ÚOHS S0084/2020/VZ – Nová základní škola v Jesenici II

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, obdržel dne 17. 2. 2020 návrh navrhovatele – GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Jesenice, IČO 00241318, se sídlem Budějovická 303, 252 42 Jesenice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Nová základní škola v Jesenici II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 11. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 11. 2019 pod ev. č. zakázky Z2019-039741, ve znění oprav uveřejněných dne 29. 11. 2019, 9. 12. 2019, 23. 12. 2019 a 2. 1. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 8. 11. 2019 pod ev. č. 2019/S 216-529070, ve znění oprav uveřejněných dne 29. 11. 2019, 10. 12. 2019, 24. 12. 2019 a 3. 1. 2020 (dále jen „zadávací řízení“).

Dnem 17. 2. 2020 kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám zadávacího řízení. Nezákonnost zadávacích podmínek navrhovatel spatřuje v tom, že zadavatel prostřednictvím konkrétních ustanovení návrhu smlouvy na realizaci veřejné zakázky přenáší v rozporu s § 36 odst. 3 zákona odpovědnost za správnost a úplnost zadávacích podmínek na dodavatele. Dle navrhovatele přenesením odpovědnosti za správnost a úplnost zadávacích podmínek zároveň zadavatel vytváří neodůvodněné překážky hospodářské soutěže, tedy porušuje § 36 odst. 1 zákona. Dle navrhovatele tím zadavatel také porušuje povinnost dodržovat zásadu transparentnosti a přiměřenosti.

Navrhovatel se návrhem domáhá, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení.

Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou: zadavatel navrhovatel

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-05591/2020/511/ŠNo ze dne 19. 2. 2020.

Dne 2. 3. 2020 obdržel Úřad podání navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení ze dne 17. 2. 2020, žádost o zastavení správního řízení a vrácení kauce na účet, ze kterého byla navrhovatelem odeslána.

Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal dne 2. 3. 2020 svůj návrh ze dne 17. 2. 2020 zpět, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

město Jesenice, Budějovická 303, 252 42 Jesenice

GEOSAN GROUP a.s., U Nemocnice 430, 280 02 Kolín