USNESENÍ

ÚOHS S0334/2022/VZ – IT testování

ÚOHS · 17. 8. 2022

O co šlo

IT testování

Spisová značka: ÚOHS-S0334/2022/VZ

Číslo jednací: ÚOHS-26030/2022/500

Brno 1. 8. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání

veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 7. 2022

na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•

zadavatel – Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČO 00551023, se sídlem

Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2,

navrhovatel – DXC Technology Czech Republic s.r.o., IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a,

140 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů citovaného zadavatele učiněných v jednacím řízení s uveřejněním

zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo odesláno

k uveřejnění dne 17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022 pod

ev. č. Z2022-019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 5. 2022

pod ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – DXC Technology Czech Republic s.r.o.,

IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4 – ze dne 22. 7. 2022 ve věci

přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí,

IČO 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2 – učiněných v jednacím řízení

s uveřejněním zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo

odesláno k uveřejnění dne 17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022

pod ev. č. Z2022-019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne

20. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno, Česká republika, +420 542 167 111, posta@uohs.cz, www.uohs.cz

Č. j.: ÚOHS-26030/2022/500

jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022 zadávací řízení na citovanou veřejnou

zakázku zrušil.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 22. 7. 2022 návrh navrhovatele – DXC Technology Czech Republic s.r.o.,

IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož

dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika –

Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČO 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1,

128 00 Praha 2 (dále jen „zadavatel“) – v jednacím řízení s uveřejněním zahájeném za účelem

uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne

17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022 pod ev. č. Z2022019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 5. 2022 pod

ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy (dále jen „zadávací řízení“).

Dnem 22. 7. 2022, kdy Úřad předmětný návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0334/2022/VZ.

Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou: o zadavatel, o navrhovatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-25402/2022/535 ze dne 27. 7. 2022.

Navrhovatel v návrhu brojí proti postupu zadavatele v zadávacím řízení při vysvětlení zadávací dokumentace, jímž měl zadavatel porušit zásadu rovného zacházení uvedenou v § 6 odst. 2 zákona tím, že neposkytl všem dodavatelům stejné vysvětlení k obsahu zadávací dokumentace v souladu s § 98 zákona. Navrhovatel dále napadá zadávací podmínky, když namítá jejich rozpor s § 6 odst. 1 a dále s § 36 odst. 3 zákona, konkr. jejich nepřiměřenost, a to mj. ve vztahu k ustanovením rámcové dohody, jež stanoví podmínky postupu uzavření dílčí smlouvy s obnovením soutěže mezi smluvními stranami rámcové dohody a výši smluvní pokuty.

Navrhovatel také namítá diskriminační charakter požadavku na prokázání kvalifikace, neboť

tento je dle něj v rozporu s § 6 odst. 2 zákona, načež uvádí, že prokázání kvalifikace ve vztahu

k realizačnímu týmu je v daném rozsahu excesivně nepřiměřené druhu a povaze předmětu

plnění, resp. zadávacího řízení. Navrhovatel tak navrhuje zrušení zadávacího řízení.

Č. j.: ÚOHS-26030/2022/500

Zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022, které bylo zveřejněno na profilu zadavatele1 dne

26. 7. 2022, zrušil dotčené zadávací řízení na základě ustanovení § 133 odst. 2 zákona

z důvodu, že nebyl podán dostatečný počet žádostí o účast, neboť ve lhůtě pro podání žádostí

o účast obdržel pouze tři žádosti o účast a nebyl tak schopen vybrat počet dodavatelů, které

uvedl v zadávací dokumentaci (kde výslovně stanovil, že rámcová dohoda bude uzavřena

se čtyřmi dodavateli).

Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022 zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.

Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro

ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže –

Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle

§ 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení

o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové

schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

Místopředsedkyně

Dostupném z: https://nen.nipez.cz/SeznamPlatnychProfiluZadavatelu/MultiprofilZakladniUdajeOZadavateliM45519331/SeznamUzavrenychZadavacichPostupu-45519331/ZakladniInformaceOZadavacimPostupuM-136708987245519330/ZakladniInformaceOZadavacimPostupu-1367089872-45519330/

Č. j.: ÚOHS-26030/2022/500

Obdrží:

Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, Na Poříčním právu 376/1,

128 00 Praha 2

DXC Technology Czech Republic s.r.o., Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy