Koninklijk besluit houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole

22 NOVEMBER 2007. - Koninklijk besluit houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole VERSLAG AAN DE KONING Sire, Inleiding De Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole werd opgericht bij koninklijk besluit van 15 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 17/05/2001 numac 2001021275 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Kanselarij en Algemene Diensten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 31/05/2001 numac 2001003236 bron ministerie van financien Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 juni 1996 houdende de oprichting en organisatie van de EASDAQ sluiten. In dit kader werd de Administratie van de Begroting en de Controle op de Uitgaven gelicht uit het Ministerie van Financiën en geïntegreerd in een nieuw opgerichte Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. Het statutair en contractuele personeel tewerkgesteld bij de Administratie van de Begroting en de Controle op de Uitgaven werd overgeheveld naar de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole op 1 januari 2003. De specifieke regeling betreffende het administratief en geldelijk statuut van het personeel van de FOD Financiën was op die datum op hen van toepassing. Dit ontwerp van koninklijk besluit regelt de hervorming van de bijzondere loopbanen zoals dit gebeurd is voor de personeelsleden van de FOD Financiën : wat de personeelsleden van niveau A betreft is dit het koninklijk besluit van 15 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten0 (B.S. van 27 september 2006); wat de personeelsleden van de niveaus B, C en D betreft is dit het koninklijk besluit van 3 maart 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten1 (B.S. van 8 maart 2005). Aan te stippen valt dat wat niveau A betreft het bovenvermelde KB van 15 september 2006 enkel de integratie van de bijzondere weddenschalen in de nieuwe weddenschalen regelt. Enkel de bepalingen die betrekking hebben op de graden, waarvan sommige personeelsleden van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole titularis zijn (geweest), zijn overgenomen in dit ontwerp van besluit (artikelen 30 tot en met 32, en 43). Dit ontwerp heeft als objectief de loopbanen zoals vastgesteld door het koninklijk besluit van 4 augustus 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/08/2004 pub. 16/08/2004 numac 2004002088 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel sluiten van toepassing te maken, afgezien van een tweetal specifieke maatregelen. Qua behoud van de geldelijke positie van de personeelsleden, worden specifieke overgangsbepalingen voorzien in artikel 47. Tevens voorziet dit ontwerp van besluit een aantal bepalingen, inzonderheid voor niveau A, om de periode die aanvangt op 1 januari 2003 en eindigt op 30 november 2004, te overbruggen (oprichting van bijzondere graden en toegang tot deze bijzondere graden). Tenslotte dient nog verwezen te worden naar het koninklijk besluit van 19 juli 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/07/2001 pub. 28/07/2001 numac 2001002088 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit houdende diverse bepalingen betreffende de inwerkingstelling van de federale overheidsdiensten en de programmatorische federale overheidsdiensten sluiten houdende diverse bepalingen betreffende de inwerkingstelling van de federale overheidsdiensten en de programmatorische federale overheidsdiensten (B.S. van 28 juli2001). Dit besluit bepaalt ondermeer dat de overgedragen en geïntegreerde personeelsleden hun hoedanigheid, hun graad, hun weddenschaal, hun administratieve en geldelijke anciënniteit behouden. Zij behouden ook de toelagen, de vergoedingen of de premies en de andere voordelen waarop zij in hun dienst van oorsprong aanspraak konden maken (artikel 6). De data van inwerkingtreding voorzien in artikel 49 zijn de data waarop de hervorming van de loopbanen van de diverse niveaus in het Federaal Openbaar Ambt is aangevat. Dit zijn tevens de data die opgenomen zijn in de koninklijke besluiten van 3 maart 2005 en 15 september 2006 betreffende hervorming van de loopbanen voor de Federale Overheidsdienst Financiën. A. De nieuwe loopbanen Niveau A Het koninklijk besluit van 4 augustus 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/08/2004 pub. 16/08/2004 numac 2004002088 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel sluiten betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel regelt de nieuwe loopbanen voor de personeelsleden die behoren tot dit niveau. Toepassing naar analogie van het koninklijk besluit van 15 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten0 houdende de integratie in het niveau A van de titularissen van een bijzondere graad van het niveau 1 bij de Federale Overheidsdienst Financiën en de Pensioendienst voor de Overheidssector Op 1 december 2004 gebeurt de integratie in de nieuwe weddenschalen. Het betreft een lineaire maatregel die slechts een geldelijk aspect heeft : de bedoeling is de overgang van de oude weddenschalen naar de schalen, vastgelegd door het koninklijk besluit van 4 augustus 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/08/2004 pub. 16/08/2004 numac 2004002088 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel sluiten betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel, tot stand te brengen en zo de ambtenaren van het Departement ook reglementair te laten genieten van een weddenaanpassing. Toepassing van het koninklijk besluit van 4 augustus 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/08/2004 pub. 16/08/2004 numac 2004002088 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel sluiten Vervolgens voorziet het ontwerp van koninklijk besluit om de loopbanen die vastgesteld zijn voor het geheel van het federaal openbaar ambt eveneens te implementeren in de FOD Budget en Beheerscontrole. Twee specifieke overgangsmaatregelen zijn evenwel voorzien wat betreft de « brevetten » : De overgang van sommige personeelsleden van niveau B naar niveau A, klasse A2 mits het slagen voor een vergelijkende selectie; De verhoging in vakklasse van A1 naar A2 mits het slagen van een proef over de beroepsbekwaamheid. Bedoeling van artikel 45 is om de bedoelde ambtenaren naast de mogelijkheden die de gemene loopbanen hen biedt qua bevordering of overgang naar klasse A2, tevens de kans te geven mits het slagen voor een proef over de beroepsbekwaamheid, een bevordering naar de klasse A2 te bekomen. De referentie naar het statuut van het rijkspersoneel heeft dus betrekking op de toepassing van artikel 41 van het koninklijk besluit van 7 augustus 1939 betreffende de evaluatie en de loopbaan van het rijkspersoneel en van artikel 70, § 1, 2° van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel. Opzet is om mits deze maatregelen mede uitvoering te geven aan een effectief ontwikkelingsbeleid binnen de FOD. Opgemerkt dient tevens te worden dat de personeelsleden in dienst op datum van inwerkingtreding van dit besluit, hun afgeschafte titel toegekend door integratie, ten persoonlijke titel behouden en specifieke overgangsmaatregelen voorzien zijn in artikel 47 wat betreft hun geldelijke situatie. Bij verandering van vakklasse en verhoging in weddenschaal binnen de vakklase, wordt steeds hun oude weddenschaal vergeleken met hun nieuwe weddenschaal en genieten zij steeds de gunstigste. Daarbovenop behouden zij hun weddecomplement verbonden aan hun afgeschafte titel. Bij bevordering naar de hogere vakklasse, wordt hen het behoud van hun oude weddenschaal en weddencomplement gegarandeerd tot hun nieuwe weddenschaal gunstiger is. Voor de ambtenaar geïntegreerd in de weddenschaal A33 wordt tevens nog iets meer voorzien; gelet de in de weddenschaal A33 geïntegreerde ambtenaren eveneens een competentietoelage kunnen bekomen na het slagen van een gecertificeerde opleiding en de klasse A4 geen competentietoelage kent, wordt voorzien dat deze ambtenaren hun regime behouden, tot de weddenschalen van de klasse A4 voordeliger zijn. Onder de uitdrukking « regeling » wordt verstaan tegelijkertijd de weddenschaal, het weddencomplement en de competentietoelage. Wat de integratie in de weddenschaal A33 betreft is een afwijking voorzien op het algemene principe van artikel 30; de ambtenaren, voorheen bezoldigd in de weddenschaal 13S2 en die op 1 oktober 2004 een geldelijke anciënniteit tellen van ten minste twaalf jaar, worden geïntegreerd in de weddenschaal A33. Deze afwijking is tevens van toepassing op de ambtenaren die uiterlijk op 27 juli 2005 deze voorwaarden vervullen, datum waarop het onderhandelingsprotocol in het sectorcomité van Financiën gesloten werd. Zo wordt ook inzake deze aangelegenheid de gelijke behandeling tussen ambtenaren van Financiën en van Budget en Beheerscontrole gewaarborgd (artikel 32). Ook is voorzien, conform de algemene hervorming van de loopbanen in het Federaal Openbaar Ambt, dat de klasseanciënniteit in het niveau A bij integratie wordt vastgesteld rekening houdend met de verworven graadanciënniteit op het ogenlik van integratie (artikel 30 § 2). Tevens is een aantal bepalingen opgenomen om de overbrugging tussen de datum van overheveling (van het Ministerie van Financiën naar de FOD Budget en Beheerscontrole) en de datum van integratie in de nieuwe loopbanen mogelijk te maken. Zo worden in artikel 43 de nodige graden in niveau 1 opgericht om de periode tussen 1 januari 2003 en 1 december 2004 te overbruggen. In artikel 49 wordt dan ook bepaald dat artikel 43 in werking treedt op 1 januari 2003 en opgeheven wordt op 1 december 2004. De graden opgericht in artikel 43 worden geïntegreerd in niveau A volgens de bepalingen van artikel 30. Er is tevens een aantal specifieke bepalingen voorzien voor de titularissen van deze graden : behoud ten persoonlijke titel van hun afgeschafte graad (artikel 44); in voorkomend geval recht op deelname aan de proef over de beroepsbekwaamheid (artikel 45); specifieke bepalingen betreffende de geldelijke loopbaan (cfr. supra toelichting bij artikel 47). B. De nieuwe loopbanen Niveaus B, C en D Het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen heeft de loopbanen hervormd van de oude niveaus 4, 3, 2 en 2+ die werden hernomen in de niveaus D, C en B. Andere belangrijke wijzigingen werden aangebracht met de bedoeling om de loopbanen van de rijksambtenaren te moderniseren. Dit besluit is van toepassing op de gemene graden voor het geheel van het federaal openbaar ambt. Reeds vele jaren, beschikt het Ministerie van Financiën, en in zijn schoot, de Administratie van de Begroting, over bijzondere loopbanen die hoofdzakelijk gebaseerd zijn op een versnelling van de mogelijkheden tot bevordering mits het slagen van loopbaanexamens. Bijzondere weddenschalen zijn verbonden aan deze graden. Het koninklijk besluit van 14 september 1994 houdende vereenvoudiging van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen die behoren tot de niveaus 2, 3 en 4, alsook het koninklijk besluit van 10 juli 1996 ter vereenvoudiging van de loopbaan van sommige ambtenaren van het Ministerie van Financiën behorende tot de niveaus 2+, 2, 3 en 4 heeft dit principe behouden met uitzondering van wat betreft niveau 2, hiervoor werd immers beslist dat de loopbaan van het Ministerie van Financiën op alle vlakken vergelijkbaar zou zijn met deze van de andere federale departementen. Een koninklijk besluit van 17 februari 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/02/2002 pub. 22/02/2002 numac 2001002129 bron ministerie van financien Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Financiën sluiten houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Financiën die, op de datum vastgesteld door de Minister tot wiens bevoegdheid de financiën behoren, de diensten overneemt van de het Ministerie van Financiën, met uitzondering van de diensten belast met : - de pensioenen; - de begroting en de controle op de uitgaven die overgenomen zijn door de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. Deze operatie werd gerealiseerd bij de ministeriële besluiten van 17 en 18 december 2002. Wat de ambtenaren van de Administratie der pensioenen betreft, werd er vanaf het begin van de onderhandelingen in het Sectorcomité II - Financiën overeengekomen dat zij aanspraak zouden maken op dezelfde voorwaarden als hun collega's van de Federale Overheidsdienst Financiën, met het oog op de integratie in de nieuwe loopbanen. Hetzelfde principe geldt ook voor de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. De data van inwerkingtreding van de nieuwe loopbanen in niveau D, C en B, bepaald door het hogervermelde koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten, situeren zich in 2002 (respectievelijk 1 januari, 1 juni en 1 oktober), terwijl de ambtenaren zijn overgeheveld op 1 januari 2003 naar deze nieuwe federale overheidsdienst. Het ministerieel besluit van 17 december 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten2 tot uitvoering van het koninklijk besluit van 15 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 17/05/2001 numac 2001021275 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Kanselarij en Algemene Diensten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 31/05/2001 numac 2001003236 bron ministerie van financien Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 juni 1996 houdende de oprichting en organisatie van de EASDAQ sluiten houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole, is in werking getreden op 1 januari 2003. Het ontwerp van koninklijk besluit waarvan we de eer hebben het ter ondertekening voor te leggen aan Uwe Majesteit streeft ernaar om in de niveaus D, C en B de bijzondere loopbanen te integreren van sommige ambtenaren van de oude niveaus 3, 2 en 2+ van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole. Het reproduceert mutatis mutandis het koninklijk besluit van 3 maart 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten1 houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Financiën en de Administratie der pensioenen van het Ministerie van Financiën en houdende diverse bepalingen tot uitvoering van het voornoemd koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten. Bijkomend wordt reeds voor wat betreft de bijzondere graad financieel medewerker in het niveau D het koninklijk besluit van 10 augustus 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 10/08/2005 pub. 17/08/2005 numac 2005002086 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau D van het Rijkspersoneel en houdende diverse bepalingen betreffende de competentiemetingen en de gecertificeerde opleidingen sluiten betreffende de loopbaan van niveau D van het Rijkspersoneel en houdende diverse bepalingen betreffende de competentiemetingen en de gecertificeerde opleidingen uitgevoerd. Dit ontwerp van koninklijk besluit vervolledigt het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen waarvan de bepalingen, behoudens andersluidende bepaling, van toepassing blijven. HOOFDSTUK I. - De algemene opbouw van de nieuwe loopbanen Daar waar het functioneel verantwoord is, wordt het schema van de loopbanen, in elk niveau, opgebouwd rond : - een gemene graad (administratief medewerker, administratief assistent en financieel deskundige) die een wervingsgraad is; de bepalingen van het voornoemde besluit van 5 september 2002 zijn op deze graden van toepassing; - een bijzondere graad (financieel medewerker, financieel assistent) die, buiten de integratiemaatregelen voorzien bij dit besluit, enkel toegankelijk is na het slagen voor een proef over de beroepsbekwaamheid of een vergelijkende selectie voor overgang en mits een vacante betrekking. Deze specifieke graden bieden vooruitzichten op snellere bevordering en/of op bevoorrechte weddenschalen. Bij overgangsmaatregel zullen sommige ambtenaren die, omwille van redenen in dit verslag aangehaald, geen aanspraak konden maken op een benoeming in een specifieke graad, worden benoemd in een afgeschafte graad. Het betreft hier een eenmalige operatie die enkel van toepassing is op ambtenaren die in dienst zijn. HOOFDSTUK II. - De benoeming mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test De ambtenaren van niveau 4, evenals de ambtenaren bij de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole waaraan een benoeming in een specifieke graad wordt voorgesteld, kunnen slechts in de nieuwe loopbanen worden opgenomen op voorwaarde dat ze een vormingsactiviteit zonder test volgen. Vanaf de inwerkingtreding van dit besluit zullen de betrokken ambtenaren een verklarende nota ontvangen die hen zal toelaten om : - hetzij te kiezen voor de nieuwe loopbanen en zich in te schrijven voor de bovenbedoelde vorming; - hetzij hun benoeming in de nieuwe graden te weigeren. Vermits deze beslissing als onherroepelijk zal worden beschouwd, zal hen een maximum aan informatie ter beschikking worden gesteld. De ambtenaar die niet voor de nieuwe loopbanen zou kiezen, zal, naargelang het geval, benoemd worden in het niveau D, C of B en zijn huidige graad behouden. Hij behoudt zijn weddenschaal, in sommige gevallen, zullen de bevorderingen door verhoging in weddenschaal verbonden aan de graad nog worden toegestaan (artikel 28). Hij zal geen aanspraak kunnen maken op enige andere benoeming in zijn niveau en hij zal ook niet kunnen deelnemen aan de competentiemetingen en aan de proeven over de beroepsbekwaamheid die voor de administratie georganiseerd worden. De betrokkene ambtenaren zullen de mogelijkheid hebben om deze vormingsactiviteit voor 1 januari 2008 te volgen. Voor de ambtenaren die om welke reden dan ook afwezig zijn, zal een bijzondere procedure worden uitgewerkt die hen zal toelaten om aan deze vorming deel te nemen (bijvoorbeeld, een schriftelijke procedure). Als de ambtenaren, na herinnering, de vormingsactiviteit niet gevolgd hebben voor 1 januari 2008, worden zij geacht af te zien van hun benoeming in de nieuwe graden van de niveaus D, C en B. HOOFDSTUK III. - De gecertificeerde opleiding Voor de ambtenaren die bij het departement in een bijzondere graad (afgeschaft of niet) benoemd zullen worden en die zich voor een competentiemeting zullen kunnen inschrijven, zullen de competentietests vervangen worden door gecertificeerde opleidingen. Met deze maatregel, die analoog is aan bepalingen opgenomen in het koninklijk besluit houdende het organiek reglement van de Federale Overheidsdienst Financiën, wordt geanticipeerd op een aanpassing van de regelgeving betreffende de competentiemetingen voor het hele federaal openbaar ambt, waarbij in de loopbanen gecertificeerde opleidingen competentiemetingen vervangen. Deze maatregel betreft de ambtenaren met de volgende graden : - adjunct-financieel assistent, - financieel assistent, - financieel deskundige, - financieel en administratief deskundige. De inhoud en de modaliteiten van deze opleidingen zullen na overleg met het Directiecomité van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole worden vastgesteld door het Opleidingsinstituut van de Federale Overheid. Zij zullen door het departement worden georganiseerd. De evaluatie op het einde heeft tot doel om te bepalen of de kandidaten de materies die hen werden onderwezen voldoende beheersen om ze in de praktijk om te zetten. Om de kennis van de ambtenaren te verbeteren en dientengevolge, de kwaliteit van hun dienstverlening, zullen de door de administratie georganiseerde opleidingen steeds nauw aansluiten bij de door de kandidaten uitgeoefende functies. In de mate van het mogelijke zal de ambtenaar, na advies van zijn hiërarchische meerdere, een keuze tussen verschillende gecertificeerde opleidingen worden geboden. Rekening houdend met de evolutie van de reglementering en met de diversiteit van de opdrachten van de ambtenaren van het departement, is het niet mogelijk om een definitieve, exhaustieve lijst van de aangeboden opleidingen vast te stellen. De benaming, inhoud en evaluatie van deze opleidingen zal het voorwerp uitmaken van overleg met de representatieve syndicale organisaties. Daarnaast zal tevens de financieel medewerker in niveau D een gecertifieerde opleiding kunnen volgen met een geldigheidsduur van 8 jaar en ook na die 8 jaar bevorderd worden in de tweede weddenschaal DF 2. HOOFDSTUK IV. - De loopbaan van de ambtenaren van niveau D 4.1. De integratie van ambtenaren van niveau 4 Bij het Ministerie van Financiën bestond er in niveau 4 geen specifieke loopbaan. Gevolg daarvan is dat de bepalingen van het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen op hen van toepassing zijn. De ambtenaren worden, mits het volgen van een vormingsactiviteit (zonder test), benoemd, naargelang het geval, tot de graad van administratief medewerker of technisch medewerker en respectievelijk bezoldigd in de weddenschalen DA1 of DT2. De beambten die de vormingspremie genoten, behouden deze tot de eerste uitbetaling van hun competentietoelage met verrekening van tijdens het vorige referentiejaar (van 1 september van het vorige jaar tot 31 augustus van het jaar van betaling) ontvangen vormingspremie of tot zij de kans gehad hebben om tweemaal deel te nemen aan een gecertificeerde opleiding. In het ontwerp van koninklijk besluit betreffende vormingspremie dat volgt, zal tevens een einddatum worden opgenomen normaal 31 december 2008 gezien zij dan tweemaal de kans zouden moeten gehad hebben. 4.2. De integratie van de klerken De klerken worden met ingang van 1 januari 2002 benoemd in de graad van administratief medewerker en worden bezoldigd in de weddenschalen DA. Vanaf deze datum zullen sommige, met inachtneming van de quota's en de voorwaarden zoals ze door het bovengenoemde besluit van 5 september 2002 zijn vastgesteld, bevorderd worden in de weddenschaal DA2, DA3 of DA4. De schaal DA2 zal aan 27 % van de administratief medewerkers worden toegekend; voor de schalen DA3 en DA4 worden de quota's respectievelijk op 31 % en 12 % vastgesteld. De klerken behouden hun vormingspremie tot de eerste uitbetaling van hun competentietoelage met verrekening van tijdens het vorige referentiejaar (van 1 september van het vorige jaar tot 31 augustus van het jaar van betaling) ontvangen vormingspremie of tot zij de kans gehad hebben om tweemaal deel te nemen aan een gecertificeerde opleiding. In het ontwerp van koninklijk besluit betreffende vormingspremie dat volgt, zal tevens een einddatum worden opgenomen normaal 31 december 2008 gezien zij dan tweemaal de kans zouden moeten gehad hebben. 4.3. De integratie van de assistenten bij financiën bezoldigd in de weddenschalen 30A en 30C (artikel 3) De regels zoals zij voorzien zijn voor de klerken zijn op hen van toepassing. De administratieve medewerkers zullen zich voor de proeven over de beroepsbekwaamheid tot de graad van financieel medewerker evenals voor de vergelijkende selecties voor overgang naar de graad van administratief assistent kunnen inschrijven. 4.4. De integratie van de assistenten bij financiën bezoldigd in de weddenschaal 30S1 (artikelen 4 tot 6) Op 1 januari 2002 of, indien later, op datum van de toekenning van de weddenschaal 30S1, zullen deze ambtenaren, mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test, benoemd worden in de graad van financieel medewerker en zullen zij op basis van hun huidige wedde, vermeerderd met het weddencomplement, geïntegreerd worden in de weddenschaal DF1. De ambtenaren die bezoldigd worden met de hoogste wedde van hun oude weddenschaal, zullen tussen de dertiende en vierentwintigste maand die volgt op hun integratie in deze schaal een in de schaal DF1 tussengevoegde verhoging genieten; de juiste datum wordt bepaald door hun huidige weddenanciënniteit. Binnen de grenzen van de vacante betrekkingen (25 % van de betrekkingen van financieel medewerker) zullen zij van de weddenschaal DF2 genieten zodra zij drie jaar graadanciënniteit tellen in de graad van financieel medewerker en voor zover zij hun rechten op bevordering kunnen laten gelden. Zij behouden de vormingspremie tot de eerste uitbetaling van hun competentietoelage met verrekening van tijdens het vorige referentiejaar (van 1 september van het vorige jaar tot 31 augustus van het jaar van betaling) ontvangen vormingspremie of tot zij de kans gehad hebben om tweemaal deel te nemen aan een gecertificeerde opleiding. In het ontwerp van koninklijk besluit betreffende vormingspremie dat volgt, zal tevens een einddatum worden opgenomen normaal 31 december 2008 gezien zij dan tweemaal de kans zouden moeten gehad hebben. Zij zullen zich kunnen inschrijven voor de vergelijkende selectie voor overgang naar de graad van financieel assistent. De proef zal alleen maar betrekking hebben op de specifieke competenties die voor de vacante functie vereist zijn (bijlage 2). 4.5. De integratie van de assistenten bij financiën bezoldigd in de weddenschalen 30S2 of 30S3 (artikelen 8 tot 10) Mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test zullen deze ambtenaren worden benoemd in de graad van financieel assistent en op basis van hun weddenanciënniteit geïntegreerd worden in de weddenschaal CF1. Deze benoeming en deze integratie hebben uitwerking op 1 juni 2002 of op de datum van de bevordering door verhoging in de weddenschaal 30S2 indien deze later is. Bij overgangsmaatregel zullen de financieel medewerkers, laureaat van een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2, die bij gebrek aan anciënniteit op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit besluit nog niet in deze schaal bezoldigd zijn, worden benoemd in de graad van financieel assistent en op weddenanciënniteit geïntegreerd worden in de weddenschaal CF1 zodra zij negen jaar graadanciënniteit zouden hebben bereikt in de afgeschafte graad van assistent bij financiën. De uiterste datum van deze benoeming is de eerste benoeming van een laureaat van een vergelijkende selectie voor overgang naar de graad van financieel assistent die georganiseerd wordt voor hun administratie. Een gelijkaardige maatregel is ook voorzien voor de financieel medewerkers en de financieel assistenten, laureaat van een selectie voor verhoging tot de geschrapte graad van sectiechef bij financiën, die op datum van inwerkingtreding van dit besluit bij gebrek aan anciënniteit niet benoemd zijn kunnen worden in deze graad. Mits het slagen voor twee competentiemetingen (gecertificeerde opleidingen), zal de financieel assistent, na zes jaar anciënniteit in schaal CF1, worden bevorderd naar de weddenschaal CF2; onder dezelfde voorwaarden zal hij, na twaalf jaar anciënniteit in de schaal CF2, de weddenschaal CF3 krijgen. Hij zal de vormingspremie blijven behouden tot de eerste betaling van de competentietoelage en ten laatste tot 31 december 2006. Bij de eerste uitbetaling van de competentietoelage, zal het bedrag verminderd worden met de vormingspremies die tijdens het vorige referentiejaar (van 1 september van het vorige jaar tot 31 augustus van het jaar van betaling) ontvangen werden. De financieel assistenten benoemd bij de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole zullen kunnen deelnemen aan de vergelijkende selecties voor overgang naar de graad van financieel deskundige. HOOFDSTUK V. - De loopbaan van de ambtenaren van niveau C 5.1. De integratie van de bestuursassistenten bezoldigd in de weddenschaal 20A De bepalingen van het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen zijn volledig van toepassing op de bestuursassistenten die op datum van 1 juni 2002 bezoldigd worden in de weddenschaal 20A. Op deze datum worden zij dus benoemd in de graad van administratief assistent (niveau C) en geïntegreerd in de weddenschaal CA1 die gelijkwaardig is aan de oude weddenschaal 20B. Mits het slagen voor twee competentiemetingen (competentietest), zullen zij na acht jaar anciënniteit in de schaal CA1 en voor zover zij op deze datum hun rechten op bevordering kunnen laten gelden, bevorderd worden in de weddenschaal CA2; onder dezelfde voorwaarden en na het slagen voor twee competentiemetingen (competentietests) en na zestien jaar anciënniteit in de schaal CA2 zullen zij de weddenschaal CA3 verkrijgen. Zij mogen deelnemen : - aan de proeven over de beroepsbekwaamheid tot de graad van financieel assistent; - aan de vergelijkende selecties voor overgang naar de graad van financieel deskundige. 5.2. De integratie van de bestuursassistenten bezoldigd in de weddenschalen 20B en titularis van een weddencomplement (artikelen 11 tot 15). Mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test, worden deze ambtenaren op 1 juni 2002 benoemd in de graad van financieel assistent en op weddenanciënniteit geïntegreerd in de weddenschaal CF1. Mits het slagen voor een competentiemeting (gecertificeerde opleiding) zullen zij na zes jaar anciënniteit in de schaal CF1 en voor zover zij op deze datum hun rechten op bevordering kunnen laten gelden, bevorderd worden in de weddenschaal CF2; onder dezelfde voorwaarden en na het slagen voor twee competentiemetingen (gecertificeerde opleidingen) en na twaalf jaar anciënniteit in de schaal CF2 zullen zij de weddenschaal CF3 verkrijgen. De financieel assistenten, benoemd bij de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole, zullen kunnen deelnemen aan de vergelijkende selecties voor overgang naar de graad van financieel deskundige. Behalve voor wat de integratie in de nieuwe weddenschalen betreft - waarvoor verwezen wordt naar bijlage 1 van dit besluit - en de inschrijving voor de competentiemetingen, gelden de hierboven opgenomen bepalingen mutatis mutandis voor de bestuursassistenten en de bestuurschefs bezoldigd in de weddenschaal 22A, die voor hun benoeming in een graad van niveau 2 titularis geweest zijn : - van een graad in niveau 3 met minimum rang 34, - van de graad van sectiechef bij financiën (rang 32), - van een graad van assistent bij financiën waaraan de weddenschaal 30S2 of 30S3 was verbonden. De benoeming in de graad van hoofdklerk-stenotypist(e) wordt niet in aanmerking genomen voor de integratie in de graad van financieel assistent in niveau C. Dit vindt zijn grondslag in de specifieke bepalingen die ten grondslag lagen van de loopbaan van klerk-stenotypist(e) en die onder meer inhielden dat, mits het slagen van een vergelijkend overgangsexamen, de titularissen ervan konden benoemd worden in de graad van directiesecretaris in het toenmalige niveau 2+ (artikel 11 § 3). Deze bepaling stemt tevens overeen met een analoge bepaling in het koninklijk besluit van 3 maart 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten1 wat betreft de Federale Overheidsdienst Financiën. 5.3. De integratie van de bestuursassistenten en van de bestuurschefs die hierboven niet bedoeld werden (artikelen 16 tot 20). Wat de bestuurschefs bezoldigd in de weddenschaal 22B betreft, zijn de bepalingen van het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen van toepassing : zij worden op 1 juni 2002 benoemd in het niveau C en behouden hun huidige graad en weddenschaal. Mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test, worden de bestuursassistenten en de bestuurschefs bezoldigd in de weddenschaal 22A, die niet bedoeld worden onder de rubrieken 5.1 en 5.2, op 1 juni 2002 benoemd in de (afgeschafte) graad van adjunct-financieel assistent en geïntegreerd in de nieuwe weddenschalen volgens de voorwaarden vastgelegd in bijlage 1 van dit besluit. Na zes jaar anciënniteit in de weddenschaal CA1 en na het slagen voor een competentiemeting (gecertificeerde opleiding), en voor zover ze op deze datum hun rechten op bevordering kunnen laten gelden, zullen de adjunct-financieel assistenten, bezoldigd in de weddenschaal CA1, worden bevorderd in de weddenschaal CA2. De bevordering door verhoging in de weddenschaal CA3 gebeurt na het slagen voor twee competentiemetingen (gecertificeerde opleidingen), twaalf jaar anciënniteit in de schaal CA2 en onder dezelfde voorwaarden. De bestuursassistenten die, overeenkomstig bijlage 1 van dit besluit, geïntegreerd worden in de weddenschaal CA2, zullen, na het slagen voor een competentiemeting en na vier jaar anciënniteit opgebouwd te hebben in de weddenschalen 20E en CA2, worden bevorderd in de schaal CA3. Deze bevordering kan ten vroegste op 1 september 2003 plaats hebben. Met inachtneming van de reglementaire normen (quota's) zal de oude weddenschaal 22B nog toegekend worden. De adjunct-financieel assistenten, benoemd bij de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole, zullen kunnen deelnemen aan : - de proeven over de beroepsbekwaamheid voor de graad van financieel assistent; - aan de vergelijkende selecties voor overgang naar de graad van financieel deskundige. HOOFDSTUK VI. - Over de loopbaan van de ambtenaren van niveau B (financiële loopbaan) 6.1. De integratie van de verificateurs Mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test, worden de verificateurs, op 1 oktober 2002, benoemd in de graad van financieel deskundige. Deze ambtenaren worden geïntegreerd in de weddenschalen BF1 of BF2 afhankelijk van hun huidige weddenschaal (26 E of 26H)). Overgangsmaatregelen waarbij de toekenning van de tweede weddenschaal wordt gewaarborgd, na 9 jaar graadanciënniteit in de graad van verificateur, zijn voorzien. Mits het slagen van de competentiemetingen (gecertificeerde opleidingen), zijn deze ambtenaren gerechtigd op de competentietoelage en kunnen bevorderd worden in de weddenschaal BF3 volgens dezelfde voorwaarden als deze bepaald in het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen. 6.2. Integratie van de eerstaanwezend verificateurs Mits het volgen van een vormingsactiviteit zonder test, worden de eerstaanwezend verificateurs, op 1 oktober 2002, benoemd in de (afgeschafte graad) van financieel en administratief deskundige. Deze ambtenaren worden op bezoldiging geintegreerd in de weddenschaal BF3 en kunnen zich onmiddellijk inschrijven voor een Competentiemeting (gecertificeerde opleiding). Overgangsmaatregelen waarbij de toekenning van de tweede weddenschaal wordt gewaarborgd, na negen jaar graadanciënniteit in de graad van eerstaanwezend verificateur of 15 jaar niveauanciënniteit, zijn voorzien. De financieel en administratief deskundigen kunnen deelnemen aan de vergelijkende selecties voor overgang naar een betrekking van de vakklassen A1 of A2 behorend tot niveau A. Het hierna opgenomen schema geeft de verschillende loopbaanmogelijkheden weer : Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld HOOFDSTUK VII. - Het behoud van de vormingspremie Ambtenaren die niet kunnen deelnemen aan een competentiemeting (gecertificeerde opleiding behouden ten persoonlijke titel het voordeel van de vormingspremie. Daarnaast zal in het ontwerp van koninklijk besluit als algemeen principe gehanteerd worden dat de ambtenaren bekleed met bijzondere graden, die kunnen deelnemen aan een competentiemeting (gecertificeerde opleiding) voor de uiterste datum steeds tweemaal de kans dienen gehad te hebben tot deelname. Dit zal opgenomen worden in een ontwerp van koninklijk besluit betreffende de vormingspremie. HOOFDSTUK VIII. - Vrijwaring van sommige pensioenrechten De integratie in de nieuwe weddenschalen en de eruit voortvloeiende eventuele beperking van de geldelijke anciënniteit hebben tot gevolg dat sommige personeelsleden die korte tijd na deze integratie gepensioneerd worden, een lager pensioen zullen verkrijgen dan dat van hun collega's die in een verdere toekomst zullen gepensioneerd worden. Om dat probleem op te lossen stelt de bepaling in de artikelen 5, § 2, en 25, § 2, dat de betrokken personeelsleden voor de berekening van het rustpensioen de dag vóór hun op ruststelling hun werkelijke geldelijke anciënniteit terugvinden rekening houdend met de werkelijke duur van al hun diensten. Wat het overlevingspensioen betreft van een personeelslid dat in dienst overlijdt, wordt de dag vóór de op ruststelling vervangen door die vóór het overlijden. HOOFDSTUK IX. - De contractuele personeelsleden De contractuele personeelsleden worden bezoldigd in de weddenschalen verbonden aan de gemene graden (administratief medewerker, technisch medewerker, medewerker keuken/schoonmaak, administratief assistent of financieel deskundige. Overeenkomstig de bepalingen van het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen, worden ze geïntegreerd in de eerste weddenschaal. De personeelsleden van de niveaus C en B mogen zich inschrijven voor de competentiemetingen. Indien zij slagen, ontvangen zij een competentietoelage. Zoals in het verleden blijven zij bezoldigd in de eerste weddenschaal verbonden aan hun functie. Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar. De Minister van Begroting, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE ADVIES 4 2.769/4 VAN 4 JUNI 2007 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 5 april 2007 door de Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting verzocht haar, binnen een termijn van dertig dagen verlengd met dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit « houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole », heeft het volgende advies gegeven : Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht van de Regering op het feit dat de ontstentenis van de controle die het Parlement krachtens de Grondwet moet kunnen uitoefenen, tot gevolg heeft dat de Regering niet over de volheid van haar bevoegdheid beschikt. Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de Regering in aanmerking kan nemen als zij te oordelen heeft of het vaststellen of wijzigen van een verordening noodzakelijk is. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 02/04/2003 pub. 02/05/2003 numac 2003000309 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 15 april 1994 betreffende de bescherming van de bevolking en van het leefmilieu tegen de uit ioniserende stralingen voortspruitende gevaren en betreffende het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle en tot regeling van de overdracht van sommige personeelsleden van de Dienst Veiligheid van de Staat op het gebied van de kernenergie type wet prom. 02/04/2003 pub. 14/05/2003 numac 2003000376 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van sommige aspecten van de wetgeving met betrekking tot de inrichting en de werkwijze van de afdeling wetgeving van de Raad van State type wet prom. 02/04/2003 pub. 16/04/2003 numac 2003000298 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 4 juli 1989 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federale Kamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen, en van het Kieswetboek sluiten, beperkt de afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen. Voorafgaande opmerking Uit een mededeling van de gemachtigde van de minister blijkt dat de lezing van het verslag aan de Koning dat bij de adviesaanvraag gevoegd is, moet worden vervangen door een nieuwe bijgewerkte lezing. De stellers van het ontwerp dienen erop toe te zien dat de correcte lezing van het verslag aan de Koning samen met het besluit bekend wordt gemaakt, en deze versie moet bovendien worden aangevuld overeenkomstig de opmerkingen die in dit advies worden gemaakt. Algemene opmerkingen Strekking van het ontwerp De loopbaan van het rijkspersoneel wordt sinds verschillende jaren grondig hervormd; deze hervorming staat bekend onder de naam Copernicushervorming. Het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen neemt de gemene loopbanen van de niveaus 2+, 2, 3 en 4 van de ministeries op in de nieuwe loopbanen van de niveaus B, C en D van de federale overheidsdiensten. Het koninklijk besluit van 4 augustus 2004Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 04/08/2004 pub. 16/08/2004 numac 2004002088 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel sluiten betreffende de loopbaan van niveau A van het Rijkspersoneel regelt de opneming van de gemene loopbanen van niveau 1 in de nieuwe loopbanen van niveau A. Wat de bijzondere graden betreft, wordt in het verslag aan de Koning dat voorafgaat aan het voormelde koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten het volgende gesteld (1) : « De problematiek van de bijzondere graden dient nog in het kader van sectorieel overleg te worden behandeld. Er zal wel bij de verschillende openbare diensten op worden aangedrongen de loopbanen van deze bijzondere graden zoveel mogelijk in deze gemene loopbaan in te passen. Enkel bijzondere loopbanen die functioneel verantwoord zijn, kunnen blijven bestaan. Voor deze bijzondere loopbanen dienen de krachtlijnen van de modernisering maximaal te worden toegepast. » Voor de Federale Overheidsdienst Financiën is de opneming van de bijzondere graden in de nieuwe loopbanen geschied bij de volgende twee koninklijke besluiten : - voor de niveaus B, C en D (voorheen de niveaus 2+, 2, 3 en 4), bij het koninklijk besluit van 3 maart 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten1 houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Financiën en de Administratie der pensioenen van het Ministerie van Financiën en houdende diverse bepalingen tot uitvoering van het koninklijk besluit van 5 september 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 26/09/2002 numac 2002002215 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de Rijksbesturen type koninklijk besluit prom. 05/09/2002 pub. 12/09/2002 numac 2002002194 bron ministerie van binnenlandse zaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2002 houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken sluiten houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de rijksbesturen; - voor niveau A (voorheen niveau 1), bij het koninklijk besluit van 15 september 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van de rijksambtenaren die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps- en Gewestregeringen en van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen sluiten0 houdende de integratie in het niveau A van de titularissen van een bijzondere graad van het niveau 1 bij de Federale Overheidsdienst Financiën en de Pensioendienst voor de Overheidssector. Het koninklijk besluit van 15 mei 2001Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 17/05/2001 numac 2001021275 bron diensten van de eerste minister Koninklijk besluit houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Kanselarij en Algemene Diensten type koninklijk besluit prom. 15/05/2001 pub. 31/05/2001 numac 2001003236 bron ministerie van financien Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 juni 1996 houdende de oprichting en organisatie van de EASDAQ sluiten houdende oprichting van de Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole bevat een artikel 2, § 4, luidend : « De Federale Overheidsdienst Budget en Beheerscontrole neemt, op de datum vastgesteld door de minister tot wiens bevoegdheid Begroting behoort, de diensten van de Administratie van de Begroting en de Controle op de Uitgaven van het Ministerie van Financiën over. » De datum bedoeld in de voornoemde bepaling is bij het ministerieel besluit van 17 december 2002Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002123 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit betreffende de selectie en de loopbaan van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002124 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel type koninklijk besluit prom. 22/12/2000 pub. 09/01/2001 numac 2000002114 bron ministerie van ambtenarenzaken Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene principes van het administrat …