12 C 212/2021-29 — Obvodní soud pro Prahu 7

1. Žalobkyně se na žalované domáhala zaplacení částky , částka, s příslušenstvím a náhrady nákladů řízení s odůvodněním, že na základě krizových opatření, konkrétně usnesení , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, z roku 2020 č. , hodnota, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, a z roku 2021 č. , hodnota, , , Anonymizováno, , , Anonymizováno, a , Anonymizováno, byl v určitých specifikovaných časech omezen a posléze zcela zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách, přičemž v důsledku přijetí těchto krizových opatření poklesl v období od , datum, do , datum, její zisk o částku , částka, . Dodala, že k modelaci výše ušlého zisku vyšla dat pokladního a evidenčního systému , Anonymizováno, a , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, evidovaných tržeb v období od , datum, do , datum, . Srovnala zisk realizovaný v období od , datum, do , datum, (, částka, ) se ziskem realizovaným v období od , datum, do , datum, (, částka, ) a dovozovala, že rozdíl tak představuje , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, % s tím, že jde o pokles zisku v důsledku poklesu spotřebitelské poptávky. Dále srovnala zisk realizovaný v období , datum, do , datum, (, částka, ) se ziskem realizovaným v období od , datum, do , datum, (, částka, ) a dovozovala, že pokles zisku dosáhl , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, % s tím, že při tomto poklesu se již projevila krizová opatření. Dále dovozovala, že v důsledku přijatých krizových opatření tak došlo k poklesu jejího zisku o , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, % (= , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, % - , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, %). Poukázala na rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne , datum, , sp. zn. , spisová značka, rozhodnutí Ústavního soudu ze dne , datum, , sp. zn. , Anonymizováno, . , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, . Dále podotkla, že v důsledku uvedených krizových opatření jí vznikla další škoda v podobě nákladů na právní zastoupení ve výši , částka, . Dodala, že dne , datum, vyzvala žalovanou k náhradě škody. , Anonymizováno, , Anonymizováno, postoupila její žádost ministerstvu vnitra, které avšak její nárok dne , datum, odmítlo. Žalobkyně s důvody odmítnutí nesouhlasila. Zdůraznila, že stát podle § 36 zák. č. 240/2000 Sb., , Anonymizováno, zákon (dále jen , Anonymizováno, ) objektivně odpovídá za škodu vzniklou v důsledku přijatých krizových opatření, a to bez ohledu na to, zda jejich přijetí bylo správné či dokonce nezbytné. Příslušenství ve formě úroku z prodlení pak požadovala od , datum, , přičemž dovozuje, že dne předcházejícího, kdy podala žádost o odškodnění, nastala splatnost pohledávky.2. Žalovaná nárok neuznala a žalobu navrhla zamítnout. Na svou obranu uvedla, že od března 2020 se na , Anonymizováno, kontinentě aktivně šířil nový typ , Anonymizováno, (dále jen , Anonymizováno, -, Anonymizováno, ). Vláda , Anonymizováno, republiky proto dne , datum, vyhlásila nouzový stav, který byl následně prodlužován. V návaznosti na to přijala řadu krizových opatření k ochraně života a zdraví všech osob na území , Anonymizováno, republiky. Přijatými opatřeními byla omezena podstatná část podnikatelského a společenského života v , Anonymizováno, republice. Zdůraznila, že stát neodpovídá za škodu způsobenou prvním předpisem a poukázala na nález Ústavního soudu ze dne , datum, , sp. zn. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, . Zdůraznila, že účelem ustanovení § 36 , Anonymizováno, zákona je nahradit škodu výhradně v důsledku těch opatření, která mají individuální povahu a jsou zaměřena vůči konkrétní osobě tzv. princip zvláštní oběti. Dodala, že při abstraktním - obecném vymezení adresátů by princip zvláštní oběti ztratil smysl koncept náhrady škody a byl by racionálně i ekonomicky neudržitelný. V této souvislosti poukázala na řadu judikátů vyšších soudů. Dále zdůraznila, že nahraditelná je pouze škoda vzniklá při provádění krizového opatření, přičemž současně musí jít o škodu věcnou. Přičemž pojem věcná škoda je třeba vykládat v souvislosti s tím, jak je tento pojem upraven v zákoně o pojištění odpovědnosti, který byl přijímán ve stejném roce a sdílí stejnou terminologii. Závěrem uvedla, že nárok žalobkyně nebyl založen individuálním krizovým opatřením, ke škodě nedošlo při činnosti orgánů provádějících krizové opatření a není dána ani příčinná souvislost mezi nimi. Poukázala rovněž na rozhodnutí s precedenčním významem ve věci vedené u zdejšího soudu pod sp. zn. , spisová značka, , , spisová značka, , , spisová značka, a , spisová značka3. Ze shodných tvrzení účastníků, která mezi nimi nebyla sporná (§ 120 odst. 3 o. s. ř.), vzal soud za zjištěné, že:4. Žalobkyně je obchodní společností, jejímž předmětem podnikání je maloobchod s , Anonymizováno, výrobky, specializovaný maloobchod a maloobchod se , Anonymizováno, , Anonymizováno, . Otevírací doba její prodejny na adrese , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , , adresa, je non-stop, tj. 24 hodin denně, 7 dní v týdnu.5. [nouzový stav]6. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 14:00 hodin vyhlášen na území , Anonymizováno, republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu , Anonymizováno, -, Anonymizováno, , nouzový stav na dobu 30 dnů. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, a ze dne , datum, , č. , hodnota, byl vyhlášený nouzový stav prodloužen až do , datum, .7. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin vyhlášen na území , Anonymizováno, republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu , Anonymizováno, -, Anonymizováno, , nouzový stav na dobu 30 dnů. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, , ze dne , datum, , č. , hodnota, , ze dne , datum, , č. , hodnota, , ze dne , datum, , č. , hodnota, , ze dne , datum, , č. , hodnota, byl vyhlášený nouzový stav prodloužen až do , datum, .8. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin vyhlášen na území , Anonymizováno, republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , nouzový stav na dobu 14 dnů.9. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin vyhlášen na území , Anonymizováno, republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, , nouzový stav na dobu 30 dnů. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl vyhlášený nouzový stav prodloužen až do , datum, .10. [Dotčená krizová opatření]11. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin do , datum, , 23:59 hodin zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách v neděli po celý den v pondělí až v sobotu mezi 20:00 až 4:59 hodinou.12. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, , byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin do , datum, , 23:59 hodin zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách v neděli po celý den a v pondělí až v sobotu mezi 20:00 až 4:59 hodinou.13. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, , byl účinností od , datum, , 00:00 hodin do , datum, , 23:59 hodin zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách v neděli, ve státní svátek a v ostatní svátek po celý den a v pondělí až v sobotu mezi 21:00 až 4:59 hodin. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byla prodloužena účinnost usnesení č. , hodnota, do , datum, do 23:59 hodin.14. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne 20. l11 2020, č. , hodnota, , byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin do , datum, , 23:59 hodin zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách v neděli, ve státní svátek, a v ostatní svátek po celý den, a v pondělí až v sobotu v čase mezi 23:00 až 4:59 hodin.15. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byla prodloužena platnost všech přijatých krizových opatření do , datum, .16. , Anonymizováno, , Anonymizováno, , Anonymizováno, ze dne , datum, , č. , hodnota, byl s účinností od , datum, , 00:00 hodin do , datum, , 23:59 hodin zakázán maloobchodní prodej a prodej a poskytová