7 C 230/2016-82 — Obvodní soud pro Prahu 6

1. Žalobou došlou soudu dne 8. 8. 2016 se žalobci domáhali vydání rozsudku, kterým by soud přikázal žalobcům do společného jmění manželů pozemek parc. [číslo] – zastavěná plocha a nádvoří o výměře [anonymizováno], na kterém je umístěna stavba garáže zapsaná na [list vlastnictví] pro [územní celek], kat. území [část obce] vedené u [stát. instituce], [stát. instituce], když by zároveň určil, že žalobci jsou povinni zaplatit žalovanému náhradu ve výši 45 030 Kč za toto přikázání. Žalobu odůvodnili tak, že jsou vlastníky garáže bez č. p. i ev. č., která je postavena na předmětném pozemku parc. [číslo] jehož vlastníkem je [země], když příslušnost hospodařit [anonymizována tři slova] (tj. tímto pozemkem) náleží žalovanému. Žalobci dále uvedli, že v roce [rok] uzavřeli kupní smlouvu, na základě níž nabyli vlastnické právo jako spoluvlastníci ke garáži postavené na zmiňovaném pozemku parc. [číslo]. Tato garáž původně byla ve vlastnictví [anonymizováno] [jméno] [příjmení], který ji zhotovil v roce [rok], kdy bylo [anonymizována tři slova] v [obec a číslo] vydáno dne [datum] stavební povolení, v němž bylo uvedeno, že k pozemkům, na kterých byly garáže postaveny, bylo zřízeno právo osobního užívání, a to se souhlasem tehdejšího vlastníka ([anonymizováno] [obec a číslo]). Toto rozhodnutí bylo zasláno na vědomí i [anonymizována tři slova] v [obec a číslo] a tehdejšímu [anonymizována tři slova] [anonymizováno] [obec a číslo]. Žalobci mj. uvedli, že bohužel nedohledali žádný další doklad, který by jednoznačně prokazoval vznik práva osobního užívání pozemku podle tehdy platného občanského zákoníku, avšak je nepochybné, že by rozhodnutí o přípustnosti stavby nemohlo být vydáno v případě, že by právo osobního užívání nebylo zřízeno. Je tak zřejmé, že bylo povinností státu zajistit zřízení práva osobního užívání. Předchozí vlastník garáže [anonymizováno] [příjmení] již v roce [rok] žádal o odprodej pozemku pod garáží (nyní ve vlastnictví žalobců), přičemž jeho žádost zůstala bez jakékoliv odpovědi. Později předchozí vlastník návrh na prodej pozemku ze strany žalovaného odmítl s ohledem na přehnanou cenu, když výši ceny odůvodnil žalovaný tím, že je třeba postupovat podle zákona o velké privatizaci. Žalovaný totiž sdělil, že dle [stát. instituce] je hodnota tohoto pozemku cca 190 000 Kč. Žalobci posléze žalovanému sdělili, že zákon o velké privatizaci by neměl být na tento případ aplikován, neboť žalobci jako vlastníci byli po právu přesvědčeni, že pozemek pod garáží je pozemkem, ke kterému mají právo osobního užívání pozemku, které se s účinností novely občanského zákoníku v roce 1992 se stalo právem vlastnickým. Žalobci dále vyslovili domněnku, že je možné, že předchozí vlastník garáže [anonymizováno] [příjmení] vlastnické právo k pozemku pod garáží vydržel podle zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění platném od 1. 6. 1988, jímž bylo založeno právo na vydržení vlastnictví. Žalobci upřesnili, že v jejich (specifickém) případě nelze pozemek pod garáží s ohledem na shora uvedené ohodnotit podle tržní ceny dle cenové mapy. Je třeba přitom vzít do úvahy, že vlastník garáže se bez pozemku neobejde, stejně jako vlastník pozemku nemá šanci pozemek prodat někomu jinému než vlastníkovi stavby. Toto však žalovaný opakovaně odmítl s tím, že je nutno postupovat dle zákona o privatizaci a tento pozemek tedy odprodat za cenu přesahující 192 000 Kč. Žalobci proto navrhli, aby soud přikázal uvedený pozemek do jejich vlastnictví za cenu určenou znaleckým posudkem, který určí jeho„ spravedlivou hodnotu“, tedy částku blížící se tržní hodnotě takového pozemku. Za tímto účelem si žalobci nechali vypracovat znalecký posudek znalcem [příjmení] [jméno] [příjmení] [číslo] který určil obvyklou cenu pozemku pod garáží ve výši 45 030 Kč. Nadto žalobci uvedli, že dle jejich názoru je třeba na případ aplikovat ust. § 1086 o. z., týkající se staveb zbudovaných v dobré víře na cizím pozemku. Podle tohoto ustanovení má soud právo přikázat pozemek do vlastnictví zřizovatele stavby, když zároveň má povinnost rozhodnout o tom, v jaké výši je povinen nabyvatel poskytnout vlastníkovi pozemku náhradu, přičemž výši náhrady požadovanou žalovaným označili za rozpornou s dobrými mravy, neboť podle znaleckého zkoumání je skutečná hodnota pozemku nižší. 2. Žalovaný s žalobou nesouhlasil, když uvedl, že v uvedeném případě tohoto pozemku se jedná o majetek, který podléhá režimu zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů (dále jen„ zákon o velké privatizaci“). Předmětný pozemek byl zařazen podle uvedeného zákona do privatizace, a to na základě usnesení vlády [číslo] ze dne [datum]„ Rozhodnutí o privatizaci na prodej pozemku [parcelní číslo] v k. ú. [část obce], [územní celek]“ a jeho odprodej musí být řešen privatizačním projektem, přičemž podmínky prodeje majetku podléhajícímu režimu tohoto zákona stanovuje Ministerstvo financí ČR. V takovém případě žalovaný shromáždí podklady pro zpracování zakladatelského privatizačního projektu na přímý prodej předem určenému nabyvateli (tedy žalobcům), když nezbytnou přílohou pro vypracování takového projektu je souhlas nabyvatele s kupní cenou, jež je stanovena dle platných cenových předpisů, tj. v souladu s ust. § 2 odst. 1 zákona 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jak bylo podrobně popsáno ve vyjádření k žalobě ze dne 25. 10. 2016. Žalovaný uvedl, že pro nejobjektivnější stanovení obvyklé ceny pozemku pod garáží je nutno použít oceňovacího předpisu, tedy ust. § 2 vyhlášky č. 441/2013 Sb., oceňovací vyhlášky a ocenění provést dle platné cenové mapy. Cena pozemku dle platné cenové mapy činí 10 700 Kč za m2 Cena pozemku o výměře [výměra] proto odpovídá částce 203 300 Kč. Žalobci se přitom domáhají přikázání předmětného pozemku do jejich vlastnictví za obvyklou cenu (45 030 Kč – viz shora), stanovenou soudem, ve smyslu § 1086 o. z. Žalovaný však uvedl, že žalobci nemají na převod předmětného pozemku právní nárok, neboť k uzavření kupní smlouvy je zapotřebí oboustranného projevu vůle uzavřít kupní smlouvu. Ke dni účinnosti nového občanského zákoníku se jednalo v případě stavby a pozemku o 2 samostatné nemovité věci ve vlastnictví 2 různých subjektů, a tento stav trvá i nadále. Vlastník stavby má maximálně předkupní právo k pozemku ve smyslu ust. § 3056 o. z., to ovšem za předpokladu, že se pozemek jeho vlastník rozhodne prodat. Vlastník k tomuto ovšem nemůže být nucen postupem, jaký zvolili žalobci. Žalovaný proto uzavřel, že aplikace ust. § 1086 o. z. není možná, neboť by toto ustanovení bylo užito zpětně (retroaktivně), tedy by se v opačném případě o zcela nepřiměřený zásah do vlastnického práva žalované. V této souvislosti žalovaný odkázal na rozhodnutí Nejvyššího soudu sp. zn. 22 Cdo 4011/2018 a 22 Cdo 828/2017 a Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 1042/19. Ohledně tvrzení žalobců, že mohlo dojít k vydržení vlastnického práva, žalovaný doplnil, že k tomuto dojít nemohlo, neboť právním titulem, o který eventuálně žalobci mohou oprávněnou držbu opřít, je (tvrzené) právo osobního užívání pozemku jejich předchůdcem. I kdyby toto právo skutečně existovalo, jedná se o jiný právní titul držby než vlastnické právo. Nadto žalovaný upozornil, že nezbytnou podmínkou pro vydržení je dobrá víra, která v tomto případě absentuje (viz rozsudky Nejvyššího soudu sp. zn. 22 Cdo 1317/2002 anebo sp. zn. 22 Cdo 174/2002). Žalovaný proto navrhl žalobu zamítnout. 3. Usnesením ze dne 6. 6. 2018, č. j. 7 C 230/2016-55, právní moc dne 25. 7. 2018, bylo řízení k návrhu účastníků přerušeno. K návrhu žalobců ze dne 2. 7. 2019 soud v řízení pokračoval, neboť mezi účastníky nedošlo k dohodě o předmětu sporu. 4. Vzhledem k tomu, že mezi účastníky nebyla sporná skutková stránka věci, soud vyšel z jejich tvrzení, že žalobci jsou vlastníky garáže bez č. p. i ev. č., která je postavena na pozemku parc. [číslo] – zastavěná plocha a nádvoří o výměře [anonymizováno], na kterém je postavena předmětná garáž zapsaná na [list vlastnictví] pro [územní celek], kat. území [část obce], vedeno u [stát. instituce], [stát. instituce], jehož vlastníkem je [země], když příslušnost hospodařit [anonymizována tři slova] (tj. tímto pozemkem) náleží žalovanému. Právnímu předchůdci žalobců (tj. předchozímu vlastníkovi [anonymizováno] [jméno] [příjmení]) byl se svolením žalovaného (resp. [anonymizována čtyři slova] [obec a číslo]) přenechán v roce [rok] pozemek pod garáží do dočasného užívání právě za účelem výstavby garáží, která byla vystavěna téhož roku s tím, že k tomuto pozemku mělo být zřízeno právo osobního užívání, avšak o zřízení tohoto práva neexistuje žádný doklad. Právní předchůdce žalobců následně v roce [rok] žádal o odprodej pozemku pod garáží, když ze strany žalovaného bylo sděleného, že je třeba postupovat dle zákona o velké privatizaci, když takový postup byl právním předchůdcem žalobců odmítnut, neboť v takovém případě byla cena pozemku dle jeho názoru nepřiměřeně vysoká. Žal