USNESENÍ

ÚOHS S0213/2022/VZ – Výběr poskytovatelů služeb na zajištění kontrol zakázek real

ÚOHS · 23. 6. 2022

O co šlo

Výběr poskytovatelů služeb na zajištění kontrol zakázek realizovaných žadateli a příjemci z OP PIK

Spisová značka: ÚOHS-S0213/2022/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-18738/2022/500

Brno 2. 6. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 5. 2022

na návrh ze téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – Česká republika – Ministerstvo průmyslu a obchodu, IČO 47609109, se sídlem

Na Františku 1039/32, 110 00 Praha – Staré Město, ve správním řízení zastoupen na základě plné

moci ze dne 19. 5. 2022 Mgr. Matějem Váchou, advokátem, ev. č. ČAK 11248, se sídlem Újezd

450/40, 118 00 Praha,

•

navrhovatel – enovation s.r.o., IČO 27909751, se sídlem Sokolovská 695/115b, 186 00 Praha –

Karlín,

•

vybraný dodavatel – EUFC CZ s.r.o., IČO 26942364, se sídlem Údolní 413/66, 602 00 Brno,

•

vybraný dodavatel – účastníci společnosti „AQE“, kterou tvoří společnost AQE advisors a.s.,

IČO 26954770, se sídlem třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno a společnost AQE legal, s.r.o.,

IČO 03719430, se sídlem třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno; ve správním řízení zastoupeni

společným zmocněncem společnost AQE legal, s.r.o., IČO 03719430, se sídlem třída Kpt. Jaroše

1944/31, 602 00 Brno,

•

vybraný dodavatel – účastníci společnosti „GRANTEX konsorcium“, kterou tvoří společnost

GRANTEX legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07902158, se sídlem Tržiště 366/13, 118 00 Praha

– Malá strana a společnost GRANTEX dotace s.r.o., IČO 29147832, se sídlem Tržiště 366/13,

118 00 Praha – Malá Strana; ve správním řízení zastoupeni společným zmocněncem společnost

GRANTEX legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07902158, se sídlem Tržiště 366/13, 118 00 Praha

– Malá strana,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v souvislosti s postupem směřujícím k uzavření

rámcové dohody „Výběr poskytovatelů služeb na zajištění kontrol zakázek realizovaných žadateli a

příjemci z OP PIK“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 11. 2021 a

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz

Č. j.: ÚOHS-18738/2022/500

uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 11. 2021 pod ev. č. Z2021-041715, a v Úředním

věstníku Evropské unie uveřejněno dne 12. 11. 2021 pod ev. č. 2021/S 220-578728,

vydává k zajištěná účelu správního řízení toto

usnesení:

Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0213/2022/VZ vedené ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká

republika – Ministerstvo průmyslu a obchodu, IČO 47609109, se sídlem Na Františku 1039/32,

110 00 Praha – Staré Město – učiněných v souvislosti s postupem směřujícím k uzavření rámcové

dohody „Výběr poskytovatelů služeb zajištění kontrol zakázek realizovaných žadateli a příjemci z OP

PIK“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 11. 2021 a uveřejněno

ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 11. 2021 pod ev. č. Z2021-041715, a v Úředním věstníku

Evropské unie uveřejněno dne 12. 11. 2021 pod ev. č. 2021/S 220-578728, se podle § 257 písm. g)

zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje,

neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 20. 5. 2022 uvedené zadávací řízení zrušil.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 5. 2022 návrh navrhovatele - enovation s.r.o., IČO 27909751, se sídlem Sokolovská 695/115b, 186 00 Praha – Karlín (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele - Česká republika – Ministerstvo průmyslu a obchodu,

IČO 47609109, se sídlem Na Františku 1039/32, 110 00 Praha – Staré Město, ve správním

řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 19. 5. 2022 Mgr. Matějem Váchou, advokátem,

ev. č. ČAK 11248, se sídlem Újezd 450/40, 118 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných

v souvislosti s postupem směřujícím k uzavření rámcové dohody „Výběr poskytovatelů

služeb na zajištění kontrol zakázek realizovaných žadateli a příjemci z OP PIK“ v otevřeném

řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 11. 2021 a uveřejněno ve Věstníku

veřejných zakázek dne 11. 11. 2021 pod ev. č. Z2021-041715, a v Úředním věstníku Evropské

unie uveřejněno dne 12. 11. 2021 pod ev. č. 2021/S 220-578728 (dále jen „rámcová

dohoda“).

Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0213/2022/VZ.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou • zadavatel, • navrhovatel,

Č. j.: ÚOHS-18738/2022/500

•

vybraný dodavatel – EUFC CZ s.r.o., IČO 26942364, se sídlem Údolní 413/66, 602 00 Brno,

•

vybraný dodavatel – účastníci společnosti „AQE“, kterou tvoří společnost AQE advisors

a.s., IČO 26954770, se sídlem třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno a společnost AQE

legal, s.r.o., IČO 03719430, se sídlem třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno; ve správním

řízení zastoupeni společným zmocněncem společnost AQE legal, s.r.o., IČO 03719430, se

sídlem třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno,

•

vybraný dodavatel – účastníci společnosti „GRANTEX konsorcium“, kterou tvoří

společnost GRANTEX legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07902158, se sídlem Tržiště

366/13, 118 00 Praha – Malá strana a společnost GRANTEX dotace s.r.o., IČO 29147832,

se sídlem Tržiště 366/13, 118 00 Praha – Malá Strana; ve správním řízení zastoupeni

společným zmocněncem společnost GRANTEX legal s.r.o., advokátní kancelář,

IČO 07902158, se sídlem Tržiště 366/13, 118 00 Praha – Malá strana.

Navrhovatel v rámci svého návrhu ze dne 16. 5. 2022 především brojí proti postupu zadavatele při hodnocení jím podané nabídky, a to konkrétně v kritériu „Rozbor vzorové ZD“.

Navrhovatel je přesvědčen, že zadavatel hodnotil výše uvedené kritérium v rozporu

s podmínkami, které byly stanoveny v zadávací dokumentaci a taktéž v rozporu se zásadou

transparentnosti. Navrhovatel se například domnívá, že ze zadávací dokumentace,

konkrétně z textace podmínek kritéria hodnocení pod písmenem C) „Rozbor vzorové ZD“,

vyplývá, že zadavatel činí rozdíl mezi „chybou“ a „nedostatkem“, z čehož navrhovatel

vyvozuje nejednoznačný postup během hodnocení, neboť zadavatel nebyl s to držet se

jednotného názvosloví. Dále navrhovatel spatřuje jisté nedostatky v transparentnosti

postupu zadavatele, když zamítl žádost navrhovatele, aby zadavatel předložil rozbory

vzorové zadávací dokumentace všech účastníků zadávacího řízení, a prokázal tak, že

účastníci splnili zadání zadavatele ve všech požadovaných rovinách a jejich rozbory

nepřekročily požadovaný rozsah 10 800 znaků. Závěrem navrhovatel shrnuje, že zadavatelův

postup při hodnocení byl dle jeho názoru obecně v rozporu se zadávacími podmínkami, které

si sám určil, což mělo za následek, že postupoval v rozporu se zásadou transparentnosti a

taktéž chyboval v nesprávném právním posouzení jednotlivých zadávacích podmínek

vzorové dokumentace, přičemž navrhovatel žádá Úřad, aby předmětné rozhodnutí a

oznámení o výběru dodavatele zrušil.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámení č. j. ÚOHS16959/2022/536 ze dne 19. 5. 2022.

Dne 24. 5. 2022 obdržel Úřad od zadavatele podání, jehož součástí je mj. rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 20. 5. 2022 na základě § 127 odst. 2 písm. d) zákona (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) a vyjádření zadavatele k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 24. 5. 2022.

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 20. 5. 2022 zrušil přezkoumávané zadávací řízení a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Č. j.: ÚOHS-18738/2022/500

Úřad dále poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu

pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad

nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná

v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím

datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

Mgr. Matěj Vácha, advokát, Újezd 450/40, 118 00 Praha

enovation s.r.o., Sokolovská 695/115b, 186 00 Praha – Karlín

EUFC CZ s.r.o., Údolní 413/66, 602 00 Brno

AQE legal, s.r.o., třída Kpt. Jaroše 1944/31, 602 00 Brno

GRANTEX legal s.r.o., Tržiště 366/13, 118 00 Praha 1 – Malá Strana