajamente încheiate și pentru P1-7 și 9-11). ... ...

Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu 2).

Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unei variante de pachet/subpachet nu sunt îndeplinite mai "multe condiții, fermierului i se aplică pe varianta respectivă cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.

În cazul nivelurilor 6 și 7 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare/sancțiunilor administrative în ceea ce privește animalele declarate.

La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea și durata (persistența) neconformităților.

În cazul angajamentelor multianuale, reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11:

În cazul în care o suprafață aflată sub angajament este transferată unui alt fermier, noul utilizator al suprafeței în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și ca urmare acestuia i se vor reține sumele acordate neavenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:

Secţiunea 3

C.

Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.

Beneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.

Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.

Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.

O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat cu privire la neconformitățile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate neconformități, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste neconformități. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică neconformități, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, acesta nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. ...

Secţiunea 4

D.

Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor (pachetele 1-7) În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel: – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; ... – dacă suma suprafețelor parcelele nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. ...

În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. ...

Secţiunea 5

E.

Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității Fermierii ce solicită plăți pentru angajamente privind agro-mediu și clima au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul MADR/MMAP/ANSVSA nr. 352/636/54/2015 cu modificările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016. ...

Secţiunea 6

F.

Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - lit. d) și punctul (2) Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8 lit. e) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.

Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor pentru pachetele 1-7 lit. d) și punctul (2) Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8 lit. e) nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ... (la 05-04-2018, Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 540 din 23 martie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 308 din 05 aprilie 2018 ) Anexa nr. 2 Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 "Agricultura ecologică"

Capitolul 1

Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 "Agricultura ecologică", depuse de fermieri începând cu campania 2018, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate: – neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului; ... – intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. ...

Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.

A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare; – amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; ... – durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile; ... – repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate; ... – gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate. ...

Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră sau circumstanțele excepționale, fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.

Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale: – decesul beneficiarului; ... – incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; ... – o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă; ... – distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă; ... – o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului; ... – exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii. ...

În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.

Capitolul 2

Secţiunea 1

A.

Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. ... b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate. ... c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză. ... d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. ... ...

Secţiunea 2

B.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor *) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 6 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar în plus, fermierul este obligat să returneze toți banii primiți pe parcelele afectate până în acel moment (pentru anii anteriori). **) În cazul pachetelor 1, 2 și 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancțiunea de nivel 7 va avea următorul cuprins: "Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură și, în plus pentru anul următor pe toată submăsura. Fermierul returnează toți banii primiți pe parcelele afectate până la acel moment; în acest caz se consideră că fermierul nu a respectat intenționat condițiile."

Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu 2).

Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.

În cazul nivelurilor 6 și 7 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.

Noul utilizator al exploatației în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și ca urmare acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă.

În cazul măsurii 11 - Agricultura ecologică, se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeței totale angajate) sau transferul parțial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament).

Dacă fermierul obține derogarea de la durata perioadei de conversie după termenul limită de depunere a cererii unice de plată (inclusiv perioada cu penalități), prin cererea unică de plată a solicitat sprijin prin sM11.1, anul aprobării derogării reprezintă ultimul an de angajament pe sM11.1, iar nivelul plății în anul respectiv va fi cel corespondent sM11.2. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. În anul următor obținerii derogării fermierul poate să deschidă angajament pentru sM11.2. În ambele situații, fermierul trebuie să depună la APIA în termenul legal documentul justificativ, respectiv certificatul de conformitate/master certificatul care confirmă statutul de suprafață ecologică.

Se disting următoarele situații: – suprafața parcelei aflată sub angajament se micșorează - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare, angajamentul rămâne în desfășurare pentru suprafața rezultată până la finalizarea angajamentului inițial; ... – suprafața parcelei aflată sub angajament devine neeligibilă (suprafața parcelei scade sub dimensiunea minimă eligibilă de 0,3 ha) - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, angajamentul se închide fără recuperarea sumelor acordate în campaniile anterioare. ...

Dacă fermierul dorește să deschidă un alt angajament pentru pachetul corespondent noii categorii de folosință înaintea finalizării angajamentului inițial, angajamentul inițial se închide anticipat și se recuperează sumele plătite anterior.

Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori. ...

Secţiunea 3

C.

Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.

Fermierul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.

Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la piață.

Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.

O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepția cazului în care fermierul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată, în perioada dintre înștiințarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. ...

Secţiunea 4

D.

Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor În cazul în care, pentru un anumit an, un fermier nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau al sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite fermierului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3%, astfel: – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 1%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 2%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 3%. ...

În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, fermierul nu va fi sancționat. ...

Secţiunea 5

E.

Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității Fermierii care solicită plăți pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul MADR/MMAP/ANSVSA nr. 352/636/54/2015 cu modificările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiunile administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016. ...

Secţiunea 6

F.

Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.

Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor, lit. d), nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ... (la 05-04-2018, Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din ORDINUL nr. 540 din 23 martie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 308 din 05 aprilie 2018 ) Anexa nr. 3 Sistemul de sancțiuni pentru măsura 13 "Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice"

Capitolul I

Calculul sumei de plată și al sancțiunilor de reducere și excludere se efectuează ținând cont de degresivitatea sprijinului financiar la nivel de măsură și categorie de zonă defavorizată, prin utilizarea cuantumului mediu la hectar, conform filelor tehnice ale măsurii 13 din Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR).

Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

Fermierul nu va fi respins de la plata și nici nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale: – decesul beneficiarului; ... – incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; ... – o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă; ... – distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă; ... – o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului; ... – exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii. ...

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs.

Capitolul II

Secţiunea 1

A.

Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupa de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. ... b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade de 1,5 ori diferența constatată. Sancțiunea administrativă nu poate depăși 100% din cuantumurile bazate pe suprafața declarată. ... c) În cazul în care beneficiarului nu i-a fost impusă nicio sancțiune pentru supradeclarare în anul de cerere anterior pentru măsura 13, dacă suprafața declarată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% dar mai mic de 10% din suprafața determinată, sancțiunea administrativă menționată la litera b), se reduce cu 50%. ... d) Dacă unui beneficiar i se reduce sancțiunea administrativă conform litera c), iar o altă sancțiune administrativă pentru supradeclarare va fi aplicată pentru măsura 13 în anul de cerere următor, beneficiarul va plăti întreaga sancțiune administrativă pentru respectivul an de cerere următor, precum și cuantumul cu care a fost redusă, în conformitate cu litera c), sancțiunea administrativă calculată în conformitate cu litera b) în anul precedent. ... ...

Secţiunea 2

B.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate și a altor condiții în cadrul angajamentelor *) Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA). ...

Secţiunea 3

C.

Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.

Beneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.

Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.

Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite.

Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.

O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în scris, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat cu privire la neconformitățile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate neconformități, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste neconformități. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică neconformități, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, acesta nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. ...

Secţiunea 4

D.

Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel: – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. ...

În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. ...

Secţiunea 5

E.

Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității Fermierii care solicită plăți pentru angajamente în cadrul Măsurii 13 au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul MADR/MMAP/ANSVSA nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016. ...

Secţiunea 6

F.

Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. b) - d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.

Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ... (la 05-04-2018, Anexa nr. 3 a fost modificată de Punctul 4, Articolul I din ORDINUL nr. 540 din 23 martie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 308 din 05 aprilie 2018 ) Anexa nr. 4 Sistemul de sancțiuni pentru măsura 214 „Plăți de agromediu“ - angajamente în derulare din programarea 2007-2013, aplicabil începând cu anul 2017

Capitolul I

Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 214 „Plăți de agromediu“ - angajamente în derulare din programarea 2007-2013 depuse de fermieri începând cu campania 2017, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate: – neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului; ... – intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.

Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (prevederea se aplică doar la cerințele specifice, nu și la supradeclarare); ... – amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; ... – durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile; ... – repetiția unei neconformități înseamnă identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate; ... – gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate. ...

Definiții: – grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării oricărei altei scheme de ajutoare sau măsuri de sprijin pe suprafață, în cazul căreia este aplicabilă o rată a ajutorului sau a sprijinului diferită. ...

Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor; ...

B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale, a cerințelor specifice și a cerințelor minime relevante angajamentelor; ...

C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; ...

D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor; ...

E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității; ...

F. sancțiuni suplimentare. ...

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare. Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în cazul circumstanțelor excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră sau circumstanțe excepționale fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.

Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale: – decesul beneficiarului; ... – incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; ... – o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă; ... – distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă; ... – o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului; ... – exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii. ...

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.

Capitolul II

Secţiunea 1

A.

Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. ... b) Dacă, în ceea ce privește o grupă de culturi, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mic sau egal cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate. ... c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi în cauză. ... d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. ... ...

Secţiunea a 2-a B.

Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale, a cerințelor specifice și a cerințelor minime relevante angajamentelor Notă ... * În cazul pachetelor 3 și 5, sancțiunea se aplică pe variante de pachet. ** În cazul variantelor 5.1, 5.2 și 5.5 din cadrul pachetului 5 - agricultura ecologică, pentru sancțiunile de nivel 6, 7 și 8 sintagma: „... acesta este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori)“ va avea următorul conținut „acesta este obligat să returneze toți banii primiți pe parcelele afectate, până în acel moment (pentru anii anteriori)“.

Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu, 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu, 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu, 2).

Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.

În cazul nivelurilor 6, 7 și 8 ale sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale și a cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.

În cazul angajamentelor multianuale, reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv.

Notă ... *) Modalitățile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale APIA. **) În cazul pierderii dreptului de utilizare a suprafeței care face obiectul angajamentului sau a unei părți a acesteia, fermierul va proceda astfel: – nu returnează plățile primite, în situația în care noul utilizator al suprafeței în cauză acceptă să preia angajamentul existent; sau ... – returnează plățile efectuate până la acea dată pentru respectiva suprafață, în situația în care noul utilizator al suprafeței în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent.

În cazul în care o suprafața aflată sub angajament este transferată unui alt fermier, noul utilizator al suprafeței în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă. ***) În cazul pachetelor 4 - Culturi verzi și 7 - Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roșu, fermierului i se va accepta la plată maximum 80% din suprafața de teren arabil, conform prevederilor Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) și formularului de cerere de plată, fără a fi sancționat dacă suprafața solicitată este mai mare de 80%. Suprafața care face obiectul pachetelor 4 și 7 trebuie să fie diferită de cea pe care este obligatorie respectarea GAEC 4 (Bunele condiții agricole și de mediu). Pachetul 4 nu poate fi aplicat pe aceleași parcele agricole cu pachetul 7. ****) În cazul pachetului 4 - Culturi verzi, se acceptă doar transferul total al angajamentului aferent suprafeței care face obiectul acestui pachet. *****) În cazul pachetului 5 - Agricultură ecologică, se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeței angajate) sau transferul parțial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament). Pe perioada angajamentelor este permisă pe aceeași parcelă de teren rotația culturilor de la un an la altul între variantele 5.1, 5.2 și 5.5 ale pachetului 5. Variantele 5.1 și 5.2 din cadrul pachetului 5 pot fi aplicate pe aceeași suprafață cu pachetul 4.

În cazul pajiștilor comunale pășunate în comun pe care au fost stabilite neconformități, sancțiunile se aplică direct proporțional cu dreptul de utilizare al fiecărui fermier.

Angajamentele pentru suprafețele care la data depunerii cererii de plată se aflau în UAT-uri eligibile și au trecut în UAT-uri neeligibile, ca urmare a actualizării LPIS, trebuie întrerupte, fără a fi necesară recuperarea sumelor plătite fermierilor în anii precedenți, înainte de trecerea suprafețelor din UAT-uri eligibile în UAT-uri neeligibile. ******) A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. ... ...

Secţiunea a 3-a C.

Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014.

Beneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.

Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită, se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.

Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite.

Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.

O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat cu privire la neconformitățile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate neconformități, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste neconformități. Dacă, în urma controlului realizat, nu se identifică neconformități, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, acesta nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. ...

Secţiunea a 4-a D.

Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel: – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; ... – dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. ...

În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. ...

Secţiunea a 5-a E.

Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității Fermierii care solicită plăți pentru angajamente privind agromediul și clima au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016. ...

Secţiunea a 6-a F.

Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.

Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) nu poate fi reținută în totalitate în cei 3 ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ... -----