2 As 157/2024 — Nejvyšší správní soud

2 As 157/2024- 26 - text  2 As 157/2024 - 27 pokračování USNESENÍ Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Evy Šonkové a soudců Tomáše Kocourka a Sylvy Šiškeové v právní věci žalobce: Mgr. J. V., zastoupený JUDr. Alešem Staňkem, Ph.D., advokátem se sídlem Národní 365/43, Praha 1, proti žalovanému: Ministerstvo pro místní rozvoj, se sídlem Staroměstské náměstí 932/6, Praha 1, za účasti osob zúčastněných na řízení: I) CETIN a. s., se sídlem Českomoravská 2510/19, Praha 9, II) P. B., III) město Roztoky, se sídlem náměstí 5. května 2, Roztoky, proti rozhodnutí žalovaného ze dne 22. 1. 2024, č. j. MMR82455/202383 SZ 14097/83/2023, o kasační stížnosti žalobce proti rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 19. 6. 2024, č. j. 59 A 18/202470, takto: I. Kasační stížnost se odmítá. II. Účastníci řízení ani osoby zúčastněné na řízení nemají právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti. Odůvodnění: [1] Stavební úřad (Krajský úřad Středočeského kraje) rozhodoval podle § 2e odst. 1 zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon) a výrokem I. prvostupňového rozhodnutí povolil výjimku z obecných požadavků na výstavbu, konkrétně z technického požadavku zabezpečujícího bezbariérové užívání staveb a stanovujícího požadavek na nejvyšší podélný sklon komunikace pro chodce v poměru 1:12 (8,33 %) pro umístění stavby „Propojení ulic Š. a L. v R. u P.“ na pozemcích p. č. XA a p. č. XB v katastrálním území Ž. Výrokem II. rozhodl o umístění stavby propojky, určil její prostorové řešení a stanovil podmínky vyplývající ze závazných stanovisek, podmínky pro projektovou přípravu stavby propojky a pro její napojení na veřejnou a technickou infrastrukturu. Žalobce podal proti rozhodnutí stavebního úřadu odvolání, které žalovaný napadeným rozhodnutím zamítl a potvrdil rozhodnutí stavebního úřadu. Proti rozhodnutí žalovaného brojil žalobce žalobou, kterou Krajský soud v Praze napadeným rozsudkem zamítl. [2] Žalobce (stěžovatel) podal proti napadenému rozsudku včasnou kasační stížnost. Ve lhůtě pro její podání [§ 106 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (s. ř. s.)] však neuvedl, z jakých důvodů rozsudek krajského soudu napadá (§ 106 odst. 1 s. ř. s.). Napadený rozsudek mu byl doručen dne 28. 6. 2024 a poslední den dvoutýdenní lhůty k podání kasační stížnosti připadl na 12. 7. 2024. Stěžovatel kasační stížnost podal dne 10. 7. 2024 bez uvedení důvodů. [3] Aby mohla být kasační stížnost projednatelná, musí mít všechny zákonné náležitosti, mezi které patří právě uvedení toho, z jakých důvodů stěžovatel napadá rozhodnutí, proti němuž kasační stížnost směřuje. [4] Podle § 2 odst. 8 liniového zákona (ve znění od 1. 1. 2024) se nepřihlíží k odstranění vad námitek, odvolání a rozkladu podaných po lhůtě stanovené pro jejich podání právním předpisem, podle kterého se podávají. To platí i pro žaloby proti rozhodnutím vydaným v řízeních podle věty první i pro opravné prostředky proti rozhodnutím o těchto žalobách. Správní orgán a soud k odstranění nedostatků podání nevyzývá. [5] Tento speciální procesní režim pro opravné prostředky zavedl do liniového zákona zákon č. 465/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Podle čl. II bodu 2 zákona č. 465/2023 Sb., se řízení a jiné postupy zahájené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona dokončí a práva a povinnosti s nimi související se posoudí podle právních předpisů účinných přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. [6] Jak vyplývá z usnesení NSS ze dne 26. 6. 2024, č. j. 8 As 96/202496, bod 21, § 2 odst. 8 liniového zákona účinný od 1. 1. 2024 se použije v případě, kdy stěžovatel podá kasační stížnost od 1. 1. 2024. Stěžovatel podal kasační stížnost dne 10. 7. 2024, v této věci je proto nutné aplikovat § 2 odst. 8 liniového zákona ve znění účinném od 1. 1. 2024. [7] Jak dále uvedl NSS v usnesení č. j. 8 As 96/202496, bod 25, § 2 odst. 8 liniového zákona představuje speciální úpravu vůči § 106 odst. 3 s. ř. s. a je třeba jej vykládat tak, že shledáli soud, že kasační stížnost ve věcech týkajících se přezkumu rozhodnutí vydaných v režimu liniového zákona nemá všechny náležitosti (zde chybí důvody kasační stížnosti), k odstranění shledaných vad stěžovatele nevyzývá. Odstraníli pak stěžovatel vady kasační stížnosti po uplynutí lhůty k jejímu podání, soud k tomu nemůže přihlížet. [8] Kasační stížnost nesplňuje zákonné požadavky § 106 odst. 1 s. ř. s. V souladu s § 2 odst. 8 liniového zákona ve znění účinném od 1. 1. 2024 NSS k odstranění této vady stěžovatele nevyzýval. Jelikož v řízení pro tento nedostatek není možné pokračovat, NSS kasační stížnost odmítl podle § 37 odst. 5 ve spojení s § 120 s. ř. s. [9] Výrok o náhradě nákladů řízení vychází z § 60 odst. 3 a 5 ve spojení s § 120 s. ř. s. Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné. V Brně dne 6. srpna 2024 Eva Šonková předsedkyně senátu