ÚOHS S0168/2020/VZ – Zajištění kapacity a kvality SV Pardubice

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 20. 4. 2020 návrh navrhovatele – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 20. 4. 2020 Mgr. Martinem Horákem, advokátem, ev. č. ČAK 13970, advokátní kancelář STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, se sídlem Jandova 8, 190 00 Praha 9 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne[1] na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Vodovody a kanalizace Pardubice, a.s., IČO 60108631, se sídlem Teplého 2014, 530 02 Pardubice – Zelené předměstí, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 21. 4. 2020 Mgr. Lukášem Nohejlem, advokátem, č. ev. ČAK 09656, Kaplan & Nohejl, advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Opletalova 1525/39, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění kapacity a kvality SV Pardubice“ v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 26. 2. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 3. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-007355, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 2. 3. 2020 pod ev. č. 2020/S 043-102485 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 20. 4. 2020, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

Návrh navrhovatele směřuje proti podmínkám kvalifikace, a to konkrétně proti kritériu ekonomické kvalifikace a některým kritériím technické kvalifikace. Navrhovatel má za to, že zadavatel tato kritéria stanovil nepřiměřeně rozsahu předmětu zadávacího řízení. Navrhovatel v návrhu rovněž poukazuje na nedostatečné odůvodnění rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: zadavatel, navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS- 12047/2020/522/JMr ze dne 22. 4. 2020[2].

Dne 27. 4. 2020 Úřad obdržel od zadavatele prostřednictvím datové schránky vyjádření k návrhu z téhož dne. Ve dnech 27. 4. 2020 a 28. 4. 2020 pak Úřad obdržel dokumentaci o zadávacím řízení.

Usnesením č. j. ÚOHS-13361/2020/522/JMr ze dne 6. 5. 2020 určil Úřad zadavateli lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony. V návaznosti na další úkony provedené v zadávacím řízení doručil zadavatel Úřadu dne 14. 5. 2020 a 19. 5. 2020 další dokumenty, které považuje za součást dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku.

Dne 13. 5. 2020 byl navrhovateli odeslán prostřednictvím datové schránky obsah správního spisu k nahlédnutí, přičemž Úřad dodává, že takovýto postup byl zvolen s ohledem k omezení provozu pro veřejnost v době nouzového stavu.

Dne 19. 5. 2020 obdržel Úřad přípis navrhovatele z téhož dne, jehož obsahem bylo zpětvzetí návrhu ze dne 20. 4. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v předmětném zadávacím řízení.

Podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel (navrhovatel) vzal svou žádost (návrh) zpět.

S ohledem na skutečnost, že navrhovatel vzal dne 19. 5. 2020 svůj návrh ze dne 20. 4. 2020 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení v plném rozsahu zpět, rozhodl Úřad podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Mgr. Martin Horák, advokát, advokátní kancelář STRÁNSKÝ & PARTNEŘI, Jandova 8, 190 00 Praha 9

Mgr. Lukáš Nohejl, advokát, Kaplan & Nohejl, advokátní kancelář s.r.o, Opletalova 1525/39, Nové Město, 110 00 Praha