ÚOHS S0041/2020/VZ – Zajištění dopravní obslužnosti Moravskoslezského kraje – obl

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 20. 1. 2020 návrh navrhovatele – Transdev Morava s.r.o., IČO 06738346, se sídlem Bozděchova 567/8, 702 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Moravskoslezský kraj, IČO 70890692, se sídlem 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 30. 1. 2020 advokátní kanceláří MT Legal s.r.o., IČO 28305043, se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění dopravní obslužnosti Moravskoslezského kraje – oblast Havířovsko“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 24. 10. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 29. 10. 2019 pod ev. č. Z2019-038182, ve znění oprav uveřejněných dne 29. 11. 2019, 6. 1. 2020 a 20. 1. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 29. 10. 2019 pod ev. č. 2019/S 209-510775, ve znění opravy uveřejněné dne 20. 1. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

Úřad obdržel návrh dne 20. 1. 2020 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-02572/2020/541/JCh ze dne 23. 1. 2020.

Správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele bylo zahájeno na základě návrhu navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal zrušení zadávacího řízení. Navrhovatel ve svém návrhu mj. uvádí, že zadavatel postupoval v rozporu s § 6 odst. 1 a 2 zákona a § 36 odst. 1 zákona, když svým postupem při nastavení zadávacích podmínek zvýhodnil stávajícího dopravce, čímž navrhovateli znemožnil zpracovat nabídku a účastnit se zadávacího řízení.

Dne 30. 1. 2020 obdržel Úřad podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem bylo zpětvzetí návrhu ze dne 20. 1. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání předmětné veřejné zakázky, a to v celém rozsahu.

Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 30. 1. 2020 návrh ze dne 20. 1. 2020 v celém rozsahu zpět, a nastala tedy skutečnost, která je důvodem pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, Jakubská 121/1, 602 00 Brno

Transdev Morava s.r.o., Bozděchova 567/8, 702 00 Ostrava