36 CO 145/2022 — Krajský soud v Ústí nad Labem, pobočka Liberec

1. Napadeným usnesením okresní soud výrokem I. podle § 452 odst. 1 z. ř. s. nařídil předběžné opatření, kterým se nezletilá [jméno] [příjmení], narozená dne [datum], předává do péče manželů [jméno] [příjmení], [datum narození], a [anonymizováno] [jméno] [příjmení], [datum narození], oba bytem [adresa]. Výrokem II. soud jmenoval nezletilé [jméno] [příjmení], narozené dne [datum], pro řízení o nařízení a trvání předběžného opatření opatrovníka, a to [anonymizováno] Město Frýdlant, sídlem [adresa]. 2. Ohledně výroku I. vycházel okresní soud z toho, že nezletilá [jméno] je v České republice bez jakéhokoliv doprovodu, bez rodinných příslušníků a není zde žádná vhodná osoba, která by mohla zajistit adekvátní péči. Okresní soud dospěl k závěru, že jsou bezprostředně ohroženy zájmy nezletilé, neboť v současné době je ohrožena bezprostředně na výchově a výživě a je tedy vhodné ji umístit do péče manželů [příjmení], kteří byli osloveni navrhovatelem a vyslovili zájem o péči o nezletilou, která rovněž s tímto způsobem zajištění péče souhlasila. Vzhledem k tomu, že je nutné pečovat o zdraví a vývoj nezletilé, jeví se okresnímu soudu jako vhodné prostředí označené navrhovatelem. Okresní soud neurčoval dobu trvání předběžného opatření ve smyslu § 459 z. ř. s., neboť přímo ze zákona (§ 461 z. ř. s.) vyplývá, že tato doba nesmí překročit půl roku. Okresní soud proto návrhu navrhovatele ze dne [datum] vyhověl a nařídil předání nezletilé [jméno] [příjmení] do péče manželů [příjmení] Okresní soud aplikoval čl. 33 Smlouvy mezi [anonymizováno] republikou a Ukrajinou o právní pomoci v občanských věcech, publikované pod [číslo] Sb. m. s. a měl za to, že v posuzovaném případě mohou soudy České republiky rozhodnout o návrhu na vydání předběžného opatření, neboť se jedná o výjimku upravenou v bodu 3 čl. 33. 3. Výrok II. odůvodnil odkazem na § 892 odst. 3 o. z. 4. Proti usnesení, výslovně do výroku I., podala včasné odvolání matka nezletilé prostřednictvím opatrovníka. Matka prostřednictvím opatrovníka namítá, že subjekt, k němuž se nezletilá předběžným opatřením umisťuje, tedy [jméno] [příjmení] a [anonymizováno] [jméno] [příjmení], by měli být účastníky řízení o předběžném opatření dle § 452 a násl. z. ř. s., neboť nemá zákonnou povinnost k převzetí dítěte, neboť za daných okolností se tomuto subjektu zakládají soukromoprávní oprávnění a povinnosti, jimiž dříve nedisponoval. Má za to, že ve výroku měl být uveden údaj o době trvání předběžného opatření, kdy celková doba trvání předběžného opatření dle § 461 z. ř. s. nesmí překročit 6 měsíců. S ohledem na mimořádnost nastalé události, má za to, že rozhodnutí o umístění dítěte do péče třetí osoby je i zásahem do práva matky podílet se na péči o nezletilou. S ohledem na mimořádnou událost, kdy není možné matce doručit, by se měl OSPOD pokusit matku kontaktovat alespoň telefonicky, kdy její nezletilá dcera má telefonní spojení k dispozici a vyžádat si od ní stanovisko k věci. Dále poukazuje na to, zda bylo dostatečně přezkoumáno, jsou-li manželé [příjmení] vhodným prostředím pro nezletilou. Vhodné prostředí dle matky zabezpečuje dvě složky, a to složku materiální, která charakterizuje samotné prostředí a složku subjektivní, která vystihuje charakter subjektu, a tyto složky je třeba zkoumat komplexně. Navrhla, aby krajský soud zrušil výrok I. usnesení a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení. 5. Krajský soud bez nařízení jednání podle § 214 odst. 2 písm. c) o. s. ř. přezkoumal napadený výrok I. usnesení okresního soudu, včetně řízení předcházející jeho vydání, a dospěl k závěru, že odvolání matky není důvodné. 6. Výrok II., kterým okresní soud jmenoval nezletilé [jméno] pro řízení o nařízení a trvání předběžného opatření opatrovníka, město Frýdlant, nebyl odvoláním napaden, a proto není předmětem odvolacího přezkumu (§ 159 o. s. ř.). 7. Podle článku [anonymizováno] bodu 1 [anonymizována tři slova] republikou a [země] o právní pomoci v občanských věcech, publikované pod [číslo] Sb. m. s., vztahy mezi rodiči a dětmi se řídí právním řádem té smluvní strany, jejímž je dítě občanem. Je-li to v nejlepším zájmu nezletilého dítěte, mohou se tyto vztahy řídit právním řádem smluvní strany, na jejímž území má dítě bydliště. Podle článku 33 bodu 2 citované smlouvy k rozhodování o právních vztazích mezi rodiči a dětmi je dána pravomoc jak soudu smluvní strany, na jejímž území má dítě bydliště v době zahájení soudního řízení, tak i soudu smluvní strany, jejímž občanem je dítě. 8. Podle článku 33 bodu 3 Smlouvy mezi [anonymizováno] republikou a [země] o právní pomoci v občanských věcech, publikované pod [číslo] Sb. m. s. v neodkladných případech, kdy justiční orgán jedné smluvní strany nemá pravomoc podle odstavce 2 tohoto článku, může sám na základě svých právních předpisů učinit předběžná opatření nezbytná k ochraně nezletilého dítěte nebo jeho majetku a neprodleně o tomto rozhodnutí písemně informuje justiční orgán druhé smluvní strany, jejímž občanem je dítě, a současně přiloží kopie příslušných dokumentů. 9. Z obsahu spisu vyplývá, že dne [datum] podalo statutární město Liberec návrh na nařízení předběžného opatření podle § 452 z. ř. s., podle kterého by byla nezletilá [jméno] předána do péče manželů [jméno] [příjmení] a Bc. [jméno] [příjmení] s odůvodněním, že [anonymizováno] bylo dne [datum] Krajským úřadem [územní celek], odborem sociálních věcí, oddělením sociální práce oznámeno, že se v [anonymizována čtyři slova] [země] nachází nezletilá [jméno] [příjmení], [datum narození], která pracovnicím Krajského úřadu Libereckého kraje sdělila, že žila na Ukrajině v bytě se svým invalidním strýcem, matka [jméno] bydlela v blízkosti a do bytu pravidelně docházela. [jméno] se učila kadeřnicí a pečovala o strýce. Když začala válka, tak se [jméno] rozhodla odejít. Matka žije se svým přítelem a synem v batolecím věku, takže o samotném odchodu [jméno] nevěděla. Rodina matky je nyní trvale přestěhována do sklepa a do bytu chodí jen v nejnutnějším případě. Matka ani její rodina nechce opustit [anonymizováno]. [jméno] se proto rozhodla odcestovat vlakem přes [anonymizováno] do [země]. Cestou ji kontaktoval známý, který ji vyzvedl automobilem a dovezl ji do [obec]. Tady ji předal ke svému známému, který [jméno] ubytoval do pokoje s dalším chlapcem. Dne [datum] jí pomohl v Krajském asistenčním centru pro [anonymizováno] zajistit vízum strpění a zdravotní pojištění. Také ji doprovodil na [anonymizováno] práce pro mimořádnou okamžitou pomoc a pak také pro humanitární dávku, tyto peníze šly na účet ubytovatele. [jméno] se stravovala prostřednictvím červeného kříže a snažila se zajistit si brigádu, což se jí nepodařilo a nepomohl jí k tomu ani ubytovatel, který jí to sliboval. Naopak na ni začal naléhat, že mu musí hradit ubytování. [jméno] se dostala do zoufalé situace, protože jí nebyla poskytnuta pomoc muže, který se za ni zaručil po příjezdu do České republiky, ani jiné dospělé osoby. [jméno] sdělila, že si není schopna zajistit finanční prostředky na obživu a ubytování. Ubytovatel na ni začal vytvářet nátlak ohledně plateb za ubytování. [příjmení] [jméno] bylo hovořeno prostřednictvím tlumočníka a opakovala, že jí nikdo u ubytovatele neublížil. [jméno] nejeví ani známky toho, že by tato informace nebyla pravdivá. [jméno] hovoří pouze ukrajinsky, rusky a trochu anglicky, v České republice nemá žádné příbuzné ani známé. Z výše uvedených důvodů se nezletilá dne [datum] dostavila se všemi svými osobními věcmi a doklady do Krajského asistenčního centra pro [anonymizováno] a požádala o poskytnutí ochrany a pomoci. Jedná se o nezletilou, která není schopná si v tuto chvíli zajistit své základní potřeby, nemá kde bydlet ani nemá žádné finanční prostředky. Její matka je stále na [země], kde žije se svým partnerem a malým synem. Otce už [jméno] nemá, zemřel v roce 2019. [jméno] se bojí války a na [anonymizováno] se v tuto chvíli vrátit nechce. [anonymizována dvě slova] [územní celek], odborem [anonymizována dvě slova], [anonymizována dvě slova] [anonymizováno] byli osloveni manželé [jméno] [příjmení] a [anonymizováno] [jméno] [příjmení], kteří jsou ochotni nezletilou [jméno] přijmout do své rodiny a poskytnout jí potřebnou péči i zázemí. Manželé [příjmení] se za přítomnosti [anonymizováno] seznámili s nezl. [jméno], která poté projevila zájem žít v jejich rodině. 10. Podle § 452 odst. 1 z. ř. s. ocitlo-li se nezletilé dítě ve stavu nedostatku řádné péče bez ohledu na to, zda tu je či není osoba, která má právo o dítě pečovat, nebo je-li život dítěte, jeho normální vývoj nebo jiný důležitý zájem vážně ohrožen nebo byl-li narušen, soud předběžným opatřením upraví poměry dítěte tak, že nařídí, aby dítě bylo umístěno ve vhodném prostředí, které v usnesení označí. 11. Podle § 452 odst. 2 z. ř. s. vhodným prostředím se rozumí výchovné prostředí u osoby nebo zařízení způsobilého zajistit nezletilému řádnou péči s ohledem na jeho fyzický a [anonymizováno] stav, jakož i rozumovou vyspělost a umožnit realizaci případných jiných opatření stano