— Nejvyšší správní soud

13 Kss 3/2024- 55 - text  13 Kss 3/2024 - 59 pokračování R O Z H O D N U T Í Kárný senát Nejvyššího správního soudu jakožto soudu kárného složený z předsedy senátu JUDr. Milana Podhrázkého, Ph.D., členů JUDr. Tomáše Durdíka a JUDr. Tomáše Uldricha a přísedících Mgr. Táni Dočekalové, JUDr. Ing. Ondřeje Lichnovského a prof. JUDr. Aleny Mackové, Ph.D., projednal v ústním jednání dne 22. 1. 2025 kárný návrh ze dne 12. 8. 2024 kárné navrhovatelky: předsedkyně Okresního soudu v Bruntále, se sídlem Partyzánská 1453/11, Bruntál, proti kárně obviněnému: Mgr. Pavel Ticháček, soudce Okresního soudu v Bruntále, a rozhodl takto: I. Podle § 14 písm. a) zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění účinném do 31. 12. 2024, se zastavuje řízení o kárné odpovědnosti kárně obviněného, Mgr. Pavla Ticháčka, nar. X soudce Okresního soudu v Bruntále, pro skutek spočívající v tom, že přes skutečnost, že byl dne 20. 10. 2022 jmenován do funkce soudce a dnem 21. 10. 2022 přidělen k výkonu funkce soudce k Okresnímu soudu v Bruntále a vzhledem k tomu mu byl pozastaven výkon advokacie, a pozbyl tak ve smyslu § 9a písm. a) zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, oprávnění poskytovat právní služby jako advokát, působil jako opatrovník v detenční agendě „L“ u Obvodního soudu pro Prahu 8 v řízeních následujících spisových značek, která nebyla pravomocně skončena před datem 20. 10. 2022: 28 L 254/2022, 28 L 256/2022, 28 L 265/2022, 28 L 268/2022, 28 L 270/2022, 28 L 293/2022, 28 L 304/2022, 28 L 305/2022, 28 L 307/2022, 28 L 309/2022, 28 L 310/2022, 28 L 316/2022, 28 L 325/2022, 28 L 327/2022, 28 L 328/2022, 28 L 332/2022, 28 L 333/2022, 28 L 335/2022, 28 L 336/2022 a 28 L 337/2022, čímž měl spáchat kárné provinění podle § 87 odst. 1 zákona o soudech a soudcích, protože kárná navrhovatelka vzala svůj kárný návrh v této části zpět. II. Podle § 314r odst. 4 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), přiměřeně aplikovaného v kárném řízení dle § 25 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění účinném do 31. 12. 2024, se schvaluje dohoda o vině a kárném opatření, která byla uzavřena v Bruntále dne 10. 12. 2024 mezi kárnou navrhovatelkou, předsedkyní Okresního soudu v Bruntále Mgr. Hanou Rapušákovou, a kárně obviněným soudcem Okresního soudu v Bruntále Mgr. Pavlem Ticháčkem, a potvrzena stranami na ústním jednání dne 22. 1. 2025, a Mgr. Pavel Ticháček, nar. X, soudce Okresního soudu v Bruntále, se uznává vinným podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění účinném do 31. 12. 2024, že přestože byl dne 20. 10. 2022 jmenován do funkce soudce a v souladu se zákonem č. 85/1996 Sb., o advokacii, mu byl dne 21. 10. 2022 pozastaven výkon advokacie, čímž pozbyl oprávnění poskytovat právní služby jako advokát: a) byl nadále veden v registru poskytovatelů pomoci obětem trestných činů vedeným Ministerstvem spravedlnosti jako advokát poskytující pomoc obětem trestné činnosti, kdy až dne 7. 4. 2024 požádal o výmaz z uvedeného registru a dne 16. 4. 2024 z něj byl vyškrtnut, b) byl usnesením Okresního soudu v Berouně ze dne 1. 6. 2023, čj. 0 Nt 1137/20234, podle § 51a odst. 4 trestního řádu ustanoven zmocněncem poškozených v trestním řízení vedeném Policí ČR, Krajským ředitelstvím policie Středočeského kraje, Územním odborem Beroun, Oddělením obecné kriminality, pod sp. zn. KRPS241825108/TČ2022010271, přičemž neuvědomil orgány činné v trestním řízení, že není oprávněn vykonávat funkci zmocněnce poškozených, a JUDr. Bc. Jarmila Ticháčková Mateřanková až dne 13. 6. 2023 oznámila a doložila Policii ČR, že je zástupkyní ustanoveného zmocněnce – kárně obviněného, c) nejméně do 30. 3. 2024 se prezentoval jako advokát prostřednictvím webových stránek www.aktichacek.cz, kde nabízel poskytování právních služeb jako advokát, tedy zaviněně porušil povinnosti soudce stanovené v § 80 odst. 5 a § 80 odst. 2 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, čímž ohrozil důvěru v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování soudů (§ 80 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích). Tím spáchal kárné provinění podle § 87 odst. 1 zákona o soudech a soudcích a za to se mu ukládá podle § 88 odst. 1 písm. a) zákona o soudech a soudcích kárné opatření důtka. Odůvodnění: I. Průběh kárného řízení [1] Předsedkyně Okresního soudu v Bruntále (dále též „navrhovatelka“) podala dne 12. 8. 2024 podle § 8 odst. 2 písm. g) zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve zněním účinném do 31. 12. 2024 (dále též „kárný zákon“) k Nejvyššímu správnímu soudu jakožto kárnému soudu kárný návrh z téhož dne na zahájení kárného řízení proti soudci tohoto soudu Mgr. Pavlu Ticháčkovi (dále též „kárně obviněný“ nebo „soudce“). Obvinila jej ve smyslu § 86 a § 87 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), že jednáním popsaným v kárném návrhu zaviněně porušil povinnosti soudce a dopustil se kárného provinění. [2] Navrhovatelka konkrétně uvedla, že byla podnětem Okresního státního zastupitelství v Berouně ze dne 21. 3. 2024 upozorněna na to, že kárně obviněný se mohl dopustit protiprávního jednání. V součinnosti s vedením Krajského soudu v Ostravě podnět prošetřila a zjistila, že se skutečně dopustil jednání, kterým porušil povinnosti soudce a kterým mohl zavdat příčinu ke snížení důvěry v soudnictví. Kárně obviněný byl dne 20. 10. 2022 jmenován do funkce soudce a dnem 21. 10. 2022 přidělen k výkonu funkce k Okresnímu soudu v Bruntále. Vzhledem k tomu, mu byl podle zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, dne 21. 10. 2022 pozastaven výkon advokacie, pozbyl tím tedy oprávnění poskytovat právní služby jako advokát. Od 21. 10. 2022 vystupovala jako jeho zástupkyně dle § 27 odst. 1 a 2 uvedeného zákona jeho manželka (JUDr. Bc. Jarmila Ticháčková Mateřanková). Přesto byl ovšem kárně obviněný nadále veden v registru poskytovatelů pomoci obětem trestných činů vedeném Ministerstvem spravedlnosti (dále též „ministerstvo“) jako advokát poskytující pomoc obětem trestné činnosti, a to u všech okresních soudů v ČR, vyjma okresních soudů v působnosti Krajského soudu v Ostravě a okresních soudů v Kroměříži, Prostějově, Uherském Hradišti a Zlíně. Dotazem na ministerstvo kárná navrhovatelka ověřila, že kárně obviněný byl do uvedeného registru zapsán dne 19. 2. 2020 na základě své žádosti, vyškrtnut byl na vlastní žádost až dne 16. 4. 2024. Přes výslovný dotaz nebylo zjištěno, proč pro potřeby některých soudů kárně obviněný v registru nefiguroval. [3] Navrhovatelka dále uvedla, že usnesením Okresního soudu v Berouně ze dne 1. 6. 2023, čj. 0 Nt 1137/20234, byl kárně obviněný dle § 51a odst. 4 trestního řádu ustanoven zmocněncem poškozených ve shora označeném trestním řízení. V návaznosti na to JUDr. Bc. Ticháčková Mateřanková sdělila dne 13. 6. 2023 orgánům činným v trestním řízení, že se zmocněnec poškozených chce účastnit vyšetřovacích úkonů ve věci a doložila potvrzení České advokátní komory o tom, že se stala zástupkyní kárně obviněného. Usnesení tedy bylo vydáno až v době, kdy měl kárně obviněný pozastaven výkon advokacie. Bylo povinností kárně obviněného sdělit uvedenému okresnímu soudu, že k zastupování poškozených není oprávněn. Prostřednictvím místopředsedů krajských soudů byla dále provedena lustrace u všech okresních soudů, zda byl kárně obviněný ustanoven v jejich obvodu po 21. 10. 2022 zmocněncem poškozených. Bylo zjištěno, že po tomto datu působil jako opatrovník v detenční agendě „L“ u Obvodního soudu pro Prahu 8. Pravomocně před tímto datem nebyla skončena řízení výše uvedených spisových značek. Navrhovatelka dále zjistila, že kárně obviněný ve stejném období prostřednictvím internetových stránek advokátní kanceláře www.aktichacek.cz nabízel poskytování právních služeb jako advokát. Navrhovatelka tedy uzavřela, že kárně obviněný vykonával funkci soudce, současně byl evidován jako advokát v registru poskytovatelů pomoci obětem trestných činů, převzal v konkrétní věci zastoupení a prezentoval se jako advokát prostřednictvím internetových stránek. Postupoval tedy v rozporu s § 80 odst. 5 písm. b) zákona o soudech a soudcích a zároveň porušil povinnost soudce stanovenou dle § 80 odst. 2 písm. b) téhož zákona. Jelikož ke dni podání kárného návrhu upustil od jednání, které je mu kladeno za vinu, učinil potřebná opatření k zamezení vzniku obdobných situací a vyjádřil lítost nad vzniklým pochybením, navrhla, aby mu byla uložena důtka. [4] Kárně obviněný ke svému vyjádření ke kárnému návrhu přiložil kopii vyjádření, které poskytl navrhovatelce k podnětu okresního státního zastupitelství. Uvedl, že toto vyjádření plně postihuje jeho postoj k věci a dodal, že preferuje uzavření dohody o vině a kárném opatření. [5] Kárná navrhovatelka následně kárnému soudu v dané věci předložila dohodu o vině a k